נוסח לדיון בוועדה
- 1 -
נוסח
לדיוןבוועדתהחינוך,התרבותוהספורט
ביום
5.7.26
הכנהלקריאההשנייהולקריאההשלישית:)(
מספר פנימי: 2210721
מספר סימוכין: 2025-001445
נספח מס'
מ-
1906
/
א;'
כ-
1153
/
א'
פ/(4043/25
פ/;4096/25
;
פ/4570/25
פ/;4596/25
;
פ/4597/25
פ/;4900/25
)
הצעת חוק זיכרון הטבחוהנצחת הגבורה ביום כ"ב
בתשרי
(שמחת
תורה) –7
באוקטובר,
התשפ"ו–
2026
רשות דיבור: חבר הכנסת
יצחק קרוייזר, סיעת יהדות התורה סיעת העבודה.,
הסתייג
ות: יש עתיד
11.2.26
המיזוג אושר
דילגנו על סעיף
39
ג.)(
פרק א': מטרת החוק
מטרת החוק
1. מטרתו של חוק זה זיכרון הטבח והנצחת מעשי הגבורה שאירעו ביום כ"ב
21.1.26
בתשרי התשפ"ד (שמחת תורה) –
7
באוקטובר 2023
ובימים הסמוכים לו
נשאר בצ"ע המילה
והנחלתם לדורות, ובכללזה –
"ולשם"
11.2.26
הוחלט
להוריד את המילה
ולשם""
27.5
הוחלט
להוריד את המילים
"ו
חיזוקהחוסן
הלאומיוהלכידות
שלהחברה
הישראלית"
21.1.26
(1)
שימור הזיכרון הלאומי של מתקפת הטרור הרצחנית, הזוועות, הטבח
וחטיפת האזרחים ו
אנשי
משרתי
כוחות הביטחון ומשרתים נוספים
שביצעו
ארגון הטרור חמאס ושותפיו, הלחימה בהם וההתמודדות עימם.
- 2 -
21.1.26
(2)
הנצחת זכרם של האזרחים ואנשי כוחות ההצלה והרפואה שנרצחו ושל
משרתי אנשי כוחות הביטחון ומשרתים נוספים שנפלו באירועי כ"ב בתשרי –
7
באוקטובר;
21.1.26
(3)
תיעודוזיכרוןשלסיפוריהחטופים,ובכללזההתמודדותםבשביהאויב,
והנצחת זכרם של החטופים שנרצחו
או ש
נהרגו בשבי או נחטפו חללים,
11.2.26
הוחלט
והפעולות ל
השבתם; והעמקת המחויבות לשחרור החטו
פים שנותר
ו
בשבי
עד
למחוק את הסייפה
לשחרור
ם לביתם;
החל במילים
"והעמקת
המחויבות",
להוסיף את
המילים "או
שנהרגו," ולמצוא
ניסוח שיאפשר
הוספת מי שנחטפו
כחללים.
הביטוי הוסף
בסייפה ו
אושר
בוועדה ביום
27.5
.
לדיון ביום 3.5
–
"והפעולות
להשבתם"
- 3 -
21.1.26
(4)
הנצחת מעשי הגבורה וההצלה של אזרחים
ומשרתי
ושל
כן
אנשי
כוחות
מוצע תיקון לאחר
הביטחון
ומשרתיםנוספים,שחירפונפשםבקרבותנגדמחבליםמארגוןהטרור
הישיבה ביום
חמאס ושותפיו,
ושל אנשי כוחות ההצלה ו
הרפואה שחירפו נפשם כדי להציל
21.1.26
בעקבות
חיים,והעלאהעלנ
סשלהאומץ,החוסן,הגבורהוהערבותההדדיתשבאולידי
החלטת הוועדה
ביטוי באירועים אלו;
לתאם מול משרד
הביטחון את
ההגדרה "משרתי
כוחות הביטחון"
ובעקבות כך
שלעניין יום
הזיכרון אומץ
הסעיף הממשלתי
והושמטה התוספת
שהייתה בפרטית
לגבי כוחות ההצלה
והרפואה.
הנוסח
המתוקן אושר
בוועדה
ביום 27.5
.
21.1.26
(5)
הנחלת זיכרון אירועי
כ"ב בתשרי –
7
באוקטובר לציבור בישראל
הוחלט למחוק
ובעולם;
11.2.26
- נידון שוב
וטרם הוכרע
לדיון ביום
27.5
–
הוחלט על החזרת
הפסקה
21.1.26
(6)
תיעוד, מחקר ושימור של מידע מלא ומהימן על כל אירועי כ"ב בתשרי
הוחלט למחוק
7 –
באוקטובר;
ביום 27.5
–
הוחלט
על
החזרת הפסקה
- 4 -
21.1.26
(7)
הנצחת החוסן הלאומי והתקומה
הלאומית והאישית של עם ישר
אל
הוחלט למחוק
לאחר אירועי
כ"ב בתשרי –
7 באוקטובר, לרבות בנייה מחדש של קהילות,
ביום 27.5
–
הוחלט
קיבוצים, מושבים, ערים
ויישובים שנפגעו.
על
החזרת הפסקה,
ולהשאיר בצ"ע את
הסייפה.
פרק ב': הגדרות
הגדרות
2.
בחוק זה –
21.1.26
אזרח"" –
לרבות אזרחשל
מדינה זרה;.
מצ"ב הנוסח
"אירועי כ"ב בתשרי שמחת תורה – 7 באוקטובר"
– מתקפת הטרור הרצחנית
החלופי
המוצע
והטבחשביצעוארגוןהטרורחמאסושותפיו ביוםכ"בבתשריהתשפ"ד
11.2.26
–
הנוסח
(7
באוקטובר 2023), חג שמחת תורה, ובימים הסמוכים לו, בנגב
החלופי נדון אך
המערבי ובמקומות
אחרים
נוספים בארץ ובעולם
אחרים לרבות מחוץ
טרם
אושר.
לישראל,
לרבות
ובכלל זה חטיפתם של אזרחים ו
אנשי
משרתי כוחות
ביום 27.5
– אושרה
הביטחון נוספים
ומשרתים עזה
לרצועת
והא
י
רועים
ההגדרה
המעודכנת
שהתרחשו
והת
מודדותם בתקופת השבי, וכן הלחימה בארגוני הטרור
נתבקשנו לבדוק
וההתמודדות עם מתקפתהטרור במועד האמור;
את מקור השינוי
מ" התמודדותם" ל
והאירועים,""
השינוי
נעשה
בעקבות הערה של
אילת סלע לגבי
החטופים שנרצחו
בשבי.
- 5 -
21.1.26
הוחלט
"משרתיאנשיכוחותהביטחוןומשרתיםנוספים"
–
חיילים,שוטרים,סוהרים,
שההגדרה תתואם
כבאים, חברי כיתות כוננות ומשרתי שירות הביטחון הכללי והמוסד
עם משרד הביטחון.
למודיעין ולתפקידים מיוחדים;
טרם אושרה
ההגדרה המתוקנת.
לדיון בדיון ביום
27.5
אושרה
21.1.26
הארכיון"" – ארכיון הרשות כמשמעותו בסעיף 29
;
21.1.26
אתר הנצחה וזיכרון לאומי"" – כמשמעותו בסעיף 26
;
1;
21.1.26
חוק יסודות התקציב"" – חוק יסודות התקציב, ה
תשמ"ה–
1985
21.1.26
חוק מבקר המדינה"" – חוק מבקר המדינה, התשי"ח–
1958
[נוסח משולב]2;
21.1.26
חוק שיקום נרחב לחבל התקומה"" – חוק שיקום נרחב לחבל התקומה כאזור
מיקוד לאומי וסיוע ליישובים הסמוכים אליו, התשפ"ה–
2025
3;
4;
חוק התגמולים"" – חוקהתגמולי
ם לנפגעי פעולותאיבה, התש"ל–
1970
21.1.26
חייל"" – כהגדרתו בחוקהשיפוט הצבאי, התשט"ו–
1955
5;
21.1.26
6;
כבאי"" – כהגדרתו בחוקהרשות הארצית לכבאותוהצלה, התשע"ב–
2012
21.1.26
מוזאון"" – כמשמעותו בסעיף
27
;
21.1.26
מועצה"" – המועצה שהוקמה לפי סעיף 7
;
21.1.26
מינהלת תקומה"" – כהגדרתה בחוק שיקום נרחבלחבל התקומה;
21.1.26
מנהל הרשות"" – המנהלהכללי של הרשות שמונהלפי סעיף 21
;
21.1.26
המרחב הציבורי"" –
הנגב המערבי למעט שטחי היישובים שבו;
ככל שההגדרה
מתייתרת היא
ת
ימחק
.
1 ס ח התשמ"ה, עמ'" 60
.
2 ס ח התשי"ח, עמ'" 92
3 ס ח התשפ"ה, עמ'" 458
.
4
ס"ח התש"ל,עמ'26
1.
עמ'171
.
5 ס ח התשט"ו,"
.
6 ס ח התשע"ב, עמ'" 702
- 6 -
21.1.26
"הנגב ה
מערבי"
–
שטחי היישובים והשטחים
המצויים ב
שטח
י השיפוט של
העיריו
ת אופקים, נתיבות, ו
שדרות ושל
המועצות האזוריות אשכול,
מרחבים, שדות נגב, שערהנגב, ו
חוף אשקלון;
21.1.26
שטחיהיישובים""– היישוביםבנגבהמערבילרבותשטחיםצמודיםשהוחכרו
להם בחכירה לדורות מאת רשות מקרקעי ישראל;
21.1.26
סוהר"" – כהגדרתו בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–
1971
7;
21.1.26
"רשותזיכרון,"
"הרשות"
–רשותזיכרוןומורשת שמחתתורה
ל
טבחולגבורה
ב
כ"ב בתשרי – 7 באוקטובר, שהוקמה לפי סעיף 4
;
הרשות"" – רשות
הזיכרון שהוקמה לפי סעיף 4
;
21.1.26
8.
שוטר"" – כהגדרתו בפקודת המשטרה [נוסח חדש],התשל"א–
1971
21.1.26
השר"" –
ראש הממשלה.
21.1.26
–
כל
פרק ג:'
יום זיכרון ממלכתי לטבח ולגבורה באירועי
כ"ב בת
שרי (שמחת
הפרק אושר –
תורה) – 7 באוקטובר
הוחלט לשנות את
השם של יום
הזיכרון ואת כל
הפרק בהתאם
לנוסח הממשלתי
יום זיכרון ממלכתי 3.
א)( מדי שנה, ביום כ"ד בתשרי, יקוים יום זיכרון ממלכתי לטבח ולגבורה
באירועי כ"ב בתשרי – 7
באוקטובר (להלן – יום הזיכרון), להתייחדות עם זכר
הנופליםוהנספיםולהוקרתגבורתםשלהאזרחים,שלמשרתיכוחותהביטחון
ושל אנשי כוחות ההצלהוהרפואה שסיכנו את נפשם לשם הצלת חיים.
ב)( חל כ"ד בתשרי ביום חג, מנוחה או שבתון או ביום שלפני אחד הימים
כאמור, יצוין יום הזיכרוןביום החול הראשון שאחרי אותו יום.
ג)(
יום הזיכרון יצוין, בין השאר –
(1)
בטקס זיכרון ממלכתי;
מדינת ישראל, נוסחחדש21
עמ',459
.
7 דיני
מדינת ישראל, נוסחחדש17
עמ',390
.
8 דיני
- 7 -
(2)
בדיון מיוחד במליאת הכנסת ובוועדות הכנסת במועד האמור
בסעיפים קטנים (א) או (ב) או במועד סמוך לו;
(3)
בצבא הגנה לישראל, כפי שיחליט ראש המטה הכללי של צבא
הגנה לישראל;
(4)
במשטרת ישראל, כפי שיחליט המפקח הכללי של משטרת
ישראל;
(5)
בשירות בתי הסוהר, כפישיחליט נציב בתי הסוהר;
(6)
בטקסי זיכרון ובפעילות חינוכית־ערכית שיתקיימו במוסדות
החינוך, כפי שיחליט שרהחינוך;
(7)
באירועי זיכרון שתקייםהרשות.
ד)( דגל המדינה במוסדות ציבור, במחנות צבא הגנה לישראל, בתחנות
משטרת ישראל ובמיתקנישירות בתי הסוהר יורדלחצי התורן.
ה)( תוכניות השידורים ברדיו ובטלוויזיה יביעו את ייחודו של יום הזיכרון
ויכללו שידורים מיוחדיםבנושא יום הזיכרון.
יום זיכרון ממלכתי
3.
(א)
כ"ד בתשרי הוא יום זיכרון ממלכתי לטבח ולגבורה בכ"ב בתשרי
(הנוסח מתוך הצ"ח
(שמחת
תורה)
– 7 באוקטובר, ויחולו לגביו הוראותאלה:
הממשלתית)
21.1.26
(1)
יתקיימו בו טקסי זיכרוןממלכתיים;
(2)
הוא
יצוין במוסדות המדינה ובכלל זה, בתחנות משטרת ישראל,
במיתקני שירות בתי הסוהר, במחנות צ
בא הגנה לישראל ובמוסדות
החינוך,
כפי שיחליטו השרים
הממונים
על
אותם ה
מוסדות, בהלימה
למטרותחוק
זהול
תפקידי
הרשות;
טרם הוכרע30.6
(2
א)
במוסדות החינוך
יתקיימו
טקסי זיכרון ופעילות חינוכית־ערכית,
כפי שיחליט שר החינוך;
(3)
הדגלים במוסדות המדינה, ובכלל
זה בתחנות משטרת ישראל,
במתקני שירות בתי הסוהר ובמחנות צה"ל
צבא הגנה לישר
אל יורדו
לחצי התורן;
- 8 -
הגענו עד כאן30.6
(4)
תוכניותהשידוריםברדיוובטלוויזיהיבטאואתאופיווייחודושל
יום הזיכרון;
הוחלט להוסיף
(5)
הרשות תקיים בו אירועי זיכרון לזכרם ולמורשתם של הנופלים
התייחסות
והנרצח
ים, לסיפורם של החטופים לרבות אלו שנרצחו או נהרגו בשבי
ל
חטופים
שנרצחו
או שנחטפו חללים, השבויים והשבים,
ולגילויי הגבורה והערבות
או
שנהרגו
בשבי –
ההדדית;
אושר
ביום 27.5
(6)
הכנסתתקייםדיו
נים
ןמיוחד
יםלציונובמליאתהכנסתובו
ועדות
הכנסת,ביום
הזיכרון
אובמועדסמוךלוכפישיקבעיושבראשהכנסת,
וועדות הכנסת ה
רלוונטיות יקיימו דיונים לציונו.
(ב)
חל כ"ד בתשרי ביום חג
, מנוחה או שבתון או ביום שלפני אחד הימים
כאמור,
שישי או שבת, יצוין יום הזיכרון ביום החול ה
ראשון לש
אחרי
ו אותו
יום.
3.6
הוחלט
פרק ד:'
רשות זיכרון לטבח ולגבורה בכ"ב
בתשרי– 7 באוקטובר
שיתקיים דיון נוסף
על המונח מורשת
הקמת רשות
4.
א)(
מוקמת בזה רשות
זיכרון לטבח
ולגבורה בכ"ב בתשרי –
7 באוקטובר
הנצחה, זיכרון
כרון
לאירועי
לטבח כ"ב בתשרי –
7
באוקטובר., ומשכנה יהיה במרחב
ומורשת ותפקידיה
היישובים והשטחים בנגב המערבי שבהם התרחשו אירועי כ"ב בתשרי –
7
באוקטובר.
ב)(
תפקיד הרשות לפעול למימוש מטרות חוק זה, ובכלל זה –
(1)
להקים מאגר מידע מרכזי ומקיף על אירועי כ"ב בתשרי –
7
באוקטובר ולהנגיש אותולציבור בישראל ובעולם;
הפסקה חוזרת
לסעיף המטרה ולכן
נמחקת מכאן
ביום
27.5
– הוחלט
להחזיר למטרה
- 9 -
3.6
לא הוכרע.
(2)
להקים ולהפעיל את אתר ההנצחה והזיכרון הלאומי בנגב
יתקיים דיון נוסף.
המערבי ולהקים\
ולהפעיל אתרי הנצחה וזיכרון
נוספים ככל שתחליט
יותאם לנוסח
על כך
, לפי הוראות סעיף 26
.
בסעיף 26
.
(3)
להקים ולהפעיל מוזאון בנגב המערבי
ולהפעיל ארכיון לפי
הוראות סעיפים
27
עד
31
, לפי העניין;
(4)
לאסוף, לתעד ולשמר מידע הנוגע לכל אירועי כ"ב בתשרי –
7
באוקטובר,ביןהשארבמסמכים,עדויות,צילומים,סרטונים,הקלטות,
התכתבויות וחפצים;
(5)
לקיים ולעודד פעילויות חינוך, תרבות, הנצחה וזיכרון,
בארץ
ובעולם לרבות באמצעותשיתופי פעולה עם גופיםאחרים;
(6)
ליזום, לבצע
ל
ערוך
ולפרסם מחקרים;
(7)
להפיק תכנים ותוכניות חינוכיות לקהלי יעד מגוונים;
3.6
לא ה
וכרע.
(8)
לשמר
לתעד
את את
המקומות שבהם התרחש
וו אירועי כ"ב
יתקיים דיון נוסף ,
בתשרי–7
באוקטובר,וכןלשמר
מקומותכאמורככלשתחליטעלכך;,
הערת משרד
ולתעדאותם,והכללמעטמתקניםביטחוני
ים
המוחזקיםעלידיצה"ל;
הביטחון: שימור
בפסקה זו, "מתקן ביטחוני" –
כהגדרתו בסעיף 159
לחוק
התיכנון
מחנו
ת צה"ל
והבניה;
באחריות משרד
הביטחון.
(9)
לעודד קיום סיורים חינוכיים לקהלי
ם יעד מגוונים במקומות
בנגב המערבי שבהם התרחש
ו אירועי
ו
אירועי
כ"ב בתשרי –
7
באוקטובר,באתרההנצחההלאומי
,באתריהנצחהוזיכרוןנוספים,ככל
שיוקמו
המרכזי ובמוזאון;
(
10
)
לחלק תמיכות למוסדות ציבור ולגופים שאינם מוסדות ציבור,
ובכלל זה מתן
ל
העניק מלגות, לשם קידום מטרותיו של חוק זה, לפי
מבחנים שקבעה המועצהוככל שתחליט על כך המועצה;
(
11
)
לציין את יום 7 באוקטובר בקיום פעילויות זיכרון והנצחה, ככל
שתחליט על כך;.
-
10
-
טיוטה
(
11
א) למלאכלתפקידהנוגעלהפעלתאתרהנצחהוזיכרון
נוסףעלאתר
ההנצחהוהזיכרוןהלאומי,המוטלעליהבהחלטתממשלה,לפיהוראות
סעיף 26
.
(2
1
11
)לעשות כל פעולה אחרתשתידרש לשם מימוש מטרות חוק זה.
שיתוף הציבור
5.
בביצוע תפקידיהן יפעלוהרשות והמועצה, ככל הניתן, בשיתוף הציבור,
לרבות
14.6
–
משרד
משפחות הנופלים, משפחות
הנספים
ה
נרצחים
, משפחות החטופים, חטופים
המשפטים יבדוק
ששוחררו, שורדי
הטבח ובכלל זה שורד
י הטבח במסיבות, ונציגי היישובים,
אם לחייב כתיבת
הקיבוצים
המושבים,הערים,,הרשויותהמקומיות
והקהילותשנפגעובאירועי
נוהל
כ"ב בתשרי – 7
באוקטובר.
הרשות –
תאגיד
6.
א)(
הרשות היא גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה.
וגוף מבוקר
ב)( הרשות היא תאגיד, כשר לכל חובה, זכות ופעולה משפטית המתיישבת
עם אופייה וטבעה כגוףמאוגד.
מעמד הרשות
6.
(א)
הרשות היא תאגיד, כשר לכל חובה, זכות ופעולה משפטית, המתיישבת
עם אופיו וטבעו כגוף מאוגד.
(
ב) הרשות היא גוף מבוקר, כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח–
9 [נוסח משולב].
1958
פרק ה': המועצה
המועצה
7.
א)(
לרשות תהיה מועצה ובה 13
חברים שימנה ראש הממשלה, ואלה הם:
(1)
עובד משרד ראש הממשלה שיבחר המנהל הכללישל משרד ראש
הממשלה;
(2)
עובד משרד הביטחון שיבחר המנהל הכללי של משרד הביטחון;
(3)
עובד משרד החינוך שיבחר המנהל הכללי של משרדהחינוך;
(4)
עובדמשרדהמורשתשיבחרהמנהלהכללישלמשרדהמורשת;;
(5)
עובד מינהלת תקומה שיבחר ראש המינהלת, כל עוד המינהלת
לא חדלה המינהלת לפעול בהתאם להוראות סעיף 15(א) לחוק שיקום
נרחב לחבל התקומה;
ס"ח התשי"ח, עמ'92
.
9
-
11
-
(6)
ראשאגףנפגעיפעולותאיבה
אוראשאגףשיקום
במוסדלביטוח
לאומיאונציגמקרבעובדיהאג
פיםהאמוריםכפי
שיבחר
המנהלהכללי
של
המוסד לביטוח לאומי;
(7)
נציג חטופים
ששבו
ומשפחות חטופים מאירועי
כ"ב בתשרי – 7
באוקטובר,
שיבחר ראש מינהלת החטופים, הנעדרים, השבים
ומשפחותיהם
מתוךרשימותשיכללו
חטופיםששבוובנימשפחהכאמור
שיגישו ארגונים המייצגים אותם;
(8)
נציג משפחות
שכולות שבני משפחתן נספו
ש
שכלו בן משפחה
באירועי
כ"בבתשרי–7באוקטובר,שיבחרראשאגףמשפחות,הנצחה
ומורשת במשרד הביטחון
מתוך רשימות
שיכללו בני משפחות שכולות
כאמור;אתהרשימות
יגישו לסירוגין,,
הארגוניםהיציגים
שהוכרזולפי
חוק
משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–
10
1950
; נציג כאמור יכהן
ל
תקופת כהונה מלאה;
(9)
נציג משפחות
שכולות שבני משפחתן נספו
ש
שכלו בן משפחה
באירועי כ"ב בתשרי –
7
באוקטובר, שיבחר ראש אגף נפגעי פעולות
איבהבמוסדלביטוחלאומי
מתוך
רשימותשיכללובנימשפחותשכול
ות
שבני משפחתן נספו במסיבות
שהתקיימו ביום
כ"ב בתשרי
התשפ"ד (7
באוקטובר2023
);
אתהרשימות
יגישוהארגו
ן
היציגלפי
חוקהתגמולים
וכן ארגונים נוספים המייצגים משפחות
שבני משפחתן נספו ב
אירועי
כ"ב בתשרי – 7 באוקטובר;
(
10
)
נציג שורדי אירועי כ"ב בתשרי – 7 באוקטובר, שיבחר ראש אגף
נפגעי פעולות איבה במוסד לביטוח לאומי מתוך
רשימות
שיכללו שורדי
הטבח במסיבות שהתקיימו ביום כ"ב בתשרי
התשפ"ד (7 באוקטובר
2023
;)
את הרשימות
יגישו הארגון היציג לפי חוק התגמולים
וכן
ארגוניםנוספיםהמייצגיםאתשורדי
אירועי
כ"בבתשרי-7באוקטובר;
(1
1)
חבר מטעם
המועצות האזוריות אשכול,
שער הנגב
, שדות נגב
ו
חוףאשקלון,שי
מונה
לסירוגין
לפיסדר
ן
כאמור
לתקופתכהונהמלאה;
נציג כאמור י
היה
תושב או עובד
ה
מועצה
או ראש המועצה, לפי
בחירת
ראש המועצה;
.
10 ס ח התש"י, עמ'" 162
-
12
-
(2
1)
חברמטעםהעיריותשדרותו
אופקים,
שימונהלסירוגין
לפיסדר
ן
כאמור
לתקופת כהונה מלאה;
חבר
כאמור יהיה תושב או עובד
ה
רשות
או ראש ה
רשות המקומית, לפי בחירת ראש
הרשותהמקומית;
(
13
)
חבר מטעם התנועה הקיבוצית, תנועת המושבים ותנועת הקיבוץ
הדתי, שימונה לסירוגין לפי
סדר
ן כאמור לתקופת כהונה מלאה; חבר
כאמור יהיה
תושב הנגבהמערבי שיבחר ראש התנועה
, לפי ה
עניין.
ב)( לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת
משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר
המועצה או מי שהוגשונגדו כתב אישום או קובלנהמשמעתית
בעבירהכאמור
וטרם ניתן פסק דין סופיבעניינו.
יושב ראש המועצה
8.
המועצה, באישור ראש הממשלה, תמנה מקרב חבריה את יושב ראש המועצה
ואת ממלא מקומו הקבוע.
תפקידי המועצה
9.
אלה הם תפקידי המועצה:
(1)
לקבועאתהמדיניותהכלליתשלהרשות בתחוםתפקידיה
ולהתוותאת
קווי הפעולה המרכזיים
שלה בהתאם למדיניות שנקבעה כאמור;
(2)
לאשר את תוכנית העבודה השנתית
של הרשות ואת תוכניות העבודה
לטווח ארוך שהכין מנהלהרשות ולהגיש
ןלאישורראש הממשלה;
(3)
לאשר את התקציב השנתי של הרשות שהכין מנהל הרשות ולהגישו
לאישור ראש הממשלה ושר האוצר;
(4)
לעקוב אחר הגשמת המדיניות הכללית של הרשות ואחר ביצוע תוכניות
העבודה שלה ותקציבה;
(5)
למנות את מנהל הרשות ו
לפקח על ביצוע תפקידי
ו מנהל הרשות
ופעולותיו;
(6)
לדון בטיוטת הדוחות הכספיים של הרשות ובהערות רואה החשבון
המבקר את הדוחות האמורים, לאשר את הדוחות הכספיים המבוקרים של
הרשות וכן לדון, לאחר אישור הדוחות הכספיים כאמור, בכל פ
רט שלגביו
הסתייג רואה החשבון, העיר הערה או נמנע מלחוותאת דעתו;
(7)
לאשראתהדוחהשנתיכמשמעותובסעיף
35
ולהגישולראשהממשלה;
-
13
-
(8)
למנותמבקרפנימילרשות,לאשראתתוכניתהעבודהשלו,לדוןבדוחות
שיגיש לה ולקבל החלטותבעניינם;
(9)
למנות רואה חשבון מבקרלפי סעיף 28
א לחוק יסודות התקציב;
(
10
)
לקבועמבחניםלתמיכהבמוסדותציבורובגופיםשאינםמוסדותציבור,
ובכלל זה מתן מלגות, לשם קידום מטרותיו של חוק זה, ככל שתחליט על כך;
יעודכן לפי מה
(
11
)
לאשר את המתווה להקמת אתר ההנצחה והזיכרון הלאומי והמוזאון,
שיוחלט לגבי
לרבותמיקומם,וכןלאשראתהמתווהלהקמתאתריהנצחהוזיכרון
לאומיים
הקמת אתרי
נוספים נוספים
משניים
[במרחב
הציבורי], ככל שהחליטה הרשות על הקמתם
הנצחה נוספים
לפי סעיף 26
;
(
12
)
למלא כל תפקיד אחר שהוטל עליה לפי חוק זה.
סמכות שיורית
10
.
סמכותשלהרשותשלאהוקנתהלפיחוקזהלאורגןאחרשלהרשות–המועצה
רשאית להפעילה.
סדרי עבודת
11
.
א)(
המועצה תתכנס לפי צורכי הרשות ולפחות
פעמיים בשנה, ובתקופה של
המועצה
חמש השנים שלאחר המועד
ש
בו ה
תכנסה לראשונה –
ארבע פעמים בשנה
לפחות.
ב)(
יושבראשהמועצהיזמן
אתישיבותהמועצהויקבעאתמועדיהן,מקומן
וסדר יומן; יושב ראש המועצה, ובהיעדרו –
ממלא מקומו הקבוע,
ינהל את
ישיבותיה.
ג)( שניים מחברי המועצה המכהנים רשאים בכל עת לדרוש כינוס ישיבה
מיוחדת של המועצה על ידי הגשת דרישה בכתב החתומה בידם ליושב ראש
המועצה;הישיבהתתקייםבתוך14
ימיםמיוםהגשתהדרישהלכלהמאוחר;.
ל
חבר מועצה יוכל לדרוש כינוס ישיבה מיוחדת כאמור פעמיים בשנה לכל
היותר.
ד)( המניין החוקי בישיבות המועצה הוא מחצית מחבריה המכהנים ובהם
יושב ראש המועצה או ממלא מקומו הקבוע ולפחות שלושה חברים מהחברים
האמורים בסעיף 7
א()(7
)עד (13
).
ה)( החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות של חברי המועצה המשתתפים
בהצבעה; היו הקולות שקולים, יכריע יושב ראש המועצה, ובהיעדרו – ממלא
מקומו הקבוע.
-
14
-
ו)( המועצהרשאית,
לקייםישיבותבאמצעותשימושבכלאמצעיתקשורת,
ובלבד שכל חברי המו
עצה המשתתפים בישיבה יכולים לשמוע זה את זה בו
בזמן.
ז)(
המועצה תנהל פרוטוקולים של
ישיבותיה והרשות תשמור אותם באופן
דיגיטלי;
פרוטוקול כל ישיבה
החלטות המועצה
יפורסם
יפורס
מו באתר
האינטרנטשלהרשותבתוך30
ימיםממועדהישיבה;פרוטוקולשאושרונחתם
בידי יושב ראש המועצה, ובהיעדרו –
ממלא מקומו הקבוע, ישמש ראיה
לכאורה לאמור בו.
ח)( המועצה רשאית לקבוע את דרכי עבודתה וסדרי דיוניה אם לא נקבעו
לפי חוק זה; דרכי העבודה וסדרי הדיונים שקבעה המועצה יפורסמו באתר
האינטרנטשלהרשות.
תקופת כהונה של
12
. תקופת כה
ונתו של חבר המועצה תהיה ארבע שנים, ואפשר לשוב ולמנותו, לפי
חבר המועצה
הוראות סעיף 7, לתקופ
ות כהונה
אחת נוספ
תו, ולגבי חבר ה
מועצה שמונה לפי
פסקאות
סעיף 7
א)((1) עד (5
)
של
סעיף 7
א)( – לשתי תקופות כהונה נוספות,;.
ואולם
את
חבר ה
מועצה שמונה לפי
פסקה
סעיף 7
א)((6) לסעיף האמור, שהוא
ראש אגף נפגעי פעולות איבה או ראש אגף שיקום במוסד לביטוח לאומי, ניתן
לשוב ו
למנות לתקופות כהו
נה נוספות כל עוד הוא מכהן בתפקידו.
הפסקת כהונה של
13
.
חבר המועצה יחדל לכהןלפני תום תקופת כהונתובהתקיים אחד מאלה:
חבר המועצה לפני
תום התקופה
(1)
הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לראש הממשלה;
משרד המשפטים
(2)
הוא חדל להיות עובד המשרד הממשלתי
או
ראש הרשות
שאות
ום הוא
ביקש
למחוק
את
מייצגבמועצהאוחדללעסוקבתחוםאולמלאאתהתפקידבמשרדהממ
שלתי
המילים: או חדל
שבשלו מונה, או חדל להיות ראש הרשות שאותה הוא מייצג במועצה, לפי
לעסוק בתחום או
העניין,
או שהוא חדל להיות עובד או חבר
נציג בהגוף שהוא מייצג במועצה,
למלא את התפקיד
ואםהואנציגציבור
כאמורבפסקאות(7
)עד(13
)שלסעיף7
א)(– הואהתמנה
במשרד הממשלתי
להיות עובד המדינה.
שבשלו מונה
-
15
-
העברה מכהונה של
14
.
א)( התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן, יעביר ראש הממשלה את
חבר המועצה
חבר המועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו וסמוך למועד התקיימות
הנסיבה, בהודעה בכתב:
(1)
נבצר ממנו, דרך קבע, למלא את תפקידו;
(2)
הוא הורשע בעבירה כאמור בסעיף 7
ב;)(
(3)
התקיימה בו נסי
בה הפוסלת אדם, לפי דין, מלכהן כחבר
המועצה.
ב)( ראש הממשלה, לאחר התייעצות עם יושב ראש המועצה, רשאי להעביר
חבר מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו אם הוא נעדר בלא סיבה
מוצדקת משלוש
משתי ישיבות
רצופות של
המועצה או מ
שתי
ארבע ישיבות
מועצה במהלך שנה קלנדרית אחת.
ג)( הוגשונגדחברהמועצהכתבאישוםבעבירהפליליתאוקובלנהבעבירת
משמעת כאמור בסעיף 7(ב), רשאי ראש הממשלה להשעותו מכהונתו עד למתן
פסקדיןסופיבעניינו,וכן רשאיהואלמנותלוממלאמקוםלתקופתההשעיה,
לפי הוראות סעיף 7.
ד)( ראש הממשלה לא יעביר או יש
עה חבר מועצה מכהונתו לפי הוראות
סעיף זה אלא לאחר שנתןלו הזדמנות לטעון את טענותיו.
(
ה) הפסיק חבר ה
מועצה לכהן לפני תום תקופת כהונתו לפי הוראות סעיף
זה או סעיף 13
, יפעל ראש הממשלה,
בהתאם להוראות סעיף 7
, למינוי
אדם
אחר במקומו, בהקד
ם האפשרי; הופסקה
כהונתו של
חבר מועצה שמונה לפי
פסקאות (8) או, (
11
) עד (
13
) שבסעיף 7
א)(
, ימונה חבר אחר במקומו עד תום
תקופת הכהונה של החברשמקומו התפנה.
ניגוד עניינים
15
.
א)(
בסעיף זה –
"
בן משפחה" – בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות
וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חם, חמות, נכד או נכדה,
לרבות קרוב כאמור שהואשלוב (חורג;)
בעל עניין"" – כהגדרתובחוק ניירות ערך, התשכ"ח–
1968
11
;
טיפול""–לרבותקבלתהחל
טה,ה
עלאתנושאלדיון,נוכחותבדיון,השתתפות
בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון;
.
11 ס ח התשכ"ח, עמ'" 234
-
16
-
"ניגוד עניינים", של חבר המועצה – ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו במועצה
לבין עניין אישי או תפקידאחר, שלו או של קרובו;
"קרוב", של חבר המועצה–
כל אחד מאלה:
(1)
בן
משפחה של חבר המועצה;
(2)
אדם שלחבר המועצה ישעניין במצבו הכלכלי;
(3)
תאגיד שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2)
הם בעלי עניין בו;
(4)
גוף שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2) הם
מנהלים או עובדים אחראים בו.
ב)( לא ימונה לחבר המועצה ולא יכהן כחבר כאמור מי שבשל כהונתו
יימצא, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את עיקר
תפקידו במועצה.
ג)( חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו
להימצא במצב של ניגוד עניינים.
ד)(
נודעלחבר
המועצהכיהואעלוללהימצאבמצבשלניגודענייניםכאמור
בסעיפים קטנים (ב) או (ג), יודיע עלכך בהקדם האפשרי ליושב ראש המועצה;
היה חבר המועצה האמורהיושב ראש –
יודיע על כךלראש הממשלה.
ה)(
על אף האמור בסעיף זה, רשאי חבר המועצה שמונה לפי סעיף 7
א()(7)
עד (
13
) להביא בחשבון גם את ענייניו של הגוף או הציבור שהוא נציגו, ככל
שהםקשוריםלתפקידיהמועצה,ולאיראואותוכנמצאבמצבשלניגודעניינים
בשל כך בלבד.
תוקף פעולות
16
.
א)( קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה
מקומו של חבר מחבריה או מחמת ל
יקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד
שרובחבריהמועצהמכהניםכדיןולפחותשלושהמהםהםחברימועצהשמונו
לפי סעיף 7
א()(7
) עד (13
.)
-
17
-
לדיון: האם
ב)( על אף האמור בסעיף קטן (א), תוק
פה של החלט
ה מההחלטות
להשאיר סעיף זה?
המפורטות להלן, לא ייפגע מחמת ש
נ
תפנה מקומו ש
ל חבר מחברי המועצה או
מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד ש
ארבעה חברי מועצה לפחות
מכהנים
כדין ו
ארבעה חברי מועצה לפחות הצביעו בעד ההחלטה,
ובהם
שני
חבר
ים המ
נויים בפסקאות (1
) עד (6)
שבסעיף 7
א)( ושני
חבר
ים המ
נויים
בפסקאות (7
) עד (
13
) שבסעיף האמור:
(1)
החלטה הנדרשת בדחיפות למניעת נזק של ממש לפעילות
הרשות;
החלטהכאמורתהיהבהיקףולתקופה
שאינםעוליםעלהנדרש
למניעת הנזק;
(2)
החלטה שעניינה
סמכותהמועצה לפי סעיף 9(6
.)
(ג)
האמורבסעיףקטן(ב)
י
חולרקלאחרשמונולראשונהכלחבריהמועצה.
ד)( חדלו לה
תקיים במועצה התנאים האמורים בסעיף קטן (א), יחולו
הוראות סעיף קטן (ב) במשך שישה חודשים
מהמועד שבו חדלו התנאים
להתקיים כאמור.
גמול והחזר
17
.
א)(
חבר המועצה לא יקבל מהרשות שכר בעד שירותיו.
הוצאות
ב)( חבר המועצה יהיה זכאי לקבל מהרשות גמול בעבור השתתפותו
בישיבות המועצה לפי הוראות סעיף קטן (ד), ובלבדשאינו אחד מאלה:
(1)
עובד המדינה;
(2)
עובד גוף מתוקצב;
(3)
עובד גוף נתמך;
(4)
מי שזכאי לקבל גמול בעבור ההשתתפות בישיבות המועצה
ממקור אחר.
ג)( חבר המועצה שאינו זכאי לגמול לפי הוראות סעיף קטן (ב
), זכאי לקבל
מהרשותהחזרהוצאותשהוציאלשםהשתתפותבישיבותהמועצהלפיהוראות
סעיף קטן (ד), ובלבד שאינו זכאי לקבל החזר הוצאות כאמור ממקור אחר.
-
18
-
ד)(
חבר המועצה זכאי לקבל גמול בסכום השווה לסכום הגמול
שזכאילוחברמועצהבתאגידאחרשהואגוףמתוקצבברמתסיווגזההלזושל
הרשות בהתאם להחלטת הוועדה לסיווג תאגידים סטטוטוריים, או להחזר
הוצאות, לפי העניין, בעד כל ישיבה שבה השתתף, בהתאם לקבוע בהוראות
הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר בדבר
תשלום גמול והחזר
הוצאותליושבראשוחברימועצהבתאגידיםהסטטוטוריים,לרבותלענייןסוג
הישיבה ומספר הישיבותהמרבי.
הצעת
הממשלה:
הגמול למי שזכאי לקבלו לפי סעיף קטן (ב), או החזר
ה
הוצאות למי שזכאי
לקבלו לפי סעיף קטן (ג), יהיו בסכום השווה לסכום הגמול או להחזר
ההוצאות, לפי העניין, שלו זכאי חבר מועצה בתאגיד אחר
חבר המועצה זכאי
לקבל גמול בסכום השווה לסכום הגמול שזכאי לו
חבר מועצה בתאגיד אחר
שהוא גוף מתוקצב ברמת סיווג זהה לזו של הרשות בהתאם להחלטת הוועדה
לסיווג תאגידים סטטוטוריים,
או להחזר הוצאות, לפי העניין,וזאת בעד כל
ישיבה שבה השתתף, בהתאם לקבוע בהוראות הממונה על השכר והסכמי
עבודה ב
משרד האוצר בדבר תשלום גמול והחזר הוצאות ליושב ראש וחברי
מועצה בתאגידים הסטטוטוריים, לרבות לעניין סוג הישיבה ומספר הישיבות
המרבי.
ה)(
בסעיף זה –
גוף מתוקצב", "עובד המדינה", "עובד גוף מתוקצב" ו"עובד גוף נתמך"" –
כהגדרתם בסעיף 32
לחוקיסודות התקציב;
הוועדה לסיווג תאגידים סטטוטוריים"" – הוועדה הציבורית לסיווג תאגידים
סטטוטוריים שהוקמה מכוח החלטת ועדת השרים לענייני כלכלה מס'
כל/218
מיום י"ב באדר ב'התשנ"ה (14
במרץ 1995
.)
החלת דינים על
18
.
חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם בפעולתם כחברי
המועצה כדין
חברי המועצה
עובדי המדינה לעניין החיקוקים האלה:
12
(1)
חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–
1969
למעט פרק י',2
;
13
(2)
חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם–
1979
;
.
12 ס ח התשכ"ט, עמ'" 103
13 ס ח התש"ם, עמ'" 2.
-
19
-
14
(3)
חוק העונשין, התשל"ז–
1977
–
ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור;
15
(4)
פקודת הראיות [נוס
ח חדש], התשל"א–
1971
–
ההוראות הנוגעות
לתעודת עובד הציבור.
ועדות משנה
19
.
א)( המועצה רשאית למנות מקרב חבריה ועדות קבועות או ועדות לעניין
מסוים, והן יהיו רשאיות להמליץ ולייעץ לה בעניינים שבהם הסמיכה אותן
הגענו עד כאן6
17.
לדון (בסעיף זה –
ועדות משנה), וכן היא רשאית
לצרף לוועדת משנה גם מי
שאינו חבר המועצה, ובלבד שיושב ראש כל ועדת משנה יהיה חבר המועצה..
ב)( על אף האמור בסעיף קטן (א), דנה המועצה בעניין שהוא בעל השפעה
מהותית על רשות מהרשויות המנויות בסעיף 7
א()(9
) או (10
)
–
תמנה ועדת
משנה שבה יהיה חבר, בין השאר, נציג של אותה רשות; ועדת המשנה תקיים
דיוןותמליץבאותועניין.
עלאףהאמורבסעיףקטן(א),המועצהרשאיתלצרף
לוועדת משנה גם מי שאינו חבר המועצה, ובלבד שיושב ראש כל ועדת משנה
יהיה חבר המועצה
(ב)
על אף האמור בסעיף קטן (א,) המועצה תמנ
ה ועד
ות משנה
כמפו
רט
להלן:
(1)
ועדת משנה לדיון בכל עניין הנדון במועצה
שהוא בעל השפעה
מהותית
על רשות מ
הרשויות המנויות בסעיף 7
א()(11
) ו-(
12
)
; דנה
המועצהבענייןכאמור
מתנהכחברבוועדתהמשנה
נציגשלאותהרשות,
תקיים דיון ותמליץ למועצה
באותו עניין;
(2)
ועדת משנה בנושא זיכרון, הנצחה ומורשת של פעילות שוטרים,
סוהרים ו
כבאים
באירועי כ"ב בתשרי – 7 באוקטובר, שבה יהיה חבר,
בין השאר, נציג המשרדלביטחון לאומי שיבחר השר לביטחון לאומי;
(3)
ועדת משנה בנושא
ז
יכרון, הנצחה ומורשת
של הנופלים,
הנרצחים ושורדי
אירועי כ"ב בתשרי – 7 באוקטובר
, ש
הם אינם מבין
תושבי הרשויות האמורותבפסק
ה (1);
(4)
ועדת משנה בנושא חינוךומחקר.
(דג)
הוראות סעיפים 11(ב), (ג), (ה) ו־(ח) יחולו, בשינויים המחויבים, על
ועדותמשנה,והוראותסעיפים7
ב,)(12
עד15
ו־17
יחולו,בשינוייםהמחויבים,
על חברי ועדות משנה שאינם חברי המועצה.
"ח התשל"ז,עמ'226
.
14 ס
מדינת ישראל, נוסחחדש18
עמ',421
.
15 דיני
-
20
-
(הד)
קיום ועדת משנה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת
שנתפנה מקומו של חבר מחבריה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו,
ובלבד שיושב ראש ועדת המ
שנה מכהן בתפקידו כדין; המועצה רשאית לתת
הוראות בדבר תוקף פעולות ומניין חוקי בישיבות ועדת משנה.
(וה)
המלצות ועדת משנה יובאו לדיון והצבעה במועצה.
ועדת ביקורת
20
.
א)( המועצה תמנה מקרב חבריה ועדת ביקורת ובה שלושה חברים, ובלבד
שאחד מהם יהיה מקרב חברי המועצה שמונו לפי פסקאות (1
) עד (6) שבסעיף
7
(א) ושניים מהם יהיו מקרב חברי המועצה שמונו לפי פסקאות (7
) עד (13
)
שבסעיף האמור; המועצה תמנה אחד מחברי ועדת הביקורת ליושב ראש
הוועדה; יושב ראש המועצה לא יהיה חבר בוועדתהביקורת.
ב)(
ועדת הביקורת –
(1)
תעמוד על
ליקויים בניהול הרשות, בין השאר בהתייעצות עם
המבקר הפנימי או עם רואה החשבון שביקר את הדוחות הכספיים, לפי
העניין, ותציע למועצה דרכים לתיקונם; מצאה ועדת הביקורת ליקוי
כאמור שהוא ליקוי מהותי, תקיים ישיבה אחת לפחות לעניין הליקוי
הנדון, בנוכחות המבקר הפנימי, ובל
א נוכחות של נושאי משרה ברשות
שאינם חברי הוועדה; על אף האמור בפסקה זו, נושא משרה רשאי
להיות נוכח לשם הצגת עמדה בנושא שבתחומי אחריותו; לעניין זה,
16
נושא משרה"" – כהגדרתו בחוק החברות, התשנ"ט–
1999
;
(2)
תבחן את מערך הביקורת הפנימית של הרשות ואת תפקודו של
המ
בקרהפנימי,וכןאםעומדיםלרשותוהמשאביםוהכליםהנחוציםלו
לשם מילוי תפקידו;
(3)
תבחן את תוכנית העבודה של המבקר הפנימי שהוגשה לה לפי
סעיף 24
ותעבירה לאישורהמועצה בצירוף הערותיהוהמלצותיה;
(4)
תדוןבדוחותשלהמבקרהפנימי,בדוחותמבקרהמדינהובדוחות
ביקורת אחרים הנוגעיםלרשות;
(5)
תקבע הסדרים לגבי אופן הטיפול בתלונות של עובדי הרשות
בקשר לליקויים בניהולה ולגבי ההגנה שתינתן לעובדים שהתלוננו
כאמור.
.
16 ס ח התשנ"ט, עמ'" 189
-
21
-
ג)( יושב ראש ועדת הביקורת יכנס את ועדת הביקורת לדיון בנושאים
שיועמדו על סדר יומה על ידו או על ידי חבר ועדה אחר או על ידי המועצה,
מנהל הרשות או המבקרהפנימי.
ד)( מי שאינו חבר ועדת הביקורת לא יהיה נוכח בישיבות הוועדה בעת דיון
ובעת קבלת החלטות הוועדה, אלא אם כן קבעו יושב ראש הוועדה או הוועדה
כי הוא נדרש לשם הצגת נושא מסוים.
ה)(
על אף האמור בסעיף קטן
(ד), המבקר הפנימי של הרשות יקבל הודעות
על קיום ישיבות ועדת הביקורת ויהיה רשאי להשתתף בהן.
ו)( הודעה על קיום ישיבת ועדת הביקורת שבה עולה נושא הנוגע לביקורת
הדוחות הכספיים תומצא לרואה החשבון שביקר את הדוחות האמורים, והוא
יהיה רשאי להשתתף בה.
ז)( ועדת ה
ביקורת תגיש למועצה ולמנהל הרשות דוח על פעילותה אחת
לשנה לפחות.
פרק ו': מנהל הרשות, עובדי הרשות ובעלי וממלאי
תפקידים אחרים
מנהל הרשות –
21
.
א)(
(1)
המועצה,באישורראשהממשלה,תמנהמנהלכללילרשותלאחר
מינויו ותפקידיו
שקיימה הליך לאיתור מועמדים.
(2)
ל
א ימונה למנהל הרשות מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת
משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש
כ
מנהל הרשות או מי שהוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה משמעתית
בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו.
ב)(
תפקידי מנהל הרשות:
(1)
לנהל את ה
רשות, ובכלל זה לנהל את אתר ההנצחה והזיכרון
הלאומי,ואת
אתריההנצחהוהזיכרוןהנוספיםככלשיוחלטעלהקמתם
לפי סעיף 26, את המוזאון ואת הארכיון, במסגרת המדיניות שקבעה
המועצה;
(2)
ליישם את החלטות המועצה;
(3)
להכיןתוכניתעבודהשנתית,תוכניתעבודהלטווח
ארוךותקציב
שנתי של הרשות ולהביאם לאישור המועצה;
-
22
-
(4)
לדווח למועצה, לפי דרישתה, על פעילויות הרשות, ובכלל זה
פעילויותיה באתר ההנצחה והזיכרון הלאומי ופעילויות המוזאון
והארכיון, וכן להכין דוח שנתי על הפעילות כאמור ולהגישו
למועצה
ולראש הממשלה אחת לשנה כאמור
בסעיף 35
;
(5)
למנות ממונה על הארכיוןלפי הוראות סעיף 31
.
כהונתו של מנהל
22
.
א)( מנהל הרשות ימונה לתקופה של חמש שנים; המועצה, באישור ראש
הרשות
הממשלה, רשאית לשוב ולמנותו לתקופת כהונה נוספת אחת בלבד
, ולגבי
המנהל הראשון של הרש
ות – לשתי תקופות כהונהנוספות בלבד..
ממלא מקום
ב)(
מנהל הרשות יחדל לכהןלפני תום תקופת כהונתובאחת מאלה:
למנהל הרשות
(1)
הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לראש הממשלה וליושב
ראש המועצה;
(2)
המועצה החליטה על הפסקת כהונתו ברוב של שני שלישים
לפחות מכלל חבריה המכהנים;
(3)
הואהורשעבעבירהפליליתאובעבירתמשמעתשמפאתמהותה,
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש מנהל הרשות, והמועצה,
באישור ראש הממשלה,העבירה אותו מכהונתו בהודעה בכתב.
ג)( הוגשו נגד מנהל הרשות כתב אישום או קובלנה משמעתי
ת בשל עבירה
כאמור בסעיף קטן (ב()3), רשאית המועצה, באישור ראש הממשלה, להשעותו
מתפקידו עד למתן פסק דין סופי בעניינו ולמנות לו ממלא מקום לתקופת
ההשעיה.
ד)( על מינויו וכהונתו של מנהל הרשות ושל ממלא מקומו כאמור בסעיף
קטן (ג), אם מונה, יחולוהוראות סעיף 15
בשינוייםהמחויבים.,
ה)( לא תתקבל החלטה ע
ל הפסקת כהונתו של מנהל הרשות לפי סעיף קטן
ב()(2
) או (3
או (ג) אלא לאחר שניתנה לו הזדמנותלטעון את טענותיו.)
החלת דינים על
23
.
א)(
דין עובדי הרשות כדין עובדי המדינה לעניין החיקוקים האלה:
עובדי הרשות
(1)
החיקוקים המנויים בסעיף 18
;
-
23
-
17
(2)
חוק שירות הציב
ור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–
1969
.
ב)(
הוראותסעיף15
יחולולענייןעובדהרשות,בשינוייםהמחויביםובשינוי
זה: בסעיף קטן (ד), במקום "יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש
המועצה" יבוא "יודיע עלכך בהקדם האפשרי למנהל הרשות."
מבקר פנימי
24
.
א)( המועצה תמ
נה לרשות מבקר פנימי, והוא יפעל בהתאם להוראות חוק
18
הביקורת הפנימית, התשנ"ב–
1992
(בפרק זה –
חוק הביקורת הפנימית.)
ב)(
עלאףהאמורבסעיף7(א)לחוקהביקורתהפנימית,המבקרהפנימייגיש
לוועדתהביקורתהצעהלתוכניתעבודהשנתיתאותקופתיתלשםבחינתהלפי
הוראות סעיף 20
ב()(3); ועדת הביקורת תגיש את תוכנית העבודה לאישור
המועצהבצירוףהערותיהוהמלצותיהוהמועצהתאשרהבשינוייםהנראיםלה.
דוחות המבקר
25
.
בלילגרועמהאמורבסעיף6לחוקהביקורתהפנימית,המבקרהפנימייגישדוח
הפנימי
על ממצאיו למועצה ולוועדת הביקורת.
פ
רק ז': אתר הנצחה וזיכרון לאומי ומוזאון
אתר הנצחה
26
.
א)( הרשות תקים ותפעיל אתר הנצחה וזיכרון לאומי לאירועי כ"ב בתשרי
וזיכרון לאומי
–
7
באוקטובר במרחב היישובים והשטחים בנגב המערבי שבהם התרחשו
נוסח החוק
אירועי כ"ב בתשרי –
7
באוקטובר; כמו כן,
הרשות תהיה רשאית להקים
הממשלה: להפעיל או לסייע בהפעלת
אתרי הנצחה וזיכרון לאומיים
נוספים
הממשלה: בנגב המערבי, בעלי חשיבות לאומית מיוחדת, אם החליטה על כך
הממשלה,
בהתייעצות עם
המועצה. [והקמתם או הפעלתם
אינה
מוסדרת לפי
דין אחר].
טיוטה
ב)( [בצ"ע:
ראש הממשלה רשאי להוראות בצו כי] הוראות חוק גנים
19
לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח–
1998
,
כולן או חלקן,
לא יחולו על אתר
י
הנצחה וזיכרון לאומיים
שהוק
ומם או
שמופעל
לפי סעיף זה. ]
ג)(
אתרהנצחהוזיכרוןלאומי
שהוקםלפיסעיףזהיהיהפתוחלציבורבלא
תשלום.
17 ס ח התשכ"ט, עמ'" 144
.
.
18 ס ח התשנ"ב, עמ'" 198
.
19 ס ח התשנ"ח, עמ'" 202
-
24
-
מוזאון
27
.
א)( הרשות תקים ותפעיל בנגב המערבי
מוזאון ובו תערוכה של מוצגים
בנושאים הנוגעים למטרות חוק זה.
ה; המוזאון יוקם במרחב היישובים
והשטחים בנגב המערבישבהם התרחש
ו אירועי
כ"בבתשרי – 7
באוקטובר.
בד
יקת הנוסח
ב)( המוזאון ישמש מרכז לאומי ובין־לאומי
שימור, ללחינוך,
ללימוד,
ל
מחקר לו
זיכרון
אירועי והנחלת
אירועי
טבח
כ"ב בתשרי –
7
באוקטובר
ולהנצחת הגבורה
באירועי טבח
כ"ב בתשרי-7 באוקטובר.
והשלכותיהם.
ג)( המוזאוןיותאםלקהלייעדמגווניםמישראלומהעולם,יוצגובותצוגות
חדשניות ומתקדמות, והוא יהיה פתוח לציבור בלאתשלום.
ד)( ראש הממשלה
, לאחר התייעצות עם המועצה, רשאי לקבוע הוראות
לעניין גביית תשלום בעד פעילות נוספת המתקיימת
במוז
י
און, ורשאי ה
וא
לקבועשיעוריםשונים,פטוריםלסוגיםשלמבקריםאוהג
בלותשונותעלגביית
תשלום כאמור.
פרק ח': ארכיון
יש שינויים בנוסח הפרק, השינויי
ם לא מסומניםעל גבי הנוסח
הגדרות – פרק ח'
28
.
בפרק זה –
ארכיון המדינה"" – הגנזך כהגדרתו בחוק הארכיונים;
ארכיון ציבורי", "הגנז"",
חומר ארכיוני""
ו"מוסד ממוסדות המדינה" –
כהגדרתם בחוק הארכיונים;
חוק הארכיונים"" – חוקהארכיונים, התשט"ו–
1955
20
.
האר
כיון והפעלתו
29
.
א)(
הרשות
רשאית לה
קים ו
לה
פעיל ארכיון
ציבורי לשם איסוף, תיעוד,
שמירה, שימור והנגשה (
להלן בפרק זה –
פעולות השימור,)
של המידע על
אירועיטבח
כ"בבתשרי–7באוקטובר
אולבצעאת
פעולות
השימור
באמצעות
ארכיון ציבורי אחר או ארכיון המדינה.
ב)( על
אף האמור בסעיף קטן (א),
פעולות השימור של חומר ארכיוני
של
מוסד ממוסדות המדינהאו של רשויות מקומיות יעשו על ידי ארכיון המדינה.
ג)(
פעולות השימור יבוצעו בהתאם להוראות כל דין.
.
20 ס ח התשט"ו, עמ'" 14
-
25
-
העברת
חומר
30
.
לבקשת הרשות יעביר הגנז לארכיון הרשות או לארכיון ציבורי
אחר כאמור
ארכיוני
בסעיף29
(א)העתקיםגלוייםשלחומרארכיוניהנוגעלאירועיטבח
כ"בבתשרי
– 7 באוקטובר, אשר מופקד בארכיון המדינה.
ממונה על הארכיון
31
. הקימההרשותארכיוןציבורי,ימנהמנהלהרשותאתהממונהעלהארכיון
לפי
הוראות חוק הארכיונים.
פרק ט': הוראות שונות
תקציב
32
.
א)( המועצה תגיש לאישור ראש הממשלה ושר האוצר לא יאוחר[,מ־1
נדון 6
14.
באוקטובר בכל שנה, את הצעת התקציב השנתי של הרשות לשנת התקציב
יו"ר
הוועדה: צריך
הבאה.
להיות סכום נקוב
ב)(
התקציב השנתי של הרשות ימומן מתקציב המדינה, הכנסות עצמאיות,
עיזבונות תרומות ומענקים.,
ג)( חלקושלהתקציבהשנתישלהרשותמתוךתקציבהמדינהייקבעבחוק
התקציב השנתי ויועבר לרשות; בסעיף זה, "חוק תקציב שנתי" –
כהגדרתו
בחוק יסודות התקציב.
ד)(
(1)
מתן תמיכות בפעילות לפי חוק זה ייעשה על ידי הרשות על פי
מבחנים לתמיכה שתקבע המ
ועצה; תמיכה במוסדות ציבור כהגדרתם
בסעיף 3
א לחוק יסודות התקציב תיעשה לפי הוראות הסעיף האמור;
הוראות הסעיף האמור יחולו, בשינויים המחויבים, גם על תמיכה
בגופים שאינם מוסדות ציבור.
(2)
התקציב לתמיכה במוסדות ציבור ולתמיכה בגופים שאינם
מוסדות ציבור, ובכלל זה מלגות, ייקבע בחוק תקציב שנתי.
ה)(
על אף האמור בסעיף זה, הרשות רשאית לקבל הכנסות עצמאיות,
תרומות, עיזבונות ומענקים מעבר לאומדן שנקבע להכנסות אלו בתקציב
השנתי שלה, והכול בהתאם לנוהל שתקבע המועצה, באישור ראש הממשלה
ושר האוצר, ושיפורסם באתר האינטרנט של הרשו
ת, ובכפוף להוראות
לפי
סעיפים
26(ג)ו-
27
(ג)ו-
ד)(
;קיבלההרשותהכנסותכאמור,תהיהרשאיתלשלם
ולהתחייב גם מתוך סכומים אלו לאחר שאושרו כדין כתקציב נוסף.
פטור ממסים
33
. לעניין פקודת מס הכנסה21
, יראו את
תיחשב הרשות כמוסד ציבורי לפי סעיף
נדון 14.6
9(2) לפקודה האמורה.
מדינת ישראל, נוסחחדש6
עמ',120
.
21 דיני
-
26
-
מקרקעין
34
. המדינה תעמיד לרשותה של הרשות את המקרקעין הדרושים לפעילותה, כפי
נדון 14.6
שתקבע הממשלה או שרשתסמיך לכך.
דין וחשבון שנתי
35
. מנהל הרשות יערוך דוח שנתי על פעולות הרשות בכל אחד מתחומי הפעילות
המתקיימים במסגרתה ועל תקציב הרשות וביצועו, ויגישו למועצה לאישורה;
הרשות
המועצה
תגיש לראש הממשלה את הדוח שאישרה המועצה
לא יאוחר
מ־31
במרץבכלשנה;ראשהממשלהרשאילהורותעלהמתכונתלעריכתהדוח
ולהגשתו לפי סעיף זה.
שמירת דינים
36
. איןבהוראותחוקזהכדילגרועמזכויותומהוראותבדברקיוםטקסיםלפיכל
דין אחר, ובכלל זה חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום,)
22,חוקהתגמוליםלנפגעיפעולותאיבה,התש"ל–
התש"י–
1950
1970
,וחוקבתי
23
קברות צבאיים, התש"י–
1950
.
ביצוע ותקנות
37
.
ראש הממשלה ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, באישור ועדת החינוך,
התרבות והספורט של הכנסת, להתקין תקנות בכלהנוגע לביצועו.
תחילה והוראת
39
א)(
תחילתו של חוק זה ביום _________
**
שישה חודשים מיום פרסומו
מעבר
(להלן –
יום התחילה.)
.
ב)(
ראש הממשלה, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת,
רשאי, בצו, לדחות את יום התחילה בתקופה שלא תעלה על שישה חודשים,
ואםלאהוקמה
ועדתהחינוך,התרבותוהספורט–ועדתשתק
בעועדתהכנסת.
ג)( בתקופהש
מיוםפרסומושלחוקזהועדליוםהתחילהיהיהרשאימשרד
ראש הממשלה,
בהתייעצות עם משרדי
ה
ממשלה הנוגעים לעניין ובתיאום עם
הרשויות המקומיות
הנוגעות לע
ניין,
להפעיל את
סמכויות הרשות לפי סעיף
4
(ב), למעט
לפי פסקאות (2
) ו-(3) לסעיף האמור, ולגבי החלטות בעניין זיכרון
והנצחה הכרוכות בביצוע שינוי
פיזי במרחב הנגב המערבי –
גם לאחר
התייעצות עם משרד המורשת,
עם הרשות המקומית שבתחומה יבוצע השינוי
ועםמינהלתתקומהכלעודהיא
לאחדלהלפעולבהתאםלהוראותסעיף
15
א)(
לחוק שיקום נרחב לחבלהתקומה.
מינויים ראשונים
40
.
א)( עד יום התחילה ימונו חברי המועצה ויושב ראש המועצה לפי הוראות
סעיפים 7 ו־8
.
22 ס ח התש"י, עמ'" 162
.
.
23 ס ח התש"י, עמ'" 258
** המועד
ייקבע בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייהולקריאה השלישית.
-
27
-
ב)( המועצה
תהיה רשאית להתכנס לראשונה מעת שהתמנו
שני שלישים
מחבריה.
מועד הקמת
41
.
הקמת המוזאון ואתר ההנצחה והזיכרון הלאומי תושלם בתוך ארבע שנים
המוזאון ואתר
מיום תחילתו של חוק זה.
ההנצחה והזיכרון
הלאומי
דיווח לכנסת
38
.
א)(
הרשות תדווח לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, בכתב,
בחודש מאי בכל שנה, החל מתום שנה מיום פרסומו
תחי
לתו של חוק זה, על
יישומו של חוק זה בשנהשקדמה למועד הדיווח, ובכלל זה על כל אלה:
(1)
עיקרי פעילות הרשות;
(2)
מינוי וכהונה של חברי מועצת הרשות ושל בעלי תפקידים
עיקריים ברשות;
(3)
תקציב הרשות וביצועו;
(4)
יישום תוכנית העבודה השנתית ותוכנית העב
ודה לטווח ארוך
והתוכניות לשנה הבאה;
(5)
מתן תמיכות לשם קידוםמטרותיו של חוק זה.
ב)( ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת תקיים דיון בדיווח שהוגש
להאחת
לשנה,
במשךחמששניםמיוםפרסומושלחוקזה.לאחר מכן,תקיים
הוועדה
אחת לשלוש שנים, דיון בדיווחים שהוגשולה.
***************************************************************************************
-
28
-
מספר פנימי: 2210721
נספח מס'
כ-
1153
/
א'
פ/(4043/25
פ/;4096/25
;
פ/4570/25
פ/;4596/25
;
פ/4597/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל
הצעת חוק זיכרון הטבחוהנצחת הגבורה ביום כ"ב בתשרי (שמחת תורה) –7
באוקטובר,
התשפ"ה–
2025
*הערה:אםתתקבל הסתייגותהמצריכה זאת, ימוספרויתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
הסברים ודגשים (למחוק בסיום העבודה:)
לרשימת קבוצות מסתייגים לחצו על
קישור זה.
הסתייגות לנושא היא הסתייגות שמצריכה תיקוניםבסעיפים
שונים
בהצעת החוק. הסתייגות שמצריכהתיקוןבשניסעיפים
קטנים אובשתי פסקאות שלאותוסעיף
אינה הסתייגות לנושא
חשוב לציין גםסעיפים שאין להם ה
סתייגויות - תחת
כותרתהסעיף או הסעיפים ציינו "אין
הסתייגויות;"
אם
אין בקשות רשותדיבור, ציינו אין.""
מספרו את ההסתייגויות במספור אוטומטי מספר ונקודהאחריו)(
אנא
הימנעו
מכתיבת
הסתייגויות בטבלה , אלא במקרים שבהם
מתבקשת
הוספת
סעיף שלם, עם כותרת שוליים ומספר סעיף.
הכתיבהבטבלהמפריעה למספור האוטומטי ומשנה את שולי השורה.
בסוף
ההסתייגויות
ובסוףבקשות רשות הדיבור (גםאם איןכאלה) צריכות להופיע שור
תו כוכביות.
לפני ההנחה –
ודאו שהטקסט של שמות המסתייגים ושל ההסתייגויות מיושר לשני הצדדים, שהרווחים בין השורות אחידים
ושהכותרות "לסעיף1
", "לסעיף 2
וכו' לא נמצאותבתחתית עמוד."
הסתייגויות
לסעיף1
חברי הכנסת מציעים
יש עתיד מציעים:
לסעיף 5
קבוצת יש עתיד מציעה:
1.
הוספת סעיף קטן (א) בנוסח הבא: ״(א)
הרשות תשתף עם הציבור תכניות חינוכיות בנושא הנצחת
הטבח ותאפשר הגשת הערות טר
ם יעשה שימוש בתכניות החינוכיות המדוברות.״
1.
2
.
*הערה:הסתייגות לנושא
הסתייגות לנושאמעניקהזמן דיבורלפי כל אחד מהסעיפיםשיש לתקן בהולכן יש לפרטם, אךההצבעה היא אחת][
אםתתקבלהסתייגות זו,יתוקנו סעיפים אלה כך:
(1)
בסעיף ...
(2)
בסעיף ...
3
2.
.
לסעיף2
חברי הכנסת
מציעים:
4
3.
.
-
29
-
לסעיף/פים ...
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת [
ל
כתיב
שמות הח"כים
לחצו על קישור זה]
יצחק קרויזר, יהדות התורה
אין
***************************************************************************************