חומר רקע - גורמים חיצוניים

20 באפריל2026 לכבוד: ח"כ מיכל וולדיגר יו"ר ועדת העבודה והרווחה הנדון: קיום דיון דחוף בנושא מימון ארוחות חמות לתלמידים בבתי הספר של משרד העבודה שלום רב, 1. עמותת "121 – מנוע לשינוי חברתי" (ע"ר) מתכבדתלפנות אליך בפנייה דחופה בשם שותפות ״מתכון להצלחה‟, בבקשה לקיים דיון דחוף בוועדה שבראשותך, בנושא מימוןהזנה בכל בתי הספר הפועלים תחתמשרד העבודה. זאת על מנת להתמודד עם בעיית הנשירה הנגרמת כתוצאה ישירה מחוסר הביטחון התזונתי של התלמידים. 2. עמותת 121 היא עמותה הפועלת לקידום מדיניות ציבורית בתחום החברתי- כלכלי, במטרה להביא לצמצום פערים בחברה. בין היתר מפעילה העמותהאת שותפות "מתכון להצלחה", שמטרתה לקדם פתרון מערכתי לבעיית התלמידים הרעבים במערכת החינוך. 3. הפרויקט האמור נולד בשנת 2020 , לאחר שנאספו עדויות מזעזעות ממנהלי בתי ספר לנוער בסיכון, על כך שהם לא מצליחים להחזיק את הנערים והנערות בכיתות, בשל מצוקת הרעב הקשה של אותם נערים ונערות. 4. לשם לכך התאגדו ארגוניםשונים (ובהם: הנהגת ההורים הארצית, מועצת התלמידים הארצית, רשתות חינוך מובילות, ארגונים חברתיים, רשתות מזון, המועצה לשלום הילד וכיוצ"ב) והקימו את שותפות "מתכון להצלחה" במטרה לקדם מדיניות ממשלתית שתתקן מצבמעוות זה. רקע – פערים חמורים בהזנה של תלמידים בבתי ספר לנוער בסיכון נכוןלהיום, פועלים בישראל בתי ספר לנוער בסיכון תחת אחריות שני משרדי ממשלה: משרד החינוך ומשרד העבודה. למרות שמדובר מוסדות הנותנים מענה לאוכלוסי יה דומה שלהתלמידים שלומדים בהם, קיימת אפליה חמורה בתקצוב תוכנית ההזנה: לאחר עבודה מאומצת מול שרי החינוך והאוצר, בתחילת שנתהלימודים תשפ"ה, הורה שר החינוך לתקצב ולהפעיל תוכניתהזנה בכל בתי הספר לנוער בסיכון הפועלים תחתמשרד החינוך. משרד העבודה מפעיל 63 בתי ספר בהם לומדים כ10,600 תלמידים. 20 בתי ספר נמצאים בבסיסי צה"ל, חברות שונות ופנימיות. ס"ה כ3300 תלמידים שמקבלים ארוחה חמה במסגרות אלו. ישנם עוד 43 בתי ספר בהם לומדים כ7400 תלמידים שאינם זוכים לארוחה חמה ולא הוקצה עבורם תקציב ייעודי לכך. המשמעות היא שאלפי תלמידים הלומדים במסגרות החינוךהמקצועי- טכנולוגי במשרד העבודה נותרים רעבים, ללא כל סיבה מוצדקת. 1 פורוםמתכון להצלחה מרוכזע"י 121 - מנוע לשינוי חברתי |www.120plus1.org.il |[email protected] | לפרטים:יקותיאל משי 052-2203041 השלכות הרעב בקרב התלמידים והצורך המיידי במענה עדויות מהשטח מצביעותעל כך שתלמידים רבים אינם מצליחים להתרכזבלימודים, חלקם אף אינם מגיעים לבית הספר כלל, בשל חוסר ביטחון תזונתי חריף. מחקרים שנערכו בתחום מראים כי הזנה סדירה לתלמידים משפרת משמעותית את נוכחותם בכיתות,את הישגיהם הלימודיים ואת סיכוייהם להשתלב בחברה כבוגרים מתפקדים. העובדה שבתי הספר של משרד העבודה אינם כלולים בתוכנית ההזנה היא אפליה בלתי מתקבלת על הדעת. לא ניתן להצדיק מצב בו תלמידים במשרד החינוך מקבלים ארוחה חמה, בעוד תלמידים במשרד העבודה, שנסיבותיהם אינןשונות מהותית, מקצתם זוכים לארוחה חמה ו רובם נותרים רעבים. הקצאת תקציב – פתרון אפשרי ללא תוספת משמעותית לפי אומדן ראשוני, עלותהטמעתה של תוכנית הזנהבבתי הספר של משרד העבודה עומדת עללא יותר מ- 40 מיליון ש"ח לשנה. כמקורתקציבי אפשרי, מוצע להסיט תקציבים עודפים שלא נוצלו במסגרת תקציב הכשרת הנוער, המיועד לבתי הספר של משרד העבודה. מניתוח שנערך, עולה כי בשנים 2021-2023 היה עודף תקציבי משמעותי בהכשרת הנוער בהיקף של 28-40 מיליון ₪ לשנה. חובת המדינה להבטיח שוויון בהקצאת משאבים בהקשר זה ראו למשל בג"ץ 8300/02 גדבאן נסר נ' ממשלת ישראל, שם נפסקכי חלוקת משאבי הציבור באופן שרירותי לחלוטיןוללא כל קריטריונים – פוגעת בזכות לשוויון, וכי מחובתה של המדינה לנהוג על- פי אמות מידה שוויוניות בהקצאת משאבים. לאור האמור, אנומבקשים ממך לפעול בנושא ולהביא לכך שגם התלמידים שתחת אחריות המשרד , לא ישארו רעבים. בברכה, יקותיאל משי מנהל קידום מדיניות וקשרי ממשל עמותת121 2 פורוםמתכון להצלחה מרוכזע"י 121 - מנוע לשינוי חברתי |www.120plus1.org.il |[email protected] | לפרטים:יקותיאל משי 052-2203041 3 פורוםמתכון להצלחה מרוכזע"י 121 - מנוע לשינוי חברתי |www.120plus1.org.il |[email protected] | לפרטים:יקותיאל משי 052-2203041