חומר רקע

הכנסת כ' בתמוז התשפ"ו 05 ביולי, 2026 7362 לכבוד יו"ר הכנסת, ח"כ אמיר אוחנה אדוני היושב ראש, אבקש להעלות על סדר יומה של הכנסת: הצעה לדיון מהיר בנושא: היעדר פיקוח פרלמנטרי על מחירי השירותים הבנקאיים ופגיעתה הצפויה של רפורמת העמלות ברוב הצרכנים בישראל דברי הסבר: לאחרונה פרסם בנק ישראל את הרפורמה החדשה במודל העמלות, המאגדת את פעולות העו"ש הבסיסיות של משקי בית ועסקים קטנים תחת סל אחד, וקובעת עבורו תקרת תשלום חודשית של עד 5 שקלים עבור ביצוע של אפס עד שתי פעולות בחודש, ועד 10 שקלים עבור ביצוע של עד 100 פעולות בחודש. על אף שהרפורמה מתיימרת להקל על הצרכן, בפועל היא צפויה להביא לתוצאה הפוכה. מנתוני בנק ישראל עולה כי קביעת תקרת תשלום זו דווקא תרע את מצבם של לקוחות פרטיים רבים, אשר משלמים כבר כיום סכום נמוך מ-10 שקלים בחודש ואף את זה של לקוחות המבצעים מספר נמוך של פעולות, אשר משלמים כבר היום סכום נמוך מ-5 שקלים,. וזאת במיוחד נוכח ביטול האפשרות לשלם רק על עבור השימוש בפועל (עמלה פר פעולה). מצב זה חורג מהמקובל במדינות מערביות רבות שבהן מוצעת אפשרות לניהול חשבון עו"ש בסיסי בחינם. כמו כן, במסגרת הרפורמה קבע בנק ישראל מחיר מפוקח מקסימלי עבור דמי כרטיס דביט בסך של עד 7 ש״ח בחודש. גם כאן, מדובר בחריג לסטנדרט בינלאומי של פטור מלא מדמי כרטיס עבור כרטיס זה. כך יוצא כי דווקא לקוחות חלשים, המשתמשים בד״כ בכרטיס מסוג זה בישראל – והם נעדרי כוח מיקוח לעניין גובה העמלות, ידרשו לשלם 'קנס' קבוע על עצם הגישה הבסיסית לכספם. המהלכים הנכללים ברפורמה אינם כפופים לפיקוח פרלמנטרי – ומשכך לא נבחנו בצורה שקופה לעיני הציבור הרחב והם אף סותרים את הלך הרוח הציבורי והפרלמנטרי. ועל רקע יוקר המחיה המאמיר והריכוזיות הגבוהה בשוק הבנקאות קיים צורך דחוף לבחון את השלכות הרפורמה שפורסמה. בכבוד רב, חבר הכנסת עופר כסיף