מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
מבטעל
כתיבה:אוריאנהאלמסי
ו
אסףוינ
ינגר אישור:|
יובלוורגן
תאריך:
ו'בטבת
תשפ"ה,
6ב
ינואר
2025
גיוסופטורמגיוסלגבריםבקבוצ
תואוכלוסייהשונות–הסדריםונתונים
תמצית
לפי
חוקשירותביטחון[נוסחמשולב,]
התשמ"
ו–
1986
,כלאזרחישראליאותושבקבעבן18
חייבבשירות
•
צבאיבצה"ל.עםזאת,עליפ
החוקישלשרהביטחוןסמכותלתתפטורמשירות
ולפוקד
יש
סמכות
לקרוא
למלש"בלגיוס.
השונותביןקבוצותהאוכלוסייההמרכיבותאתהחברההישראלית
ב
הקשר
שלה
שירותהצבאי,הביאהכבר
•
בשנותיה הראשונות של המדינה לגיבושם של
הסדרי גיוס ופטור שונים לכל קבוצת אוכלוסייה.
חלק
מההסדרי
םעוגנובחוקוחלקםבמדיניותממשלתיתש
מיושמתבידי
הצבא.
כדי לעמוד
על
היקף אוכלוסיית בני ה-
18
מקרב
הגברים, בחלוקה לפי
קבוצות האוכלוסייה שעבורןגובשו
•
הסדריהגיוסהשונים,ביצעההלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה,לבקשתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,
עיבודמיוחדשלנתוניאוכלוסייה(נכוןלסוףשנת2022
).לצדהנתוניםעלבניה-
18
,מוצגיםגםנתונישנתון
בניה-6
במבטצופהפניעתיד.,בנוגעלחברההחרדית
מוצג
אומדןשל
מספרה
בניםבכלשנתוןבקרב
גילאי
6
עד18
לפימודלחד
ששלהלמ"ס.
עלפיהנתונים,מכללבניה-
18
(נכון
לשנת2022
)
74%
הםיהודיםואחרים,מוהם
16%
הם
חרדים;
13%
הם
•
מוסלמים,
ללאתושבימזרחירושליםוללאבדואיםבדרום;13%
הםבנימיעוטיםאחרים(בדואיםבדרום,
מוסלמיםבמזרחירושלים,דרוזיםונוצריםערבים).
מהנתוניםעולהכימספרםשלבניה-6
גדולב-
24%
ממספרםשלבניה-
18
,
כלומרמספרםשלכללהבנים
•
הצפוייםלהגיעלגילגיוסיגדלבמידהניכרת.
מכללהקבוצות
באוכלוסייה,בקבוצתהאוכלוסייההחרדית
ההבדלביןשניהשנתוניםהוא
הג
דולביותר–
58%
(
כאמור,
מקרבבניה-
18
בשנת2022
,
16%
הםחרדים;
מקרבבניה-6,
שיעורםהמוערךשלהחרדיםעולה
לכדי21%
.)הבדל
גדולביןשניהשנתוניםנמצאגםבקרב
הבדואיםבדרום.
אשר
ליישוםהסדריהגיוסהשונים,
ידועכי
יש
שונותגםבשיעוריהגיוסמקרבקבוצותהאוכלוסי
יה
השונות,
•
אך
צה"ל
אינומפרסםאתשיעוריהגיוסבכלל
האוכלוסייהאו
לפיקבוצותאוכלוסייהבאופןסדירומסודר.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
עריכהלשונית:מערכתדבריהכנסת
www.knesset.gov.il/mmm
גיוסופטורמגיוסלגבריםבקבוצותאוכלוסייהשונות–
הסדריםונתונים
|
2
גיוסתלמידיישיבהחרדיםשתורתםאומנותם:ההסדרשהונהגבמשךשניםרבות,
עדליולי2023
,היהכימי
•
שעמדובקריטריונים
שנקבעו
בחוקהיוזכאיםלדחייתשירותעדהגיעםלגילהפטור.תחילתושלההסדרעוד
בשנותיההראשונותשלהמדינה,
בהסכמהשלההנהגההחרדיתעםראשהממשלהבן-גוריון
,ו
שינוייםעיקרי
ים
בשינוייםשחלובולאורךהשניםמפורט
ים
בגוףהמסמך.עלפידיווחיצה"ל,
ב
כלאחתמה
שנים
2022-2021
גויסו לשירות כ-
1,200
חרדים. על בסיס עיבוד הלמ"ס,
שיעור הגיוס של גברים חרדים בשנת 2022
מקרב
12,337
בניה-
18
החרדים
נאמד
ב-
10%
,ואילו שיעורהגיוסשלגבריםחרדיםמכללדחויי השירותבמעמד
תורתואומנותו(שמספרםנעבין63,000
ל-
66,000
בשניםהאחרונות)נמוךיותר.
גיוסבנימיעוטים:לענייןהגיוסאיןלראותאתאוכלוסייתהמיעוטיםדובריהשפההערביתכמקשהאחת,כיוון
•
שקיימיםהסדריגיוסשוניםלקבוצותשונותבתוכה.
עלפיהוראתקבעשלאכ"א,
בני
הלאוםהערביאואלושהםבעלי
זיקהמשמעותיתללאוםהערבי
אינםנקראים
•
לשירותצבאי.
עםזאת,
ניתנתלהםהאפשרותלהתנדבבתנאישיקבלואישור
התאמהביטחונית.
מצבדברים
זההוא"
תוצרשלמדיניותממשלתיתארוכתשנים,שגובשהע
לידי
ממשלותישראלמטעמיםאיתנים,שעודם
רלוונטייםבימינו" –
כך
צוין במכתבמטעםהייעוץהמשפטילממשלה,במסגרתההליכיםבעתירהשלהשר
אמסלםבענייןאי-
גיוסםשלבניהלאוםהערבילצה"ל.
מנתוניםשמסרצה"לבשנת2020
עולהכיעדלאותה
שנהשיעור
בניהלאוםהערביממחזור
הגיוס
השנתי
לאעלה
על1.5%
.
מאז שנות ה
חמישים, חלק מהגברים הבדואים נוהגים להתנדב לשירות צבאי.
ב
קרב
החברה הבדואית יש
•
הבדליםבדפוסי
החייםבין
הבדואיםבצפון,
שעברוברובםליישוביקבע,ובין
הבדואיםבנגב,ששמרו
עלהמבנה
החברתיהמסורתיוחלקםאף
אינם
מתגורריםביישוביקבע.לענייןהגיוס,רובהמתגייסיםהבדואיםהםתושבי
הצפון.
ככלל,
הדרוזיםוהצ'רקסיםנקראיםלשירותמאזשנותה
חמישיםשלהמאהה-
20
,
וזאתלבקשתמנהיגישתי
•
העדותמרשויותהמדינה
לגייסםלצבא
.גבריםדרוזיםדתיים
המשמשיםבתפקידדתיאולומדיםלימודידת
לשםמילויתפקידדתירשאיםלקבלדחייתשירותולאחרמכןפט
ו
רמשירות–ונראהכימדוברבמספרים
קטנים; ככלהידוע,חובתהשירותאינהנאכפתעלהדרוזיםתושבירמתהגולן(אךהםיכוליםלהתנדב).
מבוא
עלפיחוקשירותביטחון
נוסחמשולב][,
ה
תשמ"ו–
1986
,חייבגיוסהוא"אזרחישראליאותושבקבועשמלאולו
שמונהעשרהשניםוטרםקיבלפטורמשירותביטחוןמחמתגיל".
סעיף3
וסעיף13
בחוקמסמיכיםאתהפוקד
1
לקרואלמלש"ב(מיועדלשירותביטחון)2
להתייצבלרישוםוכןלהתייצבלשירותסדיר,בהתאמה.
סעיף36
לחוקמ
קנה
לשרהביטחוןסמכות
לתתפטור
משירות"מטעמיםהקשוריםבהיקףהכוחותהסדיריםאו
כוחות
המילואיםשלצבא-הגנהלישראל,אומטעמיםהקשוריםבצ
ו
רכיהחינוך,ההתיישבותהב
יטחוניתאוהמשק
הלאומי,אומטעמימשפחהאומטעמיםאחרים".
3
מורכבותהשלהחברההישראליתמבחינתקבוצותהאוכלוסייהשבה
ויחסהשלכלקבוצהלשירותהצבאי,הביאו
לגיבושם של הסדרי גיוס ופטור שונים לכל אחת מהקבוצות
הללו. במסמך זה נציג את הסדרי הגיוס לגברים
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
גיוסופטורמגיוסלגבריםבקבוצותאוכלוסייהשונות–
הסדריםונתונים
|
3
בקבוצותהאוכלוסייההשונותויובאובונתוניםעלמספר
הגבריםבכלקבוצהכז
את
בשנת2022
(השנההאחרונה
שלגביהקיימיםנתוניםרשמיים)שהםבני18
–
גילהגיוס–וכןעלמספרם בשכבותגילנבחרות,בהתבססעל
עיבודמיוחדשלהלמ"סשנערךלבקשתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת.
1. עיקריהסדריהגיוסלקבוצותאוכלוסייהשונות
1.1
הסדריגיוסל
תלמידיישיבות
יהודים
חרדיםשתורתםאומנותם
ההסדר שנהגלעניין גברים בקבוצתהאוכלוסייה החרדית, עד לשינוי האחרון שחל בו ב-
2023
,
היה כי תלמיד
4
ישיבהשתורתואומנותוזכאילדחייתשירותשלשנים מספרעדהגיעולגילהפטור.תחילתושלההסדרבשנת
1948
בהסכמה שהושגה בין ראש הממשלה
דוד בן-גוריון להנהגה החרדית, ש
לפיה יידחה שירותם של כ-
400
עילוייםבתורה.5ב-
2002
הסדרזהעוגןבחוקדחייתשירותלתלמידיישיבותשתורתםאומנותם,התשס"ב–
2002
חוקטל,)(אשרבוטל
עלידי
בג"ץב-
2012
.
בשנת2014
,ההסדרנקבעבמסגרתפרקג1
לחוק
6שנתייםלאחרמכן,
שירותביטחון,
ו
לפיוחרדישלמדשנתייםלפחותב
גילים
14
-
18
במוסדחרדימוכר,7
יקבלדחייתשירותעדהגיעו
לגיל26
ואזיקבלפטורמשירות.בספטמבר2017
ביטל
בג"ץאתההסדרוביקשמהמחוקקלחוקקהסדרחדש.8
ביולי 2023
בטלות החוק נכנסה לתוקף, במקביל לפקיעתו של ההסדר שנקבע כהוראת שעה.9
בינואר 2022
הממשלההניחהאתהצ
עתחוק
שירותביטחון(תיקוןמס'26)(שילובבניישיבות),התשפ"ב–
2022
;
ביוני2024
הוחלעליהדיןרציפות
אךבשלבזההיאלאקודמהמעברלכך.10
נצייןכימעברלאמורלעילבענייןיהודיםחרדיםשתורתםאומנותם,ישהסדריגיוסליהודיםהכולליםדחייתגיוס,
אך
ללאפטורמשירות,ובהםהסדריםלשירותצבאיחלקימשולבבלימודיםתורניים(ישיבתהסדרוישיבהציונית
גבוהה).נתוניםבנושאזהמוצגיםבטבלהבסוףפרק1.
1.2
הסדריגיוסלבנימיעוטיםדובריהשפההערבית
ככלל,נראהכי
עלפיחוקשירותביטחוןאיןמניעהלגי
יסםאת
בניהמיעוט
ים
לצבא.עםזאת,נקדיםונאמרכי
לענייןהגיוס,איןלראותאתאוכלוסייתהמיעוטיםבישראלדוברתהשפההערביתכמקשהאחת.בבואנולהציגאת
הסדריהגיוסשלבניהמיעוטים,ישלתתאתהדעתעלההבחנהשנעשיתבפקודותהצבאביןקבוצותהמיעוטים
דוברות
ה
ערבית שהן בעלות זיקה ללאום הערבי,
ו
בין שאר קבוצות המיעוטים דובר
ות
הערבית בחברה
11
הישראלית.
לקבוצותאלוקבועיםהסדריגיוסשונים,
כפישיוצגלהלן.
ערביםמוסלמים
עלפימאמריםאקדמייםומקורותנוספים
בנושאזה,הערביםאינםמקבליםפטורמתוקףסעיף36
בחוקשירות
ביטחון–כאמור,הסעיףאשרמקנהלשרהביטחוןסמכותלמתןפטור–
אלאמכוחסעיף13
,שמקנהלפוקדסמכות
להפעילאתשיקולדעתובדברקריאהלשירותבצה"ל(הנוסחשםהוא פוקדרשאי,בצו,לקרוא.)"..."12
עלטעמים
שוניםלאי-קריאתהערביםלשירותצבאיעמדובחיבוריהםפרופ'אמנוןרובינשטייןופרופ'ליאבאורגד,
וביסודם
הקושישיעמודבפניבניהלאוםהערבילהילחםכנגדאחיהםללאוםזה,והחששמסיכוןביטחונישעלוללנבועמכך.
עלפימכתבמטעםהייעוץהמשפטילממשלהשנזכרבפסקהדיןבעתירתהשרדודאמסלםבענייןאי-
גיוסםשל
בניהלאוםהערבילצה"ל,"מצבהדבריםהנוכחיהואתוצרשלמדיניותממשלתיתארוכתשנים,שגובשהע
לידי
ממשלותישראלמטעמיםאיתנים,שעודםרלוונטייםבימינו."13
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
גיוסופטורמגיוסלגבריםבקבוצותאוכלוסייהשונות–
הסדריםונתונים
|
4
כלליאי-גיוסםשלבניהלאוםהערבימעוגניםבהוראתקבעשלאגףכוחאדם(אכ"א)בצה"ל,
שכותרתה"גיוס
אוכלוסייתמיעוטים,"
ולפיהמלש"בשהואבןהלאוםהערבי,"אושהינובעלזיקהמשמעותיתללאוםהערבי",לא
ייקראלשירותביטחון.
עםזאת,ניתנתל
צעיריםאלוהאפשרותלהתנדב,
וישהבוחריםלעשותזאת.גיוסםמותנה
בקבלתאישורהתאמהביטחונית
וידיעתהשפההעברית.
14
בדואים
האוכלוסייההבדואיתמובחנתמשארהמוסלמיםהערביםבישראלבשלמאפייניההתרבותייםוהחברתייםואורח
חייההייחודי.אףשחובתהגיוסאינהחלהעלהגבריםה
ערביםכאמור,חלקמהגבריםהבדואיםנוהגיםלהתנדב
לשירות צבאי. הסדר ייחודי זה נוצר על רקע הקשר
המיוחד
בין הבדואים לצה"ל
ולמדינה,
שהחל עוד טרם
הקמתה,עםהקשריםהראשונייםשנוצרובין"ההגנה"לביןהבדואים,ובהתבססעלמגעיםביןהרשויותהצבאיות
למנהיגי הבדו
אים.15
בהחברה הבדואית יש
הבדלים בדפוסי
החיים בין
הבדואים בצפון,
שעברו ברובם ליישובי
קבע,16
ובין
הבדואיםבנגב,ששמרו
עלהמבנההחברתיהמסורתיוחלקםאף
אינם
מתגורריםביישוביקבע.17
רוב
המתגייסיםהבדואיםהםתושביהצפון.18
נוצריםערביםולאערבים
לענייןהגיוסישלהבחיןביןשלושקבוצותשלנוצרים:הראשונההיא
נוצריםעםזיקהליהדותאולחוקהשבות,
19
אשר
חייביםבגיוס.
הסדרגיוסםמעוגן
בהוראתקבעלמתקניאכ"א–הוראה
נפרדתמזושצוינהלעיל.20השנייההיא
נוצריםערבים
שאינם
נקראיםלשירות,בדומה
לקבוצותערביותאחרותבאוכלוסייה,
והשלישיתהיאנוצריםלא
ערביםללאזיקהליהדותולחוקהשבות,שאינםנקראיםלשירותאך
מתגייסיםעלבסיסהתנדבותי.
21
דרוזיםוצ'רקסים
שלא כ
שאר המיעוטים בישראל דוברי השפה הערבית, הגברים הדרוזים והצ'רקסים נקראים לשירות צבאי. מ-
1956
ולבקשתמנהיגיהעדה,,
חלה
חובתגיוסעלבניהעדההדרוזית,והםנקראיםלשירותצבאי.
22עםזאת,ככל
הידוע,
חובתהשירותאינהנאכפתעלהדרוזיםתושבי
רמתהגולן,
שהם
תושביקבע
אךרקחלקםאזרחיםבעלי
23
זכותבחירהלכנסת24(ייתכןשבשלזיקתםלבנימשפחהסורים).נצייןכיישבהםהמתנדביםלצה"ל.כמוכן,גברים
דרוזיםדתייםהמשמשיםבתפקידדתיאולומדיםלימודידתלשםמילויתפקידדתירשאיםלקבלדחייתשירות;
נראהכימדוברבמספריםקטניםשלדרוזיםהזוכיםלמעמדזה.
25
ב-
1958
הוחלעלצ'רקסיםהסדרגיוסזההלהסדרעםהעדההדרוזית,וגםהםנקראיםלשירותבצה"ל.26
אנשיצבאדרוםלבנוןלשעבר
מתוקףחוקאנשיצבאדרוםלבנוןומשפחותיהם,התשס"ה–
2004
,הוענקולאנשיצד"לאזרחותאורישיוןלתושבות
קבעאשרהביאואותםלהיותחייביגיוס.עםזאת,
עלפימדיניותצה"ל,
מלש"בהמשויךלאוכלוסייתצד"ללאיגויס
לצה"לאםאינומעונייןבכך.27
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
גיוסופטורמגיוסלגבריםבקבוצותאוכלוסייהשונות–
הסדריםונתונים
|
5
הסדרי
ה
גיוסלגבריםלפיקבוצותאוכלוסייה–סיכום
קבוצתאוכלוסייה
הסדרגיוס
תוקףנורמטיבי
יהודים–
אזרחים
שירותמלא חוקשירותביטחון
נוסחמשולב,][
התשמ"
ו–
1986
ותושביקבע
(לאכוללתלמידי
ישיבותשתורתם
אומנותםותלמידי
ישיבותהסדר)
תלמידיישיבות
שירותצבאימקוצר
הסדר מ-
1959; ב-
2002
עוגן בחוק דחיית שירות של תלמידי ישיבות
הסדר
המשולבעםלימודים
שתורתם אומנותם (חוק טל), שבוטל ב-
2012
על ידי
בג"ץ; ב-
2014
תורנייםבישיבהציונית28
ההסדר עוגן בתיקון 19
לחוק שירות ביטחון, לפיו "תקופת השירות
המשולבלאתפחתמתקופתהשירותהסדירשיוצאצבאחייבבהלפי
חוקזהבתוספתשל12
חודשים"
29
ישסוגיםשוניםשלישיבותהסדר,ובהן
פרקישירותשונים(ראובהערת
שוליים 22). ככלל, על פי
ההסדר תלמיד ישיבה מקבל דחיית שירות
למשך שנה
,ו
במהלכהילמדבישיבה; אחרכך
יתחיילבבקו"ם
וימשיך
בלימודיו חודשיםמספר;בהמשך
ישרתשירותצבאיפעילשלחודשים
מספרואחרכךישובללימודיםבישיבה.30
תלמידיישיבות
שירותצבאימקוצר
מיועדלתלמידיישיבותציוניותגבוהותהמשלביםלימודיםתורנייםעם
הסדרגבוהות
המשולבעםלימודים
שירותצבאילמשך17
חודשיםלכלהפחות.שלאכמותלמידיישיבות
תורנייםבישיבהציונית
ההסדרהרגיל
ות,תלמידיםאלו
רשאיםלקבלדחייתשירותעדגיל26
.
גבוהה
חרדיםתלמידי
דחייתשירותופטור
הסדרמקוםהמדינהביןהנהגתהמדינהלחרדים,שעוגןב-
2002
ישיבותשתורתם
בחוקטל.החוקבוטל
ל
ידיבג"ץב-
2012
;
אומנותם
ב-
2014
ההסדר
עוגן
בפרקג1
לחוקשירותביטחון,כהוראתשעה;
ב-
2017
בג"ץ
ביטל
אתההסדר,ותוקפו
שלהביטולהחלביוני
2023
,
במקביללמועדפקיעתהשלהוראתהשעהבסוףיוני2023
.
בינואר
2022
הממשלההניחה
את
הצעת
חוק
שירותביטחון
(תיקון
מס'
26
)(שילובבניישיבות,)התשפ
"ב–
2022
;
ביוני2024
הוחלעליהדין
רציפות.31
ערבים(בניהלאום
לאנקראיםלשירות מדיניותממשלתיתארוכתשניםשגובשהעלידי
ממשלותישראל32
הערבי)
נוצריםשאינם
לאנקראיםלשירות,יש
הסדרמשנותיהשל
הראשונותשל
המדינה
ערביםללאזיקה
ה
מתגייסים
כמתנדבים
ליהדות
דרוזיםלאדתיים
שירותמלא
הסדר
משנת1956
למעטתושביהגולן)(
גבריםדרוזיםדתיים
מקבליםדחייתשירות
הסדר
משנותה
חמישים.נראהכיההסדר
חלעל
במספר
קטןיחסית
ופטור
שלדרוזים.
דרוזיםתושבי הגולן
ככלהידוע,חובת
השירות
רובם
ללא
אזרחותישראלית,ע"פפרסומיםהעוסקיםבחברההדרוזית
אינה
נאכפת
יש
חובת
השירות
לאנאכפתעליהם.
ייתכןכיהביסוסהנורמטיביהוא
המתגייסיםכמתנדבים33
הוראותאכ"א
שלפיהןאיןמגייסיםתושביםעםזיקהמשמעותיתללאום
הערבי.
צ'רקסים
שירותמלא
הסדרמשנת1958
בדואים
לא
נקראיםלשירות,יש
הסדרמשנותיהשלהראשונותשלהמדינה
ה
מתגייסים
כמתנדבים
בנימשפחותיוצאי
אינםמחויבים
בגיוס
אנשיצד"לזכאיםלאזרחותאותושבותקבעמתוקףחוקאנשיצד"ל
צד"ל
אם
אינםמעוניינים
בכך
ומשפחותיהם,התשס"ה–
2004
,ו
משום
כךהםחייביםבגיוסעלפיחוק
שירותביטחון.עםזאת,עלפימדיניותצה"לאיןחובתגיוס.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
גיוסופטורמגיוסלגבריםבקבוצותאוכלוסייהשונות–
הסדריםונתונים
|
6
2
. מספרהבניםבשכבותגילנבחרותוהתפלגותםלפי
קבוצותאוכלוסייה–סוף
2022
להלןנתונים
עלמספרהבניםבכלאחתמהקבוצותשצוינולעיל,בשנת2022
בשלוששכבותגילנבחרות:,גילאי
18
,גילאי16
וגילאי6
. הנתוניםנאספובעיבודמיוחד שלהלמ"סשנערךלבקשתמרכזהמחקרוהמידעשל
הכנסת(למעט
ה
נתוני
םעלבדואיםבצפון,
שמקורםברשותהאוכלוסין.)
הצגתהנתוניםעל
בני
16
בשנת2022
נועדה
להמחישאתמספרבניה-
18
הצפויבאותה
קבוצתאוכלוסייהבשנת
2024
(
בהנחהשקבוצהזושמרהעלגודלדומהלמדיבמהלךהשנתייםהאחרונות).הצגתהנתוניםעלבני6
נועדה
לספקמבטדומהלטווחהארוךיותר.
2.1
מספרהבניםבני6
,
16
ו-
18
בכלקבוצתאוכלוסייהבשנת2022
ההבדלביןמחזורבני6
קבוצתאוכלוסייה
בני18
בני16
בני6
למחזורבני18
יהודיםלאחרדיםואחרים34
43,696
45,313
53,553
23%
יהודיםחרדים*
12,337
13,428
19,538
58%
גבוהמהשינויהכולל
←
מוסלמיםללאמזרחירושליםובדואים**
9,808
10,451
9,795
1%
מוסלמיםבמזרחירושלים
4,061
3,829
4,387
8%
בדואיםבדרום מוסלמיםבנפתבארשבע)(
3,579
3,379
4,843
35%
גבוהמהשינויהכולל
←
בדואים
בצפון35
785
811
לפירשותהאוכלוסין)(
דרוזים
1,330
1,358
1,256
6%
-
נוצריםערבים ערביםללאדרוזיםומוסלמים)(
1,094
998
1,025
6%
-
נוצריםלאערבים כללהנוצריםללאנוצריםערבים)(
271
209
204
25%
-
סךהכול
76,961
78,965
95,412
24%
+
*על
בסיסמודלחדששלהלמ"סלאמידתגודלהוהרכבהשלהאוכלוסייההחרדיתבישראל,
ה
מבוססעללמידתמכונה–
ראולהלן.
**
הנתוניםעלבני6ובני18
אינםכולליםאתהבדואיםבדרוםובצפון;הנתוניםעלבני16
אינםכולליםאתהבדואיםבדרום
בלבד,אלאגםאתהבדואיםבצפון(כ-
800
איש.)
בתרשיםשלהלןנציגאתהתפלגותהבניםבשכבותהגיל6ו-
18
בשנת2022
לפיקבוצותהאוכלוסייהשפורטולעיל:
2.2
התפלגותבני18
ובני6
לפיקבוצותאוכלוסייהבשנת2022
יהודיםואחרים
חרדים
מוסלמיםללאמזרחירושליםוללאבדואיםבדרום
מיעוטיםאחרים
גיל
57%
16%
14%
13%
18
56%
21%
11%
12%
גיל6
בני18
בני6
מוסלמיםבמזרחירושלים:
5.3%
4.6%
בדואיםבדרום(מוסלמיםבנפתבארשבע:)
4.7%
5.1%
דרוזים:
1.7%
1.3%
נוצריםערבים:
1.4%
1.1%
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
גיוסופטורמגיוסלגבריםבקבוצותאוכלוסייהשונות–
הסדריםונתונים
|
7
2.3
מספר
הבניםהחרדיםבני6
-
18
בכל
שכבתגיל
כאמורלעיל,
ישהסדרגיוסייחודילתלמידיישיבותשתורתםאומנותם,וסוגייתמספרהחרדיםשנכלליםבהסדר
עולה תדיר על
סדר-
היום הציבורי והפרלמנטרי. מכיוון שזהות חרדית אינה מאפיין המתועד באופן רשמי על ידי
המדינה(להבדילמדתאולאום),ישקושיבהגדרתההמדויקתשלהחברה החרדית,
ובשלכךגופיםשוניםעושים
שימושבהגדרותשונות.כאמור,הנתוניםבמסמךמבוססיםעלמודלחדששל
הלמ"ס
לאמידתגודלהוהרכבה
שלהאוכלוסייההחרדיתבישראל
,שמבוססעללמידתמכונה( MachineLearning),ומטרתולבצעחיזויעבורכל
פרטבאוכלוסייהבדברההסתברותשהואחרדי.36
ישלשיםלבכיישפערמסויםביןנתוניהאוכלוסייההחרדיתלפי
מודל למידת המכונה שצוין לעיל
ובין נתונים אחרים (אשר בדרך כלל הם גבוהים יותר) הנשענים על תחזיות
אוכלוסייתישראלעדשנת2065
שהלמ"ספרסמהבשנת2019
.
37
בתרשים שלהלןמובא מספר הבנים החרדים בני 6
-
18
בכל שכבתגיל
בשנת 2022
על פי המודלהחדש,ומוצג
ההבדלביןמספרהבניםבמחזורבני
18
למספרהבניםבמחזורבני6בקבוצתהאוכלוסייההחרדית.
כפישניתן
לראותבתרשים,מחזור
בני6גבוהב-
58%
ממחזורבני18
:
19,538
ילדיםבני6
לעומת12,337
בני18
.
מספרהבניםהחרדיםבני6
-
18
בכלשכבתגילבשנת2022
עלפיהמודלהחדש)(
19,538
19,098
19,279
18,462
17,950
16,868
16,702
15,893
14,690
14,035
13,428
12,901
12,337
בני6
בני7
בני8
בני9
בני10
בני11
בני12
בני13
בני14
בני15
בני16
בני17
בני18
נזכיר כי בני 16
-
18
המוצגים בתרשים, הם בשנת 2024
בני 18
-
20
, כלומר
משתייכים לקבוצות הגיל הרווחות
ב
שירותסדירבצה"ל
.כמוצגבתרשיםמספרם
עומדעל38,666
גבריםחרדים.
נציין
כי
אםיוחלט
להנהיג
שובהסדר
גיוסייעודילגבריםחרדים
שתורתם
אומנותם
עד
גיל26
(בדומהלהסדר
שהונהגבשניםהקודמות
בעבורם,)או
עדגיל
אחר
מעל
18
,
הרישעלסמך
ה
נתוניםלעילניתן
לה
סיק
כי
היקפה
38
שלה
קבוצההרלוונטית
בשניםהבאותיהיהגדולהרבה
יותר
מהיקפה
היום,שכןישעלייהניכרת
במספר
הבניםבשכבותהגילהצעירות.עם
זאת,
רביםמה
גבריםה
חרדיםב
תחילתשנותהעשריםלחייהם
עשוייםלהיות
אבותל
ילדים,ולכךעשויותלהיות
השלכותעלשירותםהצבאי,כךשייתכןשבשנים
הבאותשהקבוצההרלוונטית
שלמ
יועדים
לגיוסאשרייכללובהסדר
תהיהקטנהיותר.
3
.
שיעוריהגיוסבקבוצותאוכלוסייהשונות
ככלל,צה"לאינומפרסם
באופן
סדיר
נתוניםעלשיעוריהגיוסבחלוקהלקבוצותאוכלוסייהשונות.לעיתים
נמסריםנתוניםמסוימיםעלשיעוריגיוסבדיוניםבוועדותהכנסתאובתשובות על
בקשותמכוחחוקחופשהמידע,
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
גיוסופטורמגיוסלגבריםבקבוצותאוכלוסייהשונות–
הסדריםונתונים
|
8
אךהמידעאינועקביובחלקמהמקריםאיןבו
הגדרותמפורטות.
למשל,בתשובהשמסרצה"לבאוקטובר2020
39
עלבקש
המכוחחוק
חופשהמידעהוצגונתוניםעל
שיעורבניהלאוםהערביממחזורהגיוס.לפינתוניםאלה,בין
השנים2010
ו-
2019
,שיעורםשלבניהלאוםהערבינעבין1%
ל-
1.5%
ממחזורהגיוס.40
באות
התשובההוצגוגםנתוניםעלשיעוריגיוס(ופטורמגיוס)בקרבבוגרימערכתהחינוךבחלוקהלבוגריבתי
ספר
בחינוךהממלכתי,בחינוך
הממלכתי-דתיובחינוךהחרדי–
התייחסותלענייןזהמובאתלהלן,בסוףפרק3.2
.
3.1
אומדןשיעורגיוסחרדיםבשנים2021
ו-
2022
הואיל
ואיןפרסוםמסודרוסדירשלשיעוריגיוסלפיקבוצותאוכלוסייה(למעטנתוניםהמוצגיםבמערכותמשרד
החינוךעל גיוסבוגרימערכתהחינוך,ולגביהםקיימותמגבלותשונות–ראולהלןב
פרק
3.2
,).
ב
פרק
זהמובא
אומדן
שלשיעוריהגיוסשלהבניםהחרדיםבלבד.נזכירכייששניסוגינתוניםהמשקפיםאתהיקפיגיוסהחרדים
בשניםהאחרונות: האחדמצומצםיותרומשקףאתמספרהחרדיםהמגויסיםלפיהגדרותשלחוקשירותביטחון;
האחרמשקףמגויסיםחרדיםנוספיםעלאלוהנספריםע
לפי
החוקולשיטתראשחטיבתתכנוןכוחאדם(רח"ט
תומכ"א)בצה"לישלראותם
גםכבוגריהחינוךהחרדי;בנתוניםאלועשוייםלהיכללגםחרדיםלשעבר.41
בהקשרזהנצייןכיבדוחהצוותלשילובתכליתישלחרדיםבצה"לבראשותאלוף(מיל')אליעזרשקדי,צוותשעם
חברי
ונמנהתא"לשיטייב,רח"טתומכ"א,
42נכתב:"איןממשבקרהעלמיבאמתלומדבישיבות,המידעשמצוי
במערכותהביטחוןעלהיקףהלומדיםמחוץלישיבותאינומדויק,היכולתלהגיעלמידעעלזהותהאנשיםחסרה".
חבריהצוותכתבועודכיישלאתראתאוכלוסייתהחרדיםהרלוונטיתלגיוסוהיקפיה:"באמצעותעזריםטכנולוגיים
והצלבתמידעשמוזןבמערכותמגוונות.נדרשלייצורמיפויולהגיעעדלרמתהשםהבודדשלהפוטנציאלופנייה
אקטיביתלמישהפסיקללמודבישיבה".
43
נוסף על מגבלות המידע
העולות
מדברים אלה, נזכיר גם כי חרדים שהתגייסו לצה"ל בשנת גיוס נתונה אינם
בהכרחבני18
אלאעשוייםלהיותמבוגריםיותר
(מאחרשגיוסםנדחהעלפיההסדרשהיהנהוג),ומסיבותאלו
השיעורשיוצגלהלןהו
א
בגדראומדןואינומדויק.באומדןמוצגיםתחילהשיעור
המתגייסים
החרדיםבחישובלפי
מספרהחרדיםבניה-
18
, ולאחרמכןשיעור
המתגייסים
ה
חרדיםמכלל
הצעיריםהחרדיםב
ני
26-18
ששירותם
נדחהעקב
הגדרתםב
מעמדתורתואומנותו–כ-
63,000
מתגייסיםעלפידיווחצה"לבמאי2023
.
44
אומדןשיעוריגיוסבקרבהחרדיםבשנים
2021
ו-
2022
2021
2022
45
לפיהגדרת
לפירח"ט
לפי
הגדרת
לפירח"ט
שיטתספירתהמתגייסים
ה
חרדים
החוק
תומכ"א
החוק
תומכ"א
מספרהחרדיםשהתגייסובשנתגיוס(
1.7
עד
30.6
)
1,185
1,713
1,266
46
איןמידע
מספר
הבנים
החרדיםבני18
בסוף2022
(כ-
12,000
*)
12,337
שיעורמוערךשל
המתגייסיםה
חרדיםמקרבבני18
כ-
10%
כ-
14%
כ-
10%
איןמידע
חרדיםבסוף2022
שיעורמוערךשל
המתגייסיםה
חרדים
מקרב
כ-
1.9%
כ-
2.7%
כ-
2.0%
איןמידע
63,000
חרדיםבמעמדתורתואומנותו
בני
18
-
26
*כאמורעיבוד
ה
נתוני
ם
עלהחרדיםבני18
שבידינומתייחסלסוף2022
;החישובלשנת2021
נעשה
עלפימספרמקורב.
נצייןכיבפברואר2024
דיווחהנציגתצה"לכימספרדחוייהשירותבמעמדתורתואומנותועומדעלכ-
66,000
.
47
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
גיוסופטורמגיוסלגבריםבקבוצותאוכלוסייהשונות–
הסדריםונתונים
|
9
3.2
שיעוריהגיוסוההתנדבותלשירותלאומי
מקרבבוגרימוסדותהחינוך
לפיסוגהפיקוח
כאמור, במערכות המידע של משרד החינוך נכללים נתונים על שיעורי הגיוס לצה"ל (וכן על שיעורי
ההתנדבות
לשירותלאומי-
אזרחי)
בקרבבוגרימוסדותהחינוךהשוניםשבפיקוחהמשרד.נתוניםאלוקיימיםבחלוקההתואמת
אתהחלוקותהנהוגותבמערכתהחינוך–לפימגזר(יהודי,ערבי,דרוזי,בדואי)ולפיסוגפיקוח(ממלכתי,ממלכתי-
דתי,חרדי.)
נתוניםאלומצביעיםעל
שיעוריה
מתגייסים
לצה"ל
מתוךמישהוגדרועלידיצה"לכ
מחויביהגיוסבמחזור,ולא
מתוך
כללהבוגריםבמחזוראומתוךכללשכבתהגיל.
ישלזכורכישכבתהגילהרלוונטיתהמלאהכוללתגםבוגריםשל
48
מוסדותחינוךשאינםבפיקוחמשרדהחינוך(מוסדותחינוךמקצועייםבפיקוחמשרדהעבודה;מוסדותחינוךלא
מוכריםשאינםמפוקחים)ואףצעיריםשנשרומכלמסגרתחינוכית.
צה"לורשותהשירותהלאומי-אזרחימעב
ירים
אתהנתוניםהמוסדייםלמשרדהחינוך,
והםמת
פרס
מיםשלוששנים
לאחרסיוםהלימודיםשלתלמידי
המחזור(ומכאןשהםכולליםבוגריםשקיבלודחייתגיוסשלשנהאושנתיים,אך
אינם
כולליםאתמישהתנדבולצה"לאולשירותלאומילאחרשחלפויותרמשלוששניםמ
המועדשבוסיימואת
התיכון). הנתונים
על
בוגרי שנת הלימודים תש"ף (2019/20
), שהם הנתונים העדכניים ביותר הזמינים כיום,
התפרסמובמסגרתנתוני"התמונההחינוכית"של
המשרדלשנתתשפ"ג(2022/23
.)נציין
כי
בנתוניםאלהמלש"ב
שאינומחויב
גיוס
ומתנדבלצה"לנמנהעםהמתנדבים
לשירותהלאומי-
אזרחי.
בכפוף
למגבלות שצוינו
לעיל
, להלן פירוט
הנתונים על בוגרי מערכת החינוך שסיימו לימודיהם בשנת תש"ף
(
2020
:)
49
מגזרופיקוח גיוסלשירותצבאי*
התנדבותלשירותלאומי-
אזרחי והתנדבות
לצה"לשלמישאינםמחויביגיוס
יהודיממלכתי
88.5%
3.1%
יהודיממלכתי-
דתי
84.3%
2.5%
יהודיחרדי*
13.5%
1.1%
דרוזי
69.2%
4.5%
ערבי
איןמידע
3.6%
בדואי
איןמידע
9.3%
*
כאמור,
שיעורהמתגייסיםבנתוניםאלו
מחושבמתוךבוגריבתיספרשבפיקוחמשרדהחינוךבלבד,ורקממישהוגדרועל
ידיצה"לכמחויביגיוס.
נוסיףשצה"למעבירלמשרדהחינוךשיעור
יגיוסבכלביתספרבאחוזיםבלבדולאבמספריםמוחלטים,
הומשרדממיראותםלמספריםוסוכםאותםלשם
חישובשיעורהגיוסבקרבכללהמוסדותבאותומגזרופיקוח
(אלומהווים
את"קבוצתהדומים)".
בהיעדר
מידעעלמספר
מחויביהגיוסשמתוכםחישבצה"לאתאחוזיהגיוס,
לאניתןלהשוותבין
נתון
50
זהלביןאומדןשיעוריהגיוסשהוצגולעילבפרק3.1
.
לבסוףנצייןכיבשניםקודמותצה"לעצמומסרנתוניםדומיםעלשיעוריהגיוס(וגםעלשיעוריהפטורמגיוסמסיבות
שונות)בקרבבוגרימערכתהחינוךבחינוךהעברי בחלוקהלמגזרים.,
כך,
ב
תשובה
שמסרצה"לבאוקטובר2020
על
בקשהמכוחחוקחופשהמידע,דווחושיעוריהגיוסוהפטורמגיוסבקרבבוגריבתיהספרבחינוךהממלכתי,הממלכתי-
דתי והחרדי (וגם גם מקרב בוגרים אחרים –
של בתי ספר מקצועיים או אקסטרניים) בשנות הגיוס 2019-2004
.
השוואהבין
נתוניםאלולנתוני
םהמוצגיםבמערכותהמידעשלמשרדהחינוך
עלחייביהגיוסשהם
בוגריהשנים2019-
2017
(
שלושהשניםהאחרונותשנכללובמענההאמור)מעלהכיהנתוניםהמוצגיםבשניהמקורותלעניין
שיעור
הגיוס
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
גיוסופטורמגיוסלגבריםבקבוצותאוכלוסייהשונות–
הסדריםונתונים
|
10
של בוגרי החינוך הממלכתי ושל בוגרי
הממלכתי-דתי
דומים למדי (הבדל של %
2
-
%
1
בין שני המקורות), ואילו
בנתוניםעלבוגריהחינוך
החרדי
ישפער
שלכ-
5%
ב
יןהשיעורי
םהמוצגיםבמקורותהשונים:שיעוריגיוסשל
%
9
-1
18%
מקרבבוגריהחינוךהחרדיבנתוניצה"ל
בתשובהעלהבקשהמכוחחוקחופשהמידע(להלן:תשובתחופש
המידע) לעומת שיעורי גיוס של 14%
-
13%
מקרב בוגרי חינוך זה בנתוני מערכות המידע של משרד החינוך
המבוססיםאףהםעלדיווחהמתקבלמצה"ל),לאותןשנים.(
מענייןלצייןכימלבדשיעוריהגיוס,פורטובאותה
תשובתחופשהמידע
גם
שיעוריהפטור
מסיבותשונות,בחלוקה
לבוגריהחינוךהממלכתי,הממלכתי-
דתיוהחרדי.עלפיהנתונים,שיעורהפטורהרפואי גופניונפשייחד)(
בקרבבוגרי
החינוךהממלכתיבשלושהשניםהאחרונותשדווחו(2019-2017
)עמדעלכ-
7%,בקרבבוגריהחינוךהממלכתי-
דתי
–
על כ-
6%
-
5%
,ואילובקרבבוגריהחינוךהחרדי–עלכ-
16%
.
בדצמבר 2022
פרסם צה"ל, ככל הנראה, נתונים נוספים על שיעורי הגיוס בקרב בוגרי החינוך הממלכתי,
הממלכתי-
דתיוהחרדי.נתוניםאלוצוטטובכליתקשורתרביםוכןבפרסומיםנוספים,51
אולםבשלבזהלאנמצא
המקורהרשמי
שלהם,ולאברורלאיזושנתגיוסהםמתייחסים.שיעורהגיוסשצוטטביחסלבוגריהחינוךהחרדי
בנתוניםאלה(9%
)דומהלאומדן
שיעורהגיוסמקרבבניה-
18
החרדים
שהצגנולעיל,אךקטןבהרבהמזה
ידשווח
צה"לבתשובתומכוח
חופש
המידעשצוינהלעילביחסלשנת2019
ומהנתוניםהמוצגיםבמערכותמשרדהחינוך.
בנוסף,בדוחחופשהמידעשלמשרדהביטחוןלשנת2023
מוצגשיעורהגיוסבקרבהדרוזיםנכון
ליוני2023
העומד
עלכ-
78%
,
69%
עלפי
נתונימשרדהחינוךשהוצגולעיל.
52לעומתכ-
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
גיוסופטורמגיוסלגבריםבקבוצותאוכלוסייהשונות–
הסדריםונתונים
|
11
סעיף1
–
הגדרות,חוקשירותביטחון[נוסחמשולב],התשמ"ו–
1986
.
1
יוצאצבא"בלשוןהחוק."
2
סעיף36
,חוקשירותב
י
טחון[נוסחמשולב],התשמ"ו–
1986
.
3
להרחבה ראו סקירה היסטורית של הייעוץ המשפטי של ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, סוגיית שילובם של תלמידי ישיבות ובוגרי
4
מוסדותחינוךחרדייםבשירותהצבאי,
שהוגשה
כחומררקעלדיוןבוועדתהחוץוהביטחוןב-
17
ביולי2024
.
הסדרדחייתשירותלתלמידיישיבה–
רקעהיסטורי1948
-
2002
,מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,יולי2018
.
5אוריאנהאלמסי,
אוריאנהאלמסי,
יישוםחוקדחייתשרותלתלמידיישיבותשתורתםאומנותם(חוקטל,)
מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,
2012
.
6
7
חוקשירותביטחון(תיקוןמס'19
)
,התשע"ד–
2014
;
רשימתהישיבותהמוכרותמאושרתע
לידישרהביטחון.
8
בג"ץ1877/14
התנועהלאיכותהשלטוןבישראלנ'
הכנסת.
9
להרחבההאזינולפודקאסטשלמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,מחקרבשלושקריאות–גיוסבניישיבות.
10הצ
עתחוק
שירותביטחון(תיקוןמס'26)(שילובבניישיבות),התשפ"ב–
2022
.
עלבקשתחופשהמידע–ות
כניותגיוסבחברההערבית,
6
במרץ2023
.
11תשובה
סעיפים7
2
-
8
2
הוראותקבעמתקניכ"א–מג
, מס'הוראהמג-
01
-
01
–גיוסאוכלוסיותמיעוטים,
תאריךעדכון:מרץ2012
.
ליאבאורגד,
המיעוטהערביבישראלוחובתשירותביטחון,המשפטי"א(תשס"ז עמ'),381
12
פרופ'אמנוןרובינשטייןותומרקהת,
הגיוסהרב-תרבותילצה"ל,
2016
,
אתרהאינטרנטשל
הפרקליטותהצבאית.
פרופ'אמנוןרובינשטיין,שבטימדינתישראל:ביחדולחוד,פרקשמיני–רב-תרבותיותוצה"ל,
הוצאת,זמורה–
ביתן,דביר,2017
.
איילתלוי,יועצתמשפטיתשלהוועדהלחוקהשוויוןבנטלבכנסת,בתוךהכנסתה-
19
,הוועדהלשוויוןבנטלשלהכנסת,פרוטוקול27
,
גיוסבנימיעוטים,
16
בדצמבר2013
.
13
מכתבשלהמשנהליועצתהמשפטית
לממשלהמיום
30
במאי2024,הנזכרבתוךפסקהדיןבבג"
ץ4137/24
השרדודאמסלםנ'
שר
הביטחון,
6
ביוני2024
.
14
תשובהעלבקשתחופשהמידע–ות
כניותגיוסבחברההערבית,
6
במרץ2023
.
סעיפים7
2
-
8
2
הוראותקבעמתקניכ"א–מג
, מס'הוראהמג-
01
-
01
–גיוסאוכלוסיותמיעוטים,
תאריךעדכון:מרץ2012
.
15
גיאברוקורינתמשה,
ביןגיווןתרבותילגיווןחברתי:ניהולשונותבשירותהצבאישלהבדואיםבצה"ל,מערכות(
אפריל2017
עמ'),231
מנחםהופננונג,בטחוןהמדינהמולשלטוןהחוק,שירותבטחון–החוקויישומוביחסלקבוצותולפרטים
,הוצאתנבו,
1991
עמ'249
.
חג'ג'רה,בסמתטבעון,ערב
16יישוביהבדואיםבצפון: טובאזנגרייה,בועיינהנוג'ידאת,ביתזרזיר,ביראלמכסור,שיבלי,כעביה-טבאש-
אלעראמשה;חוואלדואיבטין;אוםאל-
גנאם,ואדיחמאםורומתהייב;מנשיתזבדה,סועאדחמירה;דמיידה,ראסאלעין,חוסיינה,
ערב אלנעים,סלמה,וכמאנה.
לעפיהצעתמחליטים,ת
וכניתממשלתיתלהעצמהולחיזוקכלכלי-
חברתישליישוביהבדואיםבצפוןלשנים2016
-
2020
,
31
במאי2020
.
להרחבהראו
אוריאנהאלמסי,אוכלוסייתהבדואיםבנגב,מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת
,יולי2023
.
17
צבאהגנהלישראל,
תשובהמכוחחוקחופשהמידע,
נתוניגיוסבאחוזיםבמגזרהבדואים,מפולחלמחוזצפוןודרום
2015
-
2021
.
18
דוח מבקר המדינה השנתי 68
ב,
פעילות משרד הביטחוןלחיזוק הקשר בין הנוער לצה"ל ועם המיועדים לגיוס,
מספר הבדואים
ממרחבצפוןוממרחבדרוםשהתגייסולצה"ל2012
-
2016
,
2018
עמ'
60
.
19
נוצרישאביויהודי,נוצרינשויליהודייהאויהודישהתנצר,נוצרישהוריוהביולוגי
י
םעלולארץו
קיבלו
אזרחותאותושבותקבעמכוח
חוקהשבות.מתוך:אמנוןרובינשטיין,
שבטימדינתישראל:ביחדולחוד-ליברליזםורב־תרבותיותבישראל,זמורה-
ביתן,2017
,
עמ'262
.
הוראתמתקנימג02
-
01
–גיוסנוצרים;מתוך
:רובינשטיין,שם;פסקדיןבתיק
ע/212/99
קלמקובנ'התובעהצבאיהראשי,), 1999
.
20
19
,הוועדהלשוויוןבנטלשלהכנסת,פרוטוקול27
, גיוסבנימיעוטים,
16
בדצמבר2013
.
21 הכנסתה-
מנחםהופננונג,בטחוןהמדינהמולשלטוןהחוק,שירותבטחון–החוקויישומוביחסלקבוצותולפרטים
,הוצאתנבו,
1991
עמ'235
.ליאב
22
אורגד,
המיעוטהערביבישראל וחובתשירותביטחון,המשפטי"א(תשס"ז,)
פרופ'אמנוןרובינשטייןותומרקהת,
הגיוסהרב-
תרבותי
לצה"ל,
2016
,
אתרהאינטרנטשל
הפרקליטותהצבאית.
פרופ'אמנוןרובינשטיין,שבטימדינתישראל:ביחדולחוד,פרקשמיני–רבתרבותיותוצה"ל.הוצאת,זמורה–
ביתן,דביר,2017
.
ליאבאורגד,
המיעוטהערביבישראלוחובתשירותביטחון,המשפטי"א(תשס"ז עמ'),398
.
סלמאןפלאח,
הדרוזים
במזרחהתיכון–
23
שילובהדרוזיםבחייהמדינה הוצאתמשרדהביטחון,,
תש
"ס–
2000
,
עמ'239
.
24
משרדהביטחון,אתרהאינטרנטשל
האגף
ה
ביטחוני-
חברתי–דרוזים תאריךכניסה:.19
בנובמבר2024
.
סעיף5בחוקיסוד:הכנסתקובע:
"כלאזרחישראליבן18
ומעלהזכאילבחורלכנסת...".להלןמספרבעליזכותהבחירהלכנסתה-
25
ביישוביםהדרוזי
יםבגולן,בנובמבר2022
–כלומרמס
פר
האזרחים
בני18
ומעלהומס
פר
תושבי
היישוביםהדרוזי
יםברמתהגולן2022
מג'דלשאמס
בוקעתא מסעדה
עיןקנייה
סה"כ
בעליזכותבחירהלכנסתבני18
ומעלהבנובמבר2022
*
1,338
749
461
207
2,755
מספרתושבים בני19
ומעלהבדצמבר2024
**
8,707
5,033
2,966
1,768
18,474
שיעוראזרחיםמהתושבים
15%
15%
16%
12%
15%
*
מקורלמס'בעליזכותבחירהלכנסתביישוביםהדרוזיםבגולן ועדתהבחירותהמרכזית,תוצאותהבחירותלכנסתה-
25
לפייישובים.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
גיוסופטורמגיוסלגבריםבקבוצותאוכלוסייהשונות–
הסדריםונתונים
|
12
מקורלמספרתושביהיישוביםהדרוזיםבגולןנכוןלדצמבר2024
מאגרימידעממשלתיים.
גנזךהמדינה, גיוסבניהמיעוטיםלצבאולמשטרה–
התכתבויות01/03/1956
–
04/01/1962
,תיק:גל-
13922/5
.
25
גנזךהמדינה,משרדהיועץלענייניערבים,גיוסבנימיעוטיםלצבאומשטרה(שחרורמטעמידת,)תיק:גל13965/14
.
מנחםהופננונג,בטחוןהמדינהמולשלטוןהחוק,שירותבטחון–החוקויישומוביחסלקבוצותולפרטים
,הוצאתנבו,
1991
עמ'248
.
בן–גוריון,בתשובהעל
שאילתהבמליאתהכנסתבדברמתןפטורמשירותלגבריםדרוזיםדתיים
,אמר:"הכללהנקוטבידנולגביגיוס
בניםדרוזיםכשאנונוהגיםלגביגיוסבניםיהודים;ולכןנקבעכייידחהמועדשירותםשלכלהמשמשיםבפועלבתפקידידתבעדההדרוזית
הדרוזית"
הכנסתהשלישית,
דבריהכנסת,ישיבה425
,
4
במר
ץ
1958
.
דברישרהביטחוןעזרויצמן:"מזהשניםקיימיםכלליםברוריםשהוצאועלדעתהראשותהרוחניתהדרוזיתומשרדהדתותלהכרהולמתן
דחייתגיוסופטורלאלהשהוכרוכדתיים" הכנסתהתשיעית,,דבריהכנסת,
ישיבה112
,
24
במאי1978
.
בפברואר1981
צייןסגןשרהביטחוןדאזמרדכיציפוריאתמספרהגבריםהדרוזיםשקיבלופטור:
בשנת1976
–
13
;בשנת1977
–
30
,
בשנת1978
–
26;בשנת1979
–
27
;בשנת1980
–
28
.
הכנסתהתשיעית,דבריהכנסת,ישיבה425
,
24
בפברואר1981
.
26
ליאבאורגד,
המיעוטהערביבישראלוחובתשירותביטחון,המשפטי"א(תשס"ז עמ'),
395
.
מנחםהופננונג,בטחוןהמדינהמולשלטוןהחוק,שירותבטחון–החוקויישומוביחסלקבוצותולפרטים
,הוצאתנבו,
1991
עמ'235
.
פרופ'אמנוןרובינשטייןותומרקהת,
הגיוסהרבתרבותילצה"ל,
אתרהאינטרנטשל
הפרקליטותהצבאית
(המאמרנכתבבשנת2016
)
פרופ'אמנוןרובינשטיין,שבטימדינתישראל:ביחדולחוד,פרקשמיני–רב-תרבותיותוצה"ל,
הוצאת,זמורה–
ביתן,דביר,2017
.
מכתב
ושלאורילוברניוהיועץלענייניערביםבמשרדראשהממשלהלאגףכ"אבמשרד
הביטחון,שכותרתו"
גיוסצ'רקסים"
,
3
ביולי
1958
,גנזךהמדינהתיקגל-
13922/5
.
צבאהגנהלישראל,תשובהעלפנייהמכוחחוקחופשהמידע,
בקשהלמידעבנושאגיוסילדיצד"ללצה"ל,
18
באפריל2023
.
27
להרחבהראומיכהנוי, ביןתיכוןלשירות,
מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,18
בדצמבר2022
.
28
29
סעיף22
ג)('חוקשירותביטחון[נוסחמשולב],תשמ"ו–
1986
.
30
סוגיישיבותהסדר:
דח"ש של"תראשון שירותפעיל של"תשני שירותפעיל של"תאחרון
מסלולרגיל
12
חודשים
0
–
12
חודשים
17
חודשים
15
חודשים
ישיבתהקיבוץהדתי
12
חודשים
11
–
19
חודשים
18
חודשים
5
–
13
חודשים
14
חודשים
מסלולהששהסדר
12
חודשים
6
–
8חודשים
10
חודשים
10
חודשים
12
חודשים
16
–
18
חודשים
מסלולההסדרהשילובים(בני"ש)
12
חודשים
12
חודשים
12
חודשים חודשוחצי
12
חודשים
6חודשים
משרדהביטחון,אתרהאינטרנטשל
האגף
ה
ביטחוני-
חברתי–מסלולישיבותההסדר תאריךכניסה:.12
ב
דצמבר
2024
.
31מאגרהחקיקההלאומי,הליךהחקיקה,
הצעתחוקשירותביטחון(תיקוןמס'26)(שילובבניישיבות),התשפ"ב–
2022
.
32
מכתבשלהמשנהליועצתהמשפטית
לממשלהמיום
30
במאי2024,הנזכרבתוךפסקהדיןבבג"
ץ4137/24
השרדודאמסלםנ'
שר
הביטחון,
6
ביוני2024
.
33
ליאבאורגד,
המיעוטהערביבישראלוחובתשירותביטחון,המשפטי"א(תשס"ז עמ'),398
.
סלמאןפלאח,הדרוזיםבמזרחהתיכון–שילובהדרוזיםבחייהמדינה,הוצאתמשרדהביטחון,
תש"ס–
2000
,
עמ'239
.
אחרים=נוצריםלאערבים,חסריסיווגדתודתותאחרות.נוצריםלאערביםמופיעיםגםבשורהנפרדתאךנספרופעםאחתלצורך
34
החישובהכולל.
זכריםבישראללפירישוםהיישובבמרשםהאוכלוסין(יישוביםנבחרים),נכוןל-
20
בנובמבר2024
,
ביישובים:אבטין,בועיינהנוג'ידאת,
35
ביראלמכסור,ביתזרזיר,בסמתטבעון,דמיידה,ואדיאלחמאם,ח'ואלד,חוסיינה,טובאזנגרייה,כמאנה,כעביה-
טבאש-
חג'א'גרה,
מנשיתזבדה,סועאדחמירה,סלאמה,ערבאלעראמשה,ערבאלנעים,ראסאלעין,רומתאלהייב,שבלי אלע'נם.
מקור:רמיבןדוד,רשותהאוכלוסיןוההגירה,
תשובהל
מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת דוא"ל,,
25
בנובמבר2024
.
36
באמצעותשימושבלמידהמונחית(LearningSupervised
),המודל"לומד"אתהמשתניםהמאפייניםאנשיםלפיטיובשלחרדי/לא-
חרדי,שהתקבל
ו
מנתוניסקרכוחאדם.לאחרמכן
ניתןלהזיןאליורשומותפרטחדשותולקבללגביכלפרט
אתההסתברותשהוא
חרדי.
בסופושלהתהליךמתקבלאומדןשנתיברמתפרטשמכסהאתכללהאוכלוסייההיהודית,ואותוניתןלפלחלפיגיל,מין,יישוב,אזור
סטטיסטיועוד,ואשרניתןלקשרלשללקבציםמ
ינהליים.
יוניעבודי,אגףדמוגרפיהומפקד,תחוםאומדניאוכלוסייה,הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה.
ראוגם:אביעדקלינגר,הלמ"ס,
אמידתהאוכלוסייההחרדיתבישראלבאמצעותלמידתמכונה,
2020
.
בנתונים אלו הוצגו שלוש חלופות לתחזיות האוכלוסייה, לרבות ביחס לאוכלוסייה החרדית: גבוהה, בינונית ונמוכה. על
פי החלופה
37
הבינונית, מספרם המוערך של
בני ה-
18
(גברים) החרדים בשנת 2022
הוא 13,510
ובשנת 2024
המספר המוערך הוא 13,992
המספריםדומיםמאודגםבחלופההגבוהה.)(
אשר
לגילאיםצעיריםיותר,למשל
בניה-
6
,הפעריםביןשניבסיסיהנתוניםהםגדוליםיותר:עלפיתחזיותהאוכלוסייהשנערכוכאמור
ב-
2019,מספרםהמוערךשלבניה-
6החרדיםב-
2022
הוא21,665,וב-
2024
מספרםמגיעלכדי23,495
תחזיותהחלופההבינונית.)(
ראו:הלמ"ס,תחזיותאוכלוסייתישראלעדשנת2065
,תחזיתאוכלוסייהלפיקבוצתאוכלוסייה,מיןוגיל,פברואר2019
.
בהצעתחוקשירותביטחון(תיקון26)(שילובתלמידיישיבות),התשפ"ב–
2022
,שהוחלעליהדיןרציפות,מוצעכיגילהפטוריעמודעל
38
23
,
ואולםבשלוששניםהראשונותמהחלתהחוקתחולהוראתשעהוגילהפטוריהיה21
למשךשנתייםולאחרמכן22
למשךשנה.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
גיוסופטורמגיוסלגבריםבקבוצותאוכלוסייהשונות–
הסדריםונתונים
|
13
חוקשירותביטחון[נוסחמשולב],
התשמ"
ו–
1986
,
מחייבאתשרהביטחוןלדווחלממשלהולוועדתהחוץוהביטחוןשלהכנסתעלמספר
39
המתגייסיםהחרדים:
סעיף
26
טז(א):שרהביטחוןיודיעלממשלהבתוםכלשנתגיוסעלמספרהמתגייסיםלשירותסדירמקרבתלמידיישיבותומקרב
הבוגריםהחרדיםבאותהשנהויפרסםזאתברשומותעדה-
5
ביולי.
סעיף26
כח:שרהביטחוןידווחלוועדתהחוץוהביטחוןשלהכנסת,אחתלשנה,לגבישנתהגיוסשחלפהאתמספרהמתגייסים
לצה"ל,מספרהמתגייסיםהחרדים,מספרתלמידיהישיבהששירותםנדחהוספרהחרדיםשקיבלופטור–
לרבותנתוניםהשוואתיים
לשניםקודמות.
הדיווח האחרון המופיעבאתר ועדת החוץוהביטחון שלהכנסת הו
א
ממרץ2022
ומתייחס
לשנתהגיוס2020
.
דוברצה"ל,תשובהעלבקשתהמשךלפיחוקחופשהמידע(בקשהשלעידןארץ),בנושאהתפלגותפטוריםבעשריםהשניםהאחרונות,
40
28
אוקטובר2020
.
בנתוניםעלאחוזבניהלאוםהערבי,לאצוינההגדרהמדויקתלמחזורהגיוסשמתוכומחושבהאחוז.
בנוגע
לנתוניםאחרים
שיעוריגיוסבקרבבוגריהחינוךהממלכתי,הממ"דוהחרדי)צויןכימדוברעלאחוזיםמתוךכללחייביהגיוסבשנתון.(
ייתכןכי
שיעור
בני
הלאוםהערבימחושבמתוךהמתגייסיםבפועל,שכןכפישהוצגלעילהםאינםמחויביםבגיוס.
41רח"
טתומכ"א,תא"לאמירודמני,
הכנסתה-
25
,
דיוןבוועדתהחוץוהביטחוןשלהכנסת,
סטטוסגיוסחרדים,
10
במאי2023
.
אוריאנהאלמסי,
חייביגיוסבני18
ושיעוריגיוסלפיקבוצותאוכלוסייה–עדכון מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,
4
באפריל2024
.
דוחהצוותלשילובתכליתישלחרדיםבצה"ל,
מאי2024
,
עמ'39
.
42
שם,
עמ'19
.
43
רחטתומכ"א,תא"לאמירודמני,הכנסתה-
25
,
דיוןבוועדתהחוץוהביטחוןשלהכנסת,
סטטוסגיוסחרדים,
10
במאי2023
.
44
45
הכנסתה-
25
,דיון
בוועדתהחוץוהביטחוןשלהכנסת,
סטטוסגיוסחרדים,
10
במאי2023
.
הודעתדוברצה"ל,גיוסחרדים:צה"להציגאתנתוני2022
למשרדהביטחון,
4
ביולי2024
.
46
דבריהשלסא"לעדינהאבני,רע"ןתכנוןכ"אסדירבאכ"א,
בתוךהכנסתה-
25,ה
וועדהלענייניביקורתהמדינה,פרוטוקול
98
,
47
שירותחרדיםבצה"ל,
21
בפברואר2024
.
הקריטריוניםשלצה"ללהגדרתבוגרכמחויבגיוסלצורךנתוניםאלואינםידועים.
48
משרדהחינוך,שקיפותבחינוך,דוחותמפורטים–
התמונההחינוכיתתשפ"ג,דוחגיוסמוסדי–
נתוני קבוצתהדומים"",כניסה
49
והפקת
הדוח:דצמבר2024
.
נצייןכיבדוחהתמונההחינוכיתלשנתתש"ף(2019/20
)שפרסםמשרדהחינוך,אשרבוהוצגונתונים
על
לבוגריהחטיבותהעליונות
במערכתהחינוך,הופיעונתוניגיוסדומיםביחסלבוגרישנתתשע"ז(2016/17
)ולצידםהערהבדברמגבלהנוספתומשמעותיתשל
הנתונים,
מאחרששיעורהמתגייסיםמחושברקבין
בתיהספרשהשתייכואליהםמתגייסים
באותומגזרופיקוח(כלומר,אםבביתספר
דרוזיאוחרדימסויםלאהיוכללמתגייסיםלצה"ל,
הואלאנכללבחישובשלשיעורהגיוסבקבוצתבתיהספרהרלוונטית).עםזאת,בבירור
עדכנישערכנועםגורמיהמקצועהאחראיםלחישובנתוניםאלו,במרכזהמידעשלמינהלטכנולוגיותדיגיטליותומידע,נמסרלנוכיהערה
זואינהנכונהביחסלנתוניםהמדווחיםכיום.
ישראלרסולי,מרכזהמידע,מינהלטכנולוגיותדיגיטליותומידע,משרדהחינוך,הבהרות,29
בדצמבר2024
.
50
המכוןהישראלילדמוקרטיה,
הגיוסואנחנו:תמונתמצב,יולי2024
.
51
משרדהביטחון,דוחחופשהמידעשלמשרדהביטחוןלשנת2023
,
מעודכןליולי2024
52
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm