חומר רקע - גורמים חיצוניים
5ביולי
2026
לכבוד
ועדת הכלכלה שלהכנסת
מכובדיי,
הנדון:
גז טב
עי
ומחירי החשמל –
עתודות,
יצוא ומידת השרשורלתעריףהחשמל
לקראתהדיוןבוועדה,מובאיםלהלןנתונירקעבשנימישורים:מחיריהגזהטבעיומידתהשפעתםעלתעריףהחשמל
לצרכן; והיקף עתודות הגז וזמינותן למשק המקומי לצד היצוא. ההבחנה בין שני המישורים נדרשת לצורך בחינה
מדויקתשל השפעתמדיניות הגז עלביטחון האספקה ועל יוקרהחשמ
ל.
מחיר הגז הטבעי והש
פעתו על מחיר החשמל
על פ
י ה
מסמך
"מחירי הגז הטבעי והשפעתם על מחירי החשמל" שפורסם על ידי מרכז המחקר והמידע
של הכנסת
מ.מ.מ)(באוגוסט
2024
עולהכי
חלקושלהגזהטבעימתוךסך עלויותמקטעהייצורעמדהבשנת2024
על41%
וחלקו
של הגז הטבעי מסך העלות המוכרת בתעריף החשמל הינו 25%
. לכן,
שינוי של 1%
במחיר
הגז הטבעי, צפוי להביא
לשינוי
של0.25%
ב
תעריף החשמל
,זאתבהנ
חהששאררכיבי העלותאינם
משתנים.
מבחינ
השנערכ
ה עלבסיסנ
תוני רשות החשמל1
עולה התמונה הבאה:
.1
ביןהשנים2019
ל-
2025
2 ירדמחיר
והשקלישלהגזהטבעילחברתחשמל
ב28%
ומחירו
השקלי
ליצרניהחשמל
הפרטיירדב-
13%
.השינוי
ה
דרמטיבמחיריהגזהטבעיהי
ה
צפוי
להביא
לירידהשלעד
7%
בתעריףהחשמל.
בפועל,
למרות
הירידההחדהבעלויותהגזהטבעי
תעריףהחשמלעלהב-
15%
לארק זאת,(!)העלות הממוצעת
לר
כישת חשמלמיצרני
םפרטייםעלתהב-
%
29
)!(
.2
ביןהשנים2020
ל-
2025
2ירדמחיר
והשקלישלהגזהטבעילחברתחשמל
ב%
11
ומחירו
השקלי
ליצרניהחשמל
הפרטיירדב-
7%
.השינוי
במחיריהגזהטבעיהי
ה
צפוי להביא לירידה של
עד2.6%
בתעריףהחשמל.
ב
פועל,
למרות הירידהבעלויות הגזהטבעי
תעריףהחשמלעלהב-
%
21
)!(העלותהממוצעת לרכישת חשמל
מיצרניםפרטיים
זינקהב-
41%
)!(
.3
מבדיקה
ארוכת טווח, עולה תהמונה הבאה: למרות ירידה
דרמטית של 26%
במחיר הגז הממוצע בין השנים
2015
ל-
2025
–
עלה
תעריף החשמל ב-
13%
.
בעניין זה חשוב לציין כי נתוני ההשוואה מסתיימים בשנת 2025
ואינםכולליםאת השפעת התחזקותהשקלבשנת2026
.מאחרשמחירי הגזנקוביםבדולרים, התחזקותהשקל
מפחי
תהאת עלות הגז הש
קליתליצרניהחשמל.
על פי חישובי פירמת הייעוץ הכלכלי 3
BDO
מאז שהחלה מהפכת הגז הטבעי בישראל בשנת 2013
, חסך המשק
הישראלי246
מיליארד₪
בעלויותאנ
רגיה.
חיסכוןזהנוצרעקבהמעברמדלקיםיקריםומזהמיםכמונפטופחםלגז
טבעי. החיסכון
המצטבר מהמעבר לגז טבעי ומהירידה במחירו, לצד העלייה בתעריף החשמל ובעלות הממוצעת
לרכישתחשמלמיצרניםפרטיים,מחייביםבחינהשל
מידתהשרשורשלהחיסכוןבעלויותהאנרגיהלאורךשרשרת
החשמל ועד לחשבוןהצרכן.
1
דוח מצבמשקהחשמל2024
(שער
חליפיןנלקח מנתוני בנק ישראל)
2
נתוני 2025
ביחס לעלותהממוצעתלרכישת חשמל מיצרנייםפרטיים הםתחזיתרשות החשמל
3
דו"חמשקהגז הטבעי2025
–
עשור למתווה הגז הטבעי
השוואה בינלאומית: התפתחות מ
חירי הגז הטבעי בעולם מאז מתווה הגז4
מאז מתווה הגז (2015
) ועד שנת 2024
ירד
ו מחירי הג
ז ה
טבעי בישראל (דולר
י) ב-
19%. באותה תקופה זינקו מחירי
הגז הטבעי במדינות המפיקות גז טבעי
ב-
62%
.
בהשוואה
זו
למדינות המפיקות שנבחנו בדוח, מחיר הגז הטבעי
בישראלנמנהעם הנמוכיםבעולם.
4
דו"ח משק הגז הטבעי 2025
–
עשורלמתווה הגז הטבעי
אספקה של גז טבעי עד 2062
לפחות
עתודותהגזהטבעישלישראל
גדלובכ-
40%
מאז2012
ועומדותכיוםעלמעלל-
1,000BCM
,חרףגידולחדבצריכה
ובהפקה.המשמעות:לפי
תרחישBDO
היקףהעתודותהקייםצפוילהספיקלצורכיהמשקהמקומילפחותעד2062
,
גםבהינתן המשךייצוא גז למדינות האזור.
הדיון הנדרש: מנגנוני התמחור במשק החשמל
במשך שנים זכוכית המגדלת הציבורית והרגולטורית מופנית למחיר הגז.אולם הנתונים מצביעים על כך שמחיר הגז
בישראל ירד לאורך העשור ו
נמנה עם הנמוכים בעולם בנוסף,. המסגרת שנקבעה בהיתרי היצוא אינה מצביע
ה
על
שינויי
ם מהותיים
צ
פויים במחירי
הגז לשוק המקומי. גם מבחינת זמינות,
לפי BDO
,
העתודות הקיימות צפויות
להספיק לצורכי המשק המקומי לפחותעד 2062
.
מחקר עדכני שלמרכזאדוה5
העריךכימדדהתמורהליצרניהחשמלהפרטיים,לאחרניכויאומדןעלותהגז,עלהבכ־
67%
בין 2020
ל־2025
.אומדןז
המחזקאת הצורך לבחוןאת מבנה התמחור והתשלומיםבמקטע הייצור.
לכן,עיקרהקשבהרגולטוריצריך לעבורממחירהגזאלהמקום שבונקבעבפועל חשבוןהחשמל:מנגנוניהתמחור,
התשלומים והיעילות לאורך כלל שרשרת משק החשמל. רק בחינה כזו תאפשר לוודא שהחיסכון בעלויות הדלק
מגיעלצרכן,ולא נותר
לאורך השרשרת.
5 מכת חשמל:המחיר הס
מוישל הפרטתתחנות הכוחבישראל,מקסגרוב
מן,מרכז אדוה (
2026
)