חומר רקע - גורמים חיצוניים
ניירעמדה
כתיבה:אחיהקרוטהמרומוריה
מיכאלי;
עריכה:אברהםבנימין כסליותשפ״
ו,דצמבר
2025
דו"חמצבהבניההבלתיחוקיתבנגב
מבטתקופתימשווה(
2025
)
תקצירהממצאיםוההמלצות
לאחרשנתייםשלעליהתלולהבהיקףהבניההבדואיתהבלתיחוקיתבנגב,השנים2024-
2025
מסמנות שינוי מגמה הכולל הגברת אכיפה והאטה בקצב התחלות הבניה ובקצב
ההתפשטותלעברשטחיםחדשים.
המלצתנו היא להגביר אכיפה גם בתחומי המקבצים הקיימים, לקבוע טיפול מערכתי
במצבוריההריסות,ליצורשיתוףפעולהאסטרטגיבין-
משרדיולתחוםאתהפזורההקיימת.
ממוצעיבניהוהריסהחודשִיים
30
450
26%
404
400
387
25
350
21%
התחלותבניהחדשות
20
300
286
אחוזיאכיפה
250
239
15
200
152
10
150
100
5
50
0
0
ינו-
18
2019
מרץ- 2020
21
אפר- 2022
אפר- 23
מאי- 24
25
אחוזיאכיפה
נתוניבניה
רקע
שבטים בדואים
חיו חיי נוודות
בנגב בתקופה העות'מנית ו
בתקופת המנדט הבריטי.
מ
ראשית שנות ה-
60
דנה מדינת ישראל בפתרונות קבע להתיישבות הבדואים, כאשר
יישוב הקבע הראשון (תל שבע) הוקם כבר ב-
1967
. מסיבות פוליטיות ותרבויות, רבים
מהבדואיםלאעברוליישוביהקבע('שבעהעיירות')והםהמשיכולהתיישבבפזורהבאופן
לאחוקי.
בראשית שנות האלפיים החליטה המדינה להכשיר מקבצי התיישבות בלתי חוקית
ולהגדירםכיישוב.בפועל,יישוביםאלו(שאוגדותחתמועצהאזוריתאבובסמהשפורקה
לימיםלשתימועצות-נווהמדברואל-
קסום)לאתוכננוכראויולאזכולפיתוחולתשתיות,
מאחרוהםממוקמיםעלקרקעותהנמצאותתחתתביעותבעלותמצדהתושביםהבדואים.
עלאףשהניסיוןהמשפטימוכיחכילתביעותהבעלותהללואיןתשתיתמשפטיתוחוקית,
התכנון על קרקעות מסוג זה לא הוביל להסדרת ההתיישבות הבלתי חוקית אלא יצר
מורכבויות וקשיים נוספים.1
בסופו של דבר יישובים אלו נשארו במתכונתם המקורית:
פזורה התיישבותית לא מסודרת ולא מתוכננת. יש לציין שרוב הבניה הבלתי חוקית
מתרחשתבפזורההבדואיתעצמהופחותבמועצותהאזוריות(נווהמדברואל-
קסום.)
לאורך השנים, ידעה הבניה הבדואית הבלתי חוקית בנגב עליות תלולות ומתונות, כאשר
העליההמשמעותיתבהיקףהבניההבלתיחוקיתהחלהבאמצע-סוףשנותה-
90
שלהמאה
ה-
20
, לאחר שהממשלה החליטה להפסיק את הריסת המבנים הבלתי חוקיים, מתוך
מחשבה להשיג בכך אפשרות להגיע להסדרה בהסכמה. גם ההחלטה ב-
2004
לשוב
ולאכוף לא הועילה, ובשנים 2015-2017
הגיעה הבניה הבלתי חוקית לשיאים חסרי
תקדיםעםממוצעשל480
מבניםבלתיחוקייםבכלחודש.
ביןהשארתרמהלכך'מדיניותהאכיפההזמנית'שגיבשמשרדהמשפטיםבשנת2016
,
שלפיהמבניםשגודלםעד50
מ"ר–
המוגדריםכבניהלזוגותצע
יריםבלבד,בצמודלמבנה
האב ובתוך צבירים קיימים –
יוגדרו כבעלי עדיפות נמוכה לאכיפה "ככל שלא קיים
לתושביהמקבץפתרוןהסדרתיזמין".בפועל,מדיניותזוהובילהלהיעדראכיפהמוחלט
כנגד מבנים קטנים שהוקמו בתוך מקבצים קיימים בפזורה, גם אם לא עמדו במדויק
בתבחיניםהללו.
הרחבהעלסוגיותאלו,ראה"נגבהולךלאיבוד:דו"חקרקעותהנגב2021
-
2005,היסטוריה,הווהועתיד רגבים,",
1
תשפ"ב-
2022
עמ',24-50
,
60-76
.
2
דו"חמצבהבניההבלתיחוקיתבנגב
–
מבטתקופתימשווה(
2025
)
ביןהשנים2018-2021
חלההאטהניכרתבהיקףהבניההבלתיחוקית,אותהניתןלהסביר
בכניסתו לתוקף של תיקון 116
לחוק התכנון והבניה ('חוק קמיניץ'), שנתן לרשויות
האכיפה סט של כלים מנהליים שגרמו לייעול וזירוז של פעולות אכיפה כנגד התחלות
בניה.2
חוקזה,בשילובעםהקצאתמשאביםייעודיתלטובתאכיפתהבניה(תכניתהחומש
2397
לשנים2017-2021
למגזרהבדואי)הגבירואתהאכיפהואתיעילותה,מהשתרם
לירידהבהיקףהבניההבלתיחוקיתבשניםאלו.
חוקהתכנוןוהבנייה(תיקון116),התשע"ז-
2017
,
מאגרהחקיקההלאומי,אתרהכנסת.
2
3
דו"חמצבהבניההבלתיחוקיתבנגב
–
מבטתקופתימשווה(
2025
)
הבניההבלתיחוקיתבשנים
2023
-
2021
במהלך המשא ומתן הקואליציוני להקמת ממשלת ישראל ה-
36
(ממשלת בנט-
לפיד,)
דרשה מפלגת רע"מ להקפיא את פעולות האכיפה. לאחר שרשות הבדואים עברה
לאחריותמשרד הרווחה, פנה השר דאזמאיר כהןלמשנהליועצת המשפטיתלממשלה
כרמיתיוליסכדילעדכןאת'מדיניותהאכיפההזמנית'בנוגעלבניההבלתיחוקית.המשנה
יוליס עדכנה את המדיניות משנת 2016
, והגדילה את היקף המבנים המוגדרים כבעלי
עדיפותנמוכהלאכיפה–
כאשרבפועלהמשמעות היאשלאתבוצעכלפעולתאכיפה
נגדם–
מ-
50
מ"רל-
70
מ"ר.3
הנחיה זו, בשילוב עם התלות המוחלטת של ממשלת בנט-
לפיד במפלגת רע"מ (עליה
נסמכה הקואליציה דאז), הובילו לעליה חדה מאוד בהיקף הבניה הבלתי חוקית בשנות
כהונתממשלתבנט-
לפיד.ביןמרץ2021
לאפריל2023
התווספויותרמ-
10,000
מבנים
בלתיחוקייםבנגב,כאשרהמשמעותהיאיו
תרמ-
400
התחלותבניהבלתיחוקיתחדשות
בכלחודשבממוצע.
הגרףהבאמציגאתהממוצעהחודשישלנתוניהבניההבלתיחוקיתבאותןהשניםעלפי
ספירת רגבים, לצד נתוני האכיפה וההסדרה של מנהלת דרום לתיאום אכיפת דיני
המקרקעיןשלהמשרדלביטחוןלאומי:
בניה,אכיפהוהסדרהבממוצעחודשי
450
404
400
350
300
238
250
209
196
200
152
126
116
113
150
100
50
0
2021
2022
2023
בניהבלתיחוקית
אכיפה
הסדרה
עדכוןמדיניותהאכיפהשלעבירותתכנוןובניהבחברההבדואיתבנגבוהמלצותבתחוםהתכנון
,י"זאדרבתשפ"ב-
20
3
במרץ2022
אגףיעוץוחקיקה(משפטאזרחי)משרדהמשפטים.,
4
דו"חמצבהבניההבלתיחוקיתבנגב
–
מבטתקופתימשווה(
2025
)
מבחינהמתודולוגית,הגדרת"בניהבלתיחוקית"במסדהנתוניםשלמנהלתתיאוםפעולות
האכיפהבדרוםושלהמשרדלביטחוןלאומיאיננהזההלהגדרתהמחקרשלתנועתרגבים.
נתוני גורמי האכיפה סופרים כל אלמנט בינוי ללא היתר, המוגדר כבניה לא חוקית, הן
בנתוניהבניההחדשהוהןבנתוניהאכיפה,ואילורגביםמבצעתניטורומעקברקעלמבנים
משמעותיים,כמפורטבהערה.
4
בשל כך,לדוגמה, על פי נתוני רגבים בשנת 2024
בוצעוכ-
85
הריסות בחודש בממוצע,
ואילו על פי נתוני גורמי האכיפה בוצעו כ-
240
הריסות בחודש בממוצע (כמעט פי 3
.)
שקלול של שתי מתודולוגיות המחקר משקף כי בשנת 2021
בוצעו כ-
39
הריסות
משמעותיותבממוצעחודשי,בשנת
2022
בוצעוכ-
38
הריסותובשנת2023
בוצעוכ-
42
הריסותמשמעותיותבממוצעחודשי.
המיפוישלתנועתרגביםבוצעעלגביתצלוםאווירמגיחתצילוםשנערכהבאפריל2023
,
ולכןהואמשקףבעיקראתמגמתהעליהשלשנת2022
.שינויהמגמהשחלבהמשךשנת
2023
בעקבותהממשלההחדשהושינויהמדיניות,משתקףבנתוניגיחתהצילוםשלשנת
2024
.
4
אלמנטים ללא היתר המופיעים בהגדרות מנהלת האכיפה, ומוגדרים כבניה בלתי חוקית (הן בנתוני בניה והן בנתוני
הריסה)
כוללים:
אוהל מטע;;
ביתאבן גדר;חבילותקש;;מבנה
בלוק;
מבנה
עץ;מכולה מכלאה;סוללתעפר;;
סככה;
מבני
פח;
קונסטרוקציהברזל רצפתבטון;אחר.;
מעקברגביםאחריבניהבלתיחוקית,כוללאתהפריטיםהבאים:אוהל;ביתאבן;מבנהבלוק;מבנה
עץ;מכולה;סככה;
מבני
פח;
קונסטרוקציהברזל.
5
דו"חמצבהבניההבלתיחוקיתבנגב
–
מבטתקופתימשווה(
2025
)
מצבה
בניההבלתיחוקיתבשנים
2025
-
2023
–
סקירתממצאים
בעקבות מדיניות ממשלתית חדשה ('תוכנית המיקודים' עליה נפרט בהמשך) ומדיניות
אכיפה של המשרד לביטחון לאומי,5
התגברה בשנתיים האחרונות אכיפת הבניה בנגב,
בוצעוהריסותרבות,פונומקבציהתיישבות('צבירים')שלמים(למשלואדיחליל,אֻםאל-
חיראן,אֻםמִתנאן)ועוד.ישנומתאםברורביןהעליהבהיקףהאכיפהבפרקזמןנתון,
לבין הפחתת התמריץ לבניה חדשה בתקופה העוקבת:
ככל שהיקפי האכיפה עולים,
התמריץלבנותבניהבלתיחוקיתחדשהפוחתמתוךחששלהרסהמבנים.ראוילצייןשעד
החלת המדיניות החדשה לא פונו צבירים שלמים, ואילו המדיניות החדשה שינתה את
הגישה.עלפיהמיפוישערכהתנועתרגבים,עדכהפונוונהרסו17
צביריםבפזורההבלתי
חוק
ית. מנגד, ה
משרד לביטחון לאומי מציג נתונים שונים (כ-
90
צבירים מאז תחילת
האכיפהב2023
).הפערביןהנתוניםהללו,נוצרבשלצורתספירהשונה,ובשלהעובדה
6
כימיפוירגביםבוחןאךורקפינוייצביריםב'פזורההחיצונית'ולאשלצבירי'פזורהפנימית'
מבניםבלתיחוקייםהקיימיםבתוךיישוביםחוקיים.)(
במיפוי של שנת 2023
נספרו 96,116
מבנים בלתי חוקיים, מתוכם 74,507
בפזורה
החיצונית(77.51%
.)
להלןנציגאתמספרהמבניםהבלתיחוקייםשנבנועלידיהבדואיםבנגב,בשנים2024-
2025,עלפינתוניהמיפוישערכהמחלקתמחקרה-
GIS
שלתנועתרגבים:
2024
2025
סךהכל
4,640
3,719
מבניםבלתיחוקייםחדשיםבשנה
מתוכםבפזורה
3,723
(
80%
)
2,845
(
76%
)
סךהכל
1,017
990
אכיפתבניהבלתיחוקיתבשנה
מתוכהבפזורה
913
(
89%
)
723
(
73%
)
סךהכל
99,739
102,468
סךכלהמבניםהבלתיחוקיים
מתוכםבפזורה
77,317
79,439
(
77%
)
(
77%
)
5מקדמיםמציאותחדשהבנגב-
סיכוםשנת2024
,
17
באוגוסט2025
מנהלתדרוםלתיאוםהאכיפהשלדינימקרקעין,,
אתרהמשרדלביטחוןלאומי.;עדותנוספתהיאהעליהבהיקפיההריסההעצמיתשלמבניםבלתיחוקיים.עלפיהמשרד
לביטחון לאומי, 47%
מהריסות המבנים בוצעו באופן עצמי ע"י התושבים עצמם. "
82%
עלייה בהריסות מבנים בלתי
חוקייםבנגב",
02
ביולי2025
אתררשויות.,
שם.מאזהדיווחבוצעועודמספרהריסותשלצבירים.
6
6
דו"חמצבהבניההבלתיחוקיתבנגב
–
מבטתקופתימשווה(
2025
)
ניתוחהממצאים
אםכן,לעומת10,111
מבניםבלתיחוקייםשנבנוביןמרץ2021
לאפריל2023
(כ-
404
התחלות בניה בלתי חוקית לחודש בממוצע), בשנים 2024-2025
נבנו 8,359
מבנים (כ-
334
התחלות בניה בלתי חוקית לחודש בממוצע) ונהרסו 2007
(כ-
80
מבנים לחודש
בממוצע),כךשלמעשההתווספו6,352
מבניםחדשיםבשניםאלו(כ-
254
מבניםבלתי
חוקייםבחודשבממוצע),כ40%
פחותביחסלתקופההקודמתשנמדדה.
הגרףהבאמציגאתמספרהתחלותהבניההחודשיותבכלשנהבממוצע,מולאחוזהמבנים
הבלתי חוקיים שנהרסו. מסקירת הממצאים ומדיווחי הרשויות עולה כי עד שנת 2023
נעשופעולותאכיפהבכמותפחותהיותר,7
ואילובמהלךשנת2023
נרשמושינויימגמה
שהשתקפובנתוני2024
.
ניתן לראות כיצד לאחר עליה משמעותית בבניה הבלתי חוקית בין השנים 2021-2023
,
ממוצעיבניהוהריסהחודשִיים
30
450
26%
404
400
387
25
350
21%
התחלותבניהחדשות
20
300
286
אחוזיאכיפה
250
239
15
200
152
10
150
100
5
50
0
0
ינו-
18
2019
מרץ- 2020
21
אפר- 2022
אפר- 23
מאי- 24
25
אחוזיאכיפה
נתוניבניה
בשנתיים לאחר מכן יש ירידה בבניה (מ-
404
התחלות בניה חדשות בחודש בממוצע ב-
2023,ל-
387
התחלותבחודשבממוצעב-
2024
וצניחהל-
286
ב-
2025
.)
השינויהדרמטיקשורהןלמיקודהאכיפהוהןלהיקפיהבשנימסלוליםמשלימים.האחד,
גיבוש והובלת תוכנית המיקודים במהלך יוני 2023
על ידי שר התפוצות והמאבק
8
7
ראה למשל: פעולות האכיפה בתחום התכנוןוהבנייה -
סיכום שנת2023
וכן:; סיכום שנת2024
של מנהלתדרום
לתיאוםהאכיפהשלדינימקרקעין.
"תוכנית לקידום הסדרת ההתיישבות הבדואית בנגב לשנים 2025
-
2023
,"
30
ביוני 2023
, מזכירות הממשלה, אתר
8
משרדראשהממשלה.
7
דו"חמצבהבניההבלתיחוקיתבנגב
–
מבטתקופתימשווה(
2025
)
באנטישמיות, עמיחי שיקלי (הליכוד), הממונה על רשות הבדואים. תוכנית המיקודים
קבעהכי"עלמנתלפעולבאופןיעילומתוךמיקודמאמץ,משרדיהממשלההרלוונטיים
ויחידותיהםיפעלולהסדרתהתיישבותהבדואיםבנגבבדרךשלריכוזמשאביםבאזורים
גאוגרפיים תחומים... בשנים 2023
עד 2025
יבוצע מיקוד כוחות, משאבים ומאמצים
באזורחורה,מרעית,רהטובירהדאג."'
במקביל, השר לביטחון לאומי, איתמר בן גביר (עוצמה יהודית), קידם שורת מהלכים
שעניינםהגברתהאכיפהכנגדהבניההבלתיחוקיתהחדשה,שבאהלידיביטויביןהשאר
בתקדים של אכיפה ופינוי צבירים בלתי חוקיים במלואם, תוך יצירת 'אקלים אכיפתי'
במרחביםאלו.העברתהרשותלאכיפה
במקרקעיןממשרדהאוצרלמשרדלביטחוןלאומי,
תרמהאףהיאלשיפורהסנכרוןושיתוףהפעולהביןגורמיהאכיפהומשטרתישראל.
ניתן ללמוד על שינויי המגמה באמצעות השפעת היקף האכיפה על הירידה בהתחלות
בניה.כאמור,מ-
404
התחלותבניהחדשותבחודשבממוצעבשנת2023,החלהירידהל-
387
התחלות בחודש בממוצע בשנת 2024
וצניחה ל-
286
בשנת 2025
–
ירידה של כ-
30%
בהיקףהתחלותהבניהתוךשנתייםבלבד.
כאשר בוחנים את המספרים ביחס לכמות התחלות הבניה באותה התקופה ניכרת עליה
באחוזי
האכיפה.בשנת2024
נהרסמספרמבניםהמשקף21%
ממספרהתחלותהבניה
החדשות,ואילוב2025
נהרסמספרמבניםהמשקף26%
מהתחלותהבניההחדשות.
בנוסף, מסקירת השטח שביצעה תנועת רגבים, עולה נתון משמעותי מאוד: הבניה
הבלתי חוקית ב2024-2025
התבצעה בתחומי ההתיישבות הקיימת וכמעט לא
התרחבה לשטחים חדשים. המשמעות היא שלאחר עשרות שנים של פלישה
מתמדת לאדמות מדינה נוספות, לראשונה לא נצפו כמעט פלישות חדשות, למעט
מספר פלישות חדשות בסמוך לתחומי התיישבות קיימת-
כאשר חלקן כבר נאכפו
בשטחוחלקןבהליךאכיפה.
לסיכום
נתוניהשנתייםהאחרונותמלמדיםעלהגברתהאכיפה,ובהתאמה,בלימתהיקףהתחלות
הבניה הבלתי חוקית באופן ניכר. בנוסף, עולה גם הממצא המשמעותי בנוגע לעצירה
משמעותיתשלפלישהחדשהלאדמותמדינה.עלאףהגברתהאכיפהוהירידהבהיקף
הבניה,בשנת2025
נחצהרףמספר100,000
המבניםהבלתיחוקייםבנגב.זהונתון
8
דו"חמצבהבניההבלתיחוקיתבנגב
–
מבטתקופתימשווה(
2025
)
עגום המשקף כשל רב שנים של ממשלות ישראל
בהתמודדות עם סוגיית הסדרת
ההתיישבותהבדואיתהבלתיחוקיתוהעתקתהליישוביקבע,בעיקרבשלהיעדרמדיניות
לאומיתאחידהורבשנתית.
תוכניתהמיקודים(בהובלתהשרשיקלי)והזינוקבהיקפיהאכיפה(בהובלתהשרבןגביר,)
משקפיםאתהיכולתשלמדינתישראללשלבביןשניהתחומים-
הסדרהואכיפה.מדינת
ישראלהציבהיעדיםבריהשגהלהסדרתמגוריהםשלהבדואיםביישוביקבע,בשילובעם
יצירת'אקליםאכיפתי'כנגדתופעתהבניההבלתיחוקיתוהתייחסותלסוגיותחופפות(כמו
תופעתהפוליגמיה,המובילהלזינוקבהיקפיהבניההבלתיחוקיתבפזורה.)
הצלחה זו,
המשתקפת בשיפור שחל בשנתיים האחרונות, מלמדת שניתן לחולל שינוי
מערכתיבסוגייתהבניההבלתיחוקיתבנגב,הןלטווחהקצרוהןלטווחהארוך.לשםכךיש
לשפר את שיתוף הפעולה בין הזרועות השונות וליצור אסטרטגיה אחידה בין משרדית
המעוגנתבקביעתיעדיהסדרהואכיפהרבשנתייםשיובילובאופןשיטתילפתרוןהסוגיה.
9
דו"חמצבהבניההבלתיחוקיתבנגב
–
מבטתקופתימשווה(
2025
)
המלצות
א.
אכיפהבתוךהצבירים-
'מדיניותהאכיפה'(אותהגיבשההמשנהליועצתהמשפטית
לממשלה) שנמנעה מאכיפה כנגד מבנים בגודל 70
מ"ר הוגדרהאז כמדיניות זמנית
שתוקפהשנהוחצי.לאורתרומתהלזינוקבהיקפיהבניההבלתיחוקיתוהעובדהשפג
תוקפהבלאוהכי,נדרשלהגביראתאכיפתהבניהגםבתוךתחומיההתיישבותהבלתי
חוקיתהקיימת,לצדרקבשמירהעלאדמותהמדינההפנויותמפניהשתלטות.
ב.
פינוי פלישות חוזרות -
לעיתים, לאחר פינוי והריס
ת מקבץ בלתי חוקי, שבים
הפולשים ומתיישבים בקרקע. כך קרה בשבעה מקבצים לפחות, שפונו ונהרסו אך
בדואיםשבוופלשולקרקעותהמדינהבמקום(כגוןפלישהחוזרתמשמעותית
לואדי
חליל
ופלישה חלקית
ל
אֻם מִתנאן). יש לוודא שאדמות שהושבו למדינה נשארות
בחזקתה.
ג.
פינויהריסות-פעולותההריסההרבותמותירותאחריהןהריסותרבותבשטח,המהוות
מפגעסביבתיחמור,וישלטפלבהן.עלגורמיהאכיפהלוודאשפעולתהאכיפהלא
מסתיימתרק
בהרסהמבנהאלאגםבפינויההריסות.
ד.
היצמדות לתוכנית המיקודים -
חרף גיבוש תוכנית המיקודים, בפועל, התבצעה
אכיפה על ידי גורמי האכיפה במגוון רחב של אזורים שאינם כלולים בתוכנית
המיקודים. התנהלות דו-
זרועית של אכיפה והסדרה במקביל תוכל להניב תוצאות
טובותיותרואפקטיביותיותר.ישלתאםאסטרטגיהבין-
משרדיתבנוגעלהסדרהמחד
ואכיפהמאידך,וכךניתןיהיהלהגיעלהישגיםגבוהיםיותר.
ה.
תיחוםאיזורהפזורה.
עלאףעצירתהפלישהלאדמותחדשות,ישצורךלתחםאת
הפזורההמרוכזתברובהבמשולשע
רד-בארשבע-
דימונהולמנועהתפתחותשלבניה
באיזוריםמבודדים.דוגמהלאזורכזההואאזורבקעתקנאיםמצפוןלערדובסמיכות
למצדה.האזורמנותקמהפזורה,ומייצרשלוחתהתפשטותנוספת.
ו.
מעברמפעילותטקטיתלאסטרטגיהלאומית.היעדהלאומי
אינומסתכם
בספירת
מבנים
שנהרסו, אלא בעיצוב
הנגב במבט צופה פני עתיד.
כדי
להחליף את
מדיניות
"כיבוי השריפות" בתוכנית אב לאומית ארוכת טווח, נדרש לשלב בין אכיפה נחושה
ויעילה, תכנון מודרני המשרת את האינטרס הלאומי, והסדרה סופית התחומה
בזמן
ובמקום. מדיניות
זו היא המפתח החיוני לשמירת עתודות הקרקע של ישראל למען
הדורותהבאים,
וקידומולאזורשלמשילותושגשוגלמעןכללתושביו.
ה
דיונים השבועיים המתקיימים אצל השר לביטחון לאומי, הוכ
יחו את יעילותם. יש
להמשיךבתהליךזהולשמרו.
10
דו"חמצבהבניההבלתיחוקיתבנגב
–
מבטתקופתימשווה(
2025
)