חומר רקע
הסתייגויות להצעת חוק איסור הונאה בכשרות (תיקון מס' 5), התשפ"ו - 2026
סיעת העבודה מציעה:
בסעיף 1 - הגדרות
1. בסעיף 1(1), ההגדרות "גוף נותן הכשר", "רישיון" ו"מועצה דתית מוסמכת" לא יימחקו, ותישמר האפשרות לפעילות גופי כשרות מורשים לצד הרבנות; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
2. בסעיף 1(1), ההגדרה "בקרת כשרות" לא תימחק; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
3. בסעיף 1(1), ההגדרה "ועדת רבנים" לא תימחק, ותישמר האפשרות להסדיר תקן כשרות בידי ועדת רבנים ולא רק בידי מועצת הרבנות הראשית; כדי לשמר את שיקול הדעת ההלכתי של הרב המקומי.
4. בסעיף 1(1), ההגדרה "הממונה" לא תימחק, ויישמר תפקיד הממונה על אסדרת הכשרות; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
5. בסעיף 1(1), ההגדרה "מומחה הלכתי" לא תימחק, כדי לשמר מעורבות של מומחיות הלכתית עצמאית בקביעת תקנים.
6. בסעיף 1(1), ההגדרה "דרישות נוספות" לא תימחק, כדי לשמר את מגוון רמות ההידור והבחירה של הצרכן.
7. בסעיף 1(1), ההגדרות "סמלי כשרות" ו"סמל תאגיד" לא יימחקו; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
8. בסעיף 1(1), ההגדרה "תוכנית השגחה" לא תימחק, כדי לשמר את שקיפות היקף ההשגחה בפועל בכל עסק.
9. בסעיף 1(1), ההגדרות "תקן כשרות ועדת רבנים" ו"תקן כשרות מועצה" לא יימחקו, כדי לשמר מגוון של תקני כשרות מוכרים.
10. בסעיף 1(4), ההגדרה "משגיח" לא תצומצם למשגיח מטעם רשות כשרות מקומית בלבד, אלא תכלול גם משגיח מטעם גוף נותן הכשר מורשה; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
11. בסעיף 1(11), בהגדרה "רב מקומי", יתווסף בסופה "או רב שהוסמך לתת תעודת הכשר מטעם גוף נותן הכשר שקיבל רישיון"; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
12. בסעיף 1(13), בהגדרה "רשות כשרות מקומית", יתווסף בסופה "וכן תאגיד כשרות שקיבל רישיון לפי חוק זה"; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
13. בסעיף 1(15), בהגדרה "תנאי הכשר", יתווסף "ובלבד שלא יידרשו מן העוסק דרישות שאינן נובעות מדיני כשרות בלבד", כדי למנוע כפיית התנהגות שאינה נוגעת לכשרות המזון.
14. בסעיף 1(2), בהגדרה "מוצר", המילים "מוצר צריכה אחר שייקבע השר באישור מועצת הרבנות הראשית" יימחקו, והרחבת התחולה תיעשה בחקיקה ראשית בלבד; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
15. בסעיף 1(17), בהגדרה "תקן כשרות", יתווסף כי מועצת הרבנות הראשית תסדיר תקן כשרות בסיסי אחיד שאינו כולל חומרות שאינן נדרשות למניעת הונאה; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
16. בסעיף 1, יתווסף כי ההגדרות הנמחקות ימשיכו לחול לגבי תעודות הכשר ורישיונות שניתנו ערב תחילת התיקון, עד תום תוקפם, כדי למנוע פגיעה בהסתמכות.
=
בסעיף 2 – מוסמכים לתת תעודת הכשר
17. בסעיף 2(1), לצד מועצת הרבנות הראשית ורב שהסמיכה, יתווסף כי גם תאגיד כשרות שקיבל רישיון רשאי לתת תעודת הכשר למצרך מיובא; כדי לשמר פלורליזם ותחרות בכשרות הייבוא.
אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך:
18. בסעיף 1(1), ההגדרות "גוף נותן הכשר" ו"רישיון" לא יימחקו;
19. בסעיף 22, סימן א' לפרק ד' (רישוי גופים נותני הכשר) לא יבוטל;
20. בסעיף 33, סעיף 7ב לחוק העיקרי לא יבוטל, ותישמר האפשרות ליבא מצרך כשר בהשגחת גוף מורשה;
21. בסעיף 2(1), יימחק התנאי המצמצם את מתן תעודת ההכשר לייבוא ל"חבר מועצת הרבנות הראשית או עובד הרבנות הראשית", ותתאפשר הסמכת רבנים מוסמכים נוספים; כדי לשמר פלורליזם ותחרות בכשרות הייבוא.
22. בסעיף 2(2), לצד רב מקומי, יתווסף כי גם גוף נותן הכשר מורשה רשאי לתת תעודת הכשר לבית אוכל או למקום ייצור; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
23. בסעיף 2(2), יימחק הצמצום שלפיו בהיעדר רב מקומי מכהן רשאי לתת תעודה רק "רב שהוא חבר מועצת הרבנות הראשית או עובד ציבור", ותתאפשר הסמכת כל רב מוסמך; כדי לשמר את שיקול הדעת ההלכתי של הרב המקומי.
24. בסעיף 2, יתווסף סעיף קטן ולפיו עוסק רשאי לבחור את הגורם נותן ההכשר מבין המוסמכים לכך, ולא יחויב לפנות דווקא לרב המקומי שבתחומו; כדי לשמר את חופש הבחירה של העוסקים ושל הצרכנים.
25. בסעיף 2, יתווסף כי סירוב לתת תעודת הכשר יהיה מנומק בכתב וניתן להשגה ולערעור; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
26. בסעיף 2, יתווסף כי אין באמור כדי לגרוע מזכותו של עוסק להציג ברבים השגחת כשרות של גוף פרטי, ובלבד שלא יוצג הדבר כתעודת הכשר לפי חוק זה.
27. בסעיף 2(1), יתווסף כי הרבנות הראשית תפרסם את אמות המידה שלפיהן היא מסתייעת ברב מחוץ לישראל או בתאגיד השגחה זר, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
28. בסעיף 2, יתווסף כי לא תישלל תעודת הכשר של מצרך מיובא שכבר הוענקה כדין ערב התיקון, כל עוד עומד המצרך בתנאי ההכשר, כדי למנוע פגיעה בהסתמכות ובשרשראות אספקה.
29. בסעיף 2(2), יתווסף כי במקום שבו מכהן יותר מרב מקומי אחד, רשאי העוסק לבחור מי מהם ייתן את תעודת ההכשר; כדי לשמר את חופש הבחירה של העוסקים ושל הצרכנים.
30. בסעיף 2, יתווסף כי החלטה שלא להסמיך רב שביקש הסמכה תהיה מנומקת ותפורסם, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
31. בסעיף 2, יתווסף כי מתן תעודת הכשר ושירותי כשרות לא יותנו ברכישת שירותים נוספים שאינם נדרשים לפי תקן הכשרות; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
32. בסעיף 2(3), יתווסף כי הרב הראשי לצה"ל יפעל לפי תקן הכשרות שקבעה מועצת הרבנות הראשית או תקן מחמיר ממנו, כדי לשמר אחידות בסיסית לצד גמישות.
33. בסעיף 2, יתווסף כי הוראות הסעיף לא יחולו באופן שימנע ממוסד ציבורי או מרשת מזון לקבל תעודת הכשר ארצית אחת ממי שמוסמך לכך; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
34. בסעיף 2, יתווסף כי הרבנות הראשית תקצוב לוחות זמנים מרביים למתן מענה לבקשת עוסק להסמכה או לתעודת הכשר; כדי לשמר את חופש הבחירה של העוסקים ושל הצרכנים.
35. בסעיף 2, יתווסף כי לא תישלל האפשרות של גוף כשרות פרטי לפעול כ"קומה נוספת" מעל תעודת ההכשר של הרב המוסמך, כדי לשמר את חופש הבחירה של העוסקים ושל הצרכנים.
36. בסעיף 2, ייקבע כי קביעת הגורמים שבהם רשאית הרבנות להסתייע בכשרות ייבוא יהיה טעון אישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
37. בסעיף 2, יתווסף כי לא תישלל האפשרות של גוף כשרות מורשה לתת תעודת הכשר לצד הרב המוסמך; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
38. בסעיף 2, יתווסף כי לא יידרשו מן העוסק דרישות שאינן נובעות מדיני כשרות בלבד ואינן נדרשות למניעת הונאה; כדי לשמר את חופש הבחירה של העוסקים ושל הצרכנים.
39. בסעיף 2, יתווסף כי השפעת ההסדר על התחרות ועל יוקר המחיה תיבחן אחת לשלוש שנים והממצאים יפורסמו ויוגשו לכנסת; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
40. בסעיף 2, יתווסף כי תוכר כשרות של רכיבי גלם או מצרכים שקיבלו תעודת הכשר כדין, כדי למנוע כפל השגחה והתייקרות; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
לסעיף 3
41. בסעיף 3, כותרת פרק ג' לא תשונה כך שתשמיט את פעילותם של גופים נותני הכשר, ותנוסח באופן שיכיר גם בפעילותם.
לסעיף 4 - תקן כשרות
42. בסעיף 4(1)(א), במקום שמועצת הרבנות הראשית "תקבע" תקני כשרות, ייקבע כי היא "רשאית לקבוע" תקני כשרות, ולצידם יוכרו תקנים של ועדות רבנים; כדי לשמר את שיקול הדעת ההלכתי של הרב המקומי.
43. בסעיף 4, יתווסף כי תקן הכשרות יתמקד בהוראות הנדרשות למניעת הונאה בכשרות בלבד, ולא יכלול דרישות שאינן נוגעות לכשרות המזון; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
44. בסעיף 4, יתווסף כי בטרם קביעת תקן כשרות או שינויו תיערך התייעצות עם נציגי המגזר העסקי וארגוני הצרכנים ותפורסם להערות הציבור; כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
45. בסעיף 4(1)(ב), יתווסף כי ההוראות בדבר מספר שעות ההשגחה ייקבעו על בסיס הצורך המקצועי בפועל ולא יעלו על הנדרש למניעת הונאה; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
46. בסעיף 4, ההוראות בדבר "השגחה צמודה" ומספר שעות השגחה מזעריות ייקבעו באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
47. בסעיף 4, יתווסף כי מועצת הרבנות הראשית תפרסם את הנימוקים המקצועיים לקביעת היקף שעות ההשגחה לכל סוג עוסק; כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
48. בסעיף 4(2), במקום שתקן הכשרות יהיה "רגיל" או "נוסף המחמיר", תישמר החובה לקבוע לפחות שני תקנים המאפשרים בחירה בין רמות הידור שונות; כדי לשמר את חופש הבחירה של העוסקים ושל הצרכנים.
49. בסעיף 4, יתווסף כי עלות עמידה בתקן כשרות לסוגי עוסקים קטנים תיבחן ותפורסם, וייקבעו הקלות לעוסקים זעירים; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
50. בסעיף 4(4), יתווסף כי סמל התקן יכלול מידע בהיר לצרכן על רמת ההשגחה ועל הגורם המפקח, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
51. בסעיף 4(5), במקום שמועצת הרבנות הראשית תבחן תקן כשרות "מזמן לזמן", תיקבע חובת בחינה תקופתית לפחות אחת לשלוש שנים; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
52. בסעיף 4(6), במקום שהמועצה "רשאית" לקבוע סמל תקן, יתווסף כי אם קבעה סמל תפרסם את אמות המידה לשימוש בו לכלל העוסקים באופן שוויוני; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
53. בסעיף 4(7), יתווסף כי מועד תחילת תוקפו של תקן מעודכן ייקבע תוך מתן זמן היערכות סביר לעוסקים ולא יפחת מ-90 ימים, אלא מטעמים דחופים למניעת הונאה; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
54. בסעיף 4(7), יתווסף כי הודעה על ביטול או שינוי תקן כשרות תפרט את הנימוקים ואת השלכותיה על עוסקים קיימים, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
55. בסעיף 4(8), יתווסף כי פרסום תקני הכשרות באתר האינטרנט יכלול גרסאות היסטוריות ומעקב שינויים נגיש לציבור, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
56. בסעיף 4, יתווסף כי לא ייקבע תקן כשרות המונע הכרה הדדית בהשגחת גוף כשרות מוכר אחר לצורך רכיבי גלם, כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
57. בסעיף 4, יתווסף כי תקן הכשרות לא יחייב עוסק להימנע משימוש במוצרים שקיבלו תעודת הכשר כדין, כדי לשמר את חופש הבחירה של העוסקים ושל הצרכנים.
58. בסעיף 4, ייקבע כי קביעת הוראות בדבר היקף שעות ההשגחה הנדרשות יהיה טעון אישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
59. בסעיף 4, ייקבע כי בטרם קביעת תקן כשרות רגיל או נוסף תתקיים התייעצות עם הגורמים המייצגים את ציבור הצרכנים ואת המגזר העסקי; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
60. בסעיף 4, יתווסף כי לא יידרשו מן העוסק דרישות שאינן נובעות מדיני כשרות בלבד ואינן נדרשות למניעת הונאה; כדי לשמר את חופש הבחירה של העוסקים ושל הצרכנים.
61. בסעיף 4, יתווסף כי ייקבעו הקלות והתאמות לעוסקים זעירים וקטנים כדי שנטל הכשרות לא יסכן את המשך פעילותם; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
62. בסעיף 4, יתווסף כי תוכר כשרות של רכיבי גלם או מצרכים שקיבלו תעודת הכשר כדין, כדי למנוע כפל השגחה והתייקרות; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
לסעיף 5
63. בסעיף 5, כותרת סימן ב' לפרק ג' תנוסח כך שתכיר גם בפעילותם של גופים נותני הכשר מורשים, ולא רק ברב מוסמך וברשות כשרות מקומית.
64. בסעיף 6, בסעיף 2ב(1) המוצע, יתווסף כי הוראות הרב המוסמך ליישום תקן הכשרות יינתנו בכתב ויהיו מידתיות וסבירות ביחס לסוג העוסק; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
65. בסעיף 6, יתווסף כי הוראה של רב מוסמך הכרוכה בעלות מהותית לעוסק תהיה מנומקת וניתנת להשגה; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
66. בסעיף 6, בסעיף 2ב המוצע, יתווסף כי סמכות הרב המוסמך לא תשמש לכפיית דרישות שאינן נוגעות לכשרות המזון, כדי לשמר את חופש הבחירה של העוסקים ושל הצרכנים.
67. בסעיף 6, יתווסף כי הרב המוסמך יפעל בשוויון כלפי עוסקים דומים ולא יפלה בין עוסקים; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
68. בסעיף 6, יתווסף כי הרב המוסמך יעמיד לעיון העוסק את תקן הכשרות ואת ההוראות החלות עליו טרם ההתקשרות, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
69. בסעיף 6, יתווסף כי החלטת רב מוסמך לבטל, להתלות או לסרב לחדש תעודה תימסר בכתב עם נימוקים ועם פירוט דרכי ההשגה; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
70. בסעיף 6, יתווסף כי לא יידרשו מן העוסק דרישות שאינן נובעות מדיני כשרות בלבד ואינן נדרשות למניעת הונאה; כדי לשמר את חופש הבחירה של העוסקים ושל הצרכנים.
71. בסעיף 6, יתווסף כי ייקבעו הקלות והתאמות לעוסקים זעירים וקטנים כדי שנטל הכשרות לא יסכן את המשך פעילותם; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
72. בסעיף 6, יתווסף כי שירותי הכשרות והתעודות יינתנו בשוויון ובלא הפליה בין עוסקים דומים; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
לסעיף 7
73. בסעיף 7, בסעיף 2ג המוצע, יתווסף כי רשות כשרות מקומית תיתן שירותי השגחה לכל עוסק שביקש זאת בשוויון וללא הפליה; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
74. בסעיף 7, יתווסף כי רשות כשרות מקומית תפרסם את אמות המידה, לוחות הזמנים והעלויות למתן שירותי השגחה, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
75. בסעיף 7, יתווסף כי אין בסמכות רשות כשרות מקומית כדי למנוע מעוסק לקבל שירותי השגחה מרשות כשרות מקומית אחרת שהוסמכה לכך; כדי לשמר את חופש הבחירה של העוסקים ושל הצרכנים.
76. בסעיף 7, יתווסף כי רשות כשרות מקומית תפעל ללא ניגוד עניינים ותנהל הפרדה בין תפקידי ההשגחה לבין אינטרסים כלכליים; כדי למנוע ניגודי עניינים ולהבטיח טוהר מידות.
77. בסעיף 7, יתווסף כי עיכוב בלתי סביר במתן שירותי השגחה יזכה את העוסק בהשגה לוועדת ההשגות; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
78. בסעיף 7, יתווסף כי לא יידרשו מן העוסק דרישות שאינן נובעות מדיני כשרות בלבד ואינן נדרשות למניעת הונאה; כדי לשמר את חופש הבחירה של העוסקים ושל הצרכנים.
79. בסעיף 7, יתווסף כי שירותי הכשרות והתעודות יינתנו בשוויון ובלא הפליה בין עוסקים דומים; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
80. בסעיף 7, יתווסף כי תונהג הפרדה מבנית בין הגורם המפקח לבין הגורם הנהנה מאגרות הכשרות, כדי למנוע ניגוד עניינים מוסדי; כדי למנוע ניגודי עניינים ולהבטיח טוהר מידות.
לסעיף 8 – ניגוד עניינים
81. בסעיף 8(2), במקום שהשר יקבע את כללי ניגוד העניינים, ייקבע כי הכללים ייקבעו בהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
82. בסעיף 8, יתווסף כי הוראות ניגוד העניינים יחולו גם על רב מוסמך, על עובדי רשות כשרות מקומית ועל משגיחים, ויכללו חובת גילוי וניהול הימנעות; כדי למנוע ניגודי עניינים ולהבטיח טוהר מידות.
83. בסעיף 8, לא יימחקו ההגדרות "זיקה" ו"יחסי תלות", אלא יעודכנו וישולבו במנגנון ניגוד העניינים; כדי למנוע ניגודי עניינים ולהבטיח טוהר מידות.
84. בסעיף 8, יתווסף כי לא יתקיימו יחסי תלות כלכליים בין נותן שירותי ההשגחה לבין העוסק המושגח, העלולים לפגוע באי-תלות ההשגחה; כדי למנוע ניגודי עניינים ולהבטיח טוהר מידות.
85. בסעיף 8, יתווסף כי הפרת כללי ניגוד עניינים תהווה עילה להשעיה או לביטול הסמכה או העסקה; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
86. בסעיף 8, יתווסף כי רשות כשרות מקומית תנהל מרשם גילויי עניין של בעלי תפקידים במערך הכשרות, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
87. בסעיף 8, יתווסף כי כללי ניגוד העניינים יפורסמו לציבור וייבחנו תקופתית, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
88. בסעיף 8, יתווסף כי ניגוד עניינים מוסדי של רשות כשרות מקומית המפיקה הכנסות מאגרות יטופל במנגנון פיקוח חיצוני; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
89. בסעיף 8, ייקבע כי קביעת כללי ניגוד העניינים בידי השר יהיה טעון אישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
90. בסעיף 8, יתווסף כי תונהג הפרדה מבנית בין הגורם המפקח לבין הגורם הנהנה מאגרות הכשרות, כדי למנוע ניגוד עניינים מוסדי; כדי למנוע ניגודי עניינים ולהבטיח טוהר מידות.
לסעיף 9 - ביטול סעיפים 2ה ו-2ו
91. בסעיף 9, סעיפים 2ה ו-2ו לחוק העיקרי לא יבוטלו; חובות הדיווח והתיעוד של נותני שירותי הכשרות יישמרו ויחולו על רשויות הכשרות המקומיות; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך:
92. בסעיף 9א, סעיף 2ו לחוק העיקרי לא יבוטל;
93. בסעיף 27, סעיפים 2כט עד 2לג לחוק העיקרי לא יבוטלו;
94. בסעיף 32, סעיף 2לט לחוק העיקרי לא יבוטל;
95. בסעיף 9, לחלופין, אם יבוטלו סעיפים 2ה ו-2ו: ייקבע כי רשות כשרות מקומית תדווח לשר ולמועצת הרבנות הראשית אחת לשנה על פעילותה ותתעד את פעולותיה; כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
96. בסעיף 9, ייקבע כי הדיווח השנתי יכלול נתונים על היקף ההשגחה, האגרות שנגבו והליקויים שנמצאו, ויוגש גם לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
97. בסעיף 9, יתווסף כי מסמכי פעילות רשות כשרות מקומית יישמרו לתקופה שלא תפחת משבע שנים ויעמדו לביקורת, כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
98. בסעיף 9, יתווסף כי אי-דיווח או דיווח כוזב יהוו עילה לפיקוח מוגבר ולנקיטת אמצעים; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
99. בסעיף 9, יתווסף כי הדיווח יפורסם באתר האינטרנט של המשרד באופן המאפשר השוואה בין רשויות כשרות מקומיות, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
100. בסעיף 9, יתווסף כי לא יבוטלו חובות הדיווח והתיעוד של נותני שירותי הכשרות, אלא יעודכנו ויחולו על רשויות הכשרות המקומיות; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
לסעיף 11– תנאים למתן תעודת הכשר
101. בסעיף 11, בסעיף 2ז המוצע, יתווסף כי עוסק רשאי לקבל שירותי השגחה ממי שהוסמך לכך, ואין הוא כבול לרשות כשרות מקומית אחת בלבד; כדי לשמר את חופש הבחירה של העוסקים ושל הצרכנים.
102. בסעיף 11, יתווסף כי מתן תעודת הכשר לא יותנה בקבלת שירותי השגחה דווקא מרשות הכשרות שבתחום העוסק, אלא ניתן יהיה לקבלם מרשות מוסמכת אחרת; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
103. בסעיף 11(א), יתווסף כי הבדיקה אם מתקיימים תנאי ההכשר תיעשה על בסיס דיני כשרות בלבד ולא על בסיס דרישות זרות; כדי לשמר את חופש הבחירה של העוסקים ושל הצרכנים.
104. בסעיף 11, יתווסף כי לוח זמנים מרבי ייקבע למתן מענה לבקשת עוסק לתעודת הכשר, וכי חריגה ממנו תזכה בהשגה; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
105. בסעיף 11(א1), לעניין מצרך מיובא, יתווסף כי גם גוף כשרות מורשה רשאי לאשר עמידה בתנאי ההכשר; כדי לשמר פלורליזם ותחרות בכשרות הייבוא.
106. בסעיף 11, יתווסף כי תעודה תונפק לעוסק גם באמצעות גוף כשרות מורשה, ולא רק באמצעות הרבנות הראשית או רשות כשרות מקומית; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
107. בסעיף 11, יתווסף כי סירוב לתת תעודת הכשר יימסר בכתב עם נימוקים ועם פירוט זכות ההשגה והערעור; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
108. בסעיף 11, יתווסף כי עלויות ההתקשרות לקבלת שירותי השגחה יפורסמו מראש ולא יחרגו מן הנדרש; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
109. בסעיף 11, יתווסף כי לא תישלל האפשרות של קבלת תעודת הכשר ארצית אחת לרשת עסקים או ליצרן הפועל בכמה תחומי רשות; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
110. בסעיף 11, יתווסף כי הוראות המעבר יבטיחו רציפות תוקף של תעודות הכשר קיימות עד תום תקופתן, כדי למנוע פגיעה בהסתמכות.
111. בסעיף 11, יתווסף כי אין באמור כדי לגרוע מזכות הפנייה לבית המשפט לעניינים מנהליים על החלטה שלא לתת תעודת הכשר; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
112. בסעיף 11, ייקבע כי החלטה שלא לתת תעודת הכשר תהיה מנומקת בכתב ותימסר לנוגע בדבר בתוך שבעה ימים ממתן ההחלטה; כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
113. בסעיף 11, יתווסף כי עוסק יוכל לקבל שירותי השגחה גם מגוף כשרות מורשה; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
114. בסעיף 11, יתווסף כי לא יידרשו מן העוסק דרישות שאינן נובעות מדיני כשרות בלבד ואינן נדרשות למניעת הונאה; כדי לשמר את חופש הבחירה של העוסקים ושל הצרכנים.
115. בסעיף 11, יתווסף כי ייקבעו הקלות והתאמות לעוסקים זעירים וקטנים כדי שנטל הכשרות לא יסכן את המשך פעילותם; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
116. בסעיף 11, יתווסף כי שירותי הכשרות והתעודות יינתנו בשוויון ובלא הפליה בין עוסקים דומים; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
117. בסעיף 11, יתווסף כי בטרם קבלת החלטה הפוגעת בעוסק תינתן לו הזדמנות הוגנת להשמיע את טענותיו; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
118. בסעיף 11, יתווסף כי תוכר כשרות של רכיבי גלם או מצרכים שקיבלו תעודת הכשר כדין, כדי למנוע כפל השגחה והתייקרות; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
לסעיף 12 - תוכן תעודת הכשר
119. בסעיף 12(1), יתווסף כי תוקף תעודת הכשר לא יפחת משנה, אלא לבקשת העוסק, כדי למנוע חידושים תכופים המכבידים על עוסקים; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
120. בסעיף 12, יתווסף כי בתעודת ההכשר יצוין באופן בהיר שמו של הגורם המפקח ורמת ההשגחה, לתועלת הצרכן, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
121. בסעיף 12, יתווסף כי יצוין בתעודה אם ההשגחה ניתנת בידי גוף כשרות מורשה לצד הרב המוסמך; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
122. בסעיף 12(5), במקום ציון "שם הרב המוסמך וחתימתו" בלבד, יתווסף גם פירוט דרכי יצירת קשר להגשת תלונות והשגות, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
123. בסעיף 12, בסעיף 2ח(ה) המוצע, יתווסף כי מתן תעודת הכשר למוצרים שאינם מצרך ייעשה על בסיס תקן פומבי ולא יטיל עלויות בלתי מידתיות; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
124. בסעיף 12, יתווסף כי לגבי תעודת הכשר למוצר שאינו מצרך תישמר זכות השגה וערעור, על אף אי-תחולת פרקים מסוימים; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
125. בסעיף 12, יתווסף כי תעודת הכשר תונפק גם בפורמט דיגיטלי בר-אימות באתר רשות הכשרות המקומית, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
126. בסעיף 12, ייקבע כי קביעת הוראות בדבר מתן תעודת הכשר למוצר שאינו מצרך יהיה טעון אישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
127. בסעיף 12, יתווסף כי פרטי הגורם המפקח ורמת ההשגחה יצוינו בבירור בתעודת ההכשר, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
128. בסעיף 12, יתווסף כי לא יידרשו מן העוסק דרישות שאינן נובעות מדיני כשרות בלבד ואינן נדרשות למניעת הונאה; כדי לשמר את חופש הבחירה של העוסקים ושל הצרכנים.
129. בסעיף 12, יתווסף כי ייקבעו הקלות והתאמות לעוסקים זעירים וקטנים כדי שנטל הכשרות לא יסכן את המשך פעילותם; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
130. בסעיף 12, יתווסף כי המידע יונגש לציבור בפורמט דיגיטלי בר-אימות ומעודכן בזמן אמת; כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
לסעיף 13 - ביטול והתליה
131. בסעיף 13, בסעיף 2ט המוצע, יתווסף כי ביטול או התליה של תעודת הכשר ייעשו רק לאחר מתן הזדמנות סבירה לתיקון הליקוי, למעט בסיכון מידי לכשרות; כדי לשמר את חופש הבחירה של העוסקים ושל הצרכנים.
132. בסעיף 13(3), המועד לטענות העוסק לפני החלטה על ביטול או התליה יוארך מ-7 ל-14 ימי עבודה, כדי להבטיח הליך הוגן.
133. בסעיף 13, יתווסף כי החלטת ביטול או התליה תהיה מנומקת בכתב ותפרט את דרכי ההשגה והערעור; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
134. בסעיף 13, יתווסף כי הגשת השגה על ביטול או התליה תעכב את כניסת ההחלטה לתוקף, אלא אם קיים סיכון מידי לכשרות; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
135. בסעיף 13, יתווסף כי פרסום דבר ביטול או התליה של תעודה ייעשה רק לאחר שהחלוט, ויימנע פרסום פוגעני טרם מיצוי ההליך, כדי למנוע פגיעה בלתי הפיכה בעוסק.
136. בסעיף 13, יתווסף כי לא תבוטל תעודה בשל אי-תשלום אגרה בטרם בירור המחלוקת על גובה האגרה בוועדת ההשגות; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
137. בסעיף 13, יתווסף כי החלטה לסרב לחדש תעודה תנומק ותינתן זמן סביר להיערכות העוסק; כדי לשמר את חופש הבחירה של העוסקים ושל הצרכנים.
138. בסעיף 13, יתווסף כי במקרה של ביטול או התליה יימסר לעוסק פירוט הפעולות הנדרשות ממנו לתיקון הליקוי ולחידוש התעודה, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
139. בסעיף 13, יתווסף כי החלטת רב מוסמך תיבחן בעין ביקורתית בידי מנגנון פיקוח של הרבנות הראשית כדי למנוע שימוש לרעה בסמכות; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
140. בסעיף 13, יתווסף כי אין באמור כדי לגרוע מזכות הפנייה לבית המשפט לעניינים מנהליים על החלטה על ביטול, התליה או סירוב לחדש תעודת הכשר; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
141. בסעיף 13, ייקבע כי החלטה על ביטול או התליה של תעודת הכשר תהיה מנומקת בכתב ותימסר לנוגע בדבר בתוך שבעה ימים ממתן ההחלטה; כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
142. בסעיף 13, יתווסף כי לא יידרשו מן העוסק דרישות שאינן נובעות מדיני כשרות בלבד ואינן נדרשות למניעת הונאה; כדי לשמר את חופש הבחירה של העוסקים ושל הצרכנים.
143. בסעיף 13, יתווסף כי בטרם קבלת החלטה הפוגעת בעוסק תינתן לו הזדמנות הוגנת להשמיע את טענותיו; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
לסעיף 15 - שירותי השגחה
144. בסעיף 15, בסעיף 2י המוצע, יתווסף כי עוסק רשאי לבחור לקבל שירותי כשרות מרשות כשרות מקומית אחרת שהוסמכה לכך, ולא יהיה כבול לרשות שבתחומו בלבד; כדי לשמר את חופש הבחירה של העוסקים ושל הצרכנים.
אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך:
145. בסעיף 24, בסעיף 2כח המוצע, יתווסף כי המרשם יכלול גם עוסקים שבחרו ברשות כשרות מקומית אחרת;
146. בסעיף 20, ייקבע כי המתווה הכלכלי לא ימנע ניוד עוסקים בין רשויות כשרות מקומיות;
147. בסעיף 15, יתווסף כי המונופול הגאוגרפי של רשות כשרות מקומית לא ימנע תחרות, וכי השר יסמיך רשויות כשרות מקומיות נוספות לפעול באזור שבו קיים כשל בשירות; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
148. בסעיף 15, החלטת השר להסמיך מועצה דתית נעברת תהיה מנומקת בכתב, תפורסם, ותינתן לאחר התייעצות עם מועצת הרבנות הראשית, עם רשות הכשרות המקומית ועם הרב המוסמך; כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
149. בסעיף 15, הסמכת מועצה דתית נעברת לפי סעיפים קטנים (ב) עד (ד) תהיה טעונה אישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
150. בסעיף 15, יתווסף כי "טעמים מיוחדים" להסמכת מועצה דתית נעברת יפורטו בהחלטה ויתפרסמו, כדי למנוע שרירותיות; כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
151. בסעיף 15, יתווסף כי החלטה של השר לפי הסעיף תהיה נתונה לביקורת שיפוטית בבית המשפט לעניינים מנהליים; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
152. בסעיף 15, יתווסף כי הסמכת מועצה דתית נעברת לא תפגע ברציפות שירותי הכשרות לעוסקים קיימים ובזכויות המשגיחים; כדי להגן על זכויותיהם של המשגיחים.
153. בסעיף 15, יתווסף כי במקום שבו לא פועלת רשות כשרות מקומית, יובטח מתן שירותי השגחה חלופיים ללא דיחוי ובעלות סבירה; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
154. בסעיף 15, יתווסף כי הסמכת מועצה דתית מטעמי מומחיות מיוחדת תיעשה על בסיס אמות מידה פומביות ולא על בסיס שיקולים זרים; כדי למנוע ניגודי עניינים ולהבטיח טוהר מידות.
155. בסעיף 15, יתווסף כי ועדת ההשגות רשאית להמליץ לשר להסמיך רשות כשרות מקומית אחרת מקום שבו נמצא כשל בשירות או ניגוד עניינים; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
156. בסעיף 15, יתווסף כי טרם הסמכת מועצה דתית נעברת יינתן לרשות הכשרות המקומית שבתחומה נדרשים השירותים ולמועצה הנעברת להשמיע את טענותיהן; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
157. בסעיף 15, יתווסף כי השר יפרסם דוח שנתי על כלל המקרים שבהם הסמיך מועצה דתית נעברת ועל הנימוקים לכך; כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
158. בסעיף 15, יתווסף כי הסמכה כאמור תהיה לתקופה קצובה ותיבחן מחדש בתום התקופה; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
159. בסעיף 15, יתווסף כי אין באמור כדי למנוע מעוסק לקבל תעודת הכשר ארצית אחת ממי שמוסמך לכך; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
160. בסעיף 15, יתווסף כי במקרה של מחלוקת בין רשויות כשרות מקומיות על תחום פעילות, תכריע ועדת ההשגות; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
161. בסעיף 15, יתווסף כי שירותי כשרות לעוסק הסמוך לתחום רשות אחרת יינתנו באופן שיבטיח את טובת העוסק ולא את נוחות הרשות בלבד; כדי לשמר את חופש הבחירה של העוסקים ושל הצרכנים.
162. בסעיף 15, יתווסף כי הסמכת מועצה דתית שאינה סמוכה תיעשה רק לאחר שנשקלה יכולתה לתת שירות אמין באזור שאינו בתחומה; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
163. בסעיף 15, יתווסף כי בהגדרת "רשות מקומית" לעניין זה יובטח כי גם עוסקים בשטח גלילי יקבלו שירותי כשרות נגישים ובעלות סבירה; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
164. בסעיף 15, ייקבע כי הסמכת מועצה דתית לתת שירותי כשרות מחוץ לתחומה יהיה טעון אישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
165. בסעיף 15, ייקבע כי בטרם הסמכת מועצה דתית נעברת המשנה את מפת השירות תתקיים התייעצות עם הגורמים המייצגים את ציבור הצרכנים ואת המגזר העסקי; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
166. בסעיף 15, יתווסף כי אין באמור כדי לגרוע מזכות הפנייה לבית המשפט לעניינים מנהליים על הסמכת מועצה דתית נעברת; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
167. בסעיף 15, ייקבע כי החלטת השר להסמיך מועצה דתית נעברת תהיה מנומקת בכתב ותימסר לנוגע בדבר בתוך שבעה ימים ממתן ההחלטה; כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
168. בסעיף 15, יתווסף כי אין בהוראות אלה כדי לפגוע בזכויות העבודה של המשגיח, ובכלל זה ותק, רציפות זכויות ותנאים סוציאליים; כדי להגן על זכויותיהם של המשגיחים.
169. בסעיף 15, תקוצר תקופת המעבר ותיקבע חובת דיווח שנתית לכנסת על יישומה, כדי למנוע הנצחת הסדרי ביניים; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
170. בסעיף 15, יתווסף כי השפעת ההסדר על התחרות ועל יוקר המחיה תיבחן אחת לשלוש שנים והממצאים יפורסמו ויוגשו לכנסת; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
171. בסעיף 15, יתווסף כי הדיווח לכנסת יפורט לפי רשות כשרות מקומית ויכלול מדדי עלות, היקף שירות, תלונות והשגות; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
172. בסעיף 15, יתווסף כי שירותי הכשרות והתעודות יינתנו בשוויון ובלא הפליה בין עוסקים דומים; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
173. בסעיף 15, יתווסף כי בטרם קבלת החלטה הפוגעת בעוסק תינתן לו הזדמנות הוגנת להשמיע את טענותיו; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
174. בסעיף 15, יתווסף כי תונהג הפרדה מבנית בין הגורם המפקח לבין הגורם הנהנה מאגרות הכשרות, כדי למנוע ניגוד עניינים מוסדי; כדי למנוע ניגודי עניינים ולהבטיח טוהר מידות.
לסעיף 16
175. בסעיף 16, יתווסף כי לא יבוטלו ההוראות שבסעיף 2יא בדבר פעילות מפוקחת, אלא יעודכנו ויחולו על רשויות הכשרות המקומיות; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
לסעיף 18 - כשירות משגיח
176. בסעיף 18, בסעיף 2יב המוצע, יתווסף כי משגיח מטעם גוף כשרות מורשה יוכר אף הוא כמי שרשאי לתת שירותי השגחה, בכפוף לתנאי כשירות; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
177. בסעיף 18, קביעת תחומי מומחיות ותנאי כשירות למשגיח בידי השר תהיה טעונה אישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
178. בסעיף 18, יתווסף כי תנאי הכשירות למשגיח ייקבעו באופן מידתי ולא ייצרו חסמי כניסה מלאכותיים למקצוע; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
179. בסעיף 18, בסעיף 2יב1 המוצע, יתווסף כי בחינות ההסמכה יהיו פומביות, שקופות וניתנות לערעור; כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
180. בסעיף 18, יתווסף כי אמות המידה ל"אורח חיים לפי ההלכה" ייקבעו בבהירות ויוחלו בשוויון, כדי למנוע פסילה שרירותית של מועמדים; כדי למנוע ניגודי עניינים ולהבטיח טוהר מידות.
181. בסעיף 18, בסעיף 2יב2 המוצע, יתווסף כי השעיה או ביטול של תעודת הסמכה ייעשו רק לאחר שימוע, יהיו מנומקים וניתנים לערעור; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
182. בסעיף 18, יתווסף כי מועצת הרבנות הראשית תפרסם את מספר תעודות ההסמכה שניתנו, שהושעו ושבוטלו, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
183. בסעיף 18, יתווסף כי הכרה תינתן להכשרות ולניסיון קודם של משגיחים ותיקים, כדי למנוע פגיעה בפרנסתם; כדי להגן על זכויותיהם של המשגיחים.
184. בסעיף 18, יתווסף כי לא תישלל כשירותו של משגיח בשל השתייכות לזרם או לעדה מסוימים, כל עוד הוא עומד בתנאים המקצועיים; כדי למנוע ניגודי עניינים ולהבטיח טוהר מידות.
185. בסעיף 18, יתווסף כי תעודת הסמכה תהיה תקפה בכל הארץ ולא תוגבל לרשות כשרות מקומית מסוימת; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
186. בסעיף 18, יתווסף כי הבחינות וההסמכה יונגשו גם למי שאינם בעלי סמיכה לרבנות, ובלבד שעמדו בבחינות דיני הכשרות; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
187. בסעיף 18, יתווסף כי דרישות הכשירות לא יופעלו באופן שיפגע בהמשך העסקתם של משגיחים המועסקים ערב התיקון; כדי להגן על זכויותיהם של המשגיחים.
188. בסעיף 18, ייקבע כי קביעת תחומי מומחיות ותנאי כשירות למשגיח יהיה טעון אישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
189. בסעיף 18, ייקבע כי בטרם קביעת תחומי מומחיות בהשגחת כשרות תתקיים התייעצות עם הגורמים המייצגים את ציבור הצרכנים ואת המגזר העסקי; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
190. בסעיף 18, יתווסף כי אין באמור כדי לגרוע מזכות הפנייה לבית המשפט לעניינים מנהליים על השעיה או ביטול של תעודת הסמכה למשגיח; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
191. בסעיף 18, ייקבע כי החלטה בעניין תעודת הסמכה למשגיח תהיה מנומקת בכתב ותימסר לנוגע בדבר בתוך שבעה ימים ממתן ההחלטה; כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
192. בסעיף 18, יתווסף כי אין בהוראות אלה כדי לפגוע בזכויות עבודה קוגנטיות של משגיח, ובכלל זה ותק, רציפות זכויות ותנאים סוציאליים; כדי להגן על זכויותיהם של המשגיחים.
193. בסעיף 18, יתווסף כי משגיח מטעם גוף כשרות מורשה יוכר כמי שרשאי לתת שירותי השגחה; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
194. בסעיף 18, יתווסף כי שירותי הכשרות והתעודות יינתנו בשוויון ובלא הפליה בין עוסקים דומים; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
195. בסעיף 18, יתווסף כי בטרם קבלת החלטה הפוגעת בעוסק תינתן לו הזדמנות הוגנת להשמיע את טענותיו; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
לסעיף 19
196. בסעיף 19, יתווסף כי לא יבוטלו ההוראות שבסעיף 2יג, אלא יעודכנו ויחולו על רשויות הכשרות המקומיות; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
לסעיף 20 - תשלום והעסקת משגיחים
197. בסעיף 20, בסעיף 2יד המוצע, יתווסף כי אין בהוראות אלה כדי לפגוע בזכויות עבודה קוגנטיות של משגיח, ובכלל זה רציפות זכויות, ותק ותנאים סוציאליים; כדי להגן על זכויותיהם של המשגיחים.
198. בסעיף 20(א1), קביעת הוראות בדבר אגרות שירותי השגחה בידי השר תהיה טעונה אישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
199. בסעיף 20, יתווסף תקרה לאגרת שירותי ההשגחה ומנגנון פיקוח על גובהה, כדי למנוע התייקרות שתגולגל אל העוסקים והצרכנים; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
200. בסעיף 20, בסעיף 2יד1 המוצע, יתווסף כי המתווה הכלכלי לא יפגע בהעסקה ישירה של משגיחים ובזכויותיהם, ולא ישמש להפרטת ההעסקה תוך פגיעה בעובדים; כדי להגן על זכויותיהם של המשגיחים.
201. בסעיף 20, יתווסף כי שכר המשגיח לא ייקבע לפי תוצאות ההשגחה, וכי תישמר אי-תלותו הכלכלית בעוסק המושגח; כדי למנוע ניגודי עניינים ולהבטיח טוהר מידות.
202. בסעיף 20(ג), יתווסף כי איסור קבלת טובת הנאה מן העוסק ייאכף באמצעים אפקטיביים ויכלול חובת דיווח על הפרות; כדי למנוע ניגודי עניינים ולהבטיח טוהר מידות.
203. בסעיף 20, יתווסף כי סידורי לינה או שהות של משגיח בבית עסק לא ייצרו יחסי עבודה או תלות בין המשגיח לעוסק; כדי למנוע ניגודי עניינים ולהבטיח טוהר מידות.
204. בסעיף 20, ייקבע כי המתווה הכלכלי יאושר בהסכם קיבוצי מול הארגון המייצג את מרב המשגיחים; כדי להגן על זכויותיהם של המשגיחים.
205. בסעיף 20, יתווסף כי מעבר להעסקה במתווה החדש ייעשה בהדרגה ובאופן שיבטיח את פרנסת המשגיחים הקיימים; כדי להגן על זכויותיהם של המשגיחים.
206. בסעיף 20, יתווסף כי המשרד יפרסם דוח שנתי על אופן העסקת המשגיחים, היקפי המשרות והשכר; כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
207. בסעיף 20(ה), הוראות בעניין סידורי לינה של משגיח ייקבעו בהתייעצות עם ארגון המשגיחים; כדי להגן על זכויותיהם של המשגיחים.
208. בסעיף 20, יתווסף כי אגרות שירותי ההשגחה ברשות שאינה מועצה דתית לא יעלו על האגרות לפי חוק שירותי הדת היהודיים, כדי למנוע פערי עלות בין רשויות; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
209. בסעיף 20, יתווסף כי מערך ההשגחה יתנהל בשקיפות תקציבית וכי הוצאותיו והכנסותיו יפורסמו לציבור; כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
210. בסעיף 20, יתווסף כי לא ייווצר מצב שבו עלות ההשגחה גבוהה מהנדרש בשל חוסר יעילות, ויוקם מנגנון בקרת עלויות; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
211. בסעיף 20, ייקבע כי קביעת המתווה הכלכלי למערך שירותי ההשגחה יהיה טעון אישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
212. בסעיף 20, ייקבע כי בטרם קביעת אגרות ומתווה כלכלי למערך ההשגחה תתקיים התייעצות עם הגורמים המייצגים את ציבור הצרכנים ואת המגזר העסקי; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
213. בסעיף 20, יתווסף כי אין באמור כדי לגרוע מזכות הפנייה לבית המשפט לעניינים מנהליים על החלטה בעניין אגרות שירותי השגחה; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
214. בסעיף 20, יתווסף כי אין בהוראות אלה כדי לפגוע בזכויות עבודה קוגנטיות של משגיח, ובכלל זה ותק, רציפות זכויות ותנאים סוציאליים; כדי להגן על זכויותיהם של המשגיחים.
215. בסעיף 20, תיקבע תקרה לאגרה ומנגנון פיקוח על גובהה, ותיאסר גביית תשלום בעד שירות שלא ניתן בפועל; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
216. בסעיף 20, יתווסף כי ייקבעו הקלות והתאמות לעוסקים זעירים וקטנים כדי שנטל הכשרות לא יסכן את המשך פעילותם; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
217. בסעיף 20, יתווסף כי השפעת ההסדר על התחרות ועל יוקר המחיה תיבחן אחת לשלוש שנים והממצאים יפורסמו ויוגשו לכנסת; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
218. בסעיף 20, יתווסף כי הדיווח לכנסת יפורט לפי רשות כשרות מקומית ויכלול מדדי עלות, היקף שירות, תלונות והשגות; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
219. בסעיף 20, יתווסף כי תונהג הפרדה מבנית בין הגורם המפקח לבין הגורם הנהנה מאגרות הכשרות, כדי למנוע ניגוד עניינים מוסדי; כדי למנוע ניגודי עניינים ולהבטיח טוהר מידות.
לסעיף 22
220. בסעיף 22, סימן א' לפרק ד' (רישוי גופים נותני הכשר) לא יבוטל, ותישמר האפשרות לרשות גופי כשרות ולפקח עליהם; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך:
221. בסעיף 1(1), ההגדרות "גוף נותן הכשר" ו"רישיון" לא יימחקו;
222. בסעיף 2, יתווסף כי גם תאגיד כשרות שקיבל רישיון רשאי לתת תעודת הכשר;
223. בסעיף 22, לחלופין, אם יבוטל הרישוי — ייקבע הסדר חלופי המאפשר הכרה בגופי כשרות מוכרים כ"קומה נוספת" מעל תעודת הרב המוסמך; כדי לשמר את חופש הבחירה של העוסקים ושל הצרכנים.
224. בסעיף 22, יתווסף כי ביטול הרישוי לא יפגע בתוקף רישיונות שניתנו ובפעילות גופים שפעלו כדין ערב התיקון, כדי למנוע פגיעה בהסתמכות.
225. בסעיף 22, יתווסף כי המשרד יפרסם רשימה מוכרת של גופי כשרות פרטיים והסטנדרטים שלהם לתועלת הצרכן, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
226. בסעיף 22, יתווסף כי לא יבוטלו הוראות הרישוי והפיקוח על גופים נותני הכשר, אלא יעודכנו ויחולו על רשויות הכשרות המקומיות; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
לסעיף 24 – מרשם עוסקים
227. בסעיף 24, בסעיף 2כח המוצע, יתווסף כי המרשם יכלול גם את פרטי הגורם המפקח בפועל ורמת ההשגחה, לתועלת הצרכן, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
228. בסעיף 24, יתווסף כי המרשם המאוחד הארצי יעודכן בזמן אמת ויהיה נגיש וחינמי לציבור, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
229. בסעיף 24, יתווסף כי המרשם יכלול היסטוריית ביטולים והתליות של תעודות הכשר, לתועלת הצרכן ולמניעת הונאה; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
230. בסעיף 24, יתווסף כי המרשם יאפשר לעוסק לבקש תיקון פרט שגוי לגביו בהליך מהיר; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
231. בסעיף 24, יתווסף כי המרשם המאוחד יכלול גם עוסקים המושגחים בידי גוף כשרות מורשה; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
232. בסעיף 24, יתווסף כי המרשם יכלול את פרטי הגורם המפקח ורמת ההשגחה, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
233. בסעיף 24, יתווסף כי המרשם יכלול גם עוסקים המושגחים בידי גוף כשרות מורשה; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
234. בסעיף 24, יתווסף כי השפעת ההסדר על התחרות ועל יוקר המחיה תיבחן אחת לשלוש שנים והממצאים יפורסמו ויוגשו לכנסת; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
235. בסעיף 24, יתווסף כי שירותי הכשרות והתעודות יינתנו בשוויון ובלא הפליה בין עוסקים דומים; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
236. בסעיף 24, יתווסף כי המידע יונגש לציבור בפורמט דיגיטלי בר-אימות ומעודכן בזמן אמת; כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
לסעיף 27
237. בסעיף 27, סעיפים 2כט עד 2לג לחוק העיקרי לא יבוטלו; סמכויות הפיקוח, הביקורת והאכיפה על מערך הכשרות יישמרו ויחולו על רשויות הכשרות המקומיות; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך:
238. בסעיף 28א, יתווסף כי מערך הפיקוח יהיה עצמאי ובעל תקציב ייעודי;
239. בסעיף 32, סעיף 2לט לחוק העיקרי לא יבוטל;
240. בסעיף 27, לחלופין, אם יבוטלו הסעיפים — יוקם מערך פיקוח אפקטיבי חלופי בעל סמכויות ביקורת, אכיפה וסנקציה, ותוקצה לו מצבת פקחים ייעודית; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
241. בסעיף 27, ייקבע כי הרבנות הראשית תפעיל יחידת אכיפה למניעת הונאה בכשרות ותדווח על פעילותה לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
242. בסעיף 27, יתווסף כי ביטול סמכויות הפיקוח לא ייכנס לתוקף בטרם הוקם והופעל מנגנון פיקוח חלופי, כדי למנוע ואקום פיקוחי; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
243. בסעיף 27, יתווסף כי יישמרו כלים לטיפול בליקויי כשרות חמורים ובמפרים סדרתיים, כפי שהומלץ בביקורת המדינה; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
244. בסעיף 27, יתווסף כי יישמר מאגר ממוחשב ופומבי של עוסקים ומוצרים שנמצאו מפרים את החוק; כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
245. בסעיף 27, יתווסף כי לא יבוטלו סמכויות הפיקוח, הביקורת והאכיפה שבסעיפים 2כט עד 2לג, אלא יעודכנו ויחולו על רשויות הכשרות המקומיות; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
246. בסעיף 27, יתווסף כי הדיווח לכנסת יפורט לפי רשות כשרות מקומית ויכלול מדדי עלות, היקף שירות, תלונות והשגות; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
247. בסעיף 27, יתווסף כי תונהג הפרדה מבנית בין הגורם המפקח לבין הגורם הנהנה מאגרות הכשרות, כדי למנוע ניגוד עניינים מוסדי; כדי למנוע ניגודי עניינים ולהבטיח טוהר מידות.
לסעיף 28א - מערך פיקוח
248. בסעיף 28א, בסעיף 2לד המוצע, יתווסף כי מערך הפיקוח של הרבנות הראשית יהיה עצמאי מקצועית ובעל תקציב ייעודי; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
249. בסעיף 28א, יתווסף כי מערך הפיקוח יפרסם דוח שנתי פומבי על ממצאי הפיקוח על רשויות הכשרות המקומיות, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
250. בסעיף 28א, יתווסף כי הפיקוח יכלול ביקורות יזומות ומדגמיות בעסקים ולא יסתמך על דיווח עצמי בלבד; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
251. בסעיף 28א, יתווסף כי ממצאי פיקוח על כשל חמור ברשות כשרות מקומית יובילו לנקיטת אמצעים ולדיווח לכנסת; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
252. בסעיף 28א, יתווסף כי הדיווח לכנסת יפורט לפי רשות כשרות מקומית ויכלול מדדי עלות, היקף שירות, תלונות והשגות; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
253. בסעיף 28א, יתווסף כי תונהג הפרדה מבנית בין הגורם המפקח לבין הגורם הנהנה מאגרות הכשרות, כדי למנוע ניגוד עניינים מוסדי; כדי למנוע ניגודי עניינים ולהבטיח טוהר מידות.
לסעיף 29
254. בסעיף 29, בתיקון סעיף 2לה, יתווסף כי הפיקוח על רשות כשרות מקומית יבטיח טיפול בתלונות עוסקים וצרכנים; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
לסעיף 30
255. בסעיף 30, יתווסף כי לא תיפגע הבקרה על עמידת עוסק בתנאי ההכשר, וכי הבקרה תישמר גם אם שונתה כותרת השוליים; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
לסעיף 31
256. בסעיף 31, יתווסף כי החלפת "הודעה לממונה" ב"הודעה לנשיא מועצת הרבנות הראשית" לא תפגע בקיומו של גורם פיקוח אפקטיבי על ההחלטות; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
לסעיף 32
257. בסעיף 32, סעיף 2לט לחוק העיקרי לא יבוטל, ותישמר ההוראה הרלוונטית לפיקוח ולאכיפה; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
258. בסעיף 32, יתווסף כי לא יבוטלו ההוראה שבסעיף 2לט, אלא יעודכנו ויחולו על רשויות הכשרות המקומיות; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
לסעיף 32א – יבואן
259. בסעיף 32א, בתיקון סעיף 4, יתווסף כי חובת הסימון של יבואן תבטיח מידע מלא ובהיר לצרכן על מקור המצרך ועל גורם ההשגחה, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
260. בסעיף 32א, יתווסף כי הרחבת האחריות ליבואן לא תשמש להצרת פלורליזם בכשרות הייבוא; כדי לשמר פלורליזם ותחרות בכשרות הייבוא.
261. בסעיף 32א, יתווסף כי חובות היבואן יוחלו באופן מידתי ולא ייצרו חסם ייבוא בלתי סביר המייקר מוצרים לצרכן; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
262. בסעיף 32א, יתווסף כי יבואן יוכל להסתמך על השגחת גוף כשרות מוכר לצורך עמידה בחובותיו; כדי לשמר פלורליזם ותחרות בכשרות הייבוא.
263. בסעיף 32א, יתווסף כי ייקבעו הקלות והתאמות לעוסקים זעירים וקטנים כדי שנטל הכשרות לא יסכן את המשך פעילותם; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
לסעיף 33 – איסור הונאה בייבוא
264. בסעיף 33, סעיף 7ב לחוק העיקרי לא יבוטל, ותישמר האפשרות לשווק מצרך מיובא ככשר בהסתמך על השגחת גוף כשרות מוכר; כדי לשמר פלורליזם ותחרות בכשרות הייבוא.
אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך:
265. בסעיף 2(1), יתווסף כי גם תאגיד כשרות שקיבל רישיון רשאי לתת תעודת הכשר למצרך מיובא;
266. בסעיף 33א, סעיף 7ב לחוק העיקרי לא יבוטל;
267. בסעיף 33, בסעיף 7א המוצע, יתווסף כי איסור ההונאה בייבוא לא ימנע הצגת מצרך ככשר על בסיס תעודת הכשר של גורם מוכר, ולא רק של הרבנות הראשית; כדי לשמר פלורליזם ותחרות בכשרות הייבוא.
268. בסעיף 33, יתווסף כי לא תישלל האפשרות לייבא ולשווק מצרך הנושא כשרות מוכרת בחו"ל בכפוף להכרה, כדי למנוע התייקרות מוצרים לצרכן; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
269. בסעיף 33, יתווסף כי הרבנות הראשית תפרסם רשימת גופי כשרות מוכרים לייבוא ותאפשר הכרה הדדית, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
270. בסעיף 33, יתווסף כי הוראות איסור ההונאה בייבוא לא יחולו רטרואקטיבית על מצרכים שיובאו כדין, כדי למנוע פגיעה בהסתמכות.
271. בסעיף 33, יתווסף כי המונופול על כשרות הייבוא ייבחן תקופתית ותיבדק השפעתו על יוקר המחיה; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
272. בסעיף 33, יתווסף כי השפעת ההסדר על התחרות ועל יוקר המחיה תיבחן אחת לשלוש שנים והממצאים יפורסמו ויוגשו לכנסת; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
273. בסעיף 33, יתווסף כי תוכר כשרות של רכיבי גלם או מצרכים שקיבלו תעודת הכשר כדין, כדי למנוע כפל השגחה והתייקרות; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
לסעיף 34 – סימון מצרך
274. בסעיף 34(1), בתיקון סעיף 9(א), יתווסף כי הסימון על מצרך יכלול מידע בהיר לצרכן על גורם ההשגחה ורמתה, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
275. בסעיף 34, יתווסף כי דרישות הסימון לא ימנעו הצגת סמל של גוף כשרות מוכר לצד שם הרב המוסמך; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
276. בסעיף 34, יתווסף כי דרישות הסימון יהיו מידתיות ולא ייצרו נטל בלתי סביר על יצרנים קטנים; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
277. בסעיף 34(2), יתווסף כי במקום שבו לא נקבע סמל תקן, יובטח לצרכן מידע חלופי בהיר על אודות ההשגחה, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
278. בסעיף 34, יתווסף כי הפרת חובת סימון תטופל באופן מידתי ותוך מתן הזדמנות לתיקון; כדי לשמר את חופש הבחירה של העוסקים ושל הצרכנים.
279. בסעיף 34, יתווסף כי הסימון יכלול מידע בהיר לצרכן על גורם ההשגחה ורמתה, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
280. בסעיף 34, יתווסף כי יותר סימון של סמל גוף כשרות מורשה לצד שם הרב המוסמך; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
281. בסעיף 34, יתווסף כי לא יידרשו מן העוסק דרישות שאינן נובעות מדיני כשרות בלבד ואינן נדרשות למניעת הונאה; כדי לשמר את חופש הבחירה של העוסקים ושל הצרכנים.
282. בסעיף 34, יתווסף כי ייקבעו הקלות והתאמות לעוסקים זעירים וקטנים כדי שנטל הכשרות לא יסכן את המשך פעילותם; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
283. בסעיף 34, יתווסף כי שירותי הכשרות והתעודות יינתנו בשוויון ובלא הפליה בין עוסקים דומים; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
284. בסעיף 34, יתווסף כי תוכר כשרות של רכיבי גלם או מצרכים שקיבלו תעודת הכשר כדין, כדי למנוע כפל השגחה והתייקרות; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
לסעיף 35
285. בסעיף 35, בתיקון סעיף 10א, יתווסף כי סמכות נשיא מועצת הרבנות הראשית להתערב תופעל רק בעניין דיני כשרות ולא לשם כפיית דרישות זרות; כדי לשמר את חופש הבחירה של העוסקים ושל הצרכנים.
286. בסעיף 35, יתווסף כי הפעלת הסמכות תהיה מנומקת, מתועדת וניתנת לביקורת שיפוטית; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
287. בסעיף 35, יתווסף כי טרם הפעלת הסמכות יינתן לעוסק ולרב המוסמך להשמיע את עמדתם; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
288. בסעיף 35, יתווסף כי הפעלת הסמכות תדווח לוועדת ההשגות כדי לאתר דפוסים של שימוש לרעה; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
289. בסעיף 35, יתווסף כי אין באמור כדי לגרוע מזכות הפנייה לבית המשפט לעניינים מנהליים על הפעלת סמכות נשיא מועצת הרבנות הראשית; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
290. בסעיף 35, יתווסף כי לא יידרשו מן העוסק דרישות שאינן נובעות מדיני כשרות בלבד ואינן נדרשות למניעת הונאה; כדי לשמר את חופש הבחירה של העוסקים ושל הצרכנים.
291. בסעיף 35, יתווסף כי בטרם קבלת החלטה הפוגעת בעוסק תינתן לו הזדמנות הוגנת להשמיע את טענותיו; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
לסעיף 36 – השגה למועצת הרבנות הראשית
292. בסעיף 36, בתיקון סעיף 12, יתווסף כי המועד להכרעת מועצת הרבנות הראשית בהשגה יקוצר, וכי אי-הכרעה במועד תיחשב לקבלת ההשגה, כדי למנוע עינוי דין; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
293. בסעיף 36, יתווסף כי השגה למועצת הרבנות הראשית לא תמנע פנייה מקבילה לוועדת ההשגות בעניינים שאינם הלכתיים; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
294. בסעיף 36, יתווסף כי החלטת המועצה בהשגה תהיה מנומקת בכתב ותפורסם ללא פרטים מזהים, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
295. בסעיף 36, יתווסף כי מגיש ההשגה יהיה זכאי להשמיע טענותיו לפני המועצה בטרם הכרעה; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
296. בסעיף 36, יתווסף כי הגשת השגה לא תחסום את זכות העתירה לבית המשפט המוסמך; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
297. בסעיף 36, יתווסף כי המועצה תפרסם נתונים על מספר ההשגות שהוגשו ושהתקבלו ועל משך הטיפול בהן, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
לסעיף 36א – ועדת ההשגות
298. בסעיף 36א, בסעיף 12א המוצע, יתווסף כי יושב ראש ועדת ההשגות יהיה בעל אי-תלות מובנית, לא יכהן במקביל בתפקיד ברבנות מקומית, ולא יהיה כפוף במישרין לשר; כדי להבטיח את עצמאות הגורם המכריע ואת אמון הציבור בו.
299. בסעיף 36א, יתווסף כי הרכב ועדת ההשגות יבטיח ייצוג של מומחיות בתחומי משפט, כלכלה והגנת הצרכן, לצד מומחיות הלכתית; כדי להבטיח את עצמאות הגורם המכריע ואת אמון הציבור בו.
300. בסעיף 36א, יתווסף כי מינוי חברי ועדת ההשגות ייעשה בהליך שקוף ולפי כללי כשירות פומביים, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
301. בסעיף 36א, יתווסף כי חבר ועדת ההשגות יהיה בלתי תלוי במושאי הפיקוח ולא יהיה בעל עניין ברשויות כשרות מקומיות; כדי למנוע ניגודי עניינים ולהבטיח טוהר מידות.
302. בסעיף 36א, בסעיף 12ג המוצע, יתווסף כי המועד להכרעה בהשגה יהיה קצר ומחייב, וכי אי-הכרעה במועד תיחשב לקבלת ההשגה; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
303. בסעיף 36א, יתווסף כי החלטות ועדת ההשגות יחייבו את רשויות הכשרות המקומיות, וכי אי-יישומן יגרור אמצעי אכיפה; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
304. בסעיף 36א, יתווסף כי לוועדת ההשגות יוקצו משאבים ותקן כוח אדם המאפשרים טיפול יעיל בהשגות ובתלונות; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
305. בסעיף 36א, ייקבע כי דוח ועדת ההשגות יוגש לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ויכלול נתונים על השגות ותלונות; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
306. בסעיף 36א, יתווסף כי הגשת השגה תעכב את תוקף ההחלטה שעליה משיגים, אלא אם קיים סיכון מידי לכשרות; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
307. בסעיף 36א, בסעיף 12ה המוצע, יתווסף כי בירור תלונות ייעשה בהליך הוגן, תיעוד ופרסום ממצאים ללא פרטים מזהים, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
308. בסעיף 36א, יתווסף כי החלטות ועדת ההשגות תהיינה נתונות לביקורת שיפוטית בבית המשפט לעניינים מנהליים; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
309. בסעיף 36א, יתווסף כי ועדת ההשגות תפעל למניעת ניגוד עניינים מוסדי הנובע מכך שרשות כשרות מקומית היא גם נותנת שירות וגם נהנית מאגרות; כדי למנוע ניגודי עניינים ולהבטיח טוהר מידות.
310. בסעיף 36א, יתווסף כי הוועדה רשאית להורות על השבת אגרות ששולמו ביתר, ולפסוק פיצוי בגין עיכוב בלתי סביר; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
311. בסעיף 36א, יתווסף כי נציגי הציבור בוועדה ימונו מתוך רשימה של מועמדים בעלי מומחיות רלוונטית ובלא זיקה למושאי הפיקוח; כדי למנוע ניגודי עניינים ולהבטיח טוהר מידות.
312. בסעיף 36א, יתווסף כי תקופת ההיערכות עד להקמת ועדת ההשגות תהיה קצרה ומחייבת, כדי שלא ייווצר ואקום בזכות ההשגה; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
313. בסעיף 36א, יתווסף כי הוועדה תפרסם את כלל החלטותיה ללא פרטים מזהים ותנמק סירוב לפרסם, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
314. בסעיף 36א, ייקבע כי החלטת ועדת ההשגות תהיה מנומקת בכתב ותימסר לנוגע בדבר בתוך שבעה ימים ממתן ההחלטה; כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
315. בסעיף 36א, יתווסף כי הדיווח לכנסת יפורט לפי רשות כשרות מקומית ויכלול מדדי עלות, היקף שירות, תלונות והשגות; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
316. בסעיף 36א, יתווסף כי בטרם קבלת החלטה הפוגעת בעוסק תינתן לו הזדמנות הוגנת להשמיע את טענותיו; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
317. בסעיף 36א, יתווסף כי תונהג הפרדה מבנית בין הגורם המפקח לבין הגורם הנהנה מאגרות הכשרות, כדי למנוע ניגוד עניינים מוסדי; כדי למנוע ניגודי עניינים ולהבטיח טוהר מידות.
לסעיף 36אב – החלת דינים
318. בסעיף 36אב, בתיקון סעיף 13, יתווסף כי כלל הדינים החלים על עובד ציבור יחולו על כל רב מוסמך הנותן תעודת הכשר, ולא רק על חבר מועצת הרבנות הראשית או עובד ציבור; כדי למנוע ניגודי עניינים ולהבטיח טוהר מידות.
319. בסעיף 36אב, יתווסף כי יחולו על רב מוסמך גם דיני טוהר המידות, איסור ניגוד עניינים וחובת גילוי; כדי למנוע ניגודי עניינים ולהבטיח טוהר מידות.
320. בסעיף 36אב, יתווסף כי הפרת הדינים החלים תהווה עילה לביטול הסמכה; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
321. בסעיף 36אב, יתווסף כי רב מוסמך יהיה כפוף לביקורת ולבירור תלונות, כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
לסעיף 37– עורלה, סייג לתחולה ודיווח
322. בסעיף 37, בסעיף 16א המוצע, יתווסף כי מתן אישור עורלה או בכורות ייעשה על בסיס תקן פומבי ובאופן שוויוני לכלל החקלאים; כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
323. בסעיף 37, קביעת הוראות לעניין אישור עורלה ובכורות תהיה טעונה אישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
324. בסעיף 37, בסעיף 16ג המוצע, יתווסף כי הדיווח לכנסת יכלול נתונים על יוקר הכשרות ועל השפעתה על מחירי המזון; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
325. בסעיף 37, יתווסף כי הדיווח לכנסת יכלול נתונים על מספר המקרים שבהם הוסמכה מועצה דתית נעברת ועל נימוקיהם, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
326. בסעיף 37, יתווסף כי הדיווח יכלול נתונים על אופן העסקת המשגיחים, היקפה ותנאיהם; כדי להגן על זכויותיהם של המשגיחים.
327. בסעיף 37, יתווסף כי הדיווח יכלול נתונים על אגרות שנגבו ועל עלות שירותי הכשרות לעוסקים; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
328. בסעיף 37, יתווסף כי הדיווח יכלול נתונים על פעולות הפיקוח שבוצעו ועל ליקויים שנמצאו, לרבות בייבוא ובשחיטה מחוץ לישראל; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
329. בסעיף 37, בסעיף 16ב המוצע, יתווסף כי סייג התחולה לא יחריג את החלטות ועדת ההשגות מביקורת ומדיווח; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
330. בסעיף 37, יתווסף כי הדוח השנתי יפורסם לציבור באתר האינטרנט של המשרד, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
331. בסעיף 37, יתווסף כי הדיווח יכלול השוואה בין רשויות כשרות מקומיות מבחינת עלות, היקף שירות ותלונות, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
332. בסעיף 37, ייקבע כי קביעת הוראות בעניין אישור עורלה ובכורות יהיה טעון אישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
333. בסעיף 37, ייקבע כי בטרם קביעת הוראות לאישור עורלה ובכורות תתקיים התייעצות עם הגורמים המייצגים את ציבור הצרכנים ואת המגזר העסקי; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
334. בסעיף 37, יתווסף כי הדוח השנתי יכלול מדדי עלות והשוואה בין רשויות, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
335. בסעיף 37, יתווסף כי הדיווח לכנסת יפורט לפי רשות כשרות מקומית ויכלול מדדי עלות, היקף שירות, תלונות והשגות; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
לסעיף 38– ביצוע ותקנות ואגרות
336. בסעיף 38, בסעיף 17 המוצע, התקנת תקנות לביצוע החוק תהיה טעונה אישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
337. בסעיף 38, יתווסף כי תקנות הנוגעות לעלויות ולאגרות ייקבעו בהתייעצות עם נציגי המגזר העסקי וארגוני הצרכנים; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
338. בסעיף 38(ב), קביעת אגרה בעד בקשה לתעודת הכשר למצרך מיובא תהיה בסכום מידתי ובכפוף לתקרה ולפיקוח; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
339. בסעיף 38, יתווסף כי האגרה למצרך מיובא לא תשמש חסם כניסה שיצמצם תחרות בשוק המזון; כדי לשמר פלורליזם ותחרות בכשרות הייבוא.
340. בסעיף 38, יתווסף כי השר יפרסם את בסיס חישוב האגרה ואת עלות השירות בפועל, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
341. בסעיף 38, יתווסף כי תקנות לפי החוק יפורסמו להערות הציבור טרם התקנתן, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
342. בסעיף 38, יתווסף כי סמכות ההתקנה לא תשמש להרחבת דרישות מעבר לנדרש למניעת הונאה בכשרות; כדי לשמר את חופש הבחירה של העוסקים ושל הצרכנים.
343. בסעיף 38, יתווסף כי תקנות יבחנו את השפעתן על יוקר המחיה טרם קביעתן; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
344. בסעיף 38, יתווסף כי אגרות שנגבו שלא כדין יושבו, ותיקבע דרך להשגה על גובה האגרה; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
345. בסעיף 38, יתווסף כי השר ידווח לכנסת על היקף האגרות שנגבו ועל שימושן; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
346. בסעיף 38, יתווסף כי תקנות בעניין כשרות ייבוא יבטיחו הכרה הדדית בגופי כשרות מוכרים; כדי לשמר פלורליזם ותחרות בכשרות הייבוא.
347. בסעיף 38, ייקבע כי קביעת אגרה בעד בקשה לתעודת הכשר למצרך מיובא יהיה טעון אישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
348. בסעיף 38, ייקבע כי בטרם קביעת אגרות ותקנות לביצוע החוק תתקיים התייעצות עם הגורמים המייצגים את ציבור הצרכנים ואת המגזר העסקי; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
349. בסעיף 38, תיקבע תקרה לאגרה ומנגנון פיקוח על גובהה, ותיאסר גביית תשלום בעד שירות שלא ניתן בפועל; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
350. בסעיף 38, יתווסף כי לא יידרשו מן העוסק דרישות שאינן נובעות מדיני כשרות בלבד ואינן נדרשות למניעת הונאה; כדי לשמר את חופש הבחירה של העוסקים ושל הצרכנים.
351. בסעיף 38, יתווסף כי ייקבעו הקלות והתאמות לעוסקים זעירים וקטנים כדי שנטל הכשרות לא יסכן את המשך פעילותם; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
352. בסעיף 38, יתווסף כי השפעת ההסדר על התחרות ועל יוקר המחיה תיבחן אחת לשלוש שנים והממצאים יפורסמו ויוגשו לכנסת; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
353. בסעיף 38, יתווסף כי שירותי הכשרות והתעודות יינתנו בשוויון ובלא הפליה בין עוסקים דומים; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
354. בסעיף 38, יתווסף כי תוכר כשרות של רכיבי גלם או מצרכים שקיבלו תעודת הכשר כדין, כדי למנוע כפל השגחה והתייקרות; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
לסעיף 39 - תיקון חוק שירותי הדת היהודיים
355. בסעיף 39, בתיקון חוק שירותי הדת היהודיים, יתווסף כי ביטול סעיף 7(א1)–6 לא יפגע בזכויות עוסקים או בשקיפות גביית אגרות; כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
356. בסעיף 39, יתווסף כי גביית אגרות כשרות מכוח חוק שירותי הדת תהיה שקופה ונתונה לפיקוח; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
357. בסעיף 39, תיקבע תקרה לאגרה ומנגנון פיקוח על גובהה, ותיאסר גביית תשלום בעד שירות שלא ניתן בפועל; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
לסעיף 40 - תיקון חוק הרבנות הראשית לישראל
358. בסעיף 40, בתיקון חוק הרבנות הראשית לישראל, יתווסף כי סמכויות המועצה לקביעת הוראות יופעלו בשקיפות ובאיזון עם שיקולי תחרות ויוקר מחיה; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
359. בסעיף 40, יתווסף כי ריכוז הסמכויות במועצת הרבנות הראשית לא יפגע בפלורליזם בכשרות הייבוא; כדי לשמר פלורליזם ותחרות בכשרות הייבוא.
360. בסעיף 40, יתווסף כי השפעת ההסדר על התחרות ועל יוקר המחיה תיבחן אחת לשלוש שנים והממצאים יפורסמו ויוגשו לכנסת; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
לסעיף 41 - תיקון חוק בתי משפט לעניינים מנהליים – ביקורת שיפוטית
361. בסעיף 41, פרט 63 לתוספת הראשונה לחוק בתי משפט לעניינים מנהליים לא יבוטל ולא יצומצם, ותישמר הביקורת השיפוטית על החלטות לפי חוק זה; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך:
362. בסעיף 15, יתווסף כי החלטת השר להסמיך מועצה דתית נעברת נתונה לביקורת שיפוטית;
363. בסעיף 36א, יתווסף כי החלטות ועדת ההשגות נתונות לביקורת שיפוטית;
364. בסעיף 41, לא יוחרגו החלטות של השר ושל מועצת הרבנות הראשית מביקורת בית המשפט לעניינים מנהליים; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
365. בסעיף 41, יתווסף כי כל החלטה מנהלית לפי חוק זה, ובכלל זה מתן, ביטול, התליה או סירוב לחדש תעודת הכשר, תהיה נתונה לביקורת שיפוטית; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
366. בסעיף 41, יתווסף כי צמצום הביקורת השיפוטית פוגע בזכות הגישה לערכאות ולפיכך יימחק; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
367. בסעיף 41, יתווסף כי החלטות בעלות השלכה כלכלית מהותית על עוסקים יהיו נתונות לביקורת שיפוטית מלאה; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
368. בסעיף 41, יתווסף כי הסדר ההשגה הפנימי אינו תחליף לביקורת שיפוטית אלא נוסף עליה; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
369. בסעיף 41, יתווסף כי החרגת החלטות המועצה מביקורת שיפוטית פוגעת בשלטון החוק ולכן תבוטל; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
370. בסעיף 41, יתווסף כי אין באמור כדי לגרוע מסמכות בג"ץ, ובכלל זה בעניינים שהוחרגו; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
371. בסעיף 41, יתווסף כי צד שנפגע מהחלטה מנהלית יהיה זכאי לנימוקים בכתב לשם מימוש זכות הביקורת השיפוטית; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
372. בסעיף 41, יתווסף כי החלטות בעניין הסמכת מועצות דתיות נעברות וחלוקת שוק הכשרות יהיו כפופות לביקורת שיפוטית; כדי לשמר ביקורת שיפוטית אפקטיבית על החלטות מנהליות.
לסעיף 42 - תיקון חוק התוכנית הכלכלית
373. בסעיף 42, ביטול סעיף 93 לחוק התוכנית הכלכלית לא ייעשה, ויישמרו ההסדרים שנקבעו בו לפתיחת ענף הכשרות לתחרות; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
374. בסעיף 42, לחלופין, אם יבוטל הסעיף — ייקבע הסדר חלופי לשימור התחרות ולמניעת חזרת המונופול; כדי לשמר תחרות בענף הכשרות ואת חופש העיסוק.
375. בסעיף 42, יתווסף כי ביטול ההסדר ילווה בהערכת השפעה על יוקר המחיה בענף המזון; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
376. בסעיף 42, יתווסף כי השפעת ההסדר על התחרות ועל יוקר המחיה תיבחן אחת לשלוש שנים והממצאים יפורסמו ויוגשו לכנסת; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
לסעיף 43 - תחילה והוראות מעבר
377. בסעיף 43, סמכות השר לדחות את מועדי התחילה של הוראות החוק תוגבל, וכל דחיה תהיה מנומקת, תפורסם ותדווח לכנסת; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
378. בסעיף 43, יתווסף כי תקופת המעבר לא תשמש להנצחת המונופול או לעיכוב בלתי מוצדק של הסדרים לטובת הצרכן; כדי למנוע התייקרות של שירותי הכשרות שתגולגל אל הצרכן.
379. בסעיף 43, יתווסף כי במהלך תקופת המעבר יישמרו זכויותיהם של עוסקים ומשגיחים קיימים; כדי להגן על זכויותיהם של המשגיחים.
380. בסעיף 43(ב1), יתווסף כי רציפות תוקף של תעודות הכשר קיימות תובטח, וכי לא תיפגע הסתמכות עוסקים.
381. בסעיף 43, יתווסף כי השר ידווח לכנסת אחת לשנה על התקדמות יישום החוק ועל השימוש בסמכות הדחיה; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
382. בסעיף 43, יתווסף כי הארכת תקופות המעבר תהיה טעונה אישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
383. בסעיף 43(א1), יתווסף כי הסדרי המעבר להעסקת משגיחים יבטיחו העסקה הוגנת ורציפות זכויות; כדי להגן על זכויותיהם של המשגיחים.
384. בסעיף 43, יתווסף כי במהלך המעבר יובטח מנגנון פיקוח, כדי שלא ייווצר ואקום פיקוחי; כדי לשמר פיקוח ובקרה אפקטיביים על מערך הכשרות.
385. בסעיף 43, יתווסף כי דחיית מועדי תחילה לא תעכב את כניסתם לתוקף של הסדרי שקיפות והגנת צרכן; כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
386. בסעיף 43, ייקבע כי דחיית מועדי התחילה של הוראות החוק יהיה טעון אישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
387. בסעיף 43, יתווסף כי אין בהוראות אלה כדי לפגוע בזכויות עבודה קוגנטיות של משגיח, ובכלל זה ותק, רציפות זכויות ותנאים סוציאליים; כדי להגן על זכויותיהם של המשגיחים.
388. בסעיף 43, תקוצר תקופת המעבר ותיקבע חובת דיווח שנתית לכנסת על יישומה, כדי למנוע הנצחת הסדרי ביניים; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
לסעיף 44 - הוראות מעבר
389. בסעיף 44, יתווסף כי נהלי כשרות קיימים שייחשבו כתקן כשרות יפורסמו לציבור ויהיו נגישים למעקב שינויים, כדי להבטיח שקיפות כלפי הציבור.
390. בסעיף 44, יתווסף כי מי ששימש כמשגיח ערב התיקון יוכל להמשיך לשמש כמשגיח, ותוכר לו הכשרתו וניסיונו לצורך הסמכה; כדי להגן על זכויותיהם של המשגיחים.
391. בסעיף 44, יתווסף כי משגיח ותיק לא ייפגע בפרנסתו עקב דרישות כשירות חדשות, ותינתן לו תקופת התארגנות סבירה; כדי להגן על זכויותיהם של המשגיחים.
392. בסעיף 44, הארכת "התקופה הקובעת" לנהלי כשרות קיימים תהיה טעונה אישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.
393. בסעיף 44, יתווסף כי בתקופת המעבר יובטח לעוסק חופש בחירה בין רשויות כשרות מקומיות מוסמכות; כדי לשמר את חופש הבחירה של העוסקים ושל הצרכנים.
394. בסעיף 44, יתווסף כי הוראות המעבר לא יפגעו בתוקף רישיונות ובפעילות גופי כשרות שפעלו כדין ערב התיקון, כדי למנוע פגיעה בהסתמכות.
395. בסעיף 44, יתווסף כי אין בהוראות אלה כדי לפגוע בזכויות עבודה קוגנטיות של משגיח, ובכלל זה ותק, רציפות זכויות ותנאים סוציאליים; כדי להגן על זכויותיהם של המשגיחים.
396. בסעיף 44, תקוצר תקופת המעבר ותיקבע חובת דיווח שנתית לכנסת על יישומה, כדי למנוע הנצחת הסדרי ביניים; כדי להבטיח פיקוח פרלמנטרי ואחריותיות.