חומר רקע - גורמים חיצוניים
כ'ב
תמוז,
תשפ"ו|
05.7.2026
לכבוד:
ח"כצביידידהסוכות
חבריועדתהחינוך,התרבותוהספורט
מספרנו:2025.01.02
שלוםרב,
הנדון:הערותעמותתרווחנקי
להצעתתקנותהנהיגההספורטיבית
הוראותבדברייבואכליתחרותיוחלקיחילוף)(תיקוןמס,)...'(
התשפ"ה-
2025
לקראת הדיון שיערך ביום
שלישי ה-
6
.202
7.7
, להלן
התייחסות עמותת רווח נקי1 להצעת
הצו
שבנדון,2במסגרת
"פרויקטתואיכותRIA
הערכתתהליכירגולציה.":3
כאמורהצעת הצו העולה לדיוןבוועדה,
אותהפרסם
משרדהתרבות והספורט,
מבקשת
לתקן
אתתקנותהנהיגההספורטיבית,תשע"ב
2012
-
במגווןנושאים,בהםתנאיםליבואאישיומסחרי
שלכליםתחרותייםויבואמסחרישלחלקיחילוף.
נציין כי מדובר בתהליך חלקי ביותר שהכרחי לשוב ולבצע בו עבודה יסודית לפני אימוץ
האסדרה.מדוברבדו
ח
RIA עםציוןנמוךבמיוחדמכללדוחותה-
RIA
שלשנת2025
.
מספר
היבטיםשכדאי
בעינינו
לשפרטרםקידוםהאסדרה:
1.
בניגוד לנאמר בדברי ההסבר לטיוטת התקנות ובדוח ה-RIA
מבחינה מהותית של
התיקוניםעולהכיחלקמהתיקוניםהמוצעיםמהוויםאסדרהולכןמחויביםבדוחRIA
בהתאם לחוק עקרונות האסדרה תשפ"ב
2021
.
התיקון לתקנות כולל מספר הקלות
רגולטוריות
. בהתאם למדריך הממשלתי לגיבוש רגולציה של רשות האסדרה,
הקלות
רגולטוריותמחויבותבדוח.RIA
כמוכן,ישנםשינוייםרגולטורייםשאינםהקלה,
כמו
למשל
ה
קצבתהרישיוןלייבוא
מסחרילתקופהשל24
חודשים.שינוייםכאלומחויבים
ב-RIAבמיוחדלאורהעובדהשהםנוגעיםישירותלאישוראסדרתי.
1
עמותת רווח נקי הוקמה על ידי שורה של משפטנים וכלכלנים, במטרה לייעל את המשק הישראלי -
להגביר את
התחרות, השקיפות, ולהטמיע מדיניות רגולציה חכמה. לאתר העמותה לחצו
כאן.
2
כאמור,ניתוחזה מתייחסלדוחהערכת השפעותהרגולציה שפורסם
בתאריך.2024
.12
17
באתרהחקיקההממשלתי.
3
כאן
ניתן למצוא את כל מסמכי פרויקט "תו איכות"RIA
של עמותתרווח נקי.
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
1
2.
הדוחלאמציגאףבעיהסיסטמתית.איןתיאורשלתופעהבלתירצויה,פגיעהכתוצאה
ממנה וגורמי השורש לבעיה. נציין כי למרות הנאמר בדוח, תקנות שאינן מעודכנות
איננה בעיה סיסטמתית. תוכן התקנות עלול לגרום לבעיה, אך עצם אי
עדכונם של
התקנותאינומהווהבעיהכשלעצמה.
3.
מהדוח לא ניתן להבין מהםהשינויים שנעשו בתקנות או להבין את השיקולים השונים
שהנחואתהניתוח.
הערותינו המלאות לתהליך גיבוש האסדרה מפורטות במסמך הניתוח המצורף כנספח א
למכתבזה.
בברכה,
עו"דניליאבן-חן סהרדוידי
מנכ"לית רכזתרגולציה
העתק:
גברתשירינוימן-
סמנכ"ליתרשותהאסדרה.
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
2
נספחא'
ז'בטבת תשפ",
ה|
07.01.2025
לכבוד:
מרדמיטריקוזניצוב-
מנהלהרשותלנהיגהספורטיבית
גברתסבריןחוג'יראת-
מובילתמדיניותרגולציה
משרדהתרבותוהספורט
מספרנו:02
.01.
2025
שלוםרב,
הנדון:ניתוחתואיכותRIA:דוחהערכתהשפעותאסדרהבנושא
טיוטתתקנותהנהיגההספורטיבית(הוראותבדברייבואכליתחרותיוחלקי
חילוף)(תיקוןמס)...'
מדדרווחנקי–
4.35
קטגוריהאדומה
הרינו מתכבדים להציג בפניכם את ניתוח עמותת רווח נקי,4
לדוח הערכת השפעות האסדרה
שפרסמתםבדצמבר2024
בעניין
טיוטתתקנותהנהיגההספורטיבית(הוראותבדברייבואכלי
תחרותי וחלקי חילוף) (תיקון מס)...'.
5
מדובר בתהליך חלקי ביותר שהכרחי לשוב ולבצע בו
עבודהיסודיתלפניאימוץהאסדרה.
בפתחהדברים,נצייןכיבניגודלנאמרבדבריההסברלטיוטתהתקנות ובדוחה-
RIA
,מבחינה
מהותיתשלהתיקוניםעולהכיחלקמהתיקוניםהמוצעיםמהוויםאסדרה ולכןמחויביםבדוח
RIA
בהתאם לחוק עקרונות האסדרה, תשפ"ב-
2021
. התיקון לתקנות כולל מספר הקלות
רגולטוריות(למשלהארכתהמועדלבקשתמסמכיםלייבואאישימ-
24
חודשיםל-
96
חודשים.)
בהתאםלמדריךהממשלתילגיבושרגולציהשלרשותהאסדרה,הקלותרגולטוריותמחויבות
בדוחRIA
.כמוכן,ישנםשינוייםרגולטורייםשאינםהקלה,כמולמשלהקצבתהרישיוןלייבוא
מסחרי לתקופה של 24
חודשים. שינויים כאלו מחויבים ב-
RIA
, במיוחד לאור העובדה שהם
נוגעיםישירותלאישוראסדרתי.
4
עמותתרווחנקיהוקמהעלידישורהשלמשפטניםוכלכלנים,במטרהלייעלאתהמשקהישראלי-
להגביר
את התחרות, השקיפות, ולהטמיע מדיניות אסדרה חכמה. לאתר העמותה לחצו
כאן. ניתוח זה הינו חלק
מ"
פרויקט תו איכות RIA: הערכת תהליכי רגולציה",
במסגרתו מנותחים תהליכי גיבוש אסדרה, כפי שהם
משתקפיםבדוחותה-
RIA,ומועבריםלמשרדיםהמפיציםולציבורהרחבלצורךשיפורביצועתהליכיה-
RIA.
5
כאמור, ניתוח זה
מתייחס לדוח הערכת השפעות רגולציה שפרסמתם
בתאריך 17.12.2024
באתר החקיקה
הממשלתי.
למתודולוגייתהניתוחשלנו,ראונספחא.
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
3
תמצית האסדרה: מוצע לתקן את תקנות הנהיגה הספורטיבית, תשע"ב-
2012
במגוון נושאים,,
בהםתנאיםליבואאישיומסחרישלכליםתחרותייםויבואמסחרישלחלקיחילוף.
השפעה משקית:
כיוון שעלות האסדרה לא הוגדרה, להערכתנו בשקלול של התחום בו
האסדרהעוסקתומנתוניםשעוליםמדוחה-
RIA
עצמו,
לאסדרההשפעהמשקיתקטנה6.
ציוניםבחלוקהלקריטריונים:
קריטריון
1
.
2
.
3
.
4
.
5
.
6
.
7.
8
.
9
.
10
.
פתיחות
הגדרתבעיה
גיבוש
שיתוףציבור
בחינת
בחינות
השפעותהחלופות
השוואהבין
הגדרת
החלטה
ונגישות
סיסטמתית
חלופות
וגורמים
תועלות
עלויות
עלשיקולים
חלופותובחירה
יעדים
וניתוחהבעיה
ממשלתיים
והשפעות
ציבורייםנוספים
שליליות
ציון
0.60
0.60
0.70
2.00
0.20
0.25
0.00
0.00
0.00
0.00
(מתוך
(מתוך
(מתוך
(מתוך
(מתוך
(מתוך
(מתוך
(מתוך
(מתוך
(מתוך
3.00
)
13.00
)
6.00
)
(5.00
4.00
)
4.00
)
3.00
)
3.00
)
4.00
)
5.00
)
ברצוננולהתייחסלמספר
קריטריוניםשנדרשבמיוחדלשפר
ם
טרםקידוםהאסדרה:
■
הגדרתבעיהסיסטמתיתוניתוחהבעיה(קריטריון2
:)
הדוחלאמציגאףבעיהסיסטמתית.
אין תיאור של תופעה בלתי רצויה, פגיעה כתוצאה ממנה וגורמי השורש לבעיה. נציין כי
למרותהנאמרבדוח,תקנותשאינןמעודכנותאיננהבעיהסיסטמתית.תוכןהתקנותעלול
לגרוםלבעיה,אךעצםאי-
עדכונםשלהתקנותאינומהווהבעיהכשלעצמה.
התקנותעוסקות במגוון נושאים וכוללות מגוון שינויים. אין התייחסות פרטנית לנושאים
השוניםאליהןהתקנותמתייחסכמוגםלבעיותהשונותשמתעוררותבהם.
כמוכן,למעטמספראישוריהיבואבשנה,הדוחלאכוללנתוניםכלל.
■
פתיחות ונגישות (קריטריון 1
:)
מהדוח לא ניתן להבין מהם השינויים שנעשו בתקנות או
להבין את השיקולים השונים שהנחו את הניתוח. הדוח כתוב בשפה כללית מאוד ולא
מתואריםבופרטיהאסדרהכלל.
6
השפעה משקית על פי המתודולוגיה של רווח נקי נקבעת על פי קריטריונים כמותניים ואיכותניים. מבחינה
כמותית, אסדרה בעלת השפעה של עד 6
מלש"ח תיחשב לאסדרה קטנה; אסדרה בעלת השפעה בין 6
-
30
מלש"ח תיחשב לאסדרה בינונית; אסדרה בעלת השפעה מעל 30
מלש"ח תיחשב לאסדרה גדולה. מבחינה
איכותית,הקריטריוניםשישפיעועלהסיוגהםקביעתחובתרישוי;היקףהנזקשהאסדרהנועדהלמנוע;היקף
האוכלוסייההמושפעת;מורכבותהאסדרה(חומרתהבעיה,היקףשק״דשישלמקבליההחלטות,היקףוגודל
ההשפעההצפויהשלהמדיניות(בדגשעלעלויותוהשפעותלארצויות),דחיפות);היקףהשפעהפוטנציאלית
(על תקציב המדינה, על הציבור, על התחרות או על רמת המחירים); אסדרה בתחום חדש או שינוי מהותי
באסדרהקיימת;השפעהעלמגזרים פגיעיםומוחלשים;חוסרודאותלגביהצלחתהאסדרה;השפעהעלמבנה
השוק המפוקח; משך ההשפעה של האסדרה. יצוין שהקביעה בדבר היקף ההשפעה המשקית היא גמישה
ויכולהלהשתנותממקרהלמקרה.
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
4
■
גיבושחלופות(קריטריון3
:)
איןהתייחסותלתוכןהאסדרההקיימתכיוםבתחוםהספורט
המוטוריבישראל,כךשלאניתןלהביןאתהשפעתהתקנותעלהמצבהקיים.כמוכן,אין
התייחסותמפורטתלתוכןהחלופהשמבקשתלשנותאתהאסדרההקיימתכיום.
את הפירוט המלא של הערותינו, והסבר מפורט של הציון לניתוח ניתן למצוא בגיליון הניתוח
המצורף למסמך זה. כמו כן, ככל שתרצו לקיים שיח על אודות הניתוח והציון, ובכלל זאת על
היקףההשפעההמשקיתשנקבעהעלידינו,אנועומדיםלרשותכם.
ממוצע
ציונכם:
2024
:
4.35
29.92
בכבודרב,
עו"דניליאבן-חן
עומריאוטיקר
מנכ"לית רכזרגול
ציה
העתקים:
גברתשירינוימן,סמנכ"ליתרשותהאסדרה.
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
5
גיליוןניתוחדוחRIA
–
טיוטתתקנותהנהיגההספורטיבית(הוראותבדברייבוא
כליתחרותיוחלקיחילוף)(תיקוןמס)...'
הערה:הניקודשלקריטריוניהמשנהבצדשמאלשלהטבלהמנורמללסולםשל5
-
.0
קריטריוןמשנהשנמצאכלארלוונטילניתוחלאנכללבמסגרתהציוןהסופי.
ניקוד
התייחסותמילולית
קריטריון
1
.פתיחותונגישות(3
0.60
נקודות)
בדוחמצויןכיבמסגרתפעילותהרשותלנהיגהספורטיבית,נוצרידעוהבנה
(א)האםהמידעוהנתונים
מעמיקה של תחום הספורט בתחום הייבוא. הדוח לא מציין כלל את המידע
ששימשואתהניתוח
0.50
והנתוניםששימשואותולניתוח.
נגישים?(1.5
נקודות)
מצויןבניתוחמיהוכותבהדוח.
(ב)האםדוחגיבוש
מהדוח קשה להבין מהם השינויים שנעשו בתקנות או להבין את השיקולים
האסדרהמקיףוברור
1.50
השוניםשהנחואתהניתוח.הדוחכתובבשפהברורהאךכלליתמאוד.
לאדםמןהציבור?(1.5
נקודות)
2
.הגדרתבעיה
סיסטמתיתוניתוחהבעיה
0.60
(
13
נקודות)
בדוחמצויןכיחלפו13
שניםמאזשתוקנומירבתקנותהנהיגההספורטיבית
ויש לתקנן לאור ידע והבנה מעמיקה של תחום ייבוא הספורט המוטורי
בישראל.
(א)האםהניתוחמזהה
הבעיהשהניתוחמציגאיננהבעיהסיסטמתית.תקנותשאינןמעודכנותאינה
כשלשוקאובעיה
0.00
בעיהבפניעצמה,אלאהיאגורםלבעיה.תיאורבעיהסיסטמתיתצריךלכלול
סיסטמתיתאחרת?(6
תיאור של התופעה הבלתי רצויה, הפגיעה כתוצאה ממנה וגורמי השורש
נקודות)
לבעיה.
מאחרשהתקנותעוסקותבמגווןנושאים,היהמקוםלחלקאתהדוחבהתאם.
(ב)האםהניתוחכולל
למעטציוןהעובדהשישנםכ-
3000
אישורייבואבשנה(נתוןשמספקהערכת
נתוניםשתומכיםאת
0.50
סדרגודלעלהשפעתהאסדרה),הדוחלאכוללנתונים.
ההסברלכךשהבעיההיא
סיסטמתית?(6
נקודות)
(ג)האםהניתוחמתחשב
באיוודאותלגביקיומהאו
0.00
הניתוחלאמתחשבבאי-
וודאות.
מאפייניהשלהבעיה?(1
נקודות)
3
.גיבושחלופות(6
0.70
נקודות)
הניתוח מתייחס למצב הקיים בקווים כלליים בלבד. מצוין מספר אישורי
(א)האםהניתוחמתייחס
0.50
הייבואבשנהומתוארתחוםהנהיגההספורטיביתבצורהכללית.
למצבהקייםללאשינוי
ההתערבותהממשלתית-
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
6
היה מקום להתייחס בהרחבה לתחום ייבוא הספורט המוטורי, כך שהקורא
מהיקרהבעתידאם
יוכל ללמוד על המצב הקיים ועל האופן שבו התקנות הנוכחיות משפיעות
האסדרהלאתשתנה
עליו.
חלופתהאפס?)"("(1
נקודות)
הניתוח כולל בחינה של שלוש חלופות: חלופת האפס, האסדרה המוצעת
וביטולהתקנות.
החלופהשל"תיקוןהתקנות"כלליתמידי.לאברוראיזובעיהחלופהזומנסה
(ב)האםהניתוחכולל
לפתור, או מה החלופות השונות לחלק מהתיקונים המוצעים במסגרתה.
בחינהשלמספרחלופות
0.50
בהמשךלאמורבסעיף2
(א),היהמקוםלפרוטאתהדיוןבדוחלפינושאולדון
אמיתיותומגוונותלטיפול
בחלופותשונותעבורכלאחתמהן.
בבעיה?(2
נקודות)
כמו כן, נציין כי נראה שחלופת ביטול התקנות הינה "חלופת סרק". בדוח
מצוין כי חלופה זו אינה רלוונטית לבחינה, כלומר נראה כי חלופה זו לא
ממשיתמראש.
(ג)האםהניתוחמתייחס
הניתוח מציין גורמים שונים, בהםספורטאים ובעלי עניין.אולם, הניתוח לא
0.00
לכלהגורמיםשיושפעו
מתייחסאלהאינטרסיםהשוניםשלהם.
מכלחלופה?(1
נקודות)
בניתוחמצויןכירשותלנהיגהספורטיביתהיאייחודיתלישראלבענייןיבוא
של כלים תחרותיים וחלקי חילוף לכלים תחרותיים, וכי בעולם הרגולציה
(ד)סקירהביןלאומית
1.00
מתבצעת ע"י התאחדויות מקומיות תחת פדרציות בינלאומיות. היה מקום
ואימוץסטנדרטיםבינ"ל
להביא את הדרישות שלהם בנושא וללמוד מהן. ככל שדרישותיהן לא
(2
נקודות)
רלוונטיות,היהצריךלצייןזאתבמפורשולנמקמדוע.
4
.שיתוףציבורוגורמים
2.00
ממשלתייםמשיקים(5
נקודות)
(א)האםנערךשיתוף
ציבורבכלהשלבים
0.00
בדוחלאמצויןכיקויםשיתוףציבורעםהציבורהרחב.
הקריטייםבתהליך?(2
נקודות)
(ב)האםנערךשיחעם
מצוין כי נערכה התייעצות עם משרד הכלכלה והתחבורה, בהתאם לחובות
גורמיםממשלתיים
5.00
בחוק הנהיגה הספורטיבית. מצוינים מספר ומועדי הפגישות עם המשרדים
משיקיםבכלהשלבים
השוניםועמדותיהן.
הקריטייםבתהליך?(2
נקודות)
ג)האםבסיוםהניתוח,(
טיוטתהדוחפורסמה
לקבלתהתייחסויות?
0.00
טיוטתהדוחלאפורסמהלקבלתהתייחסויות.
(לפניקבלתההחלטה
ומעברלניסוחמשפטי)(1
נקודות)
5
.בחינתתועלות(4
0.20
נקודות)
(א)האםהניתוחמתייחס
הניתוחמתייחסלתועלותשלהחלופותבאופןכלליבלבד.לאניתןלהביןאת
לרמתהאפקטיביותשל
0.50
הקשרביןהאסדרההמוצעתלביןהתועלותשצוינו.
כלחלופהבפתרון
הבעיה?(2
נקודות)
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
7
(ב)האםישכימותשל
צמצוםהנזקמהבעיה
0.00
איןכימותשלצמצוםהנזקמהבעיהלאחריישוםכלחלופה.
לאחריישוםכלחלופה?
(2
נקודות)
6
.בחינתעלויות
0.25
והשפעותשליליות(4
נקודות)
א)האםהניתוחמתייחס
לעלויותולהשפעותהלא
הניתוחמתייחסלעלויותשלכלחלופהבקוויםכללייםבלבד(למשל"פגיעה
רצויותשכלחלופהתטיל
0.50
בספורטאים").לאניתןלהביןאתהקשרביןהאסדרההמוצעתלביןהעלויות
עלהציבור?[עלויותציות
שצוינו.
לאסדרה,עלויותעקיפות
וכו]'(1.5
נקודות)
(ב)האםהניתוחמתייחס
לעלויותשכלחלופה
בניתוחמצויןכיתהיהפגיעהבהכנסותהמדינהעקבהאסדרההמוצעת,
0.50
תטילעלהממשלה?
אולםאמירהזונאמרתללאהסבר.
תקציבתפעולי,תקנים,[
זמןעבודה](1
נקודות)
(ג)האםישכימותשל
0.00
איןכימותשלהעלויותשכרוכותבכלחלופה.
העלויותשכרוכותבכל
חלופה?(1.5
נקודות)
7
.בחינתהשפעות
החלופותעלשיקולים
0.00
ציבורייםנוספים(3
נקודות)
(א)האםהניתוחבוחןאת
השפעתהחלופותעל
בהמשך לאמורבסעיף 3
(א), לאור העובדה כיאין פירוטעלהשוקהקיים לא
0.00
עסקיםקטניםובינוניים?
ברורהאםסעיףזהרלוונטילאסדרהזו.
(1
נקודות)
(ב)האםהניתוחבוחןאת
השפעתהחלופותעל
קידוםהתחרותהענפית
0.00
איןהתייחסותבדוחלהשפעותהחלופותעלקידוםהתחרותהענפית.
והפחתתיוקרהמחיה?(1
נקודות)
(ג)האםהניתוחבוחןאת
השפעתהחלופותעל
נראהכיסעיףזהלארלוונטיבאסדרהזו.
זכויותואינטרסים
-
ציבורייםנוספים?(1
נקודות)
8
.השוואהביןחלופות
0.00
ובחירה(3
נקודות)
מאחר שהעלויות והתועלות מכל חלופה נבחנו באופן כללי בלבד ללא שום
(א)האםהניתוחבוחןכל
0.00
הסבר לתועלות/ עלויות המצוינות בו, אי אפשר לומר שהניתוח בוחן כל
חלופהבהיבטיעלות-
חלופהבהיבטיעלות-
תועלת.
תועלת?(1.5
נקודות)
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
8
(ב)האםהניתוחמזההאת
החלופהשבסךהכול
לאורהליקוייםבניתוח,ובפרטהגדרתבעיהלקויה,איאפשרלומרשהניתוח
0.00
(עלות-
תועלת)ממקסמת
מזההאתהחלופהשממקסמתאתהערךלחברה.
אתהערךלחברה?(
1.5
נקודות)
9
.הגדרתיעדים(4
0.00
נקודות)
(א)האםהניתוחכולל
הגדרהברורהשל
0.00
הניתוחלאכוללהגדרהשלמטרותויעדיםמדידים.
המטרותויעדיםמדידים,
ומועדלבחינתעמידה
בהם?(2
נקודות)
(ב)האםהוגדרהשיטת
0.00
לאהוגדרהשיטתמעקבאחרעלויותהאסדרה.
מעקבאחרעלויות
האסדרה?(1
נקודות)
(ג)האםהוגדרהשיטת
פעולהבמידהשהאסדרה
0.00
לאהוגדרהשיטתפעולהבמידהשהאסדרהלאעמדהביעדיה.
לאעמדהביעדיה?(1
נקודות)
0.00
10
.החלטה(5
נקודות)
בהמשך לאמור בסעיף 1
(ב), מהדוח קשה ללמוד מהם השיקולים השונים
(א)האםטיוטתהאסדרה
0.00
שהנחו את הניתוח או מהי האסדרה המוצעת, ולכן לא ברור האם טיוטת
גובשהבהסתמךעל
האסדרהגובשהבהסתמךעלהניתוח.
הניתוח?(3
נקודות)
(ב)האםמקבלההחלטות
בהמשך לאמור בסעיף 8
(ב), מאחר שאי אפשר לומר שהניתוח זיהה את
בחרבחלופהשממקסמת
החלופהשממקסמתאתהערךלחברה,לאניתןלומרשמקבלההחלטותבחר
0.00
אתהערךלחברהאונימק
בחלופהשממקסמתאתהערךלחברה.
מדועבחרבחלופה
אחרת?(1
נקודות)
(ג)האםנקבעויעדים
מדידיםומנגנוןמחייב
לבחינתההשפעותבפועל
לאנקבעויעדיםמדידיםומנגנוןמחייבלהשפעותבפועלשלהאסדרה,
0.00
שלהאסדרהולבחינת
בניגודלהוראתסעיף24
לחוקעקרונותהאסדרה.
ההצלחהשלהאסדרה
בהשגתמטרותיה?(1
נקודות)
4.35
סה"כ(עד50
נקודות)
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
9
נספחא-מתודולוגיה
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
10
פירוטהמתודולוגיה
כפי שמתואר בדיאגרמה שלעיל, שיטת העבודה שלנו מתבססת על קריאה מעמיקה של הדוח
וניתוחשלובהתאםלעשרהקריטריונים.כלקריטריוןמחולקלתתישאלותהמנוקדותבין0ל-
5
ולבסוף משוקללות לציון סופי בהתאם למשקולת הקריטריון.,7
כל תהליך שייבחן יקבל ציון
מסכםבין0ל-
50
.להלןפירוטהקריטריוניםוהמשקולותהמעודכניםלשנת2024
:
1.
פתיחותונגישות(3
נקודות)
(1)
האםהמידעוהנתוניםששימשואתהניתוחנגישים?
(2)
האםדוחגיבושהאסדרהמקיףוברורלאדםמןהציבור?
2.
הגדרתבעיהסיסטמתיתוניתוחהבעיה(13
נקודות)
(1)
האםהניתוחמזההכשלשוקאובעיהסיסטמתיתאחרת?
(2)
האםהניתוחכוללנתוניםשתומכיםאתההסברלכךשהבעיההיאסיסטמתית?
(3)
האםהניתוחמתחשבבאיוודאותלגביקיומהאומאפייניהשלהבעיה?
3.
גיבושחלופות(6
נקודות)
(1)
האם הניתוח מתייחס למצב הקיים ללא שינוי ההתערבות הממשלתית -
מה יקרה
בעתידאםהאסדרהלאתשתנה("חלופתהאפס?)"
(2)
האםהניתוחכוללבחינהשלמספרחלופותאמיתיותומגוונותלטיפולבבעיה?
(3)
האםהניתוחמתייחסלכלהגורמיםשיושפעומכלחלופה?
(
4
)
סקירהביןלאומיתואימוץסטנדרטיםבינ"ל
4
.
שיתוףציבורוגורמיםממשלתייםמשיקים(5
נקודות)
(1)
האםנערךשיתוףציבורבכלהשלביםהקריטייםבתהליך?
(2)
האםנערךשיחעםגורמיםממשלתייםמשיקיםבכלהשלביםהקריטייםבתהליך?
(3)
האםבסיוםהניתוח,טיוטתהדוחפורסמהלקבלתהתייחסויות?(לפניקבלתההחלטה
ומעברלניסוחמשפטי)
5.
בחינתתועלות(4
נקודות)
(1)
האםהניתוחמתייחסלרמתהאפקטיביותשלכלחלופהבפתרוןהבעיה?
(2)
האםישכימותשלצמצוםהנזקמהבעיהלאחריישוםכלחלופה?
7
למשל,ציון4
במשקולת5שווהל-
4
נקודות,אךבמשקולת 10
הואשווהל-
8
נקודות,וכןהלאה.
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
11
6.
בחינתעלויותוהשפעותשליליות(4
נקודות)
(1)
האםהניתוח מתייחס לעלויות ולהשפעותהלא רצויותשכל חלופה תטיל עלהציבור?
עלויותציותלרגולציה,עלויותעקיפותוכו]'[
(2)
האםהניתוחמתייחסלעלויותשכלחלופהתטילעלהממשלה?[תקציבתפעולי,תקנים,
זמןעבודה]
(3)
האםישכימותשלהעלויותשכרוכותבכלחלופה?
7.
בחינתהשפעותהחלופותעלשיקוליםציבורייםנוספים(3
נקודות)
(1)
האםהניתוחבוחןאתהשפעתהחלופותעלעסקיםקטניםובינוניים?
(2)
האם הניתוח בוחן את השפעת החלופות על קידום התחרות הענפית והפחתת יוקר
המחיה?
(3)
האםהניתוחבוחןאתהשפעתהחלופותעלזכויותואינטרסיםציבורייםנוספים?
8.
השוואהביןחלופותובחירה(3
נקודות)
(
4
) האםהניתוחבוחןכלחלופהבהיבטיעלות-
תועלת?
(5) האם הניתוח מזהה את החלופה שבסך הכל (עלות-
תועלת) ממקסמת את הערך
לחברה?
9.
הגדרתיעדים(4
נקודות)
(1)
האם הניתוח כולל הגדרה ברורה של המטרות ויעדים מדידים, ומועד לבחינת עמידה
בהם?
(2)
האםהוגדרהשיטתמעקבאחרעלויותהאסדרה?
(3)
האםהוגדרהשיטתפעולהבמידהשהאסדרהלאעמדהביעדיה?
10
.
החלטה(5
נקודות)
(1)
האםטיוטתהאסדרהגובשהבהסתמךעלהניתוח?
(2)
האם מקבל ההחלטות בחר בחלופה שממקסמת את הערך לחברה או נימק מדוע בחר
בחלופהאחרת?
(3)
האם נקבעו יעדים מדידים ומנגנון מחייב לבחינת ההשפעות בפועל של האסדרה
ולבחינתההצלחהשלהאסדרהבהשגתמטרותיה?
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
12