חומר רקע - גורמים חיצוניים
14/05/2026
כ"ז באייר תשפ"ו
לכבוד:
יו״ר ועדת העבודהוהרווחה, ח״כ מיכלוולדיגר
חבריהועדה
הנדון:
נייר עמדה לקראת דיון בנושא "זכויותאלמנות ואלמנים ויתומים"
1.
עמותתחמניותהיאהגוף המרכזי בישראל המעניק מענה מקיף לילדיםובני נוער יתומי השכולהאזרחי
והביטחוני כאחד אשרפועל משנת 2018
.העמותה מלווה יתומיםואלמנות בפריסה ארצית באמצעות
תוכניותחברתיות חינוכיות וטיפוליות מרכזלמיצוי זכויות,ליווי תעסוקתיופעולות הסברה
ומדיניות.
2.
בישראלחיים כיום כ־35,000
ילדים ובנינועריתומים עד גיל18
,הגדלים במשפחות שבה אחדההורים
נפטר, אותםמגדלים כ־18,000
אלמנותואלמנים. מאז מתקפתה- 7
באוקטובר נוספו למעגל היתמות
למעלה מ־900
ילדים נוספים.
3.
אובדן של בן או בת זוגהוא אחדהמשברים המטלטלים ביותר שאדם ומשפחהיכוליםלחוות. לצד
ההתמודדותהרגשיתהקשה,נאלצים אלמנים ואלמנות להתמודד גםעם קריסה כלכלית, גידול הילדים
לבד,ואינספורהליכים בירוקרטיים מול משרדיהממשלהוהרשויות. למרות זאת, בישראללא קיימת
כיום מדיניותלאומית סדורההמעניקה מעטפת כוללתלמשפחות שכול אזרחי,ואין סל זכויותייעודי
המותאםלמציאות החיים של
אלו .
4.
המציאות בשטח מלמדתעל כשל מערכתי מתמשך. מרכזיהסיוע להתמודדותעם אובדןושכול של משרד
הרווחה סובלים ממחסור חמור במטפליםובאנשי מקצוע,הן בתוךהמרכזיםעצמם והן בשירותים
החיצוניים אליהם מופנותהמשפחות. כתוצאה מכך, משפחות רבותממתינותחודשים ארוכיםלקבלת
טיפול
רגשי ולעיתים אינן מקבלות מענה כלל – דווקא בתקופה הקריטית ביותרלאחרהאובדן.
5.
במקביל, שירותי הרווחה ברשויות המקומיות פועלים ללאאחידותוללאפרוטוקול מסודרלטיפול
במשפחות שאיבדו הורה. משפחותמקבלות מענים שוניםלחלוטין בהתאםלמקום מגוריהן –
החל מהליכי
הזיהויהראשוניים, דרך הנגשתהזכויותועדלליווי בפועל.הפערים בין הרשויות מוביליםלאי־מיצוי
זכויות, לעיכובים בטיפולולתחושת בדידותקשה בקרב משפחות המצויות ממילא במשברעמוק.
6.
לצדזאת,למדינתישראל אין כיום מאגר מידעלאומי מסונכרן על יתומים, אלמנים ואלמנות. משרד
הרווחה אינו מחזיק במידע בסיסי ועדכניעלהיקףהאוכלוסייה,ואינופועל בתיאום מלאעם משרדי
הממשלה האחרים, לרבות משטרתישראל, מערכתהבריאותוביטוח לאומי.היעדר מנגנון מסודרלהעברת
מידע מוביל לכך שמשפחות רבות כלל אינן מאוּתרות בזמן, אינן מופנותלמרכזיהסיועואינןמקבלות
מידעעלהזכויות המגיעות להן. כשלזה בולט במיוחד במקרים רגישים של אובדנות, אךמתקיים גם
במקרי שכול נוספים.
7.
היעדר המדיניות באלידי ביטויגם בתקצוב.החלטת משרדהרווחהלבטל את תקציב ההשתתפותבחוגים
לילדים יתומיםהיא דוגמה מובהקת לניתוק מהצרכים בשטח.עבור ילדים שאיבדו הורה,חוגים אינם
מותרות אלא מרחב שיקומי, חברתי ורגשי המאפשר יציבותושייכות בתקופה של טלטלה. ביטול התקציב
חמניות – המקוםל
ילדיםשאיבדו הורה
ע"ר 580670669
|
בית אמות,
דרך מנחםבגין 46
, תלאביב יפו 6618001
www.hamaniot.org
|
[email protected]
|
פוגע במיוחד במשפחות מהשכבותהמוחלשות, אשרמתמודדות ממילא עםהידרדרות כלכלית בעקבות
האובדן.
8.
הכשלהחריף ביותרנחשף בתקופות חירום.למרות שנות קורונה, מלחמהמתמשכתוהתרחבות מעגל
השכול בישראל,עד היום לא גובש מתווה ממשלתי מסודרלמשפחות השכולהאזרחי. לא קיימת תוכנית
חירום ייעודית, אין רצף טיפולי מובטח, ואין מנגנון כלכלי מותאם להורים שנותרו לגדלילדיםלבד בזמן
קריסתמסגרותהחינוךוהתעסוקה. בפועל,החברההאזרחיתהיא שנשאה בנטל.
9.
לאורהאמור אנו מבקשים:
א. בניית מתווהחירום לאומילמשפחות שכול אזרחי הכולל רצף טיפולי,ליווי והנגשת זכויותמרגע האובדן
ובתקופותחירום.
ב. תקצוב מיידי של מענים טיפוליים והרחבת כוח האדם במרכזיהסיוע ובשירותיםהחיצוניים, כדילמנוע זמני
המתנה ממושכים ולאפשר טיפול.
ג.הקמתמאגר מידע ארצי מסונכרן בין משרדיהממשלה, ביטוח לאומי, מערכת הבריאותומשטרת ישראל, לצורך
איתור אוטומטי של משפחות שכולות והנגשתהזכויותוהמענים בזמן אמת.
ד. קביעת מנגנון אחיד בכלל הרשויותהמקומיותלטיפול במשפחות אלמנים, אלמנות ויתומים
הכולל נהלי זיהוי,
ליווי ומיצוי זכויות.
ה. תקצובייעודילילדיםיתומים,לרבות מימוןחוגים, מסגרות תמיכה ומעניםקהילתיים ברשויות מוחלשות מתוך
הכרה בכך שמדובר בצורך שיקומי בסיסיולא במותרות.
10
.
מדינה שאינהיודעתלהגן על המשפחות שאיבדו אתהיקרלהן מכל נכשלת בתפקידה הבסיסי ביותר. אי
אפשרלדברעל“חוסן לאומי” בזמן שמשפחות שכולותנאלצותלהתחנןלמענים בסיסייםולהישעןעל
עמותות במקום עלהמדינה.
בברכה ,
שירלי שיף
מקדמת מדיניות
עמותתחמניות
חמניות – המקוםל
ילדיםשאיבדו הורה
ע"ר 580670669
|
בית אמות,
דרך מנחםבגין 46
, תלאביב יפו 6618001
www.hamaniot.org
|
[email protected]
|