חומר רקע
נשיםבכנסת:ריכוזנתוניםלאחרהבחירות
לכנסתה-
25
כתיבה:עדואבגר אישור:|
אורליאלמגורלוטן
תאריך:
י"גבחשוןתשפ"ב,7
בנובמבר2022
סקירה
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נשיםבכנסת:ריכוזנתוניםלאחרהבחירותלכנסתה-
25
תוכןעניינים
תמצית
................................
................................
................................
................................
.......
1
1.
חברותכנסת:מבטלאורךזמן
................................
................................
..............................
2
2.
מועמדותונבחרות,הכנסתה-
16
עדהכנסתה-
25
................................
................................
...
4
3.
הכנסתה-
25:ניתוחלפירשימה
................................
................................
............................
9
4.
בעלותתפקידיםבכנסת
................................
................................
................................
....
11
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נשיםבכנסת:ריכוזנתוניםלאחרהבחירותלכנסתה-
25
|
1
תמצית
מסמךזהנכתבלקראתהשבעתהכנסתה-
25
ומוצגיםבונתוניםעלנשיםבכנסת.
בתחילהמוצגיםנתוניםעלשיעור
הנשיםשנבחרולכנסתמאזכינונהועלשיעור
הנשיםשכיהנובהבפועל,ובהמשךמוצגיםנתוניםמפורטיםיותרעל
שיעורהנשיםשהתמודדולכנסתועלאלהשנבחרולכנסתמאזהכנסתה-
16
(אחריביטולהבחירההישירהלראשות
הממשלה)ו
בהתמקדות
ב
כנסתה-
25
.
במסמךמובאיםגםנתוניםעלייצוגחברותהכנסתבקרבבעליהתפקידים
בכנסת.אלאאםכןמצויןאחרת,ה
נתוניםלקוחיםמהפרסומיםהרשמייםברשומותבדברהגשתהרשימותלבחירות
לכנסת, מ
אתר הכנסת ומ
אתר ועדת הבחירות המרכזית. נציין כי הנתונים בדבר תוצאות הבחירות לכנסת ה-
25
מבוססיםעלתוצאותהאמתשהתפרסמובאתרועדתהבחירותהמרכזיתהנכונותל-
6
בנובמבר2022
,טרםפרסום
התוצאותהסופיותברשומות.
עיקריהממצאיםבמסמך:
ב
בחירות לכנסת ה-
25
נבחרו
29
חברות כנסת, שהן 24%
מכלל חברי הכנסת הנבחרים.
מספר
הנבחרותנותרכמעטללאשינוימאזהכנסתה-
20
,שנבחרהבשנת2015
.
אףשלעיתים,בעקבותחילופיאישים,מספרלאמבוטלשלנשיםמתמנותלחברותכנסת
במהלך
כהונת
הכנסת,לרוב
שיעורהנשיםבכללחבריהכנסתנותרדומהלשיעורןבעתהשבעתהכנסת.בכנסתה-
24
חלו
חילופיאישיםרביםומספר
חברותהכנסת
שהחלו
לכהןבעקבותחילופיאישים
היהגדולבמיוחדולראשונה
הואאףהיהגדולממספרחבריהכנסתהגבריםבמעמדדומה
.עקב
כךשיעורהנשיםבכללחבריהכנסת
ש
כיהנובכנ
סתה-
24
הגיעלשיאשל30%
.
מ
הכנסתה-
16
עדה
כנסתה-
21
שיעורהנשיםברשימותהמועמדים
שלהסיעותשהרכיבו
אתהכנסות
הכפילאתעצמוואףיותר–מ-
15%
ל-
32%
(לצורךמסמךזה
הוגדרוברשימתהמועמדיםשלכלסיעה
פי1.5
חבריםממספרהמועמדיםשנבחרו
מכלרשימה
בפועל.הגדרותמפורטותיובאובפרק2)
.
בשלוש
מערכותהבחירותהבאות,שהתקיימובתוךכשנתיים,ירדבמעטשיעורהנשיםבקרבהמועמדים
והיה28%
עד30%
.בבחירותלכנסתה-
25
ירדעודשיעור
המועמדות,ל-
25%
מכללהמועמדים,
שיעורזההלזה
שהיהבבחירותלכנסתה-
20
בשנת2015
.
מהכנסתה-
16
גדלגםשיעורהנשיםבקרבהמועמדיםבמקומותה"ריאליים"(לצורךמסמךזההוגדרה
רשימתהמועמדיםבמקומות הריאלייםממספרהנבחריםבפועלבכלרשימהבתוספתמועמדאחדלכל
עשירייתנבחריםאוחלקממנה)
ובקרבהנבחרים,אךהגידולבמדדיםאלוהיהמתוןמעטיותר.בכנסת
ה-
25
נרשמהירידהבשיעורהמועמדותבמקומות
ה"ריאלי
ים"–מ-
26%
ל-
23%
.
שיעורהנבחרותנותר
כאמורדומהלשיעורן
בכנסותהאחרונות(
24%
לעומת25%
ב
כנסתה-
24
.)
אי-
אפשרלהצביעעלמגמתגידולדומהבשיעורהנשיםבמקומותהגבוהיםברשימות.
ישנה שונות רבה בשיעור הנשים
ברשימות השונות
שהתמודדו
ונבחרו)(
לכנסת ה-
25
. מלבד הסיעות
החרדיותש"ס
ויהדותהתורה,שבהןלאהיוכללמועמדות
(או
חברותכנסת,)שיעורהנשיםברשימות
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נשיםבכנסת:ריכוזנתוניםלאחרהבחירותלכנסתה-
25
|
2
לכנסתה-
25
היהמ-
13%
עד67%
מהמועמדים;17%
עד60%
מהמועמדיםבמקומות
ה"ריאליים;"
19%
עד75%
מהנבחרים.ב
ארבעמ
עשרה
רשימות
שנבחרולכנסת(
ובכללן
הרשימות
החרדיות)לא
היוכללנשיםבמחציתהראשונהשל
רשימתהנבחרים
ובששהנותרותשיעורןהיה6%
עד100%
(שתי
חברות כנסת ברשימת העבודה).
רק בשתי רשימות הייתה אישה
ב
אחד משניהמקומות הראשונים
לפחות
(לעומתשבערשימותבכנסתה-
24
).
מאזכינוןהכנסת,רקאישהאחתכיהנה
בתפקידיו"רהכנסת–דליהאיציק,שהייתהיו"רהכנסתה-
17
.
עם
השנים
חלותנודותגדולות
בשיעור
הנשיםבתפקידסגנייו"רהכנסת,ושיעורןהיה0%
עד44%
,אך
קשה
לזהותמגמתשינויברורה.
מהכנסתהראשונהעד
הכנסתה-
23
היהשיעורהנשיםמכללהיו"רים
של
ועדותהכנסתהקבועות
מ-
0%
עד32%
וקשהלזהותבומגמהברורה.,בכנסתה-
24
עמדו
נשיםבראשותמחציתמ-
12
ווהעדות
הקבועותשאוישו,השיעורהגבוהביותרמאזקוםהמדינה,
אךישלצייןכיבכנסתזוהרכבהוועדותהיה
חריגעקבפיצוליועדותמחדגיסאוחוסר
איוש
שלחלקמהוועדותהקבועותמאידךגיסא.
יש שונות ניכרת בין הוועדות הקבועות בכל הנוגע לשיעור הנשים שעמדו בראשן:
בשלוש מוועדות
הכנסתהקבועותלאכיהנהמעולםחברתכנסתבתפקיד
יושבת-
ראש–
ועדתהכספים,ועדתהחוץ
והביטחוןוועדתהחוקה,חוקומשפט;גםבוועדתהכלכלה,ועדתהכנסתוועדתהפניםוהגנתהסביבה
עמדו
מעט נשים
בראשהוועדה; בוועדותאחרות –
ועדתהחינוך,התרבות והספורט, ועדתהעלייה
והקליטה, ועדת המדע והטכנולוגיה והוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי –
שיעור הנשים
היו"ריות
גדול
יותר.
1. חברותכנסת:מבטלאורךזמן
ב
בחירותלכנסתה-
25
נבחרו
29
חברותכנסת,שהן24%
מכללחבריהכנסתהנבחרים.מספרהנבחרותלכנסת
ה-
25
דומהל
מספרהנשיםשנבחרו
בכנסותהאחרונות.
תרשים1
:מספרהנשיםשנבחרולכנסתושיעורןבכללהנבחרים,כנסות1
–
25
30
30
29
29
29
28
27
21
17
17
14
12
11
11
11
10
10
10
9
9
9
8
8
8
7
9% 9% 10% 8% 8% 8% 7% 8% 7% 7% 8% 6% 9% 8% 12%14%14%18%23%24%24%23%25%25%24%
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נשיםבכנסת:ריכוזנתוניםלאחרהבחירותלכנסתה-
25
|
3
לאחרשב-
50
השניםהראשונותלאחר
קוםהמדינה
היהמספרחברותהכנסתהנבחרותיחסיתקבוע,מהבחירות
לכנסתה-
15
(
1999)ועדהבחירותלכנסתה-
20
(
2015
)
הייתהמגמתגידולניכרתבמספרחברותהכנסתהנבחרות.
בחמש
מערכותהבחירותהאחרונות,שהתקיימוכולן
תוךפחותמארבעשנים מספרהנשיםשנבחרונותרדומה.,1
מספר חברות הכנסת ושיעורן בכלל חברות וחברי הכנסת עשוי להשתנות
במהלך כהונתה
של הכנסת בעקבות
חילופיאישים,אשרנעשיםבהיקפיםשוניםבכלכנסת.לכןנציגלהלן
אתמספרחברותהכנסתואתשיעור
ן
בכלל
חבריהכנסתשכיהנובכלכנסת,מהכנסת
הראשונהועדהכנסתה-
24
.
נצייןכיבכנסותהאחרונותניכרתתופעהשל
חילופיאישיםרביםיחסית
המתקיימים
בתקופתהבחירותלאחרפיזורהכנסתהמכהנת,תקופה
שבהלאמתקיימת
כמעט פעילות פרלמנטרית
למשל,(
חמישה חילופים בכנסת ה-
24
ו-
11
חילופים בכנסת ה-
23
)
.
לנוכח ההשפעה
הפרלמנטריתהמוגבלתשל
מישמתמנהלהיותחברכנסתבתקופתהבחירות,ניכינומ
נתוניהכנסותה-
16
ואילךאת
חבריהכנסתוחברותהכנסתשהתמנו
לאחר
פיזורהכנסת.
תרשים2:
מספרחברותהכנסתשכיהנובכלכנסתושיעורן
בכללחבריהכנסת
שכיהנובכלכנסת
(כולל
חילופיאישים),כנסות1
–
24
*
43
37
35
30
28
27
25
18
18
17
14
12
12
12
12
12
10
10
10
10
9
9
9
8
9%
9% 10% 8%
9%
9%
9%
8%
7%
8%
7%
7%
7% 12% 15% 14% 19% 22% 25% 25% 23% 26% 30%
6%
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
*הכנסתה-
21
והכנסתה-
22
כיהנוחודשיםספוריםבלבד
ו
לאחלובהןחילופיאישיםטרםפיזורן.
אףשבחלקמהכנסותהחלולכהןבעקבותחילופיאישיםמספרלאמבוטלשלנשים
במהלך
כהונתהכנסת(השיא
עדהכנסתה-
24
–שמונהחברותכנסתהחלולכהןבמהלךכהונתהכנסתה-
20
),עלפירובשיעורהנשיםבכלל
חבריהכנסתנותרדומהלשיעורןבעתהשבעתהכנסת.
בכנסתה-4
2
,
ביןהשארעלרקע
חקיקתהחוקהנורבגיבכנסתה-
23
כהוראתקבע,
חילופיאישיםרבים
2 התקיימו
יחסית;מספרחברותהכנסת
שהחלו
לכהן
בעקבותחילופיאישים
היהגדולבמיוחד(
13,עדמועדפיזורהכנסתב-
1
יצויןכי
לקראתהבחירותלכנסתה-
22
וכןלקראתהבחירות
לכנסתה-
23
מפלגותרבותהותירוללאשינויאתרשימתהמועמדיםשלהן
שנקבעהלקראתהבחירותלכנסתה-
21
מלבדאיחודירשימות.,
2
החוקהנורבגיהואכינויושלתיקוןמספר49
לחוק-יסוד:הכנסת
מיוני2020
,שבונקבעכי
שראוסגןשררשאילהתפטרמתפקיד
ו
כחבר
כנסת ולפנות את מקומ
ו
לבא בתור ברשימות המפלגה
השוא משתיי
ך אליה.
גרסה מצומצמת יותר של החוק חוקקה כהוראת שעה
לתקופתכהונתהכנסתה-
20
(
תיקוןמספר42
לחוקיסוד:הכנסת,המכונההחוקהנורבגיהקטן)ועלפיהשראוסגןשראחדבלבדמכל
רשימתמועמדיםיכוללהתפטרמהכנסת.לעומתזאתתיקוןמספר49
מאפשרהתפטרותשלחמישהחבריכנסתמאותהסיעהלכל
היותר(מספרהחבריםשיכוליםלהתפטרנגזרמגודלהסיעה),ובכךמתאפשריםחילופיאישיםרבים
יחסית.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נשיםבכ
נסת:ריכוזנתוניםלאחרהבחירותלכנסתה-
25
|
4
30
ביוני 2022
), ולראשונה הוא אף היהגדול
ממספר חברי הכנסת הגברים
במעמד דומה (
12
). עקב כך שיעור
הנשיםבכללחבריהכנסתשכיהנו
בכנס
תה-
24
הגיעלשיאשל30%
.
2
. מועמדותונבחרות,הכנסתה-
16
עדהכנס
תה-
25
מספרהנשיםשנבחרותלכנסתתלוימטבעהדבריםבמספרהנשיםשמתמודדותלתפקיד.ב
בחינהמ
עמיקה
של
התמודדות נשים לכנסת יש לכלול את מגוון
השלבים של
ההתמודדות, כמו בחירות מקדימות במפלגות
שבהן
נערכ
ות בחירות כאל
ה, אולם במסמך זה התמקדנו ב
בחינת
הייצוג המגדרי
ברשימות ה
מועמדים לכנסת.
ב
בחינה זו
התמקדנו בכנסות שנבחרו מאזביטולחוק הבחירה הישירה בשנת 2001
, כלומר
מהכנסתה-
16
ועד
הכנסתה-
25
,בפירוטמיוחד
לשנתוניהכנסתה-
25,שיוצגובחלוקהלפיסיעות.לפניהצגתהנתוניםנביא
כמה
הסבריםעלההגדרותשבהןהשתמשנולצורךהבדיקה:
היותשמספרהרשימותהמתמודדותלכלכנסתהואגדולורקמיעוטןעוברותאתאחוזהחסימהונכנסות
לכנסת,במסמךזהנבחנורקרשימותמועמדיםאשרעברואתאחוזהחסימהונכנסולכנסת.
חישובשיעורהנשיםבכלאחתמהקטגוריותנעשהבאמצעותחלוקת
מספר
הנשיםשהתמודדואונבחרו
ברשימותהרלוונטיותב
סך
המועמדיםאוהנבחריםברשימותהללו.
רשימת
המועמדים לכנסת:
מספר המועמדים משתנה מרשימה לרשימה; למשל, מספר המועמדים
ברשימותשנבחרולכנסתה-
25
הואמ-
22
מועמדים(ברשימת
ישראלביתנו)
עד120
מועמדים(ברשימות
הליכוד,ישעתיד,המחנההממלכתי,ש"ס,יהדותהתורה,
רע"מו
העבודה).כדיליצוראחידותבהשוואהבין
הסיעות במסמך זה, גודל כל רשימת מועמדים הוגדר על
בסיס
מספר חברי הכנסת שנבחרו ממנה
בפועל לצורך המסמך,. ב
רשימת המועמדים של כל סיעה יש
פי 1.5
חברים ממספר חברי הסיעה
בפועל.למשל,אםבסיעהיש30
חברים,הגדרנולהרשימהשל45
מועמדים.במקרהשל
סיעה
שבהמספר
אי-
זוגישלחבריכנסת,תוצאתהחישובעוגלהלמעלה.נוסחהזונותנתמשקללגודל
הסיעה(סיעה
גדולה
יותר תקבל תוספת גדולה יותר) ומאפשרת לכלול בנתונים חברי כנסת שעשויים להתחיל לכהן במהלך
כהונת הכנסת בעקבותחילופי
אישים, ולצד זאת מונעת עיוות של הנתונים שהיה נגרם אילו היו מובאים
בחשבוןמועמדיםששובצובמקומותלארלוונטייםברשימתהמועמדים.
מועמדיםבמקומות"ריאליים:"
היותשמיקוםהמועמדברשימהמשפיעעלסיכוייההיבחרותשלו,ביקשנו
לבחוןאתייצוגהנשיםבקרב
המועמדיםשישסיכויסבירשייבחרולכנסת.לצורךמסמךזה,הוגדרמספר
המועמדיםבמקומותהריאלייםלפימספרהנבחרים
בפועל
בכלרשימהבתוספתמועמדאחדלכל
עשירייתנבחרים:
לסיעה
שבה
עד
עשרה
חבריכנסתנוסףמועמדאחד,לסיעה
שבה
11
–
20
חבריכנסת
נוספו
שנימועמדי
םוכןהלאה.
לפיכך,אםבסיעהיששישהחברים,מספרהמקומותהריאלייםברשימהשלה
יהיהשבעה;אםישבסיעה24
חברים,מספרהמקומותהריאלייםברשימהשלהיהיה27
.
נוסחהזונותנת
משקללגודלהסיעה(סיעהגדולהיותרתקבלתוספתגדולהיותר)אךמגבילהאתתוספתהמועמדיםבאופן
שלא יי
תווספו "חלקי" מועמדים
ו
מונעת
הגדרה של
רשימה שתחרוג מממדים סבירים (תוספת של עד
ארבעהמקומותלמספרחבריהכנסתשנבחרובפועל).
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נשיםבכנסת:ריכוזנתוניםלאחרהבחירותלכנסתה-
25
|
5
נבחרים:
המועמדים שנבחרו לכהן כחברי כנסת בכל סיעה
, ל
א כולל
חברי כנסת שהחלו לכהן בעקבות
חילופיאישים.
3
לצדהסיכוילהיבחרלכנסת,ה
מיקום
שלנשיםברשימותהמועמדיםעשוילהשפיעגםעלסיכוייהןלכהן
בתפקידים בכנסת (ראשות ועדות, למשל) ובממשלה. על כן, הגדרנו שלושה פרמטרים המתייחסים
לבכירוּתשלנשיםבתוךרשימותהמועמדים:
המחציתהראשונהשלרשימתהנבחרים:
שיעורהנשיםמקרבחבריהכנסתבמחציתהראשונהשלכל
סיעה.במקרהשלסיעהשבהמספראי-
זוגישלחבריכנסת,תוצאתהחישובעוגלהלמעלה.
שניהמקומותהראשוניםברשימה:
שיעורהנשיםבשניהמקומותהבכיריםביותרבכלסיעה.
ראש
ות
הרשימה.
24
ולפניהשבעתהפרשאלוןדוידימרשימתימינהובמקומונכנסהעידיתסילמן.עקבכך,עדכנואת
3 יצויןכילאחרהבחירותלכנסתה-
רשימתהנבחריםכךשתייצגאתהכנסתביוםהשבעתה,אךרשימתהמועמדיםורשימתהמועמדיםבמקומותהריאלייםנותרומעודכנות
ליוםהבחירות.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נשיםבכנסת:ריכוזנתוניםלאחרהבחירותלכנסתה-
25
|
6
תרשים3:שיעורהנשיםבקרב
ה
מועמדים,*
כנסות16
–
25
32%
30%
29%
28%
25%
25%
21%
17%
16%
15%
25
24
23
22
21
20
19
18
17
16
נשים
גברים
*ב
רשימתהמועמדיםשלכלסיעההוגדר
ו
פי1.5
חבריםממספרהמועמדיםשנבחרו.
תרשים4:שיעורהנשיםבקרב
ה
מועמדים
במקומות"ריאליים",*כנסות16
–
25
26%
26%
26%
24%
25%
23%
19%
19%
14%
14%
25
24
23
22
21
20
19
18
17
16
נשים
גברים
*
רשימתהמועמדיםבמקומותהריאלייםהורכבה
מהנבחרים
בפועלבתוספתמועמדנוסףלכלעשירייתנבחריםאוחלקממנה.
תרשים5:שיעורהנשיםבקרבהנבחרים,כנסות16
–
25
25%
25%
24%
24%
24%
23%
23%
18%
14%
14%
25
24
23
22
21
20
19
18
17
16
נשים
גברים
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נשיםבכנסת:ריכוזנתוניםלאחרהבחירותלכנסתה-
25
|
7
תרשים6:שיעורהנשים
במחציתהראשונהשלרשימתהנבחרים,כנסות16
–
25
22%
23%
22%
21%
19%
18%
18%
16%
14%
9%
25
24
23
22
21
20
19
18
17
16
נשים
גברים
תרשים7
שיעור
ה
נשיםבקרבחבריהכנסתבשניהמקומותהראשוניםבכל
רשימה,
כנסות16
–
25
:
10
13
8
9
11
10
12
12
12
13
27%
17%
17%
15%
15%
6%
5%
4%
4%
0%
25
24
23
22
21
20
19
18
17
16
נשים
למעלה-מספרהסיעותבכלכנסת גברים
תרשים8
:
ראשירשימותבחלוקהמגדרית–מספריםמוחלטים,כנסות16
–
25
9
12
11
13
10
12
9
9
8
8
3
1
1
1
1
1
1
0
0
0
25
24
23
22
21
20
19
18
17
16
נשים
גברים
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נשיםבכנסת:ריכוזנתוניםלאחרהבחירותלכנסתה-
25
|
8
מ
בחינתהתרשימים
עולים
הממצאיםהאלה:
מ
הכנסת ה-
16
עד ה
כנסת ה-
21
הוכפל שיעור הנשים בכלל המועמדים לכנסת. בשלוש
מערכות
הבחירותהבאותשהתקיימו
בתוךכשנתייםלאחלובושינוייםגדולים
:בבחירותלכנסתה-
16
נשיםהיו
15%
מכלל המועמדים (ברשימות שעברו את אחוז החסימה, כאמור) ואילו בבחירות לכנסת ה-
21
עלה
שיעור המועמדות ל-
32%
ומאז הוא ירד מעט.,
ב
בחירות לכנסת ה-
25
ירד שיעור הנשים בקרב
המועמדים ברשימות אשר נבחרו לכנסת לרבע מכלל המוע
מדים,
שיעור זהה לזה שהיה בבחירות
לכנסתה-
20
בשנת2015
.
בהקשר זה נזכיר שוב כי מועמדים שלא
התמנו לחברי כנסת לאחר הבחירות עשויים
להתמנות
במהלך
כהונתהכנסתבעקבותחילופיאישים,תופעהשהפכ
ה
תכופהבמיוחדלאחרונה,ביןהשארעלרקעחקיקת
החוקהנורבגיבנוסחוהמורחבכהוראתקבע
כאמור.חבריכנסתשמתמניםבעקבותהתפטרותשלשראו
סגןשרמשתייכיםמטבעהדבריםלסיעותהקואליציה,
לכןהשפעתחילופיהאישיםעלשיעורהנשיםבכנסת
תלויה,ביןהשאר,בשיעורהנשיםבסיעותהקואליציה.
בכנסתה-
24
נשיםהיו37%
מהמועמדיםבסיעות
שהרכיבואת
הקואליציה(
לעומת19%
מהמועמדיםבסיעותהאופוזיציה),
פרטשעשוילהסביראתהעובדה
שבכנסתזו
מספרחברותהכנסתשהחלו
לכהןלאחר
תחילתכהונתהכנסת
היהכאמורגדולבמיוחד(
13
,
לעומת12
גברים)ועקבכךשיעורהנשיםבכללחבריהכנסתשכיהנובכנסתזוהגיעלשיאשל30%
.
שיעור הנשים במקומות הריאליים
עלה
מאז הכנסת ה-
16
גם הוא, אם כי באופן מתון מעט יותר:
בבחירות לכנסת ה-
16
היה שיעור הנשים במקומות שהוגדרו ריאליים 14%, ובבחירות לכנסת ה-
20
היה
שיעורן25%
. מאזשיעורהנשיםבמקומותריאלי
י
םנשארדומה(
24%
–
26%
בכלכנסת),ו
בכנסתה-
25
נרשמהירידהבשיעורן
,מ-
26%
ל-
23%
.
בשיעורהנשיםבמחציתהראשונהשלרשימת
הנבחריםישתנודתיותמאזהכנסתה-
16
.בכנסותהאחרונות
שיעורןהיהכחמישית.
מ
הכנסתה-
24
עדה
כנסתה-
25
ירדשיעורהנשיםבמחציתהראשונהשלרשימת
הנבחריםמ-
22%
ל-
18%
.
גםבשיעורהנשיםבשניהמקומותהראשוניםבכלרשימהישתנודתיות.הכנסתה-
24
בולטתבשיעורןהגבוה
יחסיתשלנשיםבקטגוריהזו–
גבוהאףיותרמשיעורן
בקרבכללחבריהכנסתהנבחרים.
אשרלנשיםבראשותרשימותמועמדים–למעטהכנסתה-
19,שבהרבעמ-
12
הרשימותשהתמודדוהובלו
עלידינשים,
בשאר
מערכותהבחירותשנבחנו
הי
יתה
לכלהיותרמפלגהאחתשבראשהעמדהאישה.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נשיםבכנסת:ריכוזנתוניםלאחרהבחירותלכנסתה-
25
|
9
3
. הכנסתה-
25:ניתוחלפירשימה
תרשים9:
חלוקהמגדרית
שלמועמדים,*הכנסתה-
25
48
36
21
18
17
11
9
8
8
6
33%
53%
61%
67%
79%
86%
88%
88%
100%
100%
67%
25%
47%
39%
33%
21%
14%
13%
13%
0%
0%
הליכוד
ישעתיד
המחנה הציונותהדתית
ש"ס
יהדותהתורה
ישראלביתנו
רע"ם
חד"שתע"ל
העבודה
הממלכתי
נשים
גברים
שיעורהנשיםבכלסיעותהכנסתה-
25
בראשכלטור-סךהגבריםוהנשיםבמספריםמוחלטים
*ברשימתהמועמדיםשלכלסיעה
יש
פי1.5
חבריםממספרהמועמדיםשנבחרובכלסיעה.
תרשים10
:
חלוקהמגדריתשלמועמדיםבמקומות"ריאליים",*הכנסתה-
25
36
27
16
14
13
8
7
6
6
5
40%
59%
71%
71%
81%
81%
83%
83%
100%
100%
60%
23%
41%
29%
29%
19%
19%
17%
17%
0%
0%
הליכוד
ישעתיד
המחנה הציונותהדתית
ש"ס
יהדותהתורה
ישראלביתנו
רע"ם
חד"שתע"ל
העבודה
הממלכתי
נשים
גברים
שיעורהנשיםבכלסיעותהכנסתה-
25
בראשכלטור-סךהגבריםוהנשיםבמספריםמוחלטים
*רשימתהמועמדיםבמקומותהריאלייםהוגדרהלפיהנבחריםבפועלבתוספתמועמדנוסףלכלעשירייתנבחריםאוחלקממנה.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נשיםבכנסת:ריכוזנתוניםלאחרהבחירותלכנסתה-
25
|
10
תרשים11
:
חלוקהמגדרית
שלנבחרים,הכנסתה-
25
32
24
14
12
11
7
6
5
5
4
25%
63%
67%
67%
79%
80%
80%
81%
100%
100%
75%
24%
38%
33%
33%
21%
20%
20%
19%
0%
0%
הליכוד
ישעתיד
המחנה הציונותהדתית
ש"ס
יהדותהתורה
ישראלביתנו
רע"ם
חד"שתע"ל
העבודה
הממלכתי
נשים
גברים
שיעורהנשיםבכלסיעותהכנסתה-
25
בראשכלטור-סךהגבריםוהנשיםבמספריםמוחלטים
תרשים12
:
חלוקהמגדרית
שלהמחצית
הראשונהשלרשימת
ה
נבחרים,הכנסתה-
25
16
12
7
6
6
4
3
3
3
2
67%
67%
67%
86%
94%
100%
100%
100%
100%
100%
18%
33%
33%
33%
14%
6%
0%
0%
0%
0%
הליכוד
ישעתיד
המחנה הציונותהדתית
ש"ס
יהדותהתורה
ישראלביתנו
רע"ם
חד"שתע"ל
העבודה
הממלכתי
נשים
גברים
שיעורהנשיםבכלסיעותהכנסתה-
25
בראשכלטור-סךהגבריםוהנשיםבמספריםמוחלטים
תרשים13
פילוחמגדרישלשניהמקומותהראשוניםבכלרשימה,:
הכנסתה-
25
העבודה
חד"ש
רע"מ
ישראל
יהדות
ש"ס
המחנה
הציונות
ישעתיד הליכוד
תע"ל
ביתנו
התורה
הממלכתי
הדתית
מקום1
מקום2
גבר;אישה
בשתיהרשימותהחרדיות,ש"סויהדותהתורה,לאהיוכללמועמדותנשיםולכןגםלאהיונבחרות.
בשאר
הרשימותשיעורהנשים
הואמ-
13%
עד67%
מהמועמדים;
מ-
17%
עד60%
מהמועמדיםבמקומותה"ריאליים;"
מ-
19%
עד75%
מהנבחרים;
מ-
0%
עד
100%
מהחברים
שתיחברותכנסתברשימתהעבודה)(במחצית
הראשונה
שלכלסיעה.רקבשתירשימות
הייתהאישהבאחדמשניהמקומותהראשונים(לעומתשבערשימותבכנסתה-
24
,)
באחתמהן–
מפלגתהעבודה–נשיםאיישואתשניהמקומותהראשונים.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נשיםבכנסת:ריכוזנתוניםלאחרהבחירותלכנסתה-
25
|
11
4
. בעלותתפקידיםבכנסת
לצדבחינתשיעורהנשיםבקרבחבריהכנסת,ישמקוםלבחוןגםאתהתפקידיםשחברותהכנסתממלאותבכנסת.
מאז
כינוןהכנסת,רקאישהאחתמילאהאתתפקידיו"רהכנסת–דליהאיציק,
שהייתהיו"רהכנסת
ה-
17
.
בפרקזה
יוצגונתוניםבדברשיעורהנשיםבקרבסגנייו"רהכנסתויו
שבי-
ראשועדותהכנסתהקבועות.
מ-
11
סגנייו"רהכנסתשכיהנובכנסתה-
24
–
שתייםהיונשים,מחציתממספרחברותהכנסתשכיהנובתפקידזה
בכנסתה-
23
;
אךכפישיוצגבתרשים14
,
לאורךהשניםחלותנודות
גדולותבשיע
ורהנשיםבקרבסגנייו"רהכנסת.
תרשים14
:שיעורהנשיםבכללסגנייו"רהכנסת*
,כנסות1
–
24
*
*
2
5
11
6
9
9
8
8
6
4
6
9
8
14
23
11
12
17
11
18
11
11
אישה
44%
מכהנת
33%
כיו"
ר
25%
24% 27% 28% 36%
22% 27%
20%
הכנסת
18%
17%
13%
9% 17% 22%
8%
7%
0%
0%
0%
0%
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
23
24
למעלה–מספרסגנייו"רהכנסתשכיהנובכלכנסת
*בניכויאלו
שכיהנו
בתפקיד
פחותמשלושהחודשים.
**הכנסתה-
21
והכנסתה-
22
התפזרוזמןקצרלאחרהשבעתןועלכןהןאינ
ןמוצגותבתרשים.
מהתרשים עולה כי
לאורך השנים
היה
שיעור הנשים בקרב סגני יו"רהכנסת
0%
עד 44%
, אך
קשה לזהות
מגמתשינויברורה.
שיעורהנשיםמושפעגםמהמספרהכוללשלסגנייו"רהכנסת,מספר
שחלובושינוייםניכרים
יחסית,כמוצ
גבתרשים.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נשיםבכנסת:ריכוזנתוניםלאחרהבחירותלכנסתה-
25
|
12
תרשים15
:שיעור
הנשיםבכלליושבי-ראשהוועדותהקבועות
כוללחילופיאישיםבאותהכנסת)(,
כנסות1
–
24
*
46%
32%
17% 13% 14% 18% 18% 15% 21% 16% 13%
11% 17% 11% 16% 21%
9%
9%
8%
8%
0%
0%
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
23
24
*הכנסתה-
21
והכנסתה-
22
התפזרוזמןקצרלאחרהשבעתןועלכןהןאינ
ןמוצגותבתרשים.
בראשותמחציתמ-
12
הוו
עדותהקבועותשאוי
שובכנסתה-
24
עמדהאישה,ו
כמוצג
בתרשים–נשיםהיו
46%
מכלליושבי-ראשהוועדותהקבועותבכנסתה-
24
(נתוןזהכוללחילופיאישיםבראשותועדות),
השיעורהגבוהביותר
מאז קום המדינה. יחד עם זאת יש לציין שני הבדלים גדולים בפעילות הוועדות הקבועות בין הכנסת האחרונה
לכנסותהקודמות:
מאז הכנסת ה-
14
פעלו 12
ועדות קבועות. ב
כנסת ה-
24
פוצלו
שתי ועדות קבועות: ועדת הפנים והגנת
הסביבהפוצלהלשלושועדות:
ועדתהפניםוהגנתהסביבה,
הוועדהל
ביטחוןהפניםוועדתמיזמיתשתיות
לאומייםושירותידתיהודיים;ועדתהעבודה,
הרווחהוהבריאותפוצלהלוועדתהעבודהוהרווחהולוועדת
הבריאות.לפיכךבכנסתה-
24
היו15
ועדותקבועות,אךבפועללאכולןאוישוופעלו
,כפישיוסברמיד.
שלוש ועדות קבועות שראשותן יועדה על ידי הקואליציה למפלגות האופוזיציה לא אוישו בכנסת
ה-
24: הוועדה לענייני ביקורת המדינה (
שתקנון הכנסת קובע שבראשה יעמוד חבר כנסת מסיעות
האופו
יזציה4),ועדתהעלי
יה,הקליטהוהתפוצותוועדתהמדעוהטכנולוגיה.
פיצול הוועדות והיעדר האיוש של חלקן יצר מצב
ש-
11
מ-
12
יושבי-
ראש הוועדות שפעלו השתייכו למפלגות
הקואליציה.ייתכןשמצבזההשפיעעל
היחסביןראשיועדותגבריםונשים
,היותששיעורהנשיםבקרבחברי
סיעותהקואליציהבכנסתה-
24
היה31%
,
בעוד
בסיעותהאופוזיציהשיעורןעמדעל
19%
.
נצייןכי
ייצוגןהגבוהיחסיתשלנשיםבסיעותהקואליציהובעיקרבקרבחבריהכנסתהבכיריםיחסית–
30%
מחברי הכנסת
במחצית הראשונה של רשימת הנבחרים ו-
38%
מ
חברי הכנסת המאיישים את אחד משני
סעיף106
א()(2)ל
תקנוןהכנסת.
4
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נשיםבכנסת:ריכוזנתוניםלאחרהבחירותלכנסתה-
25
|
13
המקומותהבכיריםבכלרשימה–עשוילהיותרלוונטיגםבכלהנוגעלשיעורןהגבוהשלהנשיםבממשלהה-
36
:
מ-
28
שריםבממשלההיותשענשים(
32%
).
למרותהעלייה
בשיעורהנשיםבקרביושבי-
ראשהוועדותהקבועות,עדייןנותרוועדותשמעולםלאכיהנהבראשן
אישה
,כפישמוצגבתרשימיםהבאים,ש
בהםמוצגתה
התפלגותלפימגדרשלחבריהכנסתשכיהנובתפקידיושבי-
ראשועדותהכנסתהקבועות,מהכנסתהראשונהועדהכנסת
ה-
24
.היותשכאמור,בכנסתה-
24
חלשינויבמספר
הוועדותהקבועות,הנתוניםלגביכנסתזויוצגובנפרד.אםבמהלךכהונת הכנסתחלוחילופיאישים,הםמוצגים
בתרשים(הסדרהכרונולוגיהואמימיןלשמאל.)
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נשיםב
כנסת:ריכוזנתוניםלאחרהבחירותלכנסתה-
25
|
14
תרשים16
:
גבריםונשיםבראשועדותהכנסתהקבועות,כנסות1
–
23
*
*הכנסתה-
21
והכנסתה-
22
התפזרולפניכינוןרובהוועדותהקבועותועלכןהןאינןמוצגותבתרשים.
**
עד1977
(הכנסתהשמינית)פעלהועדתהעבודהולצידהועדהלשירותיםציבוריים.לצורךתרשיםזהוכדילשמררציפותהתייחסנולשתיהוועדות
כוועדהאחת,וספרנואת
היו"ריםשלשתיהן
תחתועדתהעבודה,הרווחהוהבריאות.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נשיםבכנסת:ריכוזנתוניםלאחרהבחירותלכנסתה-
25
|
15
תרשים17
:
גבריםונשיםבראשועדותהכנסתהקבועות,
הכנסת
ה-
24
מהתרשי
מים
עולהכי
בשלושמוועדות
הכנסת
הקבועותלא
כיהנהמעולםחברתכנסתבתפקיד
יושבת-ראש:
ועדתהכספים,ועדתהחוץוהביטחון
ו
ועדתהחוקה,חוקומשפט;גםבוועדתהכלכלה,ועדתהכנסתוועדת
הפניםוהגנתהסביבה
עמדו
מעטנשים
בראשהוועדה(
3%
,
6%
ו-
10%
מהיו
"ריםשלועדותאלו,בהתאמה,עד
הכנסת ה-
23
).
לעומת זאת, נשים היו יותר מרבע
מהיו
"רים של ועדת החינוך, התרבות והספורט; קרוב ל-
40%
מהיו
"ריםשלועדתהעלייה,הקליטהוהתפוצות;
יותרממחצית
מהיו
"ריםשלועדתהמדעוהטכנולוגיה
עדהכנסת
ה-
23
;
כל
היו
"ריותשל
הוועדהלקידוםמעמדהאישהולשוויוןמגדרילמעטשניים(גדעוןסער,שהיהיו"רהוועדה
במהלךחלקמכהונתהכנסתה-
17,ועודדפורר,שהיהיו"רהוועדהבכנסתה-
23
.)
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm