חומר רקע
כ'ב
תמוז תשפ"ו
5 ביולי
2026
לכבוד
יו"ר ועדת החינוך,
חה"כ
צבי
סוכות
חברותוחברי ועדת החינוך
הנדון: תשלומי הוריםלמערכת החינוך –
תשפ"ז
מחר, ה-
6.7.2026
, אמורה ועדת החינוך של הכנסת לדון באישור
תשלומי הורים למוסדות חינוך
לשנתהלימודים תשפ"
ז.
בפני ועדת החינוך, התרבות והספורט יובאו לאישור רק חלק מתשלומי ההורים – קרי,
תשלומי
ה
רשות
(תשלום החובה אושר
ביוני אשתקד).
שאר התשלומים, על אף הנטל הכבד שהם מטילים,
רק מובאים לידיעתה
ו
ועדה ואינם נתונים כלללפיקוח שלהכנס
ת.
לאורך השנים, עמדנו העקבית היא כי יש לבטל לחלוטין את תשלומי ההורים המשמשים כמעין
מס חינוך רגרסיבי המוטל על ההורים בישראל. מנגנון תשלומי ההורים, במתכונתו, מביא לאי-
שוויון והגדלת
פערים בין תלמיד לתלמיד ובין בית ספר לבית ספר, הכל לפי היכולת הכלכלית של
משפחתהתלמיד.
כמו כן, מאחר והגבייה בפועל מוטלת על בתי הספר, הדבר מביא לחיכוכים בין צוותי החינוך לבין
ההורים,המתנהליםפעמיםרבותעלגבםשלהתלמידים.כך,תשלומיהוריםסותריםבאופןיסודי
את עקרון השוויון, את הזכות הבסיסית לחינוך, את רוח חוק חינוך חינם, ומהווים כר נרחב
להשפלת תלמידים וקיפוחם, תוך הגדלתהפערים במערכתהחינוך.
נוכח בעיות קשות אלו, שרי החינוך לדורותיהם וחברי כנסת מכלל
המפלגות
הביעו דעה נחרצת
בנושא
ותמכו בביטול מוחלט של מס רגרסיבי ובלתי צודק זה. בדומה, ועדות החינוך של הכנסת
לדורותיהן קיבלו החלטות כי "זו השנה האחרונה בהחלט שאנו מאשרים את תשלומי ההורים,"
וחברי כנסת רביםהתבטאו בעניין.
רק
בספטמבר אשתקד, חה"כ יוס
ף טייב, יו"ר ועדת החינוך
, התרבות והספורט הקודם בכנסת זו,
אמר את
הדבריםהחשובים כדלקמן:
"
דעתיידועה;כשאנחנומדבריםעלחוקחינוךחובהוחינם,הואצריךלהיותחינם.לצערי,
לפחותממהשאנימתרשם,משנהלשנהאנחנורואיםיותרויותרתשלומירשותשהולכים
וגדלים, שמייצריםחוסר שוויוניות ומגדילים אתהפערים בין הערים הגדולות לפריפריה.
אני חושב שמתפקידנו, כמי שמפקחים, ולא פחות גם מתפקידו של המשרד, לדאוג שכל
ילד בישראל-
וילד הוא ילד הואילד -
יקבל שוויון הזדמנויות כדי להתקדם ולהחכים.
...
בימים אלההנטלעלההורים כבד מאוד, זהלא סוד,והוועדה קובעת כי תשלומי
הורים הינם סוגיהלאומית שצריכהלהיות בראש סדרהעדיפויות שלהמדינה, והדרישה
לבטלם צריכה להיות בקונצנזוס רחב של קואליציה ואופוזיציה. אניחושב שיש תמימות
דעים בעניין בחדר הזה.
הוועדה רואה חשיבות בצמצום אי-
שוויון בחינוך וחיזוק המוחלשים. הוועדה פועלת
להכנת הצעת חוק להחלת תשלומי החובה על המדינה, הצעת חוק שתוביל לביטול מלא
של תשלומי חובה ותביא לפיקוח על תשלומי רכישה מרצון. עד לחקיקה וביטול תשלומי
הורים, הוועדה קוראת למשרד החינוך ולמשרד האוצר, כפי שאני אומר, שנה אחר שנה,
להכין תוכנית לתשלום דיפרנציאלי, הדרגתי."
כךגםהתבטאו בעבר יו"ר ועדתהחינוך לשעברוחברי
כנסת נוספים:
בישיבתהו
ועדה מיום 7.7.19
:
"
כבכל שנה ועדת החינוך נדרשת לאשר את תשלומי ההורים. בכל שנה בשגרה זה דיון
טעון וסוער. כולנו חולמים על היום שבו חוק חינוך חובה חינם במדינת ישראל יתקיים
פשוטו כמשמעו ולהלכה, אבל זהלא קורה."
"
החלום שלנו... צריך לבטל את תשלומי ההורים בכלל, חוק חינוך חובה חינם כפי
שהאוזן מבינהושומעת. אין ליהבנהאחרת."
)יו''רוועדת החינוך דאז, חה''כיעקבמרגי)
ובישיבת
ה
וועדה מיום
24.6.2024
:
"
אנחנו מביאים היום לדיון את מה שמכנים בממשלה ובחוק תשלומי רשות. זה אחד
הכתמיםהשחוריםשרובציםעלהביתהזה,עלהכנסתועלהוועדההזאתשנדרשתכלשנה
לקייםטקסמבישומשפיל,טקסשהואבושהלמדינה,לאשרתשלומיםשנקראיםתשלומי
רשות. כאילו שלאימא החד הורית שמרוויחה שכר מינימום עם ארבעה ילדים יש רשות
לא לשלם למסיבה, יש רשות לא לשלם לטיול שנתי של הילד, כאילו זו רשות שילד יצא
לטיול שנתי."
(חה"כמיכאל מרדכי
ביטון)
"ב-
2016
ישבתיכאןודיברנועלהמתווההזהשלאהתממש...
אניאגידלחברייבעליזכות
ההצבעהלאלהצביע,לאלאשרבשוםפניםואופן.אלתראהבזה,אדוני,כאיזהמשהושל
קואליציה ואופוזיציה. גם חברי הקואליציה בוועדה הזאת, אסור להם להצביע בשנה
הזאת...
זאת באמת מדינה שחרתה על דגלה חוק חינוך חובה חינם, נכון? ..
. זה לא חינם
ובחלק מהמקומות זו אפילו לאחובה."
חה"כמאיר כהן)(
כידוע,
שלוששנותמלחמההעמיקואתהקושיהכלכלישעמומתמודדותמשפחותרבותבישראל.
במציאותזו,תשלומיההוריםהפכולנטלכבדעודיותרעבורמשפחותרבות.אםעודלפניהמלחמה
היה מקום לפעול לצמצומם של תשלומי ההורים, הרי שכיום ביטולם הוא צעד חיוני לצמצום
פערים ולהבטחתשוויוןהזדמנויותבמערכתהחינוך.
המועצה לשלום הילד פועלת לביטול תשלומי הורים מזה
שנים רבות, השתתפה באינספור דיונים
ובשולחנות עגולים בנושאזה,וכןק
ידמה הצעתחוקלביטול תשלומי ההורים.
מזה למעלה משני עשורים מציעות ועדות שונות פתרונות צודקים והוגנים יותר, כגון גבייה
פרוגרסיבית מכלל האוכלוסייה מדמי הביטוח הלאומי (ועדת לנגרמן), והפחתה הדרגתית בגובה
ובהיקף תשלומיההורים עד לביטולם (עלפי מתווה ועדת טרכטנברג).
כזכור,משרדהחינוךהציגביוני2024
מתווהלתוכניתחומשלהפחתהוביטולשלתשלומיההורים,
אך נראה שזה הוצג בלא שיש לו (למתווה) מקור תקציבי. כך גם הונחו הצעות חוק בנושא, אולם,
הלכהלמעשה,נראה כי במבחןהתוצאה,לא התקדם כמעט דבר.
אנו קוראים לכם, לפיכך, להתנגד לאישור תשלומי ההורים לשנת הלימודים תשפ"
ז ולפעול
למימושםשל הפתרונות ההוגנים הבאים:
א.
ביטולהנטלשלתשלומיהוריםבמוסדותהחינוך,תוךחיובהמדינהלשאתבמימוןהפעילויות
והשירותים השונים המתקיימים במוסדות החינוך, לרבות ביטוח תאונות אישיות,
ספרי
לימוד,סל תרבות, מסיבות כיתתיות, טיולים, תוכניות לימודים נוספות('תל"ן,)'
השירותים
הנרכשים במסגרת 'רכישת שירותים מרצון' ואמצעיקצה.
ב.
כצעד משלים לסעיף א' לעיל, על משרד החינוך להתוות מפרט שירותים עבור כלל סוגי
השירותים הממומנים כיום באמצעות תשלומי הורים, תוך הבטחת רמה חינוכית 'נאותה'
לכלל מוסדות החינוך.
ג.
השלמת מקור התקציב,שיבוטל כתוצאהמביטולתשלומי ההורים, יכולהלהיעשות בהתאם
לפתרונותהשונים
ש
הוצעובמשךהשנים,למ
של,עלידיתוספתמזעריתשלמספרפרומילים
לדמי הבט"ל, ברוחהמלצות ועדתלנגרמן(
1992
), כאמור לעיל.
בברכה,
ורדוינדמן, עו"ד
מנכ"ליתהמועצהלשלוםהילד