נוסח לדיון בוועדה

נוסח לדיון בוועדת העבודה והרווחה ביום 11.5.26 – פרקים ד' ו- ה' טיוטת תקנות מטעם משרד הרווחה והביטחון החברתי: תקנות שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, התשפ" דו– - 2026 2024 פרק ד:' הגורם המכיר,בקשה להכרה והטיפול בה סימן א': הגדרות – פרקד' הגדרות – פרק ד' 20 . בפרק זה – בקשהלהכרה""– בקשהלהכרהכזכאיולקביעתרמתהתמיכהשהאדםזקוק לה, המוגשת לפי תקנה 22 25 ; "שאלון לענייןהתנהגותמאתגרת" –שאלוןלענייןמאפייניםייחודייםהנוגעים לשמירה על ביטחונו האישי של מבקש הכרה או של זולתו, כאמור בתקנה 24 א()(2 ;) "בקשה להכרה המתבססת על הכרה קודמת במוגבלות" – בקשה להכרה ולקביעת רמת התמיכההמתבססת על החלטה קודמת של גורם מוסמך כדין שהכיר במוגבלות נושא הבקשה, כמפורט בתוספת הראשונה; "הערכה עצמית בדבר צורכי תמיכה" – הערכה עצמית שבמסגרתה המבקש מתאר את צורכי התמיכה שלו בתחומי חיים מרכזיים, כגון: תנועה וניידות,טיפולעצמי,ניהולמשקבית,תקשורת,יחסיםואינטראקציות בין-אישיות,עיסוקיםמרכזייםוחייקהילה,למידהושימושבידע,לשם תפקוד מיטבי בתחומי ם אלה; בכל אחד מהתחומים כאמור ולגבי פעולות שונות שמבצע אדם באותו תחום, יתאר המבקש את סוג הסיוע שלו הוא נדרש, כגון:סיועבאמצעות עזרים, סיוע מילולי, סיוע ישיר או חלקי,באמצעותאדםאחר,וכןאתהתדירותשבההואנדרשלסיועזה; במסגרת ההערכה יבואו לידי ביטוי צו רכיו, יכולותיו וכישוריו של המבקש; נוסח שאלון להערכה עצמית לדוגמ ה יפורסם באתר המשרד. [ההגדרה הועברה "פסיכולוג" – פסיכולוג מומחה, כהגדרתו בחוק הפסיכולוגים, התשל"ז- לפרק א': הגדרות, 1977 1; כך שהיא חלה םג לעניין פרק זה] ס"ח התשל"ז,עמ'158 . 1 1 נוסח לדיון בוועדת העבודה והרווחה ביום 11.5.26 – פרקים ד' ו- ה' [ההגדרה הועברה "רופא" – רופא בעל תואר מומחה, כ משמעו תו ב תקנה 2 ל תקנות הרופאים לפרק א' : הגדרות, (אישור תואר מומחה ובחינות), התשל"ג- 1973 2; כך שהיא חלה גם לעניין פרק זה] סימן ב:' הגורם המכיר,כשירותו וניסיונו הגורם המכיר – 21 . א)( גורם מכיר יהיה אחד מאלה, לפי העניין, ובלבד שמתקיימים לגביו כשירותו וניסיונו התנאים לפי תקנות משנה ב)( ו- ג,)( וש השר הסמיכו כגורם מכיר לפי סעיף 11 לחוק: (1) לעניין אוטיזם, כאמור בפסקה (1 ) להגדרת "מוגבלות" בחוק – א)( פסיכולוגמומחהבפסיכולוגיהקלינית,שיקומית,חינוכית או התפתחותית; ב)( רופא בעל תואר מומחה בפסיכיאטריה; ג)( עובד סוציאלי; ד)( מרפא בעיסוק; (2) לעניין מוגבלותשכלית- התפתחותית,כאמורבפסקה(2)להגדרת "מוגבלות" בחוק – א)( פסיכולוגמומחהבפסיכולוגיהקלינית,שיקומית,חינוכית או התפתחותית; ב)( עובד סוציאלי; ג)( מרפא בעיסוק; (3) לעניין מוגבלות קוגניטיבית- נוירופסיכולוגית, כאמור בתקנה 2 לתקנות אלה – א)( פסיכולוגמומחהבפסיכולוגיהקלינית,שיקומית,חינוכית או התפתחותית; ב)( עובד סוציאלי; ג)( מרפא בעיסוק; (4) לעניין מוגבלות מוטורית,כאמור בתקנה 3 לתקנותאלה – ק"תהתשל"ז, עמ'1924 . 2 2 נוסח לדיון בוועדת העבודה והרווחה ביום 11.5.26 – פרקים ד'ו- ה' א)( רופא בעל תואר מומחה באורתופדיה; ב)( רופא בעל תואר מומחה ברפואה פיסיקלית ושיקום; ג)( פסיכולוגמומחהבפסיכולוגיהקלינית,שיקומית,חינוכית או התפתחותית; ד)( עובד סוציאלי; ה)( מרפא בעיסוק; ו)( פיזיותרפיסט; (5) לעניין מוגבלות ראייה, כאמור בתקנה 4 לתקנות אלה – א)( רופא בעל תואר מומחה במחלות עיניים; ב)( פסיכולוגמומחהבפסיכולוגיהקלינית,שיקומית,חינוכית או התפתחותית; ג)( עובד סוציאלי; ד)( מרפא בעיסוק; (6) לעניין מוגבלות שמיעה,כאמור בתקנה 5 לתקנותאלה – א)( קלינאי תקשורת; ב)( פסיכולוג בפסיכולוגיה קלינית, שיקומית, חינוכית או התפתחותית; ג)( עובד סוציאלי; ד)( מרפא בעיסוק; (7) לעניין עיכוב התפתחותי,כאמור בתקנה 6 לתקנותאלה – א)( פסיכולוגמומחהבפסיכולוגיהקלינית,שיקומית,חינוכית או התפתחותית; ב)( עובד סוציאלי; ג)( מרפא בעיסוק. ב)( רופא מומחה בנוירולוגיתילדים והתפתחות הילד. 3 נוסח לדיון בוועדת העבודה והרווחה ביום 11.5.26 – פרקים ד'ו- ה' ב)( גורם מכיריהיהבעלניסיוןמקצועישל5שניםלפחותבתחוםהמוגבלות שלגביה הוא משמש גורםמכיר, ובכלל זה ניסיון כאמור בתחום האבחון. ג)( לא ישמש אדם גורם מכיר אלא אם כן עבר הכשרה מתאימה שערך משרדהרווחהאומימטעמו,הכוללת,ביןהשאר,היכרותעםהחוקותקנותיו, ובכלל זה נושאים אלה: הגדרת האוכלוסיות הזכאיות, ובכלל הז אבחנה מבדלת בין סוגי מוגבלויות; מדרג רמות התמיכה, כמפורט בתקנות 23 ו- 24 ; אופן קביעת זכאות ורמת תמיכה למבקש; תהליכי קבלת ההחלטות בבקשה להכרה ובבחינה מחודשת; ולוחות הזמנים למתן החלטה. סימן ג:' בקשה להכרה ולקביעת רמת תמיכה בקשה להכרה 25 22 . אדם המבקשלקבל שירותירווחהלפיהחוק,נציגואוהגורםהמטפל,בהסכמת ולקביעת רמת אותו אדם או נציגו (בסימן זה – מגיש הבקשה), יגיש לגורם המכיר בקשה התמיכה, סוגי להכרה כזכאי ולקביעתרמת התמיכה. הבקשות ופרטיהן (א) רשאילהגישבקשהלהכרהכזכאיולקביעתרמתהתמיכהשהאדםזקוק לה כל אחד מאלה - האדם מבקש ה ה כרה, נציגו או הגורם המטפל, בהסכמת אותו אדם או נציגו ( להלן בתקנה זו – המבקש;) בקשה להכרה כאמור יכול שתהיה אחת מאלה, או שילוב שלהן, לפי העניין: לגבי אוטיזם, מוגבלות מוטורית, מוגבלות ראייה, מוגבלות שמיעה או עיכוב התפתחותי –בקשההמתבססת על הכרה קודמת במוגבלות; לגבי כלל סוגי המוגבלויות – בקשה להכרה ולקביעת רמת התמיכה שאינה מתבססת על החלטה כאמור בפסקה (1 ) (בתקנה זו – בקשה שאינה מתבססת על הכרה קודמת במוגבלות.) אופן הגשת הבקשה 23 . (אב) בקשה להכרה תוגש למשרד הרווחה באופן מקוון כפי שיפורסם באתר ו הפרטים שייכללו המשרד או באמצעות משלוח בדואר או בדואר אלקטרוני, לכתובת שתפורסם בה באתר האינטרנט של המשרד, ו תכלול את הפרטים המפורטים להלן; באתר המשרד יפורסם טופס בקשה לדוגמה: (1) פרטי המבקש: שם מלא, מספר זיהוי, תאריך לידה ופרטי יצירת קשר, הכוללים כתובת, מספר טלפון ו כתובת דואר אלקטרוני מען דיגיטלי; (2) סוג המוגבלות, אחת או יותר, שלגביה מוגשת הבקשה להכרה; (3) פרטים לעניין מאפיינים ייחודיים הנוגעים לשמירה על ביטחונו האישי של מבקש ההכרהאו זולתו, ככל שישנם; 4 נוסח לדיון בוועדת העבודה והרווחה ביום 11.5.26 – פרקים ד'ו- ה' (4) (3) טיעוני המבקש לעניין הבקשה להכרה ולעניין רמת התמיכה בו, אם ישנם; (בו) המבקש מגיש הבקשה יציין בבקשה להכרה, אם ברצונו – (1) לקבל סיוע אישי לפי תקנה 37 32 ; (2) לטעון בעל-פה בפני הגורם המכיר טרם קבלת החלטה בבקשה להכרה; (3) כי ההודעות מאת הגורם המכיר יישלחו אליו באמצעות הדואר במקום באמצעות הטלפון או הדואר האלקטרוני לקבל הודעות מאת הגורם המכיר באמצעותהדואר. מסמכים שיצורפו 24 . א)( ג)( לבקשה להכרה יצורפו המסמכים האלה: לבקשה (1) שאלון הערכה עצמית בדבר צורכי תמיכה לקטין ולבגיר ;שבו מבקש ההכרה י תאר את צורכי התמיכה שלו בתחומי חיים מרכזיים בהתאם לגילו, לשם תפקוד מיטבי בתחו מים אלה כגון:, לעניין בגיר - – תנועה וניידות, טיפול עצמי, ניהול משק בית, תקשורת, יחסים ואינטראקציות בין- אישיות, עיסוקים מרכזיים וחיי קהילה, ו למידה ושימוש בידע, ולעני ןי קטין - תנועה והתניידות, טיפול עצמי, התנהלות יומיומית ולמידה, שפה ותקשורת ומשחק והשתתפות חברתית ; בכל אחדמהתחומיםכאמורולגביפעולותשונותשמבצעאדםבאותותחום, יתאר מבקשההכרהאתסוגהסיועשלוהואנדרש,כגון:סיועבאמצעות עזרים או סיוע מילולי, חלקי או מלא, באמצעות אדם אחר, וכן את התדירותשבההואנדרשלסיועזה;במסגרת שאלוןההערכהיבואולידי ביטויצורכיו,יכולותיווכישוריושל מבקשההכרה;נוסח שאלוןהערכה עצמית לדוגמ ה יפורסםבאתר משרד הרווחה; (2) ככל שמבקש ההכרה צייןכי יש ול מאפיינים ייחודיים הנוגעים לשמירה על יב טחונו האישי שלו או של זולתו כאמור בתקנה 23 א()(3) - – שאלון בדבר ה מאפיינים ייה חודיים כאמור שבו יתאר מבקש ההכרה את ההשפעות והמשמעויות של מאפיינים אלו כלפי מבקש ההכרה או זולתו; נוסח שאלון לעניין התנהגות מאתגרת לדוגמ ה יפורסם באתר משרד הרווחה; 5 נוסח לדיון בוועדת העבודה והרווחה ביום 11.5.26 – פרקים ד'ו- ה' (3)2) לעניין בקשהשאינהמתבססתעל הכרהקודמתבמוגבלות– דוח ה אבחון והערכת רמת התמיכה, אם נערכה, ; על אף האמור אולם , אין חובהלצרףלבקשהלהכרהאתדוחהאבחוןוהערכתרמתהתמיכה,אם נמסרו לגורם המכיר קודם לכן;. (4)3) כתבויתורעלסודיותוהסכמהלמסירתהמידעהדרושלשםהליך מתן החלטה בעניין הזכאות ורמת התמיכה ולשם בחינה מחודשת ביוזמת הגורם המכיר כאמור בתקנה 30 34 (להלן בפסקה זו – כתב הוויתור) ערוך לפי נוסח טופס 1 או 1 א שבתוספת השנייה לפי העניין;, כתב הוויתור יפרט את המידע שלגביו ניתנת הסכמה למסירתו ואת הגורמים שלגביהם מוותר המבקש על סודיות ונותן להם את הסכמתו למסירת המידע כאמור. (בד) נוסף על המסמכים המנויים בסעיף קטן (א,)המבקש מגיש הבקשה רשאי לצרף לבקשה להכרה, לפי בחירתו מסמך אחר הנוגע לעניין, ובכלל זה דוח סוציאלי, תפקודי, חינוכי, פסיכיאטרי רפואי או תעסוקתי., (גה) על אף האמור בתקנ ת משנה (א)(3) – (1) מבקש הכרה שהתקבלה בעניינו החלטה של גורם מוסמך כאמור בתקנה 8 א, יהיה רשאי ל צרפה לבקשה להכרה במקום דוח אבחון כאמור באותה תקנת משנהלעניין בקשה המתבססת על הכרה קודמת במוגבלות – המבקש רשאי לצרף את ה מסמכים כמפורט בתוספת הראשונה , לפי סוג המוגבלות נושא הבקשה להכרה, וכן תינתן לו אפשרות לבקש במסגרת הגשת הבקשה כי הגורם המכיר יפנה במישרין לגורם המוסמך לשם קבלת ההחלטה כאמור, בכפוף לכל דין או לבקש בכתב ש הגורם המכיר יפנה במישרין לגורם המוסמך לשם קבלת המסמכים כאמור, בכפוף לכל דין. ; מבקש הכרה שהתקבלה בעניינו החלטה של ועדת זכאות ואפיון לעניין מוגבלות ראייה כאמור בתקנה 8 א(5 ב())(4 ) או לעניין מוגבלות שמיעה כאמור בתקנה 8 א(6 ב())(3 ,) יצרף לבקשהלהכרהגםאתשאלונירופאהעינייםאוקלינאיהתקשורת,לפי העניין, לגבי חומרת המוגבלות, שצורפו להחלטת ועדת זכאות ואפיון. 6 נוסח לדיון בוועדת העבודה והרווחה ביום 11.5.26 – פרקים ד'ו- ה' (2) לעניין מוגבלות שאינה ניתנת לאבחון במסגרת ציבורית או במימון ציבורי, כגון קופת חולים, בית חולים ציבורי או מסגרת פרטית במימון ציבורי, מבקש הכרה שטרם נערך בעניינו אבחון בעת הגשת הבקשה להכרה, יהיה רשאי לצרף לבקשה מסמך שיש בו מידע העשוי להעיד על קיומה של מוגבלות במקום דוח אבחון , ובכלל זה, דוח סוציאלי,תפקודי,חינוכי, פסיכיאטרי רפואיאותעסוקתי;, נוכחהגורם המכירכיקייםיסודסבירלקיומהשלמוגבלותכאמור,יורהעלהפניית מבקש ההכרה לביצוע אבחון במרכז אבחון והערכה לאנשים עם מוגבלות. אופן הגשת ה בקשה 25 26. .בקשה להכרה תוגש למשרד באופן מקוון כפי שיפורסם באתר המשרד או להכרה ניתוב בקשה באמצעות משלוח בדואר; המשרד ינתב את הבקשה להכרה לגורם מכיר לפי להכרה לגורם מכיר החלטתו שיקול דעתו, ובכלל זה לפי סוג המוגבלות , זמינות הגורם המכיר ומורכבות ההחלטה בבקשה להכרה, ככל האפשר תוך התחשבות באזור המגורים של האדם שלגביו הוגשה הבקשה להכרה. סימן ד:' מדרג רמות התמיכה החלטה על רמת 23 26 . א)( הגורםהמכיריקבעאתרמתהתמיכהשאדם עם מוגבלות שמלאולו16 תמיכה ו מדרג רמות שנים (בתקנה זו – הבגיר)זכאי לה לפי מדרג כמפורט להלן, ולפי תקנה זו: התמיכה – בגירים מדרג רמת התמיכה מדרג 1 רמת תמיכה נמוכה; מדרג 2 רמת תמיכה מתונה; מדרג 3 רמת תמיכה בינונית-נמוכה; מדרג 4 רמת תמיכה בינונית-גבוהה; מדרג 5 רמת תמיכה משמעותית; מדרג 6 רמת תמיכה מוגברת; מדרג 7 רמת תמיכה מרבית; ב)( על אף האמור בתקנת משנה (א), לעניין מדרג 3 עד 7, הגורם המכיר רשאי ל החליט כי הבגיר זכאי לרמת תמיכה שתסווג לפי המדרג הזה: "3 ,"* " 4 " ,"* 5 " ,"* 6 *" או "7 ,"* בהתאמה, אם מצא כי קיימים מאפיינים ייחודיים הנוגעים לשמירה על בטחונו האישי של הבגיר או זולתו, שבשלם נדרש לערוך התאמה ייעודית ברמתהתמיכה שהוא זקוק לה. (בג) מדרג רמות התמיכה כאמור בתקנ ות משנה (א) ו בתקנה 28 - ב)( יוחלט לעניין כל אחד מתחומיהחיים כמפורט להלן: (בתקנה זו – תחומי החיים:) 7 נוסח לדיון בוועדת העבודה והרווחה ביום 11.5.26 – פרקים ד'ו- ה' (1) תנועה וניידות; (2) טיפול עצמי; (3) ניהול משק בית; (4) תקשורת; (5) יחסים וקשרי גומלין; (6) עיסוקים מרכזיים וחייקהילה; (7) למידה ושימוש בידע קיים. (דג) מדרג רמת התמיכה ש עליו יוחלט יי שקף את סוג הסיוע לו נדרש הבגיר בכלאחדמתחומיהחיים,כגון: סיועבאמצעותעזרים,סיועמילולי,סיועישיר או חלקי, באמצעות גורםאנושי, וכן את התדירותשבה נדרש אותו סיוע. (הד) לשם קביעת מדרג רמת התמיכה יסווגו תחומי החיים יסווגו לשלושה אשכולות, כמפורט להלן: (1) אשכול 1 – תנועה וניידות; (2) אשכול 2 – טיפול עצמי; ניהול משק בית; (3) אשכול 3 – תקשורת; יחסים וקשרי גומלין; עיסוקים מרכזיים וחיי קהילה; למידה ושימוש בידע קיים. (וה) לגבי כל אשכול י חליט הגורם המכיר את צו רכי התמיכה של הבגיר על פי הרצף – מתונים, משמעותיים, מוגברים. לפי אחדמאלה: (1) העדר וצ רכי תמיכה, צורכי תמיכה קלים או וצ רכי תמיכה מתונים (בתקנה זו – צרכיתמיכה מתונים); (2) צו רכי תמיכה משמעותיים; (3) צו רכי תמיכה מוגברים. (זו) בהחלטה על רמתהתמיכהו צורכיה תמיכה כאמוריילקחובחשבון ריבוי סוגי מוגבלויות או שילובשל מוגבלות עם לקות אומחלה אחרים.; 8 נוסח לדיון בוועדת העבודה והרווחה ביום 11.5.26 – פרקים ד'ו- ה' (ז1ז) נוכח הגורם המכיר כי למבקש ההכרה צרכים רפואיים ייחודיים שיש בהם כדי להשפיע על מאפייני שירותי הרווחה המותאמים שיי נתנו לו כזכאי לפי סעיפים (1 ) ו-(2 ) לתוספת לחוק בכל הנוגע למתן שירותי בריאות יי עודיים לשם השילוב בהם, יציין במסגרת החלטתו כי נדרשים לו צרכים רפואיים ייחודיים כאמור. ח)( רמתהתמיכהתשקףשקלולשלצורכיהבגירביחסלכלאשכול,כמפורט להלן: 9 נוסח לדיון בוועדת העבודה והרווחה ביום 11.5.26 – פרקים ד' ו- ה' רמה 1 רמה 2 רמה 3 רמה 4 רמה 5 רמה 6 רמה 7 אחד אחד מאלה: מאלה: אחד (1 )בשני (1 )בשני מאלה: אשכולות אשכולות (1 ) צורכי צורכי בשלושת התמיכה התמיכה האשכולות משמעותיי משמעותיי צורכי ם ם התמיכה ובאשכול ובאשכול משמעותיי בשני בשני אחד צורכי אחד צורכי אשכולות ם אשכולות התמיכה התמיכה צורכי צורכי מתונים מוגברים בשלושת בשלושת התמיכה התמ יכה האשכולות האשכולות מתונים מוגברים צורכי צורכי ובאשכול ובאשכול (2)באשכול התמיכה התמיכה אחד צורכי אחד צורכי אחד צורכי מתונים מוגברים התמיכה התמיכה התמיכה (2 ) בשני (2 ) בשני משמעותיי משמעותיי מתונים, אשכולות אשכולות ם ם באשכול צורכי צורכי שני צורכי התמיכה התמיכה התמיכה מתונים מוגברים משמעותיי ובאשכול ובאשכול ם אחד צורכי אחד צורכי ובאשכול התמיכה התמיכה שלישי מוגברים מתונים צורכי התמיכה מוגברים החלטה על רמת 24 27. . א)( הגורם המכיר יחליט על רמת התמיכה שאדם עם מוגבלות שמלאו לו 3 תמיכה ו מדרג רמות שנים וטרם מלאו לו 16 שנים (בתקנה זו – קטין) זכאי לה לפי מדרג כמפורט התמיכה – קטינים להלן, ולפי תקנה זו: ופעוטות 10 נוסח לדיון בוועדת העבודה והרווחה ביום 11.5.26 – פרקים ד'ו- ה' מדרג רמת התמיכה מדרג 1 רמת תמיכה נמוכה; מדרג 2 רמת תמיכה מתונה; מדרג 3 רמת תמיכה משמעותית; מדרג 4 רמת תמיכה מוגברת; מדרג 5 רמת תמיכה מרבית. ב)( על אף האמור בתקנת משנה (א), לעניין מדרג 2 עד 5, הגורם המכיר רשאילהחליטכיהקטיןזכאילרמתתמיכהלפיהמדרגהזה:"2 ","* 3 ","* 4 "* או "5*", בהתאמה, אם מצא כי קיימים מאפיינים ייחודיים הנוגעים לשמירה על בטחונו האישי של הקטין או זולתו , שבשלם נדרש לערוך התאמה יי עודית ברמת התמיכה שזקוק לה. (בג) הוראות תקנות משנה א)( ו תקנה 28 - ב)( לא יחולו על קטינים שטרם מלאולהם3 שניםוהוכרוכזכאים,ורמתהתמיכהשהגורםהמכיריחליטעליה לעניין מי שטרם מלאו לו 3 שנים (בתקנה זו – פעוט) תהיה אחידה ותסומן כ"מדרג פ (פעוט.") (גד) מדרג רמות התמיכה כאמור בתקנות משנה (א) ו תקנה 28 - ב)( יוחלט לעניין כל אחד מתחומיהחיים כמפורט להלן: (בתקנה זו – תחומי החיים:) (1) תנועה והת ניידות; (2) טיפול עצמי; (3) התנהלות בבית יומיומיתולמידה; (4) שפה ו תקשורת; (5) יחסים ויחסי גומלין משחק והשתתפות חברתית; (6) עיסוקים מרכזיים – לימודים, משחק, פנאי; (7) למידה ושימוש בידע קיים. (דה) רמת התמיכה תשקף את אופן הסיוע שלו נדרש הקטין בכל אחד מתחומי החיים; לעניין זה יילקחו בחשבון: ריבוי מוגבלויות או שילוב של מוגבלות עם לקות או מחלה אחרים. 11 נוסח לדיון בוועדת העבודה והרווחה ביום 11.5.26 – פרקים ד'ו- ה' מאפיינים ייחודיים 28 . מצא הגורם המכיר כי מבקשת הכרה והמסמכים שצורפו אליה, ובכלל זה הנוגעים לשמירה על שאלון לעניין התנהגות מאתגרת, עולה כי למבקש ההכרה מאפיינים ייחודים יבטח ון אישי הנוגעים לשמירה על ביטחונו האישי של מבקש ההכרה או זולתו המשפיעים באופן משמעותי על – (1) אחד או יותר מתחומי חייו של מבקש ההכרה – יוסיף * לרמת התמיכה שנקבעה לו לפי מדרג רמות התמיכה כאמור בתקנה26(א) לעניין בגיר ובתקנה 27 א) לעניין קטין;( (2) מרבית תחומי חייו של מבקש ההכרה – יקבע את רמת התמיכה גם בהתאם למאפיינים אלו. על אף האמור בתקנת משנה (א,) לעניין מדרג 3 עד 7, הגורם המכיר רשאי להחליט כי הבגיר זכאי לרמת תמיכה שתסווג לפי המדרג הזה: " 3 " ,"* 4 ,"* " 5 " ,"* 6 *" או "7 ,"* בהתאמה , אם מצא כי קיימים מאפיינים ייחודיים הנוגעים לשמירה על בטחונו האישי של הבגיר או זולתו, שבשלם נדרש לערוך התאמה ייעודית ברמת התמיכה שהוא זקוק לה . במקרים בהם נוכח הגורם המכיר כי המאפיינים הייחודיים כאמור משפיעים על מרבית תחומי חייו של מבקשההכרהאוהזכאילפיהעניין,יצייןזאתבמסגרתרמתהתמיכהשיקבע. סימן ה:' החלטת הגורםהמכיר התנאים להכרה 29 ...2 הוגשה בקשה להכרה והגורם המכיר מצא כי האדם שלגביו הוגשה הבקשה 2. להכרה עומד בתנאי ההגדרה "מוגבלות" לפי החוק ותקנות אלה, לפי סוג המוגבלות הנוגע לעניין, יכיר בו הגורם המכיר כזכאי וי חליט לגביו את רמת התמיכה שהוא זקוק לה, כמפורט בתקנה , 26 23 או 24 27 או 28 לפי העניין,, ובכפוף לתקנה 29 27 . החלטת הגורם 7 30. 2. א)( הגורםהמכיריחליטבבקשהלהכרהלפיסעיף14 לחוקלאחרשבחןאת המכיר כלל חומרי הבקשה, המידע והמסמכים שנמסרו לו והטיעונים שהועלו בפניו, אםהועלו,ובכללזה תביעותקודמותשהוגשולמוסדלביטוחלאומיבענייןסוג המוגבלות שבשלה הוגשההבקשה ומידע שקיבל לפי כל דין. 12 נוסח לדיון בוועדת העבודה והרווחה ביום 11.5.26 – פרקים ד'ו- ה' ב)( בלילגרועמתקנתמשנה(א,) עלאףהאמורבתקנתמשנה א,)(גורםמכיר יראה החלטה של גורם מוסמך המנויה בתקנה 8 א כאילו היא תוצאות אבחון, לפי סוג המוגבלות, אלא אם כן, במקרים חריגים, נוכח הגורם המכיר כי הת קיים אחד מאלה: לעניין בקשה המתבססת על ה חלטה של גורם מוסמך כאמור בתקנה 8א המתבססת על הכרה קודמת במוגבלות, הגורם המכיר רשאי לבסס את ההכרה יכיר במבקש כזכאי בהתבסס על החלטה קודמת של גורם מוסמך , כמפורט בתקנה 8א לפי סוג המוגבלות, אלא אם כן נוכח הגורם המכיר כי התקיים אחד מאלה:כדין שהכיר במוגבלות נושא הבקשה להכרה, כמפורט בתוספת הראשונה; ככל האפשר, ייתן הגורם המכיר העדפה לביסוס ההכרה על החלטה קודמת של גורם מוסמך כאמור. (1) מבקש ההכרה אינו עומד ב הגדרת ה מוגבלות לפי החוק, שבשלה הוגשה הבקשה להכרה; (2) החלטתהגורםהמוסמ ךניתנהעליסודמידעכוזב,חלקי,שגויאו מטעה. ג)( לענייןרמתהתמיכהשלהזקוקהמבקש,הגורםהמכיריחליטמהי רמת התמיכה, כמפורט בתקנה 26 , 27 או 28 או 27 3 2 או 24, לפי העניין, תוך מתן משקלראוילצורכיו, יכולותיווכישוריושלה מבקש,כמפורט בהערכההעצמית בדבר צורכי תמיכה שצור פה לבקשה; נוכח הגורם המכיר לדעת כי צורכיו של המבקש לפי ההערכה העצמית כאמור תואמים את הממצאים לפי מסמכי הבקשה,יחליטעלרמתהתמיכהלפיההערכההעצמית; נוכחהגורםהמכירכי צורכיושלהמבקשכ אמורבהערכההעצמיתאינםתואמיםאתהממצאיםלפי מסמכי הבקשה, יפעל לשם בירור העניין בטרם תתקבל החלטתו, לרבות בדרך של החזרת העניין לגורם מאבחן לשם ביצוע הערכת רמת תמיכה או הוראה להשלמתמידע,לפיסעיף16 לחוק,וכןרשאיהואלזמןלפניואתהמבקשלשם התרשמות אישית ממצבו,בתוך פרק זמן סביר. (וד) צייןהמבקשבבקשתולהכרהכיהואמבקשלהישמעבפניהגורםהמכיר בעל- פה, כאמור בתקנה 23 25 (וב)(2) , יזמן אותו הגורם המכיר או מי מטעמו להשמעת טענותיו, בתוך 30 ימים מיום קבלת הבקשה. (הח) החלטת הגורם המכיר תהיה מנומקת ומפורטת ותכלול את כל אלה: (1) החלטה האם המבקש מוכר כזכאי והחלטה על סוגהמוגבלות; (2) אם המבקשהוכרכזכאיכאמורבפסקה(1 ) –החלטהבדבררמת התמיכה שהמבקש זקוקלה; 13 נוסח לדיון בוועדת העבודה והרווחה ביום 11.5.26 – פרקים ד'ו- ה' (3) יידועמבקשההכרהבדברזכותולערורעלהחלטתהגורםהמכיר בתוך 45 ימים מיום קבלתה וכן על אופן הגשת הערר. (וט) החלטת הגורם המכיר בבקשה להכרה תתקבל בתוך 30 ימים מיום קבלת בקשה מלאה ותקינה לפי תקנת משנה (א) או מיום שמיעת המבקש כאמורבתקנתמשנה( ו );עלאףהאמור,אםהגורםהמכירהורהכאמורבתקנת משנה (ג) או (ז), לפי העניין, תינתן החלטתו בבקשה במועד מבין המועדים המפורטים להלן, לפי המאוחר מביניהם: (1) בתוך 22 ימים מהיום שבו פגש את המבקש, לשם התרשמות אישית ממצבו; (2) בתוך 22 ימים מהמועד האחרון למסירת הודעת המבקש לפי תקנת משנה ז;)( (3) אםהמבקשהודיעעלרצונולהעבירהתייחסותאומידענוסףלפי תקנתמשנה(ז()1 ) – בתוך22 ימיםמהמועדהאחרוןלמסירתהתייחסות או המידע; (4) אם המבקש הודיע על רצונו להשמיע את טענותיו בעל-פה לפי תקנת משנה (ז()2 ) והגורם המכיר זימן אותו לשם כך – בתוך 22 ימים מיום שמיעת המבקש. (זי) עלאףהאמורבתקנהזו,הגורםהמכיררשאי,בהחלטהמנומקתבכתב, להאריךאתהמועדיםהמנוייםבה,בתקופהנוספת,אחתאויותר,ובלבדשסך כל התקופות לא יעלה על 22 ימים. החזרת עניין לגורם 31 . (אד) הוגשה לגורם המכיר בקשה להכרה וסבר הגורם המכיר כי חסרים בה מאבחן והוראה פרטים, מידע או מסמכים הדרושים לשם מתן החלטה בבקשה לזכאות או להשלמת מידע לקביעתרמתהתמיכה,יורהלמבקשעלההשלמההנדרשתכאמורבסעיף16 (2) לחוק, בציון המטרה שלשמה היא נדרשת. (בה) הורה הגורם המכיר על ביצוע בדיקה נוספת כאמור בסעיף 16 (1 לחוק,) והבדיקה אינה ניתנת לביצוע במסגרת ציבורית, כגון קופת חולים או בית חולים ציבורי, יוכל המבקש לבצעה במרכז אבחון והערכה לאנשים עם מוגבלות. 14 נוסח לדיון בוועדת העבודה והרווחה ביום 11.5.26 – פרקים ד'ו- ה' ג)( נוכחהגורםהמכירכיצורכיושלהמבקשכאמורבהערכההעצמיתאינם תואמים את הממצאים לפי מסמכי הבקשה, יפעל לשם בירור העניין בטרם תתקבל החלטתו, לרבות בדרך של החזרת העניין לגורם מאבחן לשם ביצוע הערכת רמת תמיכה או הוראה להשלמת מידע, לפי סעיף 16 לחוק, וכן רשאי הוא לזמן לפניו את המבקש לשם התרשמות אישית ממצבו, בתוך פרק זמן סביר ; גורם מאבחןרשאילהעריך את רמת התמיכהשאדם עם מוגבלות זקוק להלבקשתגורםמכירכאמוראולבקשת האדםעםהמוגבלותאונציגו הגורם המטפל, בהסכמת האדםאו נציגו, ובלבד שהתקיימו לגביו כל אלה: (1) הוא פסיכולוג מומחה בפסיכולוגיה התפתחותית, חינוכית, קלינית או שיקומית, או עובד סוציאלי או מרפא בעיסוק; (2) הוא עבר הכשרה מתאימה שערך משרד הרווחה או מי מטעמו בעניין הערכת תפקוד או רמות תמיכה, בנושאים המפורטים בתקנה 23 ו- 24 , או שהוא בעל הכשרה אחרת שמשרד הרווחה אישר כי היא דומה מבחינת מהותה, היקפיהותחומיה. ד)( ז)( הורה הגורםהמכיר,מכוחסמכותולפיסעיף16 לחוק,עלהחזרת הענייןלגורםמאבחןאועלהשלמתמידע,רשאיהמבקשלהודיעבתוך10 ימים מיום שנמסרו לו הערכתהגורם המאבחן או המידעהמשלים, לפי העניין – (1) על רצונולהעביראתהתייחסותובכתב,ביןהשארלענייןהערכת הגורם המאבחן או המידע המשלים, לפי העניין, או להעביר מידע נוסף מטעמו; הודיע המבקש כאמור, יעביר את התייחסותו או מידע נוסף כאמור בתוך 14 ימים מיום הודעתו, אלא אם כן הגורם המכיר אישר מועד אחר בהחלטה מנומקת בכתב; (2) על רצונו להשמיע בפני הגורם המכיר, בעל-פה, את טענותיו, בין השאר לעניין הערכת הגורם המאבחן או המידע המשלים, לפי העניין; הודיעהמבקשכאמור,יזמןאותוהגורםהמכיראומימטעמולהשמעת טענותיו,בתוך30 ימי ם מיוםקבלת ההודעה ,אלאאםכןהגורםהמכיר סבר שהדבר אינו נדרש בנסיבות העניין. תקופת ההכרה 28 32. . א)( החליט הגורם המכיר לפי תקנה 27 30 להכיר במבקש כזכאי ומהי רמת ורמת התמיכה התמיכה שהמבקש זקוק לה, יציין בהחלטתו אם ההכרה ורמת התמיכה הן לצמיתות או לתקופה קצובה, כפי שיורה, ויכול שיחליט על תקופות תוקף שונות להכרה ולרמת התמיכה; בלי לגרוע מכלליות האמור, הגורם המכיר יקצוב את תקופת ההכרה במקרים שבהם נוכח לדעת כי קיימת ה י תכנות לכך שהמבקש לא יוכר כזכאילאחר סיום התקופה הקצובה שהורה. 15 נוסח לדיון בוועדת העבודה והרווחה ביום 11.5.26 – פרקים ד'ו- ה' ב)( בכפוף לתקנתמשנה(א)ותקנות29 ו- 33 30 ו- 34,התוקףשלהכרהורמת תמיכה לא יפקע רק בשלכך שזכאי שהוכר בהיותוקטין, הפך לבגיר. ג)( בלי לגרוע מתקנת משנה (א), הוכר אדם עם עיכוב התפתחותי כזכאי לפני שמלאו לו 9 שנים, תימשך תקופת תוקפה של ההכרה עד למועד הבחינה המחודשת,כאמורבתקנה33 29(ב),שבמסגרתהתיבחןמחדשההכרהבוכזכאי ורמת התמיכה לה הוא זקוק. בקשה לבחינה 29 33. . א)( הזכאי ,מבקשההכרהאונציגם,אוהגורםהמטפלבהסכמתאותואדם מחודשת ביוזמת או נציגו (בתקנה זו – המבקש), רשאי להגיש לגורם מכיר בקשה לבחינה המבקש מחודשת לפי סעיף 15 לחוק (בתקנה זו – בקשה לבחינה מחודשת.) ב)( בלי לגרוע מהוראות תקנת משנה (א), על המבקש להגיש בקשה לבחינה מחודשת לע ניין קביעת רמת התמיכה שהוא זקוק לה, אם מתקיים לגביו אחד מאלה, ובלבד שהוא מעוניין לקבל שירותי רווחה נוספים על אלה שקיבל טרם הבקשה לבחינה מחודשתאו במקומם: (1) קטין שהוכר כזכאי טרם מלאו לו 16 שנים; הבקשה לבחינה מחודשת תוגש לאחר שמלאו לו 16 שנים, אך לא יאוחר מגיל 24 ; (2) זכאי שהוכר ולא קיבל שירותי רווחה כאמור במשך 7 שנים ברציפות. ג)( בקשה לבחינה מחודשת לפי סעיף 15 לחוק תוגש בכתב; ה בקשה תוגש באופןמקווןכפישיפורסםבאתרהמשרדאובאמצעותמשלוחבדואר; המבקש יפרט בבקשתו את המידע הנוגע לעניין ואת טענותיו ויצרף לה מסמכים התומכיםבטענותיו;המבקשרשאילצייןבבקשהאםברצונולקבלאתהחלטת הגורם המכיר באמצעותהדואר. ד)( על בקשה לבחינה מחודשת והחלטת הגורם המכיר תחול תקנה 25 , בשינויים המחויבים ובשינוי זה: במקום "הבקשה להכרה" יבוא "הבקשה לבחינה מחודשת." בחינה מחודשת 30 34. . א)( הגורם המכיררשאילערוךבחינהמחודשתשלהחלטהבבקשהלהכרה, ביוזמת הגורם בהתקיים אחד מאלה: המכיר (1) קיים מידע הנוגע לעניין שלא נמסר לגורם המכיר טרם קבלת החלטה בבקשה להכרה או שנוצר לאחר שהתקבלה החלטה כאמור, ובלבד שיש באותו מידע כדי להשפיע על ההכרה באדם כזכאי או על קביעת רמת התמיכה שהוא זכאי לה; 16 נוסח לדיון בוועדת העבודה והרווחה ביום 11.5.26 – פרקים ד'ו- ה' (2) הזכאות או רמת התמיכהנקבעו לתקופה קב וצה קצובה; (3) טעם סביר אחר. ב)( החליט הגורםהמכירלערוךבחינהמחודשתלפיתקנתמשנה(א),יודיע עלכךלזכאי,למבקשההכרהאולנציגם,אולגורםהמטפלבהסכמתאותואדם או נציגו. ג)( לאחר קבלת הודעה לפי תקנת משנה (ב), רשאי מי שקיבל את ההודעה להודיע לגורם המכיר על רצונו לקבל הודעות מאת הגורם המכיר באמצעות הדואר או על רצונו להישמע בפני הגורם המכיר בעל- פה. ד)( על בחינה מחודשת ביוזמת הגורם המכיר והחלטת הגורם המכיר ת חול הוראות תקנה 25, בשינויים המחויבים ובשינוי ים אלה : במקום "הבקשה להכרה" יבוא " ה בחינה מחודשת" ובתקנת משנה (ו), במקום "בבקשתו" יבוא "בהודעתו." ביטול הכרה אחרי 31 35. . א)( גורם מכיר רשאי לבטל הכרה של זכאי, אחרי שערך בחינה מחודשת בחינה מחודשת בעניינו לפי תקנה 29 33 או 34 30 , אם מתקיים אחדאו יותר מאלה: (1) ההכרה ניתנה על יסוד מידע כוזב, חלקי, שגוי או מטעה; (2) חל שינוי במצבו של הזכאי וחדלו להתקיים בו התנאים להכרה כאמור בתקנה 29 22 ; (3) הזכאי או נציגו, או הגורם המטפל בהסכמת הזכאי או נציגו (בתקנה זו – הזכאי) לא השלים מידע או מסמכים או לא ביצע בדיקות, בניגוד להוראת הגורם המכיר לפי סעיף 16 לחוק, חרף שלוש התראות בכתב שנשלחו אליו. ב)( לא יבטלהגורםהמכירהכרהכאמורבתקנתמשנה(א),אלאאםכןנתן לזכאי הזדמנות נאותה להשמיע טענותיו. המצאת החלטות 32 36. . א)( החלטת הגורםהמכירבבקשהלהכרהלפיתקנה27 אובבחינהמחודשת הגורם המכיר לפיתקנה29 או30 אוהחלטתהגורםהמכירלבטלהכרהלפיתקנה31 (ב תקנה זו – ההחלטה), תומצא למען דיגיטלי של המבקש כמשמעותו בתקנה 24(ב) או 28 (ג) או של נמען ההודעה כאמור בתקנה 29(ב); על אף האמור, ההחלטה תומצא בדואר רשום עם אישור מסירה למען, אם ביקש זאת מי מהאמורים לעיל. 17 נוסח לדיון בוועדת העבודה והרווחה ביום 11.5.26 – פרקים ד' ו- ה' ב)( לעניין המצאה למען דיגיטלי, יראו את ההחלטה כאילו הומצאה בתום שבעהימיםמיוםמשלוחהמסר,והכלאלאאםכןהוכיחהנמעןשלאקיבלאת המסר מסיבה שאינה תלויה בו ולא בשל סירובו לקבל את המסר או הימנעותו מכך. ג)( המצאת ההחלטה תיעשהבתוך 10 ימים מיום מתןההחלטה. מתן סיוע אישי 33 37. .זכאיאומבקשהכרהיוכללקבלסיועאישיבתהליךההכרהוההחלטהעלרמת התמיכהשהואזכאילה;הסיועהאישייינתןבאמצעותרשותמקומיתאוגורם אחר שאישר המשרד ושפרטיו פורסמו באתר המשרד, ויסופק בדרך של מפגש פנים אל פנים, באופן טלפוני או מקוון. ועדת אבחון לפי 34 38. .על אף האמור בתקנות אלה – חוק הסעד כגורם מכיר (1) גורםמכירלענייןמוגבלותשכלית-התפתחותיתיכ ולשיהיהועדתאבחון הפועלת לפי חוק הסעד; (2) יראו ועדת אבחון הפועלת לפי חוק הסעד, שדנה בעניינו של אדם לשם בחינת קיומה של מוגבלות שכלית-התפתחותית, כגורם מכיר גם לעניין סוגי המוגבלויות האלה: א)( אוטיזם; ב)( מוגבלות קוגניטיבית- נוירופסיכולוגית; ג)( עיכוב התפתחותי. (3) הליך ההכרה לפי פסקה (1 ) או (2 יבוצע לפי חוק הסעד.) פרק ה:' הוראות כלליות שיתוף גורמים 35 39. .זכאי או מבקש הכרה רשאי, לפי בחירתו, לשתף בהליכים שהוא צד להם, לפי נוספים בהליך תקנות אלה, אדם מטעמו שאינו נציגו או הגורם המטפל, ובכלל זה בן משפחה או תומך בקבלת החלטות כמשמעותו בסעיף 67 ב ל חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, ה תשכ"ב- – 1962 3. ס"ח380 עמ',120 . 3 18 נוסח לדיון בוועדת העבודה והרווחה ביום 11.5.26 – פרקים ד' ו- ה' שמירת דינים 36 40. .אין בתקנות אלה כדי לגרוע מהוראות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ "ח- – 1998 4 ; ובכלל זה, על ההליכים לפי תקנות אלה יחולו חובות ההנגשה מכוח תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות,) התשע "ג- – 2013 5. הוראת מעבר 37 41. .בתקופה שמיום התחילה של החוק ועד ליום התחילה של תקנות אלה הוראות המעבר הקבועות בסעיף 44(א)עד (ג) לחוק יחולו על מי שהוכר לאחר יום התחילה של החוק ולפני יום התחילה . תחילה 38 42. . תחילתן של תקנות אלה ........מיום פרסומן (להלן –יום התחילה.) תוספת שנייה (תקנה 25 ) טופס 1 (תקנה 25 ג()(3)) כתב ויתור על סודיות והסכמה למסירת המידע הדרוש לשם הליך קביעת הזכאות, רמת התמיכה והבחינה המחודשת ביוזמת הגורם המכיר - –כללי [נוסיף כאן בהמשך את תוכן הטופס] טופס1א (תקנה25 ג()(3))כתבויתורעלסודיותוהסכמהלמסירתהמידע הדרוש לשם הליך קביעת הזכאות, רמת התמיכה והבחינה המחודשת ביוזמת הגורם המכיר –קטין [נוסיף כאן בהמשך את תוכן הטופס] ___ ב________ התשפ"ד ___( ב________ ____ 2024 ) (חמ__ 3-6672 ) __________________ יעקב מרגי שר הרווחה והביטחון החברתי ס"ח1658 עמ',152 . 4 ק"ת7716 , עמ'2274 . 5 19