חומר רקע - גורמים חיצוניים
בס"ד
תמוזתשפ"ו; יוני2026
השוואה בין עלויות תאגיד פרטילעלויות מועצה דתית
נערך ע"י עו"ד עמיחי פילבר –
לשעברמנהלתחוםכשרות במשרד לשירותידת
כאשר באים לבחון את עלויות השפעת התיקון לחוק הכשרות על עלות הכשרות לבית העסק צריך
לערוך השוואה בין העלויות שהיה בית העסק משלם לגוף כשרות פרטי לבין העלויות שידרש בית
העסקלשלם למועצההדתיתעבור שירותי ההשגחה (אגרה שנתית +עלותהמשגיח.)
ישנן כמההנחות יסוד שישלקחת בעריכתההשוואה:
1.
המועצותהדתיותכברמפעילותהיוםאתמערכותהכשרות,הןמשלמותאתהשכרשלהרבשנותן
כשרות, את התפעול של מחלקת הכשרות ואת שכר המפקחים, הוצאת מערכת הכשרות
מהמועצות הדתיות כפי שקובע החוק לא תשפיע על שכרו של הרב המקומי ועל שכרו של ראש
המועצההדתית,ההשפעותביחסלעלויותהתפעולוהשכרשלהמועצההדתיתכתוצאהמהפסקת
מתן הכשרותיהיו שוליות ובלתי מורגשות.
2.
במתן כשרות על ידי המועצות הדתיות מאפשר תוכנית השגחה אזורית לכלל העסקים מה
שמאפשר הצבת משגיח על 10
עסקים בממוצע, בעוד "תחרות" שתאפשר פעילות של מספר גופי
כשרותבאזורגאוגרפימוגדרתקטיןאתמספרהעסקיםהממוצעלמשגיחל5-7
(לדוגמה:בקניון
בופועלים30-40
עסקימזוןמועצהדתיתיכולהלהפעיל2
משגיחיכשרות,בעוד"תחרות"תאפשר
פעילות של מספר גופים במקום כך שבפועלידרשו4-6
משגיחים על אותו איזור גאוגרפי).
3.
תאגיד פרטי שיפעל על פי החוק מחויב לעסוק אך ורק במתן כשרות, המשמעות היא שסך
ההכנסות שלהתאגיד מבתי העסק צריך לכסות אתההוצאות, תשלומיהמיסים, והרווחים.
4.
ככלשהתאגידמשגיחעליותרעסקיםחלקמעלויותהתפעולשלוגדלות(ניהולכחאדם,מחשוב,
וכדו'),התחשיב נערךעלפי הוצאות מינמאליות
בכפוף להנחות אלו נציג להלן תחשיב של עלויות חודשיות
קבועות של
מטה תאגיד כשרות
הפרטי
(עלויות מינימליות) מול עלויות המטה של המועצה הדתית.
לאחר מכן נציג טבלה של עלויות המטה
לבית עסק בהתאם למספר העסקים המושגחים על ידי בית העסק, ולכך נוסיף גם את עלויות שכר
המשגיחוהמפקח,ועלמנתלקבלאתהמחירהמלאלביתהעסקנוסיףגםאתהרווחשלהתאגיד(10%
לפני מס)והמע"מ.
תאגיד פרטי
מועצה דתית
הערות
רב נותן כשרות
במועצה דתית הרב המקומי
20,000
0
מנכ"ל
לא קיים במועצה דתית
20,000
0
שכר מטה
השפעה שולית בהוצאות המועצה
50,000
0
הדתית
(
3-5
עובדים)
מבנה
ללא השפעה במועצה דתית
8,000
0
משרדיות
לא משפיע במועצה דתית
3,000
0
ביטוח
לא משפע במועצה דתית
0
2,000
יועצים
לא מושפע במועצה דתית
0
8,000
רכב
לא קיים במועצה דתית
0
7,000
ארנונה
לא מושפע במועצה דתית
0
1,500
שונות
0
לא מושפע במועצה דתית
5,000
עלויות רגולציה
0
אין
4,000
עלויות הקמה
0
אין
2,000
אגרה
0
100
אגרה משולמת רק למועצה דתית
סה"כ
עלויות
מטה
130,500
100
פרשנות:
מבנה:
שכירותותחזוקה.יועצים:יעוץמשפטי,מחשוב,יועציםארגוניים,יועציםמקצועיים
שונים. רגולציה
–
עלויות הנגזרות מחובה שמטיל החוק על גוף פרטי, הכשרה מקצועית,
ערבות
בנקאית, עיצומים כספייםוכו.'עלויותהקמה –
מחושב לפיעלות של120,000
₪ במשך
5
שנים.
בס"ד
תמוזתשפ"ו; יוני2026
עלותהשגחה חודשית
לעסק ע"יתאגיד פרטי –
בהתאם למספר עסקים:
מספר עסקים
10
25
50
75
100
150
200
250
300
עלות מטה
13,050
5,220
2,610
1,740
1,305
870
653
522
435
עלות משגיח
1,571
1,571
1,571
1,571
1,571
1,571
1,571
1,571
1,571
עלות מפקח
280
280
280
280
280
280
280
280
280
סה"כ עלות לעסק
14,911
7,096
4,511
3,666
3,256
2,871
2,704
2,623
2,586
תוספת 10%
רווח 16,402
7,806
4,962
4,033
3,582
3,158
2,974
2,885
2,845
תוספת מע"מ
19,354
9,211
5,855
4,758
4,226
3,727
3,509
3,405
3,357
עלות
יות כלליות
שכר משגיח ומפקח
עלות שכר משגיח –
11,000
₪ (מבוססעל שכרחודשי ברוטו של
8,000
.)₪
עלות שכר מפקח –
14,000
₪ (מבוססעל שכרחודשי ברוטו של
10,000
)₪
.
עלותשכרמשגיח לכל
בית העסק
כאמורלעיל, בשוק תחרותי בו בתיהעסקהמושגחים אינם צמודים משגיחיכוללתת שירות בממוצע
ל 7
בתי עסק לכל היותר, ולכן עלות שכר המשגיח לבית עסק בגוף פרטי היא –
1570
₪
לפני מע"מ)(
בעודבמועצהדתית
משגיחממוצענותןשירותל-
10
בתיעסקבעלותשל1,100
₪לכלביתעסק
(סכום
שלחייב במע"מ).
עלותשכר מפקח
לכלבית העסק
האופיהגיאוגרפיהשונהביןגוףפרטישנותןכשרותבפריסהארציתלביןמועצהדתיתשנותנתכשרות
מקומית לכלל העסקים, משפיע על כמות העסקים שיכול כל מפקח לקחת תחת חסותו, מפקח בגוף
פרטישפועלבאופןמפוזרבעריםשונותיכוללכלהיותרלפקחעל50
עסקים(7משגיחים)ולכןהעלות
הפיקוח לכל בית עסק תהיה 280
( ₪
14,000/50
), אופי העבודה של מפקח בתאגיד פרטי גם מחייב
נסיעותלמרחקיםגדוליםברחביהארץוכדישזמנושלהמפקחלאינוצלברובולנסיעותבתחב"צהוא
צריך רכב צמוד (מהתאגיד או תשלום מלא של הוצאות הנסיעה.)
מפקח כשרות במועצה דתית בשלהפריסה הגאוגרפיתהמצומצמתיכוללפקח על 100
עסקים, כאשר
תוכנית העבודה שלו בנויה כך שביום אחד הוא יכול לבקר בעסקים בשכונה א' ולמחרת בשכונה ב',
וכך גם אם המרחק בין השכונות הוא גדול הנסיעה לא תגזול זמן עבודה רב מהמפקח והיא יכולה
להיעשות בתחב"צ, בעלות נמוכה –
בכל מקרה, מפקח הכשרות גם היום הוא עובד המועצה הדתית
ושכרולא מטיל נטל נוסף על ביתהעסק.
סה"כ עלויותהשגחה ופיקוחלבית עסק (נוסף על עלותהמטהשל התאגיד)
תאגיד פרטי –
1570+280
=
1850
.₪
מועצה דתית –
1,100
₪ (שכר המשגיח בלבד)
.
הערות נוספות:
.1
הפערביןעלויותהמשגיחלביתהעסקבמועצהדתיתלביןגוףפרטימגיעל400%
גםכאשרמדוברבמאות
עסקים, ככל שמספר העסקים לגוף הפרטי יורד המחיר שהוא צריך לדרוש מבית העסק עולה ומגיע
לסכומיםשלבית העסק לאכדאי/אפשרי לשלם עבורכשרות.
.2
בשוקתחרותימחסור בכחאדםאיכותי והרצון להעסיקאת הטוביםביותר ישפיעבאופןישיר על גובהה
שכרהרב, המנכ"ל,המפקחיםוהמשגיחים(כפישקורהבצוותיהשחיטהבחו"ל.)
3.
גם אם הנחות היסוד ישונו כך שעלויות הגוף הפרטי יצטמצמו וה
עלויות המועצה הדתית יעלו, הפער
יצטמצםאבליישארמשמעותי לטובתהמועצותהדתיות.
בס"ד
תמוזתשפ"ו; יוני2026
אומד
ן
עלויות הכשרותשל צהר – כבסיס לדיוון על עלויות הכשרות
מאחר והחוק לא ניכנס לתוקף ואין גופי כשרות הפועלים באופן עצמאי ניתן רק לשער ולהעריך
את עלויות הכשרות של תאגידים פרטיים כפי שעשינו, עם זאת מיזם הכשרות של צהר הפועל
תחת חברת "צהר פיקוח מזון בע"מ" הוא הדבר הקרוב ביתר לפעילות גופי כשרות פרטיים כפי
שנקבע ברפורמת
הכשרות של מתן כהנא.
על פי וויקיפדיה "
נכון לספטמבר 2024
ישנם 334
בתי עסק כשרים המושגחים על ידי "כשרות
צהר:" 90
באזור השפלה
והדרום; 84
באזור המרכז; 73
באזור הצפון והשרון; 72
באזורירושלים .נוסף על כך, הארגון משגיח ומעניק כשרות ל-
15
יקבים. בארגון עובדים 38
משגיחים ו-4 מפקחים."
כלומר: לצהר יש 349
עסקים בפריסה ארצית, הוא מעסיק בממוצע משגיח על כל 9
עסקים,
ומפקח על87
עסקים בממוצע.
כשרות צהר לא מפרסמת לציבור הרחב את הסכומים שהיא גובה מבתי העסק ואת ההוצאות
שהיא נדרשת להוציא עבור השגחה זו (ומה החלק של העמותה בתקורה של החברה-
למשל
החברהפועלתמתוךמשרדיהעמותה).בדיוניהועדהובפרסומיםשוניםטועניםאנשיצהרשעלות
הכשרות לבית בעסק דומה לעלות הכשרות שגובה הרבנות, חשוב בעניין זה להדגיש שמערך
הכשרותשלצהררחוקמלפעולבהתאםלרגולציהשקובעהחוק–
וממילאלאנושאכיוםבעלויות
אלו ומאחרועלפניו מדובר בחברה מפסידה התחשיב לא כולל מיסים ורווחים לתאגיד.,
עיון בדו"ח הכספי של עמותת "ארגון רבני צהר" המחזיקה ב 100%
ממניות חברת הכשרות
עולה כי במשךהשנים 2019-2024
העבירה העמותה לחברת הכשרות סכוםשל כ-
13.5
מיליון
₪ לסבסודמערך הכשרות(כ
2.25
מליון ₪לכל שנה.)
להלן נתונים מתוך דו"חארגון רבני צהר (ע"ר)לשנת 2024
:
טוב יהיה אם כשרות צהר תחשוף את הנתונים ותאפשר לראות את התמונה השלמה –
ולנהל
דיון ענייניעל בסיס נתונים אלו.