חומר רקע - גורמים חיצוניים
כ"ג
ב
אייר תשפ",ו
11
ב
מאי,
2026
מוגש לדיון בוועדת הרווחה של הכנסת ב-
11/5/2026
נייר עמדה: שינויים הכרחיים
למניעת פגיעה חמורה בשירותים הניתנים לציבור האנשים עם עיוורון
ולקויות ראייה כתוצאה מנוסח התקנות לחוק שירותי רווחה
לאנשים עם מוגבלות
מספר סעיפים בניסוחם הנוכחי יגרמו לפגיעה חמורה, ארוכת טווח והרסנית באנשים עם לקות ראי
יה או עיוורון.
1
.
פרק ד': הגורם המכיר,
בקשה להכרה והטיפול בה
תהליך האבחון וההכרה אינם ברורים. יש להבהיר זאת החל מהאבחנה הרפואית עלי-
ידי רופא
העיניים ועד לדירוג ברמת התמיכה, כולל הכלים המקצועיים שישמשו להערכה ולהחלטה אליה
מגיעים.
סעיף 21
הגורם המכיר –
כשירותו וניסיונו נבקש הבהרות::
-
בתחום לקות ראייה חסר כאיש מקצוע המכיר בצורך התפקודי של האדם עם מוגבלות הראייה 'מורה
לשיקום ראייה'.
כמו כן לא ברור מהנוסח המוצע:
-
האם מדובר בוועדה של אנשי המקצוע שברשימה, או כל אחד בנפרד יכול להיות גורם מכיר?
- לא ברור מה תפקיד וסמכות הגורם המקצועי המוסמך –
האם למלא את הכלי לרמות התמיכה?
-
האם זהו גורם שעובר על הבקשה ומקבל החלטה?
-
האם הגורם המכיר הוא עובד הרשות המקומית או עובד משרד הרווחה?
- האם יש הפרדה בהכרה במגבלת רא
ייה (
בסמכותו של רופא עיניים) לבין הגדרת רמת תמיכה תפקודית?
להבנתנו, המשרד הוא הגורם
המכיר ולכן הסעיף לא ברור.כמו כן לא ברור מה התהליךההערכה הנדרשוהאם
נדרשת הערכה מחודשת בכל פנייה לקבלת שירותים?
במקרים של
לקויות ראייה ועיוורון
–
רמת התמיכה משתנה סביב שינויים במצב חיים (למשל לידת ילד, מעבר
דירה, שינוי מקום עבודה/לימודים וכו)'
. שינויים אלה
דורשים הגברת התמיכות לתקופה מוגדרת, כיצד יתבצע
התהליך במקרים אלו? האם אדם שמוכר עם מוגבלות ראייה, יצטרך להגיש בכל פעם בקשה חדשה לזכאות?
או שמא
רק יבקש תמיכה בתחום חיים ספציפי אליו הוא נדרש לקבל הדרכה שיקומית.
נבקש שהוועדה תקבל הבהרות בטרם יאושר סעיף זה.
בתת סעיף (5
)
לעניין מוגבלות ראייה –
יש להוסיף לרשימה פיזיותרפיסט/ית לעניין הערכת רמות תמיכה
בתחומי התנועה והתניידות.
2
.
סעיף 23
החלטה על רמת תמיכה ומדרג רמות התמיכה –
בגירים
ההחלטה על רמות התמיכה הנדרשות
תיקבע על פי כלי האבחון. להבנתנו,
כלי האבחון
בנוי באופן שמלכתחילה יסווג את סוגי התמיכה הנדרשים לאנשים עם לקות ראייה,
באופן
שימקם אותם
ברמות התמיכה הנמוכות,
ובכך
יפגע קשות בטיב ובאיכות שירותי השיקום
לאוכלוסייה. נבקש לראות את כלי האבחון ולבחון את מהימנותו על מדגם מייצג של
האוכלוסייה בטרם יוכנס לשימוש.
נבקש שהוועדה תבחן את כלי האבחון בטרם יאושר סעיף זה.
3
.
סעיף 24
החלטה על רמת תמיכה ומדרג רמות התמיכה –
קטינים ופעוטות
תת סעיף (ג)
–
רמת תמיכה לפעוטות עד גיל 3
שנים -
רמת תמיכה פ'
. לא ברור מה היא רמת תמיכה זו?
הנמוכה ביותר? הגבוהה ביותר? נבקש
שהוועדה תקבל הבהר
ה
בטרם יאושר סעיף זה.
4
.
התוספת הראשונה הטבלה המפרטת את רשימת המסמכים והגורם המוסמך
מוגבלות ראייה: (2
) לגבי קטין שעוד לא מלאו לו
שבע –
למה דורשים "פרוטוקול ועדה רפואית של הביטוח
הלאומי שלפיו נקבעה זכאותהקטין לגמלת ילדנכה בשל מוגבלות ראייה האם הדבר ישמש לבחינת הכרה זו,".
ובמקרים מסוימים יאפשר לדחות אותה?
כמוכן,ישילדיםשלאזכאיםלקצבתילדנכה,
אבלעדייןישלהם
לקותראי
יהוצורךבשירותיםשיקומייםלפיתוח
תפקוד עצמאי, לדוגמא ילדים עם עין אחת שלא רואה ועין אחת
רואה.
ההגדרה שוללת מהם את הזכאות
לשירותים אלו, פוגעת בשיקום הראייתי והתפקודי שלהם, עלולה לגרום לעיכוב התפתחותי ונזק מצטבר ההולך
וגדל.
(
3
")
לגבי קטין שטרם מלאו לו 7
שנים –
החלטה של הוועדה הפועלת מכוח חוק מעונות יום שיקומיים בעניין
זכאות הקטין להשמתו במעון יום שיקומי בשל מוגבלות ראייה לפי החוק האמור".
זהוסעיףמאודמאודבעייתי.מדועהקביעהעדגיל7
?
חוקמעונותהיוםהשיקומייםהינולילדיםעדגיל3
שנים.
בנוסף, יש הורים שלא שולחים את הילדים למעון יום שיקומי, מסיבות שונות. האם ילדיהם לא יקבלו הכרה
וזכאות?
מגיל 3
הילדים במערכת החינוך, ולכן צריך להתאים לקריטריונים של משרד החינוך/מערכת החינוך.
על כן יש לשנות את רשימת המסמכים הנדרשים והגורם המוסמך
כפי שהצענו בסעיף ההגדרות פרק ב'
סעיף 4
:
לגבי קטין –
המלצת רופא עיניים או החלטת
ועדה רפואית של הביטוח הלאומי שלפיו נקבעה זכאות הקטין
לגמלת ילד נכה בשל מוגבלות ראייה
או
הכרה בזכאות לשירותי חינוך מיוחד בשל מוגבלות ראייה;
לסיכום:
על מנת למנוע פגיעה חריפה, ארוכת טווח והרסנית באנשים עם עיוורון ולקויות ראייה, אנו
מבקשים, בכל לשון של בקשה, כי
המחוקק יקפיד על הנקודות שפורטו בנייר עמדה זה ויוודא שתובטח
זכאות ורמת שירותים מקצועית ומקיפה, החיונית לתפקוד עצמאי של
אנשים עם לקות ראי
יה או עיוורון.
נייר עמדה זה מוגש על-
ידי אופק לילדינו, הארגון הארצי היציג של הורים לילדים עם לקות ראייה או בעיוורון,'
והמרכז לעיוור בישראל, ארגון הגג של ארגוני העיוורים בישראל.