חומר רקע

ותק כהונהבפרלמנטים במבטמגדרי:בעולם ובכנסת כתיבה:ד"רנליכפירוד"ריסכהמוניקנדם-גבעון אישור:| עדואבגר עריכהלשונית:מערכתדבריהכנסת תאריך:י" זבאלולתשפ"ה, 10 בספטמבר,2025 סקירה הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת תוכןה עניינים רשימתהתרשימיםוהטבלאותבמסמך ................................ ................................ ........................... 2 תמצית ................................ ................................ ................................ ................................ ....... 1 1. מבואורקע ................................ ................................ ................................ ........................ 3 2. מבטמשווה:ותקכהונהבמבטמגדריבמבחרמדינות ................................ .............................. 7 2.1 ניוזילנד ................................ ................................ ................................ .......................... 8 2.2 הולנד.... ................................ ................................ ................................ ........................ 10 2.3 הונגריה... ................................ ................................ ................................ ...................... 12 2.4 נורבגיה.. ................................ ................................ ................................ ....................... 14 2.5 קנדה..... ................................ ................................ ................................ ....................... 17 2.6 סיכום ההשוואה ................................ ................................ ................................ .............. 19 3. ישראל–ותקחבריהכנסתבמבטמגדרי ................................ ................................ .............. 19 3.1 הכנסתה- 25 ................................ ................................ ................................ .................. 20 3.2 כלהכנסות ................................ ................................ ................................ .................... 21 3.2.1 ותקמצטברשלכהונתחבריהכנסתבכלהכנסות ................................ ....................... 22 3.2.2 ותקמצטברשלשנותכהונה ................................ ................................ ...................... 24 3.2.3 ממוצעותקמצטברשלימיכהונהבכלכנסת ................................ .............................. 24 3.2.4 מספרהכנסותשבהןכיהנוחבריהכנסת ................................ ................................ ..... 26 3.3 מבטמגדריעלחבריהכנסתהוותיקיםביותר................................ ................................ .... 27 3.4 ותקממלאיתפקידבכנסתובממשלה ................................ ................................ .............. 29 3.4.1 ותקמצטברשלממלאיתפקיד................................ ................................ ................... 30 3.4.2 השוואתותקשלממלאיתפקידושאינםממלאיתפקיד ................................ ................ 32 3.5 סיכוםותקחבריוחברותהכנסתבישראל ................................ ................................ ......... 33 3.6 נספח : שנות הוותק של חברי וחברות הכנסת הוותיקים ביותר (יותר מ- 22 שנות ותק) לפי מגדר......................... ............ ................................ ................................ ................................ .. 35 3.7 נספח:חבריהכנסתה- 25 לפיותקמצטבר(נכוןלדצמבר2024)ומגדר ............................. 37 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת רשימתהתרשימים והטבלאות במסמך תרשים1 שיעורהנשיםבקרבחבריהפרלמנט (ניוזילנד): ................................ ................................ ................ 8 תרשים2 משךכהונהממוצע(בשנים)בפרלמנטלפימגדר (ניוזילנד): ................................ ............................. 8 תרשים3 התפלגותשנותכהונהלפימגדר(ניוזילנד): ................................ ................................ ...................... 9 תרשים4:שיעורחברותוחבריהפרלמנטהמכהניםלראשונהבפרלמנטהמכהן,לפימגדר (ניוזילנד) ................. 9 תרשים5 שיעורנשיםבפרלמנט(הולנד): ................................ ................................ ................................ ...... 10 תרשים6 משךכהונהממוצעבפרלמנט(בשנים)לפימגדר(הולנד): ................................ ............................... 10 תרשים7 התפלגותחבריפרלמנטלפיקטגוריותותקכהונהומגדר(הולנד): ................................ ..................... 11 תרשים8 :שיעורחברותוחבריהפרלמנטשמשךכהונתםהמצטבראינוארוךממשךהכהונהשלהפרלמנטהמכהן הולנד)( ................................ ................................ ................................ ................................ ....................... 12 תרשים9 שיעורנשיםבפרלמנט(הונגריה): ................................ ................................ ................................ .... 13 תרשים10:משךכהונהממוצע(בשנים)בפרלמנט,לפימגדר(הונגריה) ................................ .......................... 13 תרשים11 התפלגותשנותכהונהבפרלמנט,לפימגדר(הונגריה): ................................ ................................ ... 13 תרשים12 שיעורחברותוחבריהפרלמנטהמכהניםלראשונהבפרלמנטהמכהן,לפימגדר(הונגריה): ............... 14 תרשים13 שיעורנשיםבפרלמנט(נורבגיה): ................................ ................................ ................................ .. 15 תרשים14 משךכהונהממוצע(בשנים)בפרלמנט לפימגדר(נורבגיה): ................................ .......................... 15 תרשים15 :התפלגותשנותכהונהבפרלמנט,לפימגדר נורבגיה)( ................................ ................................ ... 15 תרשים16 :שיעורחברותוחבריהפרלמנטשמשךכהונתםהמצטברלאעולהעלמשךהכהונהשלהפרלמנטהמכהן נורבגיה)( ................................ ................................ ................................ ................................ ..................... 16 תרשים17 שיעורנשיםבפרלמנט(קנדה): ................................ ................................ ................................ ..... 17 תרשים18 משךכהונהממוצע(בשנים)בפרלמנט,לפימגדר(קנדה): ................................ ............................. 17 תרשים19 התפלגותשנותכהונה,לפימגדר(קנדה*): ................................ ................................ .................... 18 תרשים20:שיעורחברותוחבריהפרלמנטהמכהניםלראשונהבפרלמנטהמכהן,לפימגדר(קנדה).................. 19 תרשים21:ותקמצטברשלשנותכהונהלפימגדר(שיעור),הכנסתה- 25 ................................ ........................ 21 תרשים22:שיעורחבריוחברותהכנסתהמכהניםלראשונה,הכנסתה- 25 ................................ ....................... 21 תרשים23:שיעורחברותהכנסתשכ יהנובכלכנסת ................................ ................................ ....................... 22 תרשים24 ותקמצטברשלשנותכהונה,לפימגדר(שיעור): ................................ ................................ ............ 24 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת תרשים25 ממוצעותקמצטברשלימיכהונהבכלכנסת,לפימגדר(בימים): ................................ ................... 25 תרשים26 מספרכנסותשבהןכיהנוחבריהכנסת,לפימגדר(שיעורבאחוזים): ................................ ............... 26 תרשים27:שיעורחבריוחברותכנסתמכללחבריכנסתעםהוותקהגבוהביותר(רבעוןעליון)בכלכנסת .......... 28 תרשים28:חבריכנסתממלאיתפקידבכלכנסת,לפימגדר ................................ ................................ .......... 29 תרשים29:שיעורממלאותתפקידמכללחברותכנסתושיעורממלאיתפקידמכללחבריכנסת,בכלהכנסות ... 30 תרשים30:ממוצעותקמצטברשלחבריוחברותכנסתשהיוממלאיתפקיד,בכלכנסת ................................ ... 31 תרשים31:ממוצעותקחברותכנסתממלאותתפקידושאינןממלאותתפקיד,בכלכנסת ................................ 32 תרשים32:ממוצעותקחבריהכנסתהגבריםממלאיתפקידושאינםממלאיתפקיד,בכלכנסת ....................... 32 טבלה1 :שיעורהנשיםבכללחבריהפרלמנטיםבמדינותנבחרות,ושיעורןבקרבחבריפרלמנטותיקים, 2020 ........ 5 טבלה2 :משךכהונתחבריוחברותהכנסתלדורותיהם,לפימגדר,נכוןלדצמבר 2024 ........................ ............. 23 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 1 תמצית מסמךזההוכןלבקשת חברתהכנסת מרבמיכאלי ומובאיםבונתוניםעל ותקוייצוגנשים בכנסתובמבחר פרלמנטים בעולם.ספציפי ת,מובאיםבונתוניםעלמשךהכהונהשלחבריוחברותפרלמנטיםהמכהניםבפרלמנט המכהן בכל אחתמחמשהמדינות האלו ניוזילנד,הולנד,הונגריה,נורבגיהוקנדה.: נו סףעלכך, במסמךמובאיםנתוניםעלחברי וחברות ה כנסתבישראלמקוםהמדינהועדלכנסתה- 25 .מטרתהמסמךהיאלבחוןאםישהבדלים במשךהכהונה ביןחבריפרלמנטגברים ונשים בכ לאחתמהמדינות. מספרות המחקר בנושא אפשר ללמוד כינשיםמאיישותרקחלקקטןמהתפקידיםהבכירים בפרלמנטים;נוסףל כך, שיעורןבקרב כללחבריהפרלמנט נמוך גםהוא.במחקריםשונים נמצאקשרביןמשךהכהונהשלחבריפרלמנט וסיכוייהם למלא תפקידים בכירים בפרלמנט. עוד נמצא שבמדינות רבות נשים הן מיעוט מקרב חברי הפרלמנט הוותיקים, לעיתים קרובות אף ביחס לשיעורן מכלל חברי הפרלמנט. במדינות אלו, מיעוט הנשים בקרב חברי הפרלמנטהוותיקים,עשויהלהשפיעעלסיכוייהןלקבלתתפקידיםבכירים. בהתבססעלהנתונים מחמשתהפרלמנטיםהמכהנים שלניוזילנד,הולנד,הונגריה,נורבגיהוקנדהאפשרלראות אתהדבריםשלהלן: בכלהמדינותשנבדקונשיםהן מיעוטבקרבחבריהפרלמנטהמכהן.בהונגריהשיעורהנשיםהואהנמוך  ביותר(15% )ובניוזילנדשיעורןהואהגבוהביותר(46% .)בתווךמצויות קנדהעם31% נשים,הולנד(39% ,) ו נורבגיה( 44% ).נציין כיבכנסת המכהנת בישראלנשים הן 23% מכללחבריהכנסת. בכלהמדינותהוותקהממוצעשלנשים בפרלמנטהמכהןנמוךמהוותקהממוצעשלגברים.בהונגריה  הפערהמגדריבמשךהכהונההואהגבוהביותר(41% ): בקרבנשים הוותק הממוצע הוא שמונהשנים ובקרב גברים13 שניםושישהחודשים;בקנדההפער זה הואהנמוךביותר(16% ): בקרבנשים הו ותקהממוצע הוא שבע שנים ושלושה חודשים ו בקרב גברים שמונה שנים ושמונה חודשים. נציין כי בישראל ה פער וב ותק הממוצע הוא 17% ,עם ותקשלשששניםוארבעהחודשיםבקרבנשיםושבעשניםושבעהחודשיםבקרב גברים. מהשוואתהתפלגותכלקבוצתמגדר עלפניקטגוריותטווחותקאפשר ללמודכי, ככלל, לחלקגדוליותר  מחבריהפרלמנטהגברים ישותקרביחסית,בהשוואהלחברותהפרלמנט. בקטגורייתותקשל20 שנים ומעלה,ישפערמגדריבכלאחת מ המדינות:בפרלמנטשלהולנד– כמוגםבכנסת המכהנת בישראל– אין כללנשיםשהותקשלהןהוא20 שניםומעלה,לעומת2% ו- 9% שלמביןהגבריםבקטגוריהזו,בהתאמה. בשלוש מדינות הונגריה, נורבגיה והולנד)( חלק ן של חברות הפרלמנט ה מכהנות לראשונה מכלל חברות  הפרלמנטגדול לעומתל חלק המקבילבקרב חבריהפרלמנטה גברים.בניו-זילנד,בהולנדו בישראל, שיעור המכהניםלראשונהבקרבהגב רים גבוהמהמקבילבקרבהנשים. מנתוניהוותקשלחבריוחברותהכנסת בישראל אפשרלהצביעעל הנקודותהעיקריות הללו: בכנסתה- 25 נשיםהןכרבעמכללחבריהכנסת ;מ מוצעמספרשנותכהונהשלחבריכנסתהגברים  שבעשניםושבעהחודשים)(היהגבוהבמעטמממוצעמספרשנותהכהונהשל חברותהכנסת (שש הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 2 שניםוארבעהחודשים);כשנישלישיםמחבריוחברותהכנסתה- 25 ( 64% ו- 66% בהתאמה)מכהנים פחותמשששנים;כחמישיתמחברותהכנסת(21%)מכהנותבכנסתה- 25 לראשונה;שיעורהמכהנים לראשונהבקרבחבריהכנסתהגבריםגבוהיותר– 28% . ממוצע מספר שנות כהונה של חברי הכנסת שכיהנו בכל הכנסות מקום המדינה (שמונה שנים  ושבעה חודשים) היה גבוה מממוצע מספר שנות הכהונה של חברות הכנסת (שש שנים ושישה חודשים;) 38% מחברי הכנסת הגברים כיהנו פחות מארבע שנים, לעומת כמחצית (48% ) מחברות הכנסת שכיהנופחותמארבעשנים. כללחבריוחברות הכנסתכיהנובשלושכנסותבממוצע. בבדיקהשלכלקבוצתמגדרבנפרד נמצא  כי יותרמ מחציתמחבריהכנסתהגברים( 55% ) ומחברותהכנסת(58% ) כיהנו בשתיכנסותאו פחות; אךכשליש מחבריהכנסתהגברים( 36% )כיהנובמהלך כהונתכנסתאחתבלבד, לעומתקרובלמחצית מחברותהכנסת( 44% .) מהכנסתה- 13 מספר ימיהכהונההממוצע של נשים ירד, ונשאר נמוךממספרימיהכהונה של  גברים.בכנסותאלוההבדלביןותקכהונהממוצעשלגבריםלוותקכהונהממוצעשלנשים היה שנה וארבעהחודשים(בכנסתה- 25 ) עד ארבעשניםועשרהחודשים(הכנסתה- 16).לצדזאת,בכנסתה- 15 החלהמגמה עקיבה שלגידולבשיעורהנשיםהמכהנות,כלומריותרנשיםכיהנובכלכנסת– אך בממוצע הן כיהנו בפרקי זמן קצרים יותר; נציין כי עצם כניסתן של חברות הכנסת החדשות תרמה לירידתממוצעהוותקשלכללהנשים. בבחינתותקחבריהכנסתהוותיקיםביותר(רבעוןעליוןשלהוותק) נמצא כי10% בלבד מחבריהכנסת  הוותיקים ביותרהיונשים; ממוצעהוותקשלהןהיהנמוךבמידהניכרתמזהשלהגברים– 22 שנים לעומת33 שניםבהתאמה. בבחינתחבריכנסתהמכהניםבתפקיד ים בכנסתאובממשלה(יושב- ראשועדה, יושב-ראש הכנסת,  סגן יושב-ראשהכנסת,ראשממשלה,סגןראשממשלה,שרוסגןשר)נמצא כי שיעור ן שלנשים בקרב ממלאיתפקידיםאל הנמוךבמידהניכרתמשלגברים−עדהכנסתה- 13 כ- 9% ממלאיהתפקידים היו נשיםומהכנסת ה- 13 חלה עלייה מתמדת בשיעור הנשים שמילאו תפקידים , שהגיעה עד 32% בכנסתה- 24 ;עםזאת,בכנסתה- 25 17% בלבדממלאיהתפקידיםהיונשים. 20% בלבדמכללחברי הכנסתלדורותיהם,ימשלאולפחותאחדמהתפקידיםהללו,היונשים. הןבקרבגבריםוהןבקרבנשיםותקממלאיהתפקידיםהיהלרובגבוהבמעטמהוותקשלחבריהכנסת  שאינםממלאיםתפקידים; מאזהכנסתה- 13 ותקחבריכנסתממלאיתפקיד יםגברים היהגבוה יותרמו ו תקחברותהכנסתשמילאותפקידים, אםכיבשתיהכנסותהאחרונות,לאחרירידתותק הגבריםממלאיהתפקידים,הפערהמגדריהצטמצם. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 3 1. מבואורקע במסמךזה מובאים נתוניםעלמשךהכהונהשלחבריוחברותפרלמנטיםהמכהניםבפרלמנט המכהן בכלאחתמחמשהמדינות האלו: ניוזילנד,הולנד,הונגריה,נורבגיהוקנדה.נוסףעלכך, מובאים במסמךנתוניםעלחבריהכנסתוחברות ב כנסתבישראל מקוםהמדינהועדלכנסת ה- 25 . בפרקהראשוןבמסמך מובאים מחקרים על וותק,על בכירותועלמגדרבפרלמנטיםבעולם. הפרקהשניממוקדבוותקהכהונהשלחבריהפרלמנט המכהנים,נכוןלמועדהבדיקה,בחמש המדינותשנזכרולעיל(שאינןישראל);בכלהקשורל כלמדינהנבחנו שלושהמדדיםמרכזיים: משךהכהונההממוצעשל חברותוחבריהפרלמנט ;התפלגותלפיקטגוריותותקשלכלקבוצת מגדרבנפרד,ושיעור חברותוחבריהפרלמנטשב עבורםזוהכהונההראשונה, בתוךכלקבוצת מגדר.בפרקהשלישישלהמסמך מובאיםנתוניםעל אודותותקחבריוחברות הכנסתשכיהנו בישראלמאזהכנסתהראשונהועדהכנסת המכהנת;תוךהתייחסותלהיבטיםמגדרייםב וותק ותקכהונהוהניסיון המצטבר של חברי הכנסת, למספר הכנסות שבהן כיהנו, ל חברי הכנסת הוותיקים ביותר וכן הפרלמנטרישנצבר לוותקשלחברי הכנסתשהםגם ממלאיתפקידיםבכנסתובממשלה. במהלכו,עשויים ותקהכהונה הפרלמנטרית ובכיר וּת להיותגורםמרכזי המשפיעעלהסיכויים ותק כהונה, שצבירתו תלויה ביכולת להיבחר לפרלמנט שוב ושוב, והניסיון הפרלמנטרי לכהןבתפקידים שנצברבמהל כו,עשוייםלהיותגורםמרכזישמשפיעעלהסיכוייםלכהן בתפקידיםבכירים בכיריםבפרלמנט בפרלמנטובממשלה(במקריםשבהם חבריהממשלהממוניםמביןחבריהפרלמנט.) ישראיותמחקריותלכך ש חבריפרלמנטותיקיםממוניםל תפקידיםבכיריםיותרמחבריפרלמנט עם פחות ותק. כך למשל, במחקר שנערך בגרמניה (1990 – 2012 ) נמצא כי שני המשתנים בשלושיםהשנים המכריעיםביותרהמשפיעיםעלסיכוייהכהונהכנשיאפרלמנט, יושב-ראש וועדהאו יושב-ראש החולפותשיעור סיעההםמילויאחדהתפקידיםהללובהווהוכןהוותקשלחברהפרלמנט.1 הנשיםבפרלמנטים נוסף על כך, מחקרים נוספים מצביעים על קשר בין ותק כהונה ומילוי תפקידים בעבר לבין בכלל,ובקרביושבי ראשהפרלמנטים השפעה וכוח פרלמנטרי, בין שהקשר אינו פורמלי – כלומר כמשאב המגולם בידע, סמכות בפרט, עלהמ- 11% ורשתותארגוניות−וביןשהקשרהוא פורמלי− עלידיתגמולוזכויותיתר(בארה"בלמשל,חברי ל- 27% קונגרס ותיקים יכולים לבחור באילו ועדות ירצו להיות חברים והבחירה לכהונת ראשי ועדות מושפעתמוותק.)2 1 Till Heinson and Melissa Schiefer, Advancing to positions of power in parliament- does seniority matter?, The JournalofLegislativeStudies(24:4),2019,511−532. 2 RagnhildMuriaasandTorillStavenes,GenderandPoliticalSeniority:ThreeMeasures,Politics&Gender(02:2),271- 295,2024,pp.271,273-274,285,289-291. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 4 נשיםבפרלמנטים על אף גידולמסויםבשיעורן שלנשיםבפרלמנטים בעשורים האחרונים,נשים עודן נתונות בתת−ייצוג ב רוב ה פרלמנטים בעולם כולל בישראל)( בכלל, ובתפקידים בכירים בפרלמנטים בפרט. בשנת 2025 שיעורן של נשים היה 27% מכלל חברי הפרלמנט ב- 185 מדינות שנבדקו,ורקבש ישהפרלמנטיםבעולםשיעורהנשיםעלהעלשיעורהגבריםאוהיה שווה לו.3 נצייןכיבעברשיעורהנשיםבפרלמנטיםהיהנמוךאףיותר:ב- 1995 נשיםהיו11% מ חבריהפרלמנטב- 172 מדינות שנבדקובאותהשנה. 4 במקביל לעלייה בשיעור הנשים בפרלמנטים, מאז 1995 ניכרת גם עלי יה בשיעור ה נשים בתפקידיהנהגהבפרלמנט: בשנת1995 ,נשיםהיו 11% מביןיושבי- ראששל פרלמנטים ,ואילו בשנת2025 ,נשיםהיו24% מכלליושבי- ראש הפרלמנטים. על פי האיגוד הבין- פרלמנטרי (IPU ), באזורים בעולם שבהם שיעור הנשים בפרלמנט גבוה יחסית,גםשיעורןשלנשיםבקרב יושבי-ראש הפרלמנטיםגבוהיחסית. איןבידינומידעהיסטורי עלשיעורהנשים בתפקידי יושבות-ראש ועדה,אך בשנת2025 נשים היוכ- 30% מ יושבי-ראש הוועדותבפרלמנטיםבעולם. נוסףעלכך,נשים היורוב מביןיושבי-הראששלהוועדותלקידום מעמדהאישה(כ- 70% ),אךמיעוטבוועדות אחרות, כגוןועדותחוץ(21% ), ביטחון(15%)או כספים(15% .) 5 כלומר, בשלושת העשורים האחרונים שיעור הנשים בפרלמנטים בכלל ובקרב יושבי-ראש הפרלמנטיםבפרט, הוא יותרמכפ ול,אךהן עדיין מיעוט בקרבחבריהפרלמנט יםבעולם,וכן במדינות רבות,משך הכהונהשל נשים מיעוטבקרבממלאי התפקידיםהבכירים בפרלמנטים. בפרלמנטקצרמזה נתוניםעלאודותחברותכנסתממלאותתפקידיםבישראל מוצגיםלהלן בפרק3במסמך. שלגברים ותקה כהונהומגדר במדינות רבות,משךהכהונהשל נשיםבפרלמנטקצרמזהשלהגברים.ב מחקרש בונ בדק משךהכהונהשלנשיםוגבריםב- 33 מדינות,שעליהן נמצאונתוניםעלמשך הכהונה, 6נמצאכי ב- 15 מהן(46% ),הכהונהשלנשיםקצרהמזושלהגברים,וביתרהמדינותשנבדקולאניכר הבדלניכרמבחינת הוו תקשלגבריםונשים. כלומר,לאנמצאומדינות שבהןותקהנשיםגדול במידה ניכרתמןהוותקשלהגברים.7 3 הפרלמנטיםשבהםשיעורהנשיםעלהעלשיעורהגבריםאוהיהשווהלובשנת2025 בסדריורד)הםהפרלמנטיםשלרואנדה,קובה,( ניקרגואה,מקסיקו,אנדורהוארה"ב. 4 Intra-ParliamentaryUnion,WomaninParliament,1995−2025. 5 Ibid. המחקרכלל78 מדינות,אךרקב- 33 מהןאפשרהיהלמצואנתוניםמלאיםעלמשךהכהונה. 6 7 DevinK.JoshiandMalligaOch,Earlybirds,shorttenures,andthedoublesqueeze:howgenderandageintersect withparliamentaryrepresentation,Politics,Groups,andIdentities, 9,June14th2019, 2021,Issue3. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 5 מעבר לכך, ב מחקר ניס ו לבדוק אם למשך הכהונה י ש קשר לגיל הכניסה לפרלמנט. ב- 15 המדינות ש בהןכהונתנשיםקצרהמכהונתגברים,אפשר לזהותשנידפוסיםעיקריים:א. דפוס כהונהמקוצרת:ב- 12 מהמדינות נשיםנכנסותלפרלמנטבגילזההלגברים(שמונה מדינות);או צעיריותרמגברים(ארבע מדינותובהןישראל), אךמכהנותפחותזמןמהם. כלומרהןנפלטות מהריותרמהמערכתאפילואםהגיעומוקדםמהגבריםאובאותושלבבחיים;ב. בקרב שלוש המדינותהנותרותיש דפוסשל חסםכפוללמשךכהונה: נשיםנכנסותלפרלמנטבגילמאוחר מהגברים וגם מכהנות פחות זמן מהם. עורכי המחקר מציעים לקשור ממצאים אלו ל"קנס האימהות"לטענתם, ייתכןשנשיםנפלטותמהמערכתהפוליטית בשלבמוקדםיותראומגיעות אליהבשלבמאוחריותר,בגללהיותןהמטפלותהעיקריותבמשפחה. 8 הפערהמגדריבו ותקשלחבריפרלמנט נמצאבמח קריםנוספים. דוגמה, במחקרשנערך 9כךל על תשע דמוקרטיות מערביות בשנים 1965 – 2020 , נמצא כי נשים הן מיעוט מקרב חברי הפרלמנטהוותיקים ו שיעורן פוחת ככלשהו ותקעולה.10במחקר נמצאכיבמשך תקופהזוהנשים היו 16% מחברי הפרלמנט שכ יהנו יותר מ שלוש כהונות, ו- 11% מחברי הפרלמנט הוותיקים ביותר(הרבעוןהעליוןשלחבריהפרלמנטמבחינתותקהכהונה שלהם). עםזאת, בכל המדינות שנבדקו חל מאז שנות ה- 80 גידול בשיעור הנשים בקרב חברי הפרלמנט הוותיקים, ובחלקן נראהשהואהשתווהלשיעורהנשיםבכללחבריהפרלמנט(שנותרמיעוט.)ה טבלהלהלן מציגה אתשיע ור הנשים בשנת 2020 ב קרבכללחבריהפרלמנט בכלאחתמתשעהמדינות, ולצדו אומדןשלשיעורן בקרב חבריהפרלמנטהו ותיקים ביותר. טבלה1 :שיעור הנשיםבכללחברי הפרלמנטים במדינותנבחרות,ושיעורןבקרבחברי פרלמנט ותיקים, 0 202 11 מדינה שיעור הנשים אומדן שיעורהנשים מחבריהפרלמנטהוותיקים מ חבריהפרלמנט ( % 25 הוותיקיםביותר)* קנדה 31% 23% ארה"ב 28% 23% נורבגיה 45% 45% אוסטריה 41% 23% צרפת 37% 23% גרמניה 35% 35% אירלנד 23% 5% בריטניה 35% 13% ספרד 43% 40% 8 מבין18 המדינותבהןמשךהכהונהשלגבריםונשיםהיהדומה,בשמונהמדינותנשיםנכנסולפרלמנטבגילצעירמגבריםובעשרמדינות לאנמצאהבדלניכרבגילהכניסהשלגבריםונשים. 9 Ragnhild Muriaas and Torill Stavenes, Gender and Political Seniority: Three Measures,Politics&Gender (02:2), 271−295,2024,pp.278,288. 10 Ibid,pp.271,273−274,285,289−291. 11Ibid,pp.279,286,287. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 6 * במחקרעצמו לאהוצגשיעורהנשיםבקרבחבריהפרלמנטהוותיקיםבכלמדינה.הוצג גרףהמייצג אתההפרש ביןשיעורהייצוגשלגבריםושיעורהייצוגשלנשיםבקרבחבריפרלמנטאל ה.על סמך תרשים זה אמדנו את נתוניהפער המגדרי ועלסמךנתוניםאל ה חישבנואתשיעורהנשים.לפיכך, ישלהתייחסלנתוןזהבמשנה זהירות. לפיהנתוניםהמוצגיםבטבלה דלעיל,בשנת2020 בכלהמדינותשנבחנו, שיעור הנשיםבקרב חבריהפרלמנטהו ותיקיםהיה בין5% (אירלנד)ל- 45% נורבגיה)(; בכלאחתמהמדינות,שיעור הנשיםבקרבותיקיםנמוךאושווהלשיעורןבקרבכללחבריהפרלמנט. לשםהשוואהנצייןכיבישראלשיעורהנשיםמכללחברותהכנסתבכנסתה- 23 (בשנים2020 – 2021 ) היה 26% מכלל חברי הכנסת, ושיעורן ברבעון העליון של חברי הכנסת הוותיקים היה % 11 .נתוניםנוספים מוצגיםלהלןבפרקעלישראל. כאמורלעיל,במחקר נמצאכיהפערהמגדריב וותקהצטמצםמאזשנותהשמוניםשלהמאה ה- 20 , אךהואעדיין ניכר. עםזאת,במחקרלאמוצגתמגמתהשינויבשיעורהנשיםבקרבכלל 12 חברי הפרלמנט במדינות שנבחנו. ככל שחלה במדינות אלו עלייה בשיעור הנשים בשנים האחרונות כפישאכןחלהבמדינותרבותכאמורלעיל)( ,יידרש פרקזמןנוסף לבחוןאםהעלייה בשיעור נשים בפרלמנט באה לידיביטוי ב צמצום בפערהמגדרי בוותק,וכיצד היאבאה לידי ביטוי,משוםשהוותקהקצרשלחברותהפרלמנטהחדשותמשפיעעלממוצעהוותקשלכלל חברותהפרלמנט. כלומר, יי תכן שלפחות בחלק מהמדינות, משך הכהונה הממוצע הקצר יותר של נשים ושיעורןהנמוךיותריחסי תבקרבחבריהפרלמנטהוותיקים,עשויי םלהיותקשור יםדווקא לגידוליחסיבשיעורהנשיםהפרלמנטיםבשניםהאחרונות .גידולזה מורידאתממוצעהוותק היחסי של כלל חברות הפרלמנט ומקטין את שיעורן היחסי בקרב חברי הפרלמנט הוותיקים ביותר. בהקשרזהנצייןכי במחקר עלחברותפרלמנטבקונגרסהאמריק ניבשנים1972 – 2012 ,נמצא כיהןאומנםמיעוטמקרבחבריהקונגרס,אךלאחרשהןנבחרות, אין הבדליםבאורךהכהונה שלנשיםוגבריםובמסלוליהקריירהשלהן. 13 12 Ragnhild Muriaas and Torill Stavenes, Gender and Political Seniority: Three Measures,Politics&Gender (02:2), 271−295,2024,p.285. במחקראחרשצויןבמאמר(בעמ'278 )אפשרלראותכי גםאםייצוגהנשיםבפרלמנטיםעולהבעשוריםהאחרונים,בחלקםעדייןיש מספיקגבריםשהותקשלה םארוךבמיוחדומעלהאתממוצעהו ותקשלקבוצתהגבריםביחסלנשים. 13 RodrigoPrainoandDanielStockemer,TheCareerLengthandServiceofFemalePolicymakersintheUSHouseof Representatives,GovernmentandOpposition,2016,53:3,pp.437-460. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 7 לסיכום,נשיםמאיישותרקחלקקטןמהתפקידיםהבכיריםבפרלמנטים,נוסף על שיעורןהנמוך מיעוטהנשיםבקרב בכלל חברי הפרלמנט. במחקרים שונים נמצא קשר בין משך הכהונה של חברי פרלמנט חבריהפרלמנט הוותיקים,עשויה וסיכוייהםלמלאתפקידיםבכיריםבפרלמנט.נמצאגםשבמדינותרבותנשים הן מיעוטמקרב להשפיעעלסיכוייהן חבריהפרלמנטהוותיקים,לעיתיםקרובותאףביחסלשיעורןמכללחבריהפרלמנט.במדינות לקבלתתפקידים אלו, העובדה לשחברות הפרלמנט יש ותק כהונה נמוך יחסי ת , עשוי ה לפגוע בגישתן לידע, בכירים ב סמכות ן,ובנגישותןל רשתותארגוניותו לזכויותיתר,ובכךלהשפיעלרעהעלסיכוייהןלקבלת תפקידיםבכירים.בהקשרזהנצייןכימחקריםנוספיםמחזקיםאתהטענההזו בממצאים,שעל פיהםלמגדרכשלעצמו איןהשפעהעלהבכירותמעבר להשפעתהוותק.14 2 . מבטמשווה:ותקכהונה במבטמגדריבמבחרמדינות המדינות שנסקרו לצורך מסמך זה הן כולן מדינות מפותחות, החברות ב- : ניו זילנד, OECD הולנד, הונגריה, נורבגיה וקנדה (סדר המדינות נקבע לפי משך הזמן שחלף מאז הבחירות האחרונותלפרלמנט.)בחירתהמדינותנעשתהלפיזמינותהמידעבדברמגדרחבריהפרלמנט ומשך הכהונה הכולל שלהם (הנתונים נשלפו מאתרי האינטרנט הרשמיים של הפרלמנטים שנבדקו.)15 בשל זמינות נמוכה של נתונים היסטוריים, הבחינה מתמקדת בחברי פרלמנט שכיהנונכוןלמועדשליפתהנתונים.איננומשוויםביןותקהכהונהבכלמדינה,אלאמביא ים כל אחתמהןכמקרהבוחןנפרד, משוםשמשךהכהונהבכלמדינהיכוללהיותמושפעמגורמים שונים שלא הבאנו בחשבון בניתוח הנתונים, כמו למשל: תדירות הבחירות לפרלמנט ושיטת הבחירותלפרלמנטואףמכסותייצוגלנשים.16 כאמור לעיל , אנו מתמקדים בחברי פרלמנט שכ יהנו נכון למועד שליפת הנתונים.17 הוותק המחושבהוא ותקמצטבר(משמע, סךימיהכהונהשלחברהפרלמנטגםאםהכהונהלאהייתה רצופה). משך הכהונה מוצג בשנים וחודשים והוא נכון למועד שליפת הנתונים ; בתרשימים ש בהם מוצג משך כהונה בשנים, הנקודה שאחרי המספר אינה נקודת עשרונית – הספרות שמשמאל לנקודה מציינות שנים והספרות שאחריה, חודשים. לצורך חישוב פערי הוותק בין גבריםלנשים נציג בקשרלכלמדינהשלושהסוגינתונים:ראשית,משךהכהונההממוצעשל 14 Till Heinson and Melissa Schiefer, Advancing to positions of power in parliament- does seniority matter?, The JournalofLegislativeStudies(24:4),2019,pp.511−532;RodrigoPrainoandDanielStockemer,TheCareerLength andServiceofFemalePolicymakersintheUSHouseofRepresentatives,GovernmentandOpposition,2016,53:3, pp.437–460. תודהליהודהדרוריעלעזרתובהכנתהנתונים. 15 השפעה של שיטת הבחירות נמצאה למשל במחקר שנערך בניו זילנד, שבה נהוגה שיטת בחירות המשלבת הצבעה ל מועמד מקומי 16 בחירהישירה)(והצבעה ל מועמד ארצי(רשימהמפלגתית).אחדהממצאיםבמחקרהיהכיהסיכוישלחברפרלמנטשנבחרכמועמד מקומילהיבחרמחדשמשתנהבהתאםליכולתולהיבחרבהמשךכמועמדארצי(רשימהמפלגתית.) HildeCoffé,JoshGivens&BeateEhrhardt,Careerlengthsofmembersofparliamentinmixedmemberproportional electoralsystems,TheJournalofLegislativeStudies,February23rd 2022,30:1,pp.44-58 17 לאכללנובנתוניםחבריפרלמנטאשרנבחרולפרלמנטהמכהן, אךלאכיהנובובמועדשליפתהנתונים. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 8 חברותוחבריהפרלמנט;שנית,התפלגותשכיחויותשלכלקבוצתמגדרבנפרד,לפיקטגוריות ותקשאורכןשנתיים(0 – 2 שנים,2 – 4שניםוכןהלאה) ,למעטהקטגוריההאחרונההכוללתאת כל מי שהוותק שלו גדול מ- 20 שנים). שלישית, שכיחות חברות וחברי הפרלמנט אשר להם הכהונההנוכחיתהיאהכהונההראשונה(משךזמןשמשתנהממדינהלמדינה.)18 2.1 ניוזילנד19 בנובמבר 2024 , כיהנו בפרלמנט הניו-זילנדי 56 חברותפרלמנט (46%) ו- 67 חבריפרלמנט בפרלמנטבניוזילנד נשיםהן46% מחברי ( % 54 ).הבחירותהאחרונותהיובאוקטובר2023 − שנהוחודשלפנימועדשליפתהנתונים. 20 הפרלמנט,והוותק כפישמראיםשניהתרשימיםלהלן,הוותקהממוצעשלחברותהפרלמנטהמכהנותבפרלמנט הממוצעשלהןקצר המכהן הוא חמש שניםוחודש. הוותק הממוצע שלחברי הפרלמנטהגברי םגבוהיותר − שש מזהשלהגבריםב- 19% שניםושלושהחודשים כלומר,.כהונתנשיםקצרהמכהונתגבריםב- 19% . תרשים1 :שיעור ה נשיםב קרבחבריה פרלמנט תרשים2 משךכהונהממוצע(בשנים):בפרלמנטלפי (ניוזילנד) מגדר (ניוזילנד) 6.3 5.1 גברים 46% נשים 54% גברים נשים בתרשיםהבא מוצגת התפלגותשלחבריהפרלמנטבניוזילנדלפימספרשנותהכהונהשלהם, לפי כלקבוצתמגדרבנפרד. 18 אשר לחלקמהמדינות (הולנד ונורבגיה),אופןהצגתהנתונים (ותקמצטבר לכל חבר פרלמנט) לאמאפשר לקבועבוודאותמימכהן בכהונההראשונה.לכן, במקריםאלההנתוןהמוצגהואשלהמכהניםבמצטברטווחזמןזההאוקטןמטווחהזמןשביןתאריךהבחירות האחרונותלפרלמנטלביןמועדשליפתהנתונים. זילנדי: 19מקורהנתוניםהואאתרהפרלמנטהניו- NewZealandParliament,RollofmembersoftheNewZealandHouseofRepresentatives,1854onwards,updated: November27th2025. מועדשליפתהנתונים:27 בנובמבר024 2 . 20 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 9 תרשים3 : התפלגותשנותכהונהלפימגדר(ניוזילנד) 39% 36% 27% 18% 18% 13% 9% 6% 6% 5% 5% 4% 4% 4% 4% 4% 2% 0% 0% 0% 0% 0% עדטווחשלשמונה 0-2 2-4 4-6 6-8 8-10 10-12 12-14 14-16 16-18 18-20 20 + שנותכהונה,מכהנות נשים גברים במצטבר86% מהנשיםבפרלמנט לפי ה נתוני םבתרשים יותרמשלישמכלאחתמקבוצותהמגדר(גברים– 39% , נשים– 36% ) בניוזילנד− שיעור הגבוהב- 14 נקודות מכהנים עד שנתיים (נזכיר כי במועד הבדיקה משך הכהונה של הפרלמנט המכהן היה שנה האחוזמשיעור וחודש.) יתר על כן, 86% מהנשים מכהנות במצטבר עד שמונה שנים − שיעור הגבוה ב- 14 הגברים(72%)בטווח נקודות האחוז משיעור הגברים (72% בטווח כהונה זה.) בטווח הזמן של 12−10 שנים שיעור כהונהזה המכהניםמביןהגברים(13% )גבוהמשיעורהמכהנותמביןהנשים(4% )ב תשענקודותהאחוז. שיעורהגבריםבטווחשל יותרמ- 20 שניםהוא6% וגבוהב ארבע נקודותהאחוזמשיעורהנשים בטווחזה(2% .) בתרשיםהבא מוצגת ההתפלגותשל חבריהפרלמנט המכהניםלראשונהבפרלמנט המכהן: תרשים4 : שיעור חברותוחבריהפרלמנט המכהניםלראשונהבפרלמנט המכהן,לפימגדר שיעורהמכהנים ניוזילנד)( לראשונהבפרלמנט בניוזילנדמבין הגברים(39% )גבוה במעטמשיעורזה מביןהנשים(36% ) 39% 36% נשים גברים נשים גברים הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 10 לפי התרשים דלעיל, שיעור המכהנים לראשונה בפרלמנט המכהן מבין הגברים (39% ) גבוה משיעור ה נשיםהמכהנותלראשונה( 36% −) פערשל3 נקודותהאחוז. 2.2 הולנד21 בינואר2025 כיהנובפרלמנטההולנדי59 חברותפרלמנט(39%)ו- 91 חבריפרלמנט(61% .) בפרלמנטבהולנד נשיםהן39% מחברי הבחירות האחרונות היו בנובמבר 2023 – שנה וחודשיים לפני מועד שליפת הנתונים. כפי 22 הפרלמנט,והוותק שאפשר לראות בשני התרשימים המובאים להלן, הוותק הממוצע של חברות הפרלמנט הממוצעשלהןקצר המכהנות בפרלמנט המכהן הוא שלוש שנים וארבעה חודשים. הוותק הממוצע של חברי מזהשלהגבריםב- 17% הפרלמנטה גבריםגבוהיותר:4 שנים. כהונתנשיםקצרהאפוא מכהונתגבריםב- 17% . תרשים5:שיעורנשיםבפרלמנט(הולנד) תרשים6 :משךכהונהממוצעבפרלמנט(בשנים)לפי מגדר הולנד)( 4 3.4 39% גברים נשים 61% נשים גברים ב תרשיםהבאמ וצגתהתפלגותחבריהפרלמנטבהולנדלפיקטגוריותותקכהונה, לכלקבוצת מגדרבנפרד. מקורהנתוניםהואאתרהפרלמנטההולנדי: 21 TheStateGeneral,theHouseofRepresentatives,MembersofParliament,entered:January23rd2025. מועדשליפתהנתונים:23 בינואר2025 . 22 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 11 תרשים7 :התפלגותחבריפרלמנטלפיקטגוריותותקכהונהומגדר הולנד)( 54% 51% בהולנדאיןהבדלים מגדרייםניכרים באופןההתפלגותשל 20% חבריהפרלמנטעל 16% פנירובקטגוריות 8% 8% 8% 7% הוותק.ההבדלהוא 5% 5% 4% 3% 2% בעיקרבמשךהכהונה 2% 2% 1% 1% 1% 0% 0% 0% 0% של18 שנהומעלה, 0-2 2-4 4-6 6-8 8-10 10-12 12-14 14-16 16-18 18-20 20 + שבויש0 נשים לעומת6% מהגברים נשים גברים מהתרשים דלעיל אפשר ללמודכי רובםהמכריעשלחבריהפרלמנט(קרובל- 80% )מכהנים במצטבר פחות משש שנים, ושיעורם דומה בקרב הנשים ובקרב הגברים. כמחצית מחברי הפרלמנט בכל קבוצת מגדר מכהנים פחות משנתיים. נזכיר כי הבחירות האחרונות בהולנד התקיימופחותמשנתייםלפנימועדשליפתהנתונים,וכפיש מ וצגבהמשך, שיעורם שלחברי הפרלמנטשכיהנופחותמשנתיים תואםאתשיעורםשלחבריהפרלמנטשנראהכיהםמכהנים לראשונהבפרלמנט המכהן. גםברובקטגוריותהוותקהאחרותאיןהבדליםניכריםבהתפלגותבקרבהגבריםוהנשים, וככלל, אפשרלומרכי למרות ההבדלבממוצעהכהונהשל כללהגברים ושל כללהנשים,נראהשאין הבדלים ניכרים באופן ההתפלגות של חברי הפרלמנט ושל חברות הפרלמנט על פני רוב קטגוריות הוותק – עיקר ההבדל(שהוא זהשהשפיע על הממוצע) הואבמשכי כהונהארוכים במיוחד: 6% מחברי הפרלמנט הגברים מכהנים במצטבר 18 שנה ומעלה, לעומת 0% מהנשים. 23 בהיעדר נתון על מועדי הכהונה של כלחברפרלמנט בהולנד,24 בתרשים שלהלןמוצגשיעור חברותוחבריהפרלמנט שמשךכהונתםהמצטבר אינויותרמשנהוחודשיים– משךהכהונהשל הפרלמנט המכהן נכון למועד השליפה. י יתכן שבכך נכללו גם חברי פרלמנט שכיהנו כהונה חלקית בפרלמנט המכהן וכהונה חלקית נוספת בפרלמנט קודם, אך סביר שאם יש מקרים כאלה,םה אינםרבים. בניכויחבריהפרלמנטהמכהנים18 שניםומעלה,ממוצעמשךהכהונהשלהגבריםהיהנמוךמזהשלהנשים. 23 כפישצוין,באשרלהולנדהנתוןהזמיןהיהמספרמצטברשלימיהכהונהשלכלחברתאוחברפרלמנט. 24 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 12 תרשים8:שיעורחבר ותוחבר י הפרלמנטשמשךכהונתםהמצטבר אינוארוךממשךהכהונה שלהפרלמנט המכהן הולנד)( שיעורהמכהנים לראשונה(בקירוב) בפרלמנטבהולנד בקרבהגבריםגבוה משיעורזהבקרב הנשיםב- 3 נקודות האחוז 54% 51% גברים נשים לפי התרשים ד לעיל, כמחצית מהנשים, וחלק מעט גדול יותר מהגברים (פער של 3 נקודות האחוז),מכהניםבמצטברמשךזמןשאינועולהעלתקופתהכהונהשלהפרלמנט המכהן, ולכן סבירלהניחשזוכהונתםהראשונה. 2.3 הונגריה25 בפברואר2025 כיהנובפרלמנטההונגרי30 חברותפרלמנט(15%)ו- 165 חבריפרלמנטגברים בפרלמנטבהונגריה נשיםהן15% מחברי ( 85% ). הבחירות האחרונות היו באפריל 2022 − שנתיים ועשרה חודשים לפני מועד שליפת הפרלמנט,והוותק הנתונים. הוותקהממוצעשלחברותהפרלמנטהמכהנותבפרלמנט המכהן הואשמונהשנים. 26 הממוצעשלהןקצר הוותקהממוצעשלחבריהפרלמנטהגבריםגבוהיותר: 13.5 .כלומר, כהונתנשיםקצרהמכהונת מזהשלהגבריםב- 41% גבריםב- 41% . מקורהנתוניםהואאתרהפרלמנטההונגרי: 25 HungarianNationalAssembly,ListofMPs,entered:February13th2025. מועדשליפתהנתונים:13 בפברואר2025 . 26 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 13 תרשים9:שיעורנשיםבפרלמנט(הונגריה) תרשים10 משךכהונהממוצע(בשנים):בפרלמנט, לפימגדר הונגריה)( 13.6 15% 8 גברים נשים 85% גברים נשים בתרשיםהבא מוצגת התפלגותשלחבריהפרלמנטבהונגריהלפימספרשנותהכהונהשלהם, לכלקבוצתמגדרבנפרד. תרשים11:התפלגותשנותכהונהבפרלמנט לפימגדר(הונגריה), 40% 28% 26% 14% 13% 10% 10% 10% 9% 8% 7% 7% 3% 3% 3% 2% 2% 2% 1% 1% 0% 0% 0-2 2-4 4-6 6-8 8-10 10-12 12-14 14-16 16-18 18-20 20 + נשים גברים נתוניהתרשיםלעילמראים כי50% מהנשיםמכהנותעד ארבע שנים,לעומתפחותמשליש כמחציתמהנשים בפרלמנטההונגרי מהגבריםבטווחכהונהזה(29% −) פערשל21 נקודותהאחוז.כמעט70% מהנשיםמכהנות מכהנותעדארבע פחותמ עשרשנים,לעומתכ- 40% מהגברים.לעומתזאת,כרבעמהגברים(26% )מכהניםיותר שניםלעומתכשליש מ- 20 שנהלעומתעשיריתמהנשים. מהגברים.כעשירית מהנשיםמכהנות כאמור לעיל, נכון למועד שליפת הנתונים, הפרלמנט המכהן מכהן שנתיים ועשרה חודשים. בטווחשליותרמ- 20 בתרשים שלהלןמוצגת ההתפלגותשלהמכהניםלראשונהבפרלמנט המכהן: שנה,לעומתרבע מהגברים הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 14 תרשים12 : שיעור חברותוחבריהפרלמנטהמכהניםלראשונהבפרלמנט המכהן,לפימגדר הונגריה)( שיעורהמכהנים לראשונהבפרלמנט בהונגריהבקרב הגבריםנמוךמשיעור זהבקרבהנשיםב- 19 47% נקודותהאחוז 28% נשים גברים לפי התרשים דלעיל,שיעור המכהנים לראשונה מבין הגברים (28% ) נמוך משיעור זה בקרב נשים(47% )ב- 19 נקודותהאחוז. 2.4 נורבגיה27 בינואר2025 כיהנובפרלמנטהנורבגי 74 חברותפרלמנט(44%)ו- 94 חבריפרלמנט(56% .) בפרלמנטבנורבגיה נשיםהן44% מבין הבחירות האחרונות היו בספטמבר 2021 − שלוש שנים וארבעה חודשים לפני מועד שליפת חבריהפרלמנט, הנתונים. כפי שאפשרלראותבשניהתרשימים שלהלן,הוותקהממוצעשלחברותהפרלמנט 28 והוותקהממוצע המכהנותבפרלמנט המכהןהואשששניםושבעהחודשים .הוותקהממוצעשלחבריהפרלמנט שלהןקצרמזהשל הגבריםב- 19% הגבריםגבוהיותר:שמונהשניםוחודש. כלומר,כהונת הנשיםקצרהמכהונת ה גבריםב- 19% . מקורהנתוניםהואאתרהפרלמנטהנורבגי: 27 Stortinget,CurrentMembersofParliament,entered:January26th2025. מועדשליפתהנתונים:26 בינואר2025 . 28 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 15 תרשים13:שיעורנשיםבפרלמנט(נורבגיה) תרשים14 משךכהונהממוצע(בשנים):בפרלמנט לפימגדר נורבגיה)( 8.1 6.7 44% גברים נשים 56% גברים נשים בתרשים להלןמוצגת התפלגותחבריהפרלמנטבנורבגיהלפימספרשנותהכהונהשלהם, לכל קבוצתמגדרבנפרד. תרשים15:התפלגותשנותכהונהבפרלמנט לפימגדר(נורבגיה), 42% 26% 24% 19% 18% 12% בנורבגיהחלקהארי 9% 7% שלחבריהפרלמנט 5% 5% 4% 4% 4% 4% 4% 4% מכהניםביןשנתיים 3% 2% 1% 1% 0% 0% לארבעשנים,ושיעור הגבריםבטווחזה 0-2 2-4 4-6 6-8 8-10 10-12 12-14 14-16 16-18 18-20 20 + נמוךמשיעורהנשים נשים גברים ב- 16 נקודותהאחוז מןה נתוני םבתרשים דלעיל אפשרללמוד כיהשיעורהגבוהביותרבתוךכלקבוצתמגדרהוא שלהמכהניםבין שתייםל ארבעשנותכהונה ,ובוגםהפערהגדולביותרביןגבריםלנשים: 42% בקרבהנשים,ו- 26% בקרבהגברים( פערשל16 נקודותהאחוז). כאמורלעיל, משךזמןכהונת הפרלמנט המכהן במועד שליפת הנתונים הי ה שלוש שנים וארבעה חודשים ו נראה שרבים הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 16 מחברי הפרלמנט שמכהנים בו פחות מארבע שנים החלו לכהן עם תחילת כהונת הפרלמנט המכהן(כמוצגב תרשיםהבא). חבריפרלמנטרביםיחסיתמכהניםביןשש לשמונהשנים.גםבקטגורייתזמןזו שיעורהנשים גבוהמשיעורהגברים: 24% מחברותהפרלמנטו- 19% מחבריהפרלמנטהגברים.שאר חברי הפרלמנט – 25% מהנשים המכהנותו- 33% מהגברים המכהנים – מצויים על פני יתרטווחי הזמןהארוכיםיותר, ו ברובםאפשרלראות יתרוןמסויםלגברים. בהיעדרנתוןעלמועדיהכהונהשלכלחברפרלמנטבנורבגיה,29בתרשים שלהלןמוצג שיעור חברותוחבריהפרלמנט שמשךכהונתםהמצטבר אינוארוךיותרמ שלוששניםוארבעהחודשים – משךהכהונהשלהפרלמנט המכהןנכוןלמועדשליפתה נתונים .יי תכןשבכךנכללוגםחברי פרלמנט שכיהנו כהונה חלקית בפרלמנט המכהן וכהונה חלקית נוספת בפרלמנט קודם, אך סביר שאםישמקריםכאלה,םה אינםרבים. תרשים16 :שיעורחברותוחבריהפרלמנטשמשך כהונתםהמצטברלאעולהעלמשךהכהונה שלהפרלמנט המכהן נורבגיה)( שיעורהגברים המכהניםלראשונה בפרלמנטבנורבגיה (בקירוב)נמוך 51% 38% משיעורהנשיםב- 12 נקודותהאחוז נשים גברים 29 כפישצוין,בכלהקשורלנורבגיההנתוןהזמין היהמספרימיכהונהמצטברלכלחברתפרלמנטאוחברפרלמנט. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 17 לפיהתרשים דלעיל,כמחציתמהנשיםמכהנותבמצטבר במשךזמןשאינו ארוךיותרמתקופת הכהונהשלהפרלמנט המכהן ולכןסבירשזוהכהונההראשונהשלהן.,שיעורהמכהניםבאותו בפרלמנטבקנדה פרקזמןשלהפרלמנט המכהן,אופחותמכך, מביןהגברים(38% ) נמוך ב- 12 נקודותהאחוז. נשיםהן31% מחברי הפרלמנט,והוותק 2.5 קנדה30 הממוצעשלהןקצר בפברואר 2025 כיהנו בפרלמנט בקנדה 104 חברות פרלמנט (31%) ו- 231 חברי פרלמנט מזהשלהגבריםב- ( 69% .) הבחירות האחרונות היו בספטמבר 2021 − שלוש שנים וחמישה חודשים לפני מועד 16% שליפתהנתונים. 31 כפי שאפשר לראות בשני התרשימים להלן, הוותק הממוצע של חברות הפרלמנט המכהנות בפרלמנט המכהן הואשבע שניםושלושהחודשים.הוותקהממוצעשלחבריהפרלמנטהגברים גבוהיותר: שמונה שניםושמונהחודשים .כהונתנשיםקצרהמכהונתגבריםב- 16% . תרשים17:שיעורנשיםבפרלמנט(קנדה) תרשים18 משךכהונהממוצע(בשנים):בפרלמנט, לפימגדר קנדה)( 8.8 7.3 31% גברים נשים 69% גברים נשים בתרשים שלהלןמוצגת התפלגותחבריהפרלמנטבקנדהלפימספרשנותהכהונהשלהם, לכל קבוצתמגדרבנפרד. מקורהנתוניםהואאתרהפרלמנטהקנדי: 30 ParliamentofCanada,Parliamentarians,entered:February9th2025. מועדשליפתהנתונים:פברואר,2025 . 31 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 18 תרשים19 התפלגותשנותכהונה,לפימגדר(קנדה):* 36% 35% בפרלמנטבקנדה, 25% 24% שיעורהנשים 22% המכהנות4−2 שנים גבוהמזהשלהגברים 14% ב- 8 נקודותהאחוז. ביתרטווחיהזמןאין הבדליםניכרים 7% 5% 4% ביניהם 3% 3% 3% 3% 3% 3% 2% 2% 2% 2% 1% 1% 0% 0-2 2-4 4-6 6-8 8-10 10-12 12-14 14-16 16-18 18-20 20 + נשים גברים *שיעורי הנשים והגברים אינםנסכמיםל- 100% בשלעיגול האחוזיםלמספרהשלםהקרובביותר. לפי ה נתוני ם בתרשים דלעיל יותר משליש מהגברים (36% )ומהנשים (35% ) מכהנים למשך הזמןשל8 – 10 שנים.כמוכןרבעמהגברים(25% )וכרבעמהנשים(24% )מכהניםפרקזמןשל 6−4 שנים.שיעורהנשיםהמכהנותעד ארבע שנים(24% )גבוהמזהשלהגברים(15%)ב תשע נקודות האחוז. בפרק הזמן של עשר שנים ומעלה במצטבר, מכהנות 15% מהנשים, לעומת 20% מהגברים(פערשל5נקודותהאחוז.) כאמור לעיל, הפרלמנט מכהן, שלוש שנים וחמישה חודשים נכון למועד שליפת הנתונים. בתרשים שלהלןמוצגת ההתפלגותחבריהפרלמנט המכהנים לראשונהלפימגדר: הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 19 תרשים20 : שיעור חברותוחבריהפרלמנטהמכהניםלראשונהבפרלמנט המכהן,לפימגדר קנדה)( שיעורהגברים המכהניםלראשונה בפרלמנטבקנדה 23% נמוךמשיעורהנשים 14% ב- 11 נקודותהאחוז נשים גברים לפי התרשים לעיל, שיעור הגברים המכהנים לראשונה (14% ) נמוך משיעור זה בקרב נשים ( 23%)ב- 11 נקודותהאחוז. 2.6 סיכוםההשוואה להלן סיכום הנתונים שהובאו לעיל על ותק כהונת נשים בחמשת הפרלמנטים בניו זילנד, בהולנד, בהונגריה, ב נורבגיהו ב קנדה: בכלהמדינותשנבדקונשיםהןמיעוטבקרבחבריהפרלמנט.בהונגריהשיעורהנשים  הואהנמוךביותר(15% )ובניוזילנדשיעורןהואהגבוהביותר(46% .) בכל המדינות הוותק הממוצע של נשים קצר מהוותק הממוצע של גברים. בהונגריה  הפער המגדרי במשך הכהונה הוא הגבוה ביותר (41% ) ובקנדה הפער המגדרי הוא הנמוךביותר(16% .) מהשוואתהתפלגותכלקבוצתמגדרעלפניקטגוריותטווחותקאפשרללמודכיככלל  ל חלק גדול יותר מחברי הפרלמנט הגברים יש ותק רב יחסית, בהשוואה לחברות הפרלמנט. ב שלושמהמדינותחלקגדוליותרמחברותהפרלמנטמכהנותלראשונה, לעומת חברי  פרלמנט. בשתימדינות–ניו זילנדוהולנד– שיעורהמכהניםלראשונהבקרבהגברים גבוהיותר משיעורזהבקרבהנשים, בפערשל3 נקודותהאחוז. 3 . ישראל– ותקחברי ה כנסתבמבטמגדרי32 בחלקזהמובאיםנתוניםעלותקחבריוחברותהכנסת מהכנסתהראשונהעדהכנסתה- 25 ; נתוניהכנסתה- 25 מעודכניםלדצמבר2024 .נצייןכיבקביעתמשךהכהונהשלחבריהכנסת הובאהבחשבוןגםהכהונהבמועצתהמדינההזמנית( בכלהקשורל חבריהכנסתשכיהנובה;) הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 20 נתוניהמכהניםבמועצתהמדינההזמניתנכלליםגםבנתוניםהאגרגטיבייםבכלהקשורלנתוני כלהכנסותהמובאיםלהלן.יתרעלכן,נצייןכיבחישובהוותקהמצטברהובאובחשבוןהתקופות שבהןחבריכנסתהתמנולכהונתשראולכהונתסגןשר והפסיקו אתחברותםבכנסתלמשך כהונתם בממשלה, במסגרת החוק המאפשר לשרים להתפטר זמנית מהכנסת להלן:( החוק הנורבגי). לעומתזאת,תקופותשבהןחברי ה כנסתלאנבחרולכנסתעוקבת, אךהמשיכולכהן 33 כשריםלאחרתוםכהונתהכנסתעדלכינוןממשלהחדשה, הוחרגומחישובמשךהכהונה.34כדי להקלעלהקוראיםנצייןבסוגרייםאתשנתתחילתכהונתהכנסתלצדמספרה. 3.1 הכנסתה- 25 עד דצמבר 2024 כיהנו בכנסתה- 25 (הושבעהב- 2022 ) 142 חבריכנסת.מספרזהכוללאת מישכהונתונפסקהואת מישנכנסלכנסתכממלאמקום, ביןהיתרבמסגרתהחוקהנורבגי.עד מועדהבדיקה,בכנסתזוכיהנו 33 חברותכנסת(23% )ו- 109 חבריכנסת( % 7 7). 35 ותקמצטברשלכהונתחבריהכנסתה- 25 בדצמבר2024 ,הוותק הממוצע המצטבר של כהונת חברות הכנסתבכנסתה- 25 היהשש הוותקהממוצעשל חברותהכנסתה- 25 שניםוארבעהחודשים;ו הוותקהממוצעשלחבריהכנסתה יהשבעשניםושבעהחודשים. היהנמוךבשנה כלומר, הוותק הממוצעשל נשים בכנסת ה- 25 היה נמוך בכ- 17% מה וותק אצל גברים. ושלושהחודשים בנספח3.7 מובאת רשימ תחבריהכנסתה- 25 לפי ותקמצטברומגדר. מהוותקשלחברי הכנסת בתרשים1 מוצגשיעורחברותוחבריהכנסתלפיקבוצותותק:עדשלוששנים,משלוששניםעד שששניםוכןהלאה.לצורךהצגתהנתונים, כלשלוששניםקובצולקטגוריהאחת,למעטשלוש הקטגוריותהאחרונות,שבהןטווחהזמןארוךיותר. ותקהכהונההמצטבר חושב בקשרלכלאחד מחבריהכנסתהמכהניםבכנסתה- 25 , לפי מספרהשנים שבהן כיהןבכנסת,כלומראםחבר כנסתכיהןשנתייםבכנסתה- 19 ושנהנוספתבכנסתה- 25,הוותקשלובכנסתה- 25 הואשלוש שנים. 32 אם לא צוין אחרת, מקור הנתונים בפרק זה: קובץ חברי הכנסת לדורותיהם, עיבוד: מרכז המחקר והמידע של הכנסת, נמסר מאגף טכנולוגיהומחשוב,הכנסת,23 בדצמבר2024 . לפי חוק- יסוד:הכנסת(תיקוןמס'49 .) 33 כלכהונהנספרהבנפרד,כךשבמקרים שבהםחבריכנסתלאכיהנוברציפות,הכנסות שבהןלאכיהנו הוחרגו מהמנייןהכוללשלהימים 34 ו הכנסות. כאמורלעיל,לרבותשריםשכבראינםמכהניםכחבריכנסתבמסגרתהחו ק הנורבגי. 35 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 21 תרשים21:ותקמצטברשלשנותכהונהלפימגדר(שיעור),הכנסתה- 25 45% 34% 30% 21% 16% 12% 12% 9% 7% 6% 4% 3% 0% 0% בכנסתה- 25 ,שיעור עד3 6 – 3 9 – 6 12 – 9 20 – 12 28 – 20 36 – 28 דומהשלנשים נשים גברים וגבריםצברוותק מצטברשלשששנים בתרשים אפשר לראות כי כשליש מהגברים וחמישית מהנשים כיהנו עד שלוש שנים; 30% לפחות,אךלאהיו נשיםשכיהנובכנסת מהגבריםו- 45% מהנשים כיהנו שלוש עד שש שנים;ו- 33% מהנשיםו- 36% מהגברים כיהנו יותרמ- 20 שנה תקופותארוכותיותר– שששניםאויותר.עוד אפשרלראותכיבכנסתה- 25 איןנשיםשכיהנו יותרמ- 20 שנים,וכי כשנישלישיםמהנשיםומהגברים(66% ו- 64% בהתאמה)מכהניםפחות משששנים. להלן מוצג שיעורחבריוחברותהכנסתשהכהונההנוכחיתהיאכהונתםהראשונה. תרשים22 :שיעורחבריוחברותהכנסתהמכהניםלראשונה,הכנסתה- 25 28% 21% נשים גברים כחמישיתמחברותהכנסת(21% )מכהנותלראשונה בכנסתה- 25 ;שיעורהמכהניםלראשונה בקרבחבריהכנסתהגבריםגבוהיותר: 28% . 3.2 כלהכנסות מאזכינוןהכנסת(לרבותמועצתהמדינההזמנית) ,כיהנו 959 חבריכנסת( 85% )ו- 175 חברות כנסת ( 15% ) . במסמכים קודמים בחנו את שיעור הנשים שהתמודדו, נבחרו וכיהנו הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 22 בכנסותשונות.36 בכלהכנסותשיעורהנשיםנמוךבמידהניכרתממספרחבריהכנסתהגברים אךבמהלךהשניםחלושינוייםבייצוגןשלנשיםבכנסת.להלןמוצגיםנתונים על שיעורהנשים שכיהנובכל כנסת. תרשים23 :שיעורחברותהכנסתשכיהנובכלכנסת 30% 26% 25%25%23% 23% 22% 19% 15%14% 12% 9% 9% 10% 9% 7% 7% 8% 7% 9% 7% 8% 9% 8% 6% מבחינת שיעור חברות הכנסת שכיהנו בכל כנסת אפשר ללמוד כי לאחר שבחמישים השנים הראשונותמקוםהמדינהשיעורחברותהכנסתנותרדומה,מהכנסתה- 15 ( 1999 )עדהכנסת ה- 20 ( 2015 ) נרשמה מגמה עקיבה של גידול בשיעור הנשים המכהנות, ואחריה נרשמה התייצבותיחסית(מלבדהכנסתה- 24 ,שבלטהבאופןיחסיבשיעורהנשיםשכיהנובה– 30% .) לשם השוואהנזכיר כי בשנת2025 שיעורן של נשים היה 27% מכללחברי הפרלמנט ב- 185 מדינותשנבדקו. 37 3.2.1 ותקמצטברשלכהונתחבריהכנסתבכלהכנסות בטבלה2 מוצגיםנתוניםעלמשךהכהונהשלחבריוחברותהכנסתעלפיהמדדיםהאלה:משך הכהונההממוצע של חבריהכנסת;חציוןהשניםשבהןכיהנוחבריהכנסת,כלומרמספרהשנים שמ חציתמחבריהכנסתכיהנויותרממנו,ו מ חצית מהםכיהנופחותממנו;מספרכנסותממוצע שבהןכיהנוחבריהכנסת;ומשךהכהונההמצטברהארוךביותר(לאודווקאברציפות.)ותקחברי הכנסתחושבממועצתהמדינההזמניתעדדצמבר2024 . 36 ראו:עדואבגר, נשיםבכנס ת:ריכוזנתוניםלאחרהבחירותלכנסתה- 25 מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,7 בנובמבר2022 . 37Intra-ParliamentaryUnion,WomaninParliament,1995−2025. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 23 טבלה2 :משך כהונתחבריוחברותהכנסת לדורותיהם, נכוןלדצמבר2024 38לפימגדר, נשים גברים משךכהונהממוצע שששניםושבעה שמונהשנים חודשים ושמונהחודשים משךכהונה חציוני(בשנים) 4 6 מספר כנסותממוצעשבהןכיהנוחבריהכנסת 2.7 3 הכהונההארוכהביותר( בשנים)39 27 47 מהנתוניםהמוצגיםב טבלה אפשרללמודכיבכלהמדדיםשנבדקו,ותקחבריהכנסתהיהגבוה יותרמוותקחברותהכנסת: ממוצע מספר שנות הכהונה בקרב חברי הכנסת הגברים (שמונה שנים ושמונה  מביןכלחבריהכנסת לדורותיהם,ותק חודשים)היהגבוהממספרןבקרבחברותהכנסת(שששניםושבעהחודשים)ביותרמ- הכהונהשלנשיםהיה 30% ; נמוךמשלגבריםבכל חציוןהשנים שבהןכיהנוחבריהכנסת(6 )היהגבוהמחציוןהשניםשבהןכיהנוחברות  המדדיםשנבדקו הכנסת (4 ), כלומר מחצית מחברות הכנסת כיהנו יותר מארבע שנים, ואילו מחצית מחבריהכנסתהגבריםכיהנויותרמשששנים; חברהכנסת הוותיקביותרכיהן47 שנים(שמעוןפרס,)40 ואילוחברתהכנסתהוותיקה  ביותרכיהנה26 שנים(שושנהארבלי- אלמוזלינו.)41 מספר הכנסות הממוצע שבהן כיהנו חברי כנסת (3 ) היה גבוה רק במעט מממוצע  הכנסות שבהן כיהנו חברות הכנסת (2.7 ), כלומר כלל חברי וחברות הכנסת כיהנו כשלושכנסותבממוצע. בבדיק ת מספר הכנסות הממוצע − ללא כנסות 21 ו- 22 , שהתפזרו לפני שהושבעה ממשלה,ולכןכיהנותקופהקצרהיחסית( 156 ו- 165 ימיםבהתאמה)− נמצאכימספר הכנסותהממוצעבקרבנשיםהוא2.4 ,ובקרב גבריםהוא 2.9 − כלומרהפערהמגדרי גדלמעט. כוללמועצתהמדינההזמנית. 38 התקופההקצרהביותרשלכהונתחבריהכנסתהייתהתשעהימיםושלחברותהכנסתשבעהימים. 39 אחריו– תופיקטובי,שכיהן41 שנים,ויוסףבורג,שכיהן40 שנים. 40 אחריה– שולמיתאלוניוגולדהמאיר,שכיהנו26 שנים. 41 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 24 3.2.2 ותקמצטברשלשנותכהונה כדילהציגתמונהמפורטתיותרשלההבדליםהמגדרייםשהוצגולעיל מוצגלהלן שיעורחברות הכנסתבכלקבוצתותקמתוךכללחברותהכנסתושיעורחבריהכנסתבכלקבוצתותקמתוך כלל חברי הכנסת. לצורך הצגת הנתונים, כל שנתיים קובצו לקטגוריה אחת, למעט שתי הקטגוריות האחרונות,שבהןטווחהזמןארוךיותר.הנתוניםהםשלשנותהוותקהמצטברשל כלחבריהכנסתמאזמועצתהמדינההזמניתועדהכנסתה- 25 כולל.)( תרשים24 ותקמצטברשלשנותכהונה,לפימגדר(שיעור): 26% 24% 22% 14% 13% 11% 11% 9% 7% 7% 6% 6% 6% 5% 5% 4% 4% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 2% 2% 1% 1% 0 עד2 4 – 2 6 – 4 8 – 6 10 – 8 12 – 10 14 – 12 16 – 14 18 – 16 20 – 18 22 – 20 24 – 22 27 – 24 47 – 27 נשים גברים בתרשיםאפשרלראותכי48% מהנשיםו- 38% מהגבריםכיהנועדארבעשנים;כרבעמהנשים 4% בלבדמהנשים ו- 12% (פי- שלושה) וכשלישמהגבריםכיהנוביןחמשלעשרשנים;וכרבעמהנשיםוכשלישמהגבריםכיהנו11 שנים מהגבריםכיהנויותר או יותר. עוד אפשר לראות כי אין נשים שכיהנו יותר מ- 27 שנים. ככלל, נשים כיהנו תקופות מ- 22 שנה קצרותיותרמגברים.בנספח3.6 רשימהשלותקחבריהכנסתהוותיקיםביותר לפימגדר. 3.2.3 ממוצעותקמצטברשלימיכהונה בכלכנסת בתרשיםלעילהצגנואתשיוךכללחבריהכנסתלדורותיהםלקבוצותותקשונות.כעתנבדוק בקשר ל כל כנסת בנפרד את משך הכהונה הממוצע של חברי הכנסת שכיהנו בה. בחלק זה בדקנואתמשךהכהונה בימי םולאבשנים,כדי לתתפרספקטיבהנוספתעלהנתונים. בכלכנסתחושבהוותקהמצטברשלחבריהכנסתהמכהניםבה.כלומר, אםחברכנסתכיהן 100 ימיםבכנסתהראשונהו- 100 ימיםנוספיםבכנסתהשנייה,הוותקשלובכנסתהראשונה יהיה100 ובכנסתהשנייה– 200 ימים. בקשרלכלכנסתחושבהוותקהמצטברהממוצעשל חבר ותהכנסתשכיהנובאותהכנסתובנפרדהממוצעשלחבר י הכנסת. ותקחבריהכנסתחושב ממועצתהמדינההזמניתעדדצמבר2024 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 25 תרשים25 ממוצעותקמצטברשלימיכהונהבכלכנסת,לפימגדר(בימים): 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 - גברים נשים מהתרשים אפשרללמודכמהדברים: עדהכנסתהחמישית(1961 )הוותקהממוצעשלחבריוחברותהכנסותהיהדומהועלהבהדרגה – ומהכנסתהחמישיתואילךניכריםהבדליםבמגמותביןחבריהכנסתלחברותהכנסת: בקרב חבריהכנסת הגבריםהוותקהממוצעיציביחסיתעדהכנסתה- 18 ( 2009 ,)וממנהחלה ירידה הדרגתית קלה עד הכנסת ה- 25 ; בקרב חברות הכנסת תקופות אלו מאופיינות בתנודתיות,כ מושמוצגבהמשך. יודגשכימדוברבממוצע;מאחרשמספרחברותהכנסתבכלכנסתנמוךבמידהניכרתממספר חבריהכנסת,משךהכהונההממוצעשלהןמושפעיותרמערכיקיצון. מספרימיהכהונההממוצעשלנשיםבכנסתה- 12 היההגבוהביותרמביןהכנסות(כ- 5,060 החלמהכנסתה- 13 הוותקהממוצעשל ימיםשהם13 שניםו- 11 חודשים)הן אצל גבריםוהן אצל לנשים.מספרימיהכהונההממוצעשל נשיםנמוךמשל גבריםבכנסתה-4( 1959)היההגבוהביותרמביןהכנסות(כ- 4,030 ימיםשהם11 שנים) אצל גבריםופחותמושפע גבריםבלבד. מערכיקיצון עדהכנסתה- 12 ( 1988 )מגמתההבדלביןמשךהכהונהבקרבחבריכנסתובקרבחברותכנסת אינהאחידה: יששניםשבהןמספרימיהכהונההממוצעבקרבהנשיםגבוהמממספרזהבקרב הגברים,ויששניםשבהןהממוצעדומהאוהפוך; אך נראהשמהכנסותה- 13 וה- 14 ( 1992 , 1996 בהתאמה,)לאחרירידתמספרימיהכהונההממוצעשלנשים,המגמהמתייצבת, והואנשארנמוךממספרםבקרבהגברים. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 26 באותןשניםכהונתהנשיםהממוצעת הייתה בין1,423 ימים(שלוששניםו- 11 חודשים)ל- 2,993 ימים(שמונהשניםוחודשיים,) והממוצעבקרבהגברים היה בין2,774 ימים(שבעשניםושבעה חודשים) ל- 3,687 ימים (עשר שנים וחודש). כלומר ההבדל בין ותק הכהונה הממוצע בקרב גבריםלוותקהכהונההממוצעבקרבנשיםבכלכנסת היה בין475 ימים(שנהוארבעהחודשים, בכנסתה- 25)ל- 1,752 ימים(ארבעשניםועשרהחודשים, בכנסת ה- 16 .) נתונים אלה דומים לנתוני שיעור חברות כנסת המכהנות שהוצגו בתרשים 23 לעיל. כלומר, בתקופה שבה החל הגידול בשיעור חברות הכנסת, החלה התייצבות יחסית במספר ימי הכהונה הממוצע של נשים, ופער הוותק בין נשים וגברים נשמר. כלומר מהכנסת ה- 15 ( 1999 כיהנויותרנשים,) וכללהנ שים כיהנו בממוצע פרקיזמןקצריםמפרקי הזמןשבהם כיהנוהגברים. סבירשאחתהסיבותלכךשממוצעמשךהכהונהשלחברותכנסתהמכהנות מאזהכנסתה- 15 נמוךמשלחבריהכנסתהגברים היא הגידולהיחסיבמספרחברותהכנסת החדשות−גידולעק י בבמספרהנשיםמשמעולרובגידולעק יבבמספרהנשיםעםותקנמוך. גםבקרבהגבריםישחבריכנסתחדשיםעםותקנמוך,אך מכיווןשישיותרחבריכנסתמחברות כנסת,השפעתחבריהכנסתהחדשיםעלממוצעהוותקשלהגבריםניכרתפחות. 3.2.4 מספר ה כנסותשבהןכיהנוחבריהכנסת בחלקהקודםשלפרקזה נבחןהו ותקחבריהכנסתלפימשךהכהונההמצטבר, וכעתנבחןאת מספרהכנסותשבהןכיהנוחבריהכנסת כוללכהונהבמועצתהמדינההזמנית)(.בתרשים26 מוצגתהתפלגותחבריוחברותהכנסותלפימספרהכנסות שבהןכיהנו.חבריהכנסתשכיהנובין 10 עד14 כנסותקובצולקבוצהאחת;בקבוצהזואיןנשים. תרשים26 :מספרכנסות שבהן כיהנוחברי ה כנסת,לפימגדר(שיעורבאחוזים) 44% 36% 19% 12% 14% 11% 9% 9% 8% 7% 7% 6% 4% 4% 4% 2% 2% 1% 1% 0% 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10-14 שיעורנשים שיעורגברים בתרשיםאפשרלראות כיכמעטמחציתמחברותהכנסת( 44% )כיהנו במשךכהונתכנסת 6% מחברותהכנסת ו- 12% מחבריהכנסת אחתבלבדלעומת 36% מחבריהכנסתהגברים,אךשיעורדומהשלחבריוחברותכנסת (פי- שניים)כיהנו כיהנו ב שתי כנסות או פחות ( 55% ו- 58% בהתאמה). עוד נמצא שיעור דומה של חברי בשבעכנסותאויותר וחברות הכנסתמקבוצתהמגדר שלהם, שכיהנו במהלךשלוש עד תשע כנסות,וכי אין נשים הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 27 שכיהנויותרמתשעכנסות (לעומת4% מחבריהכנסתהגברים).נצייןכיבבחינתנתוניםאלה, – ללא הבאה בחשבון שלהכנסות ה- 21 וה- 22 שכאמורלעיל, כיהנו תקופת ה קצרהבלבד– קיבלנודפוסדומה,שבושינוייםקליםבשכיחויות, הנובעיםמההפחתהשלשתיכנסותמכהונת כללהחבריםבאותןכנסות. 3.3 מבטמגדריעלחבריהכנסתהוותיקיםביותר כפישראינובתרשימיםהקודמים,שיעורהנשיםשהוותקהמצטברשלהםגבוה,נמוךמזהשל גברים. כדי לבחוןלעומקאתההבדליםהמגדרייםאצלחבריהכנסתעםהוותקהגבוה,נבחןאת הפילוחהמגדרישל חבריהכנסתהוותיקיםביותר– הרבעוןהעליון(25% ),בכלאחתמהכנסות (ראוב תרשים 27 ). בשלחילופיאישיםבמהלךכהונתהכנסת,מספרחבריהכנסתשכיהנובכלכנסתאינוקבוע, ולפיכךגםמספרחבריהכנסת הנכלליםב רבעוןחבריהכנסתהו ותקי יםביותראינוקבוע– בין הרובהמוחלטשל 32 ל- 37 .נ צייןכיהנתוניםהנ"לחושבו ללא הבאהבחשבוןשלהכנסות ה- 21 וה- 22 , שהתפזרו חבריהכנסתעם לפנישהושבעהממשלה,ולכןכיהנותקופהקצרהיחסית( 156 ו- 165 ימיםבהתאמה). הוותקהגבוהביותר, בבחינת כלל חברי הכנסת לדורותיהם נראה כי מבין 338 חברי הכנסת הוותיקים ביותר היוגברים.רק10% מהםהיונשים ברבעוןהעליוןשלהוותקהמצטבר)( 90% גבריםו- 10% נשים.שיעורהנשיםברבעוןהעליון נמוךיותרמשעורהנשיםבכללחבריהכנסתלדורותיהם(ללאכנסות21 ו- 22 () 15% כלומר,). פחותנשיםנכללותבקבוצתחבריהכנסתהוותיקיםגםביחסלשיעורן(הנמוךממילא)מכלל חבריהכנסת. עוד אפשרללמודמןהתרשים כיממוצעהוותקשלחבריהכנסתהגבריםהנכלליםברבעוןחברי הכנסתהוותיקיםביותרמכללחבריהכנסתשכיהנובישראלהיהגבוהמשלהנשים– 33 שנים לעומת22 שנים.כאמורלעיל, בנספח3.6 מוצגהוותק של6 8 חבריוחברות הכנסתעםהוותק המצטברהגבוהביותר(יותרמ- 22 שנים.)42 בדקנונתוןזהגםבכלכנסתבנפרדאךלאנמצאהמגמהברורה– בכלאחתמהכנסותותקהכהונהשלהנשיםהוותיקותביותרהיהנמוך 42 משלהגבריםובחלקשווהלזהשלהגבריםאוגבוהממנו. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 28 בתרשים שלהלן מוצג שיעור חברי וחברות הכנסת מכלל חברי הכנסת ברבעון הוותק העליון ( % 25 ,)בכלאחתמהכנסות. תרשים27 :שיעורחבריוחברותכנסתמכללחבריכנסת עם הוותקהגבוהביותר(רבעוןעליון)בכלכנסת 9% 6% 6% 6% 12%12% 6% 3% 3% 6% 9% 13% 6% 0% 0% 9% 6% 9% 13%14%11%19%20% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 23 24 25 שיעורהגבריםברבעוןהעליון שיעורהנשיםברבעוןהעליון מהתרשים אפשרללמוד כי שיעור הנשיםשנכללוברבעוןהוותקהעליוןבכלהכנסות היה נמוך.עוד אפשרללמוד שאיןמגמהאחידהבשיעורהנשיםשנכללוברבעוןהעליוןשלהוותק המצטברהגבוהביותר:עדהכנסתה- 23 שיעורהנשיםעםהוותקהגבוהביותר היה ביןכנסות שבהן לא היה כלל ייצוג לנשים ( הכנסות ה- 14 וה- 15 , 1996 ו- 1999 בהתאמה) ל- 14% מכלל חבריהכנסתבקבוצהזו(הכנסתה- 20 , 2015).בכנסותה- 24 וה- 25 ( 2021 , 2022 )השיעורעלה במעטוהיה19% ו- 20% בהתאמה. מספרהנשים כאמורלעיל,מאחדהמחקריםהמובאים בפרקהמ בוא אפשרללמודכיבכמהמדינותשנבדקו, בקבוצתהוותק שיעור הנשים בקרב חבריהפרלמנטהמשתייכים לרבעון הוותק העליון הוא בין 5% (אירלנד) העליון,שיעורןוהוותק ל- 45% נורבגיה.)(43 הממוצעשלהןהיו נמוכיםבכלקבוצות בדקנואתהוותקהממוצעשלחבריוחברותהכנסתברבעוןהוותקהעליוןבכלאחתמהכנסות. ההשוואה לא נמצאה מגמה ברורה ולא נמצאו הבדלים מגדריים ברורים, ככל הנראה בשל השפעות הקשורותלכךשהממוצעשלהנשיםמושפעמאותןחברותכנסתבודדותעםותקגבוהבעוד אצלהגבריםהממוצעמשקףאיזוןביןותקממוצעגבוהלנמוךיותר. כלומר,מכללהאמורלעיל נראהכי הוותקהממוצעשלנשיםברבעוןהעליוןפעמיםרבותדומה לוותקשלגברים,אךמספרהנשיםהנמצאותבוותקזהושיעור ן נמוךמאודבהשוואהלגברים. שיעורזהנמוךיותרגםמהשיעורהכלליהנמוךשלחברותהכנסתבכלאחתמהכנסות.כלומר, 43RagnhildMuriaasandTorillStavenes,GenderandPoliticalSeniority:ThreeMeasures,Politics&Gender(02:2), 271−295,2024,pp.279,286,287. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 29 שיעורהנשיםשנכללותברבעוןהעליוןשלהוותק המצטברנמוךמשיעורהגבריםשנכללו בקבוצהוז,נמוךמשיעורהנשיםבכנסתונמוךמשיעורהנשיםבאוכלוסייה. 3.4 ותקממלאיתפקידבכנסתובממשלה ביקשנולבחוןאתותקחבריוחברותהכנסתשנבחרולמלאתפקידיםבכנסתובממשלה. מכיוון ששיעורחברות הכנסת מקרב ממלאי כל תפקיד הוא נמוך, נתוני הוותק בכל תפקיד בנפרד מושפעים במידה ניכרת ממקרים בוד דים – דבר המקשה על הסקת מסקנות מהנתונים המתקבלים. לפיכך בחרנו להציג תמונה כוללת עלכלל ממלאי התפקידים, ובדקנו יחד את כל חברי הכנסת וחברות הכנסת שמילאו לפחות אחד מהתפקידים האלה בכל כנסת: יושב-ראש ועדה, יושב-ראש הכנסת,סגן יושב-ראש הכנסת, ראשממשלה, סגן ראש ממשלה, שר שיעורממלאות וסגןשר. גםכאן לאהכללנואתנתוניהכנסותה- 21 וה- 22 .מספרממלאיהתפקידיםהשתנה התפקידמכלל מכנסתלכנסתתוךמגמתגידולמתמיד.בכנסתהראשונההיו25 ממלאיתפקידיםואילובכנסת ממלאיהתפקידים עלהבמהלךהשנים, המכהנת(ה- 25 )היו 94 ממלאיתפקידיםנכוןלמועדהבדיקה. אךנותרנמוךבמידה מספרדומההיהגםבכנסתה- 18 עםשיאשל95 ממלאיתפקידים. בכל הכנסותהיובסךהכול ניכרתמשלהגברים 618 ממלאיתפקידים שמהםכ- 20% נשים( 109 נשים).טרםהצגתנתוניהוותק,בתרשים להלןמוצגשיעורחבריהכנסתוחברותהכנסתממלאיתפקידבכלכנסתבנפרד. תרשים28 :חבריכנסתממלאיתפקיד בכלכנסת,לפימגדר 13 25 36 32 29 41 46 49 42 37 47 47 60 59 55 88 92 83 95 75 93 81 94 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 17% 8% 8% 9% 7% 10% 11% 8% 10% 11% 9% 9% 7% 15% 9% 16% 17% 14% 19% 23%26%30%32% 0% 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 23 24 25 שיעורנשים שיעורגברים מהתרשים אפשרללמודכימהכנסתהראשונהעדהכנסתה- 12 שיעורממלאותהתפקידמכלל ממלאיהתפקידהיה7% − 11%.מהכנסתה- 13 ( 1992)עדהכנסתה- 24 ( 2021 )חלהמגמת הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 30 עלייה מתמדת בשיעור ממלאות התפקיד ( 15% − 32% ), אך בכנסת ה- 25 שיעור ממלאות בכנסתה- 25 שיעור התפקיד ירדל- 17% . ממלאות התפקיד ירד, והיה פחותמ- ככלל,שיעוריםאלודומיםלשיעורחברותהכנסתמכללחבריהכנסתכמוצגלעילבתרשים23 . 20% מכלל ממלאי כלומר, בכנסות שבהןשיעורחברותהכנסתנמוך,נמוךגםשיעור ממלאותהתפקידים;ולהפך: ה תפקידים בכנסות שבהןישיותרחברות הכנסת,כךגםישיותר ממלאות תפקיד. בתרשים שלהלן מוצג שיעור הנשים הממלאות תפקיד מכלל חברות הכנסת ושיעור הגברים ממלאיתפקיד מכללחבריהכנסת בכלאחתמהכנסותבנפרד. תרשים29 : שיעור ממלאות תפקידמכללחברותכנסתושיעורממלאי תפקידמכללחבריכנסת,בכלהכנסות 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 23 24 25 שיעורנשיםבעלותתפקידמכללח"כיות שיעורגבריםבעליתפקידמכללח"כים מהנתונים המוצגים בתרשים אפשר ללמוד כי לצד היותן מיעוט בקרב ממלאי התפקיד, מהכנסתהרביעיתעדהכנסתה- 24 ,שיעורממלאותהתפקידמכללחברותהכנסתהיהגבוה יותרמשיעורממלאי התפקידמכללחבריהכנסת(למעטהכנסתה- 12).בכנסתה- 25 שיעור הנשים ממלאות התפקיד היה נמוך יותר משיעור זה בקרב גברים. שיעור זה מושפע כמובן מחלקןהקטןיחסיתשלנשיםבקרבכללחבריהכנסת– כלומר,ברובהכנסות,ביחסלייצוגן (הנמוך)בכנסת,נשיםבעלותתפקידיותרמגברים. 3.4.1 ותקמצטברשלממלאיתפקיד בחלקזהשלהמסמךנציגב קשרלכלכנסתאתותקחבריוחברותהכנסתשמילאותפקידאחד לפחות.יודגש שלאבדקנואתותקהכהונהבתפקיד אלא אתהוותקהמצטברשלהםכחברי הכנסת.בדומהלנתוניםשהובאו לעיל,לאהכללנואתנתוניהכנסותה- 21 וה- 22 . בתרשים ש להלן מוצג ב קשר ל כל כנסת ממוצע הוותק המצטבר של חברי הכנסת וחברות הכנסת שכיהנוכממלאיתפקידאחדלפחות. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 31 תרשים30 :ממוצעותקמצטברשל חבריוחברותכנסתשהיו ממלאי תפקיד,בכלכנסת 25 20 15 10 5 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 23 24 25 נשיםבעלותתפקיד גבריםבעליתפקיד מהתרשים אפשרללמוד שעדהכנסתהשביעיתממוצעותקחברותכנסתשהיו ממלאות תפקיד בכנסתה- 25 ההבדל ביןממוצעותק היהגבוהיותרמממוצעזהאצלהגברים.נצייןכיבשניםאלוהיומעטחברותכנסתממלאות ממלאותתפקיד תפקיד(4−2 חברותהכנסת )כךשהממוצעמושפעממספרמועטשלנשים, וקשהללמדממנו לממוצעותקממלאי עלמגמהברורה.לשםההשוואה,באותןשניםהיו45−13 גבריםממלאיתפקיד. תפקידהצטמצם מהכנסתהשמינית(1974)עדהכנסתה- 12 ( 1988)המגמהאינהאחידה.גםב אותןהכנסות מספרהנשים ממלאותה תפקיד יםהיה נמוך( ארבע)ומספרהגבריםממלאי ה תפקיד ים גבוה הרבה יותר (56−33). מהכנסת ה- 13 ( 1992) עד הכנסת ה- 25 ( 2022 ) ממוצע ותק חברות הכנסת שהיו ממלאות תפקיד היה נמוך יותר מממוצע זה אצל הגברים – בטווח שבין ארבע לתשעשניםאצלהנשיםלעומתבטווחשביןששל- 12 שניםאצלהגברים.באותןשניםמספר הנשיםהממלאות תפקידגדל(28−9 )ומספר ממלאיהתפקידהגבריםגדלגםהוא(78−50 .) נזכירכימהכנסתה- 13 חלהירידהגםבוותקהממוצעשלכללחברותהכנסתוהואנותרנמוך מהוותקהממוצעשלחבריהכנסתהגברים(ראו בתרשים24 לעיל.) בהתייחסלנתוניםאל ה ולנתוניםשהוזכרולעיל,אפשר לומשרעם העלייהבמספרהנשיםשהיו חברותכנסתועםהעלייהבמספרהנשיםשהיו ממלאות תפקיד, ירד הוותקהממוצעשל חברותכנסת ממלאות תפקיד לעומתחבריהכנסתה גברים.כאמור,סבירשאחתהסיבות לכךהיאשעצםהגידולבמספרחברותהכנסתהחדשותמשמעוגידולבמספרחברותהכנסת בעל ותהוותקהנמוך,ו מ כיווןשישפחותחברותכנסתמחבריכנסת,השפעת ן שלחברותהכנסת החדשותעלהוותקהממוצעניכרתיותר.נוסףעלכך,ייתכןגם שכאשרישיותרנשיםבכנסת בכלל וממלאותתפקידבפרט,ממוצעהוותקמושפעפחותממקריקיצון,וכךסךהכ ולהוותק הממוצעשלחברותהכנסתוממלאותהתפקידיורד. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 32 3.4.2 השוואתותקשלממלאיתפקידושאינםממלאי תפקיד בתרשים ש להלן נציג ב קשר לכל כנסת את ממוצע הוותק של חברות הכנסת שכיהנו באחד מהתפקידים שצוינו לעיל, בהשוואה לממוצע הוותק של חברות הכנסת שלא כיהנו בתפקיד (תרשים31 .)בהמשךיוצגונתוניםאל הבקשר לחבריהכנסתהגברים(תרשים32 .) תרשים31 : ממוצעותקחברותכנסת ממלאות תפקידושאינן ממלאותתפקיד,בכלכנסת 25 20 15 10 5 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 23 24 25 אינןבעלותתפקיד בעלותתפקיד מהתרשים אפשר ללמוד כי כמעט בכל הכנסות ממוצע ותק חברות הכנסת שהיו ממלאות תפקידהיהגבוהיותרמממוצעותקחברות הכנסתשלאהיו ממלאות תפקיד. עודאפשרללמוד כימגמותהעלייהוהירידהבממוצעהוותקבכלכנסתדומהביןשתיהקבוצות. בתרשים שלהלןנציגאתממוצעהוותקשלחברי הכנסתהגבריםשהיוממלאיאחדהתפקידים שצוינולעיל, בהשוואהלממוצעהוותקשלחברי הכנסתשלאהיוממלאי תפקיד ים. תרשים32 :ממוצעותקחבריהכנסתהגברים ממלאי תפקידושאינם ממלאי תפקיד,בכלכנסת 16 14 12 10 8 6 4 2 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 23 24 25 אינםבתפקיד בעליתפקיד הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 33 בדומה לנתונים על אודותחברות כנסת אפשרללמוד כי בכלהכנסות, למעט הכנסת ה- 24 , עדהכנסתה- 23 ותק חברי הכנסתהגברים ממוצעותקחבריכנסתשהיוממלאיתפקידיםהיהגבוהיותרמממוצעותקחבריכנסתשלאהיו ממלאי תפקידהיה ממלאי תפקיד ים . בכנסת ה- 24 הוותק הממוצע של ממלאי התפקיד היה נמוך יותר מהוותק גבוהיותרמ וותק הממוצעשלחברי הכנסתשלאהיוממלאיתפקיד. חבריכנסתשלאהיו בעליתפקיד.אצל 3.5 סיכוםותקחב ריוחברותהכנסתבישראל הנשיםהתמונה ב פרקזהבחנואתותקחבריוחברותהכנסתבישראללדורותיהםואתמספרהכנסותשכיהנו הייתהדומהברוב הכנסות בהן, לצדבדיקהשלהוותקהממוצעשלכלכנסתבנפרד,ותקחבריהכנסתהוותיקיםביותר וותקממלאיתפקידיםבכנסתובממשלה. מבחינתכללהממצאיםבישראל אפשר כי מלבדשיעורהשתתפותה נמוךבמידהניכרתשל נשיםבכלהכנסות, גם הוותקהמצטברהממוצעשלחברותהכנסתנמוךמזהשלהגברים בכלהמדדיםשנבדקו :חבריהכנסתהגבריםבכנסתה- 25 כיהנובמצטברעדדצמבר2024 (מועד הפקת הנתונים) שבע שנים ושבעה חודשים בממוצע, ונשים כיהנו שש שנים וארבעה חודשים; חברי הכנסת הגברים שכיהנו בכלל הכנסות כיהנו בממוצע שמונה שנים ושמונה חודשים, לעומתשששניםושבעהחודשים בקרבהנשים;בכנסתה- 25 לאהיונשיםשכיהנויותר מ- 20 שנה;בקרבחבריהכנסתלדורותיהם,הכהונההארוכהביותרשלגבריםהייתה47 שנים לעומת27 בקרב נשים. בכנסותהראשונותהיוחברותכנסתספורות,ולכןהוותקהממוצעלאיכוללשקףמגמה, אלא מייצג תנודתיותשל ערכי קיצון. עם זאת, מהכנסת ה- 13 ( 1992 ) חלגידול במספרהנשים המכהנות.עםגידולזההתמתןהוותקהממוצע,היותש חברותהכנסתשנכנסוהיועםותק נמוך.הגידול במספרחברותהכנסתהמשיךעדהכנסתהקודמת(ה- 24 ), כךשגםאםישחברות כנסתותיקות,הממוצעהמשיךלהיותמושפעמהוותקשלחברותהכנסתהחדשותשלהןישותק נמוך. כאמורלעיל,בחנוגםאתהוותקשלחבריהכנסתהוותיקיםביותר(רבעוןעליון).גםכאן נמצאו פעריםמגדריים,כךש- 10% בלבדמחבריהכנסתהוותיקיםביותרהיונשים,והוותקשלהן היה נמוךבמידה ניכרת מהוותק של חבריהכנסת הגברים בממוצע:(22 שניםלעומת33 בהתאמה.) בבחינתחברי ה כנסתשהםגםממלאיתפקידבכנסתאובממשלה, כגון יושבי-ראש ועדותאו שרים,גםכאןנמצאכי הןשיעורחברותהכנסתהממלאותתפקידיםבכלכנסת והן הוותק הממוצע שלהן היו נמוכים יחסית ל זה של חברי הכנסת הגברים. לאחר ירידה בוותק הממוצעשלהגבריםממלאיהתפקידים בשתיהכנסותהאחרונות− שנבדלוזומזובשיעור הנשיםבקרבממלאיהתפקידיםבהן– 32% בכנסתה- 21 לעומת17% בכנסתה- 25 −ה פער הצטמצם. יודגשכי ב מסמךזהמת וארתתמונת המצב בכלהקשורלו ותק חבריוחברות הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 34 הכנסת,אך איןבויומרהלקבועמ הןההסיבותוהגורמיםלתמונתהמצבשעלתה. יתרעל כן, ריבויהגורמיםמקשהעלבידודןשלהתופעותשנצפו.כךלמשל נשאלתהשאלהאםה וותק שלחברותהכנסת וחבריהכנסת, ביןימשלאותפקיד וביןש לאמילאותפקיד,יכוללהיותמושפע מהשתייכותלצדאחדאואחרשלהמפההפוליטית, אוממספרהשנים שבהןכיהנהכלכנסת. לצדזאת,לאבדקנוגורמיםאישיים,שעשוייםגםהם להשפיע עלהוותקשלחבריהכנסת,כמו גיל כניסה למערכת הפוליטית (שממילא יכול להשפיע על הוותק האפשרי,) שייכות לקבוצות מיעוטגיאוגרפיותאוחברתיותועוד. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 35 3.6 נספח:שנותהוותקשלחבריוחברותהכנסתהוותיקיםביותר(יותרמ- 22 שנותותק)לפימגדר מגדר ותקבשנים(מעוגל) 1 גבר 47 2 גבר 41 3 גבר 40 4 גבר 37 5 גבר 36 6 גבר 36 7 גבר 36 8 גבר 36 9 גבר 34 10 גבר 33 11 גבר 33 12 גבר 33 13 גבר 33 14 גבר 32 15 גבר 32 16 גבר 32 17 גבר 32 18 גבר 31 19 גבר 30 20 גבר 30 21 גבר 30 22 גבר 30 23 גבר 29 24 גבר 29 25 גבר 29 26 גבר 29 27 גבר 28 28 גבר 28 29 גבר 28 30 גבר 28 31 גבר 28 32 גבר 27 33 גבר 27 34 אישה 27 35 אישה 26 36 גבר 26 37 גבר 26 38 אישה 26 39 גבר 26 40 גבר 26 41 גבר 26 42 גבר 26 43 גבר 26 44 גבר 26 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 36 45 גבר 26 46 גבר 25 47 גבר 25 48 גבר 25 49 אישה 25 50 גבר 25 51 גבר 25 52 גבר 24 53 גבר 24 54 גבר 24 55 גבר 24 56 גבר 24 57 גבר 24 58 גבר 23 59 גבר 23 60 גבר 23 61 גבר 23 62 גבר 23 63 גבר 23 64 גבר 23 65 אישה 23 66 גבר 23 67 גבר 23 68 גבר 23 69 גבר 23 70 גבר 22 71 גבר 22 72 גבר 22 73 גבר 22 74 גבר 22 75 אישה 22 76 גבר 22 77 גבר 22 78 גבר 22 79 גבר 22 80 גבר 22 81 גבר 22 82 גבר 22 83 גבר 22 84 גבר 22 85 גבר 22 86 גבר 22 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 37 3.7 נספח: חבריהכנסתה- 25 לפיותקמצטבר(נכוןלדצמבר2024)ו מגדר מגדר ותקבשנים מעוגל)( 1 גבר 36 2 גבר 34 3 גבר 29 4 גבר 27 5 גבר 26 6 גבר 26 7 גבר 26 8 גבר 24 9 גבר 22 10 גבר 22 11 אישה 19 12 גבר 19 13 גבר 18 14 גבר 17 15 גבר 17 16 גבר 16 17 גבר 16 18 אישה 16 19 גבר 15 20 גבר 15 21 גבר 12 22 אישה 12 23 אישה 12 24 גבר 12 25 גבר 12 26 גבר 12 27 גבר 12 28 גבר 12 29 אישה 12 30 גבר 11 31 גבר 10 32 גבר 10 33 גבר 10 34 גבר 10 35 גבר 10 36 גבר 10 37 גבר 10 38 גבר 10 39 אישה 10 40 גבר 10 41 גבר 10 42 אישה 10 43 גבר 10 44 אישה 9 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 38 45 גבר 9 46 אישה 8 47 אישה 8 48 גבר 8 49 גבר 7 50 גבר 6 51 אישה 6 52 אישה 6 53 גבר 6 54 גבר 6 55 גבר 6 56 גבר 6 57 גבר 6 58 גבר 6 59 גבר 6 60 גבר 6 61 גבר 6 62 גבר 6 63 גבר 6 64 גבר 6 65 גבר 6 66 גבר 6 67 אישה 6 68 אישה 6 69 יאשה 6 70 גבר 6 71 אישה 5 72 גבר 5 73 גבר 5 74 אישה 5 75 גבר 5 76 גבר 5 77 גבר 5 78 אישה 5 79 גבר 5 80 גבר 5 81 גבר 5 82 גבר 5 83 גבר 5 84 גבר 5 85 גבר 5 86 גבר 5 87 גבר 5 88 גבר 4 89 גבר 4 90 אישה 4 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 39 91 גבר 4 92 אישה 4 93 אישה 4 94 אישה 4 95 אישה 4 96 אישה 4 97 אישה 4 98 אישה 4 99 גבר 4 100 גבר 3 101 גבר 3 102 גבר 3 103 גבר 3 104 גבר 3 105 גבר 3 106 גבר 3 107 גבר 3 108 גבר 3 109 גבר 3 110 גבר 3 111 גבר 3 112 גבר 3 113 גבר 3 114 גבר 3 115 גבר 3 116 גבר 3 117 גבר 3 118 גבר 3 119 גבר 3 120 גבר 3 121 גבר 3 122 גבר 3 123 גבר 3 124 גבר 3 125 גבר 3 126 גבר 3 127 גבר 3 128 גבר 3 129 גבר 3 130 גבר 3 131 גבר 3 132 גבר 3 133 גבר 3 134 אישה 2 135 אישה 2 136 אישה 2 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm ותקכהונהבפרלמנטיםבמבטמגדרי:בעולם ובכנסת | 40 137 אישה 2 138 אישה 2 139 גבר 2 140 אישה 2 141 אישה 2 142 גבר 2 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm