חומר רקע
בס"ד
12/03/2026
כ"ג אדר תשפ"ו
חוותדעתמקצועית-
פירוט
שימושים
עבור
תקציב
קואליציוני
לשנת2026
בהתאם ל
החלטתהממשלה
מיוםה11.3.2026
טרם ניתןמספר סידורי)(
שהוקצול
רשות לפיתוחכלכלי חברתישלהמגזרהחרדי
במשרדראשהממשלה
רקעתמציתי
–
הרשות לפיתוחכלכלי
-חברתי שלהמגזרהחרדי ותפקידיה
הרשות לפיתוחכלכלי-
חברתישל המגזר החרדי (להלן: "הרשות") הוקמהמכוח החלטתממשלהמס' 182
מיום5.7.2020
.מטרתהרשות היא לפעול לקידום
הפיתוחהכלכלי והחברתישל האוכלוסייההחרדית
ולסייעבתיאום פעילותמשרדי הממשלהבתחומיםהרלוונטיים,בראייהממשלתיתכוללת
.
בנוסף
התקבלה החלטתממשלהמס' 620
מיום6.12.2020
,אשרקבעה הקמתמוקד לפניות ציבור ותשתית
ייעודית להסברה עבור הציבורהחרדי,במטרה להנגישאת
שירותי הממשלה ולסייעבמיצויזכויות
.
כמוכן
ביום2.7.2023
התקבלההחלטתממשלהמס' 709
אשר העניקה להסמכויותביצוע לפרויקטים
ייעודיים לפיתוחכלכלי-חברתישל המגזר החרדי
.
לאור
חלקה הגדלשל האוכלוסייה החרדית
כ
שיעורמתוך האוכלוסייהבישראל,
והאתגרים המאפיינים
אות
הבתחומי
המיומנויו
ת
והנגישות לשירותי הממשלה, נדרשות פעולותממשלתיותמותאמותאשר
יסייעו לצמצוםפערים
כלכלייםוחברתיים.
פירוטהשימושיםבתקציב לשנת2026
כפי שהתקבלובהחלטתהממשלה
מיוםה11.3.2023
סכום שלא יעלה על 75
מיליון₪
יוקצה לפעילויותהבאות
:
.1
מחקר,נתונים ואסטרטגיה
6–
מיליון₪
תקציב עבור פעילותבתחומי המחקר, הנתונים ואסטרטגיה,
הפעילותתבוצעבת
ו
כנית –046401
הרשות
לפיתוחכלכלי-חברתישל המגזר החרד
י, ב
משרדראש הממשלה
.
1.1
.
התייחסותבתמציתיו
ת
לרכיבזה
מופיעה
בחו"ד
המקצועית
מיוםה6.3.2025
עמ'1-2
,
פירוט
הפעילות עבורהמבוקש התקציב
לגביסעיףזהמפורטתבחוות הדעת לתקציב 2023
בעמודים
10-15
.
1.2
.
הצגת הצורךבפעילות עבור המגזר החרדי
כאמורבהרחבהבחוות הדעת לשנת
2023
בעמ' 10
-
15
,חסרים נתוניםרביםאודות המגזרהחרדי. עם גדילת
שיעורו
מכלל האוכלוסייה
שלמגזרזה,
מסד היידע החסר הופך לצורךמשמעותי עבורכתיבתמדיניותאפקטיבית.
1.3
.
התקציבמבוקש לצורך המשך ביצועמחקריםמלווימדיניות, ולצורך גיבוש נתוניםלצורך יציאה
ל
תהליכי
כתיבתמדיניות.
1.4
.
עם ג
דילת פעילות
הרשות
ישנוצורךבקיוםמחקרים
וב
כלים נלווים
,
וכןתיקופים עיתיי
ם
למחקרים ו
לצורך גיבושמדיניותחדשה לפיתוחכלכלי חברתישל הגזר החרדי, ולשיפור וטיוב
מדיניותקיימת.
עמוד 1
מתוך 7
בס"ד
12/03/2026
כ"ג אדר תשפ"ו
1.5
.
ההתמחויותבהם יעשהשימושבמסגרתתקציבזה הינן
התמחויו
ת
המנויותבמסגרתהוראת
תכ"ם16.9.8
:תכנוןמדיניות,אסטרטגיה,תכנון-
תקצוב וסקירת הוצאות,תכניות עבודה,מחקר
ונתונים,שיתוףציבור, הוןאנושיוכלים חדשניים לתהליכי חשיבה.
1.6
.
איןכפל פעילויותמולמשרדיממשלהאחרים
הפעילות הינה
בליבת פעילותהרשותמאז הקמתה
ולפי החל
טת הממשלה
המוזכרת לעיל
מספר
182
מיום ה5.7.2020
.
1.7
.
אופן
המימוש
: יציאה להליכיתיחורבמסגרתהוראת תכ"ם 16.9.8
.
1.8
.
זהות הנהנים
:
אינהידועה.
.2
מוקד פניותציבור ותשתיתהסברה
10 –
מיליון₪
בהתאם להחלטתממשלהמס' 620
מיום6
בדצמבר2020
, יוקצומשאבים להפעלתמוקד
לפניות ציבור
ולתשתית ייעודית להסברה
.
התקציביבוצעב
תוכנית
046401 –
הרשות לפיתוחכלכלי-חברתישל המגזר החרדי
, ב
משרד ראש
הממשלה
.
2.1
.
ישנההתייחסותבתמציתיו
ת
לרכיבזהבחו"דמיום ה6.3.2025
בעמ'2
,
פירוט הפעילות עבורה
מבוקש התקציבמפורטת בחוות הדעת המקצועית של
השנים 2023-24
,
בעמ'22
-
25
ונותרה ללא
שינוי.
2.2
.
הצורך הייחודיבפעילות עבורהמגזר החרדימפורטבחוות הדעת שלשנת2024
,
עמ'22
–
24
נותר ללא שינוי.
2.3
.
כמפורטבחוות הדעת המקצועית לשנת2025
,הרשותהובילהכתיבתמכרז להקמת
תשתית
הסברה.
2.4
.
בשל לוחותזמנים, וקשיים הנובעיםמהתנהלותמימושכספיםקואליציוניי
ם
התהליך לא צלח.
אנוממשיכיםמאותה הנקודה בה ההליך הופסק.
2.5
.
החלטתממשלה620
מיום6.12.2020
,שקבעהכי עלהרשות "
להקיםתשתיתהסברה ייעודית
למגזר החרדישתסייע,במקריםהמתאימים,בהעברתמידע ממשלתי לאוכלוסייהזו, לרבות
באמצעי התקשורת,באופןמותאםהןבהיבטשל הנגשת התכנים והןבהיבטשל הטכנולוגיה
הנדרשת לפיצורכי האוכלוסייה,בהובלתהרשותבמשרדראש הממשלה,בתיאום ושיתוף עם
משרדי הממשלההרלוונטיים."
2.6
.
עבודת המטהשבוצעהברשותבנושאתשתית הסברה העלתהכי חלקיםבמגזר החרדימחוברים
באופןמופחתאואינומחוברכלל למדיההדיגיטלית. עלמנת להעביראת המסרים הנדרשיםיש
לבצע פעילויות ייעודיותכגון
קיוםכנסים,קיוםקמפיינים, ויתכןשאף
התקשרות עם יועץ
תקשורת
אשר ילווהאת פעילות ההסברה שלהרשות ויציעאת הפתרונות הייחודיים המתאימים
בכל עת.
2.7
.
כפל פעילותמולמשרדממשלתיאחר
–
מעבר למהשנקבעבהחלטת הממשלה
מספר
620
לעיל,
נבדקונמצאכיאין משרדהמתכללאת ההסברה למגזר החרדי,מוודאכי הסברה אינה ח
סרה,
ומותאמת
ומבצעאת ההסברה החסרהבמידהונמצאכייש צורך.
2.8
.
אופןמימוש התקציב-
2.8.1
.
מכרז פומבי.
עמוד 2
מתוך 7
בס"ד
12/03/2026
כ"ג אדר תשפ"ו
2.8.2
.
קמפיינים
ופרסומים
שהרשות
תיזום
יבוצעובאמצעות לפ"מ
במסגרתהוראת תכם7.6.4
.
2.8.3
.
במידה ויבוצעו
כנסים
, הם
יבוצעו
באמצעות המכרז המרכזי לקיוםכנסים
וזאת על פי
הורא
תתכ"ם
16.9.6
-רכישתשירותיםאינטגרטיביים להפקהוארגון שלאירועים שונים
.
2.8.4
.
ככלשתבוצע
ההתקשרות
עם
יועץתקשורת
, ההתקשרותתעשה
על פי הנחיותהוראת
התכ"םהרלוונטית,
הוראה
מספר7.7.5
.
2.9
.
זהות הנהנים
אינהידועה
.3
קולקוראלרשויותמקומיות
35 –
מיליון₪
תקציב עבור
פרסוםקולקורא לרשויות המקומיות לצורך גיבושוביצועת
ו
כניות לפיתוחכלכלי-
חברתי של
האוכלוסייה החרדיתברשויות המקומיות
.
הפעילותתבוצעבמסגרת
תוכנית
046401 –
הרשות לפיתוחכלכלי
-חברתישל המגזר החרדי
,
במשרד
משרדראש הממשלה
.
3.1
.
הרשותהתייחסה לפעילותזו
בתמציתיותבחו"ד המקצועיתמיום ה 6.3.2026
לשנת2025
ו
הפעילות עבורהמבוקש התקציבמפורטתבחוות הדעת לשנת 2024
מיום7.2.2024
בעמודים1-
19
.
3.2
.
הצורך הייחודיבפעילות עבורהמגזר החרדימפורטתאף היא בחוות הדעת לשנת2024
מיום
7.2.2024
,
בעמודים 1-19
.
3.3
.
הקול הקורא
פורסםלראשונהב20.11.2022
בהיקף של3.5
מלש"ח. התקציב המקורי
שהוקצה
לפרויקט
באותה השנה,
לאור
הצרכיםהמקצועייםאותם הציגההרשות
,וש
אושרו על ידי גורמי
המקצועבמשרד
האוצר
היה של 50
מלש
"ח
(מצ"ב)
,תקציבאשרקוצץ לאורמלחמת חרבות
ברזל.
3.4
.
תקציב הקול הקוראשאושרבש
נת 2024
היה24.5
מלש"ח.אנומפעיליםאת הפעילויותשאושרו,
שחולקו לשלושהאשכולות-
אסטרטגיה והוןאנושיברשותהמקומית,חינוךבלתי פורמלי
(השלמה לחינוך הפורמלי),ורווחהוביטחון חברתי.
3.5
.
תקציב2024
גדלמ24.5
מלש"ח ל29.5
מלש"ח. הגידול נבעמצירוףתקציב 2023
שלא נוצל,
ומוקדש לפעילותשתכליתה גיבושאסטרטגיה ופיתוח ההון האנושיברשויות המקומיות
החרדיות והמגוונות.
צורףמיילבנושאמאגף התקציביםבאוצרבחו"ד שהוגשהב6.3.2025
.
3.6
.
תקציב2025
גדלמ29.5
מל
ש"חל30
מלש"ח
.
הקול הקוראמופעל
ב
רשויותמקומיותרבות ונושא
פירות.
3.7
.
התקציב שהוקצה להמשך הפעילות הוא של35
מלש"ח. הגדלת התקציב נעש
תה
לצורך
המשכיות הפרויקט ולאור הצלחתו
ו
מהטעמיםהבאים:
3.7.1
.
על פי נתוני הלמ"סמספר התושבים הזכאיםברשויות המקומיות הזכאיות לפעילותמכח
הקול הקורא עלה,ונמצאבמגמת עליה עתידיתנוספת.
3.7.2
.
לקול הקוראאחוזיהצלחהניכריםבמדדימספרהרשויות המקומיותשהצטרפו,
ב
מספר
הפעילויות ו
ב
מספר התושבים המשתתפים
.
אחוזיהמיצוי גבוהים,והביקושים גבוהיםאף
הם.
עמוד 3
מתוך 7
בס"ד
12/03/2026
כ"ג אדר תשפ"ו
3.7.3
.
הקולקוראבמתכונתו המקוריתשאושרה, התבסס עלתקציב של50
מלש"חכמפורט
בסעיף2
לסיכום התקציבי שלהרשותמולהאוצר לשנת 2023/2024
.סכוםזהאושר עלידי
הגורמים המקצועייםבאוצר (מצ"ב), לאור הצרכים שהוצגו.
3.7.4
.סל הפעילותהמבוצעבמסגרת הקול הקורא הינוסל פעילותמחולל שינוי
המעניקכלים
ומקטיןאת השסע החברתי ואת הפעריםבח
ברההישראלית.פעילות השנה
החולפת
אופיינ
ה
בין השארבבנייתתשתיותארגוניות-
מיפוי צרכים,קליטתכ"א וכדומה. עם
המעבר לשלבהתפעול השוטףשל הקול הקורא הפעילותמתרחבת.
3.8
.
כפל פעילויותמולמשרדיממשלהאחרים
–
איןכפל.הדברים נבדקו לפני היציאה לקול הקורא
בשנת2024
,
וכן לפני היציאה לקול הקוראבשנת2025
וכן
בוצעתיקוף
מולמשרדי הממשלה
הרלוונטיים (חינוךורווחה)בנוגעלשאלתכפל התקציב,ונמצאכיאיןכפלתקציביביחס
לפעילויותאלה (מצ"ב האישוריםהרלוונטיים).כמו
בוצעתיקוףטלפונימול
גורמי המקצוע
במשרדהמשפטים,לא חל שינויבמהלך השנה האחרונה ואיןתוכניתקיימת בנ
ושא הקול הקורא
הנוגעת לחברה החרדית.
3.9
.
אופןמימוש
התקציב
:
ביחסלכלל פעילויות הקול הקורא, נעשהבאמצעות הליך פטורממכרז
לפיסעיף3(
16
) לתקנותחובת המכרזים, התשנ"ג-
1993
.
3.10
.
זהות
הנהנים
:
זהות הנהניםאיננהידועהלרשות לפיתוח המגזר החרדי.
.4
לימודיהנדסאות לנשים
במגזרהחרדי
6–
מיליון₪
-
בהתאם להנחיית היועמ"שית חו"דתשלח על
ידי
היעוץהמשפטיב
משרד העבודה
,
תקציב עבורקידום לימודיהנדסאות לנשיםבמגזר החרדי,
במסגרת פעילות הכשרתהנדסאים וטכנאים
.
התקציביבוצעב
תוכנית
364406 ,
במשרד העבודה
.
.5
תו
כניות להשלמתהשכלה
בפלטפורמהדיגיטלית
4–
מיליון₪
תקציב עבור פיתוח והפעלתת
ו
כניות
להשלמתהשכלהבאמצעות פלטפורמותדיגיטליותמותאמות לציבור החרדי
.
הפעילותתבוצעבמסגרת
תוכנית
046401 –
הרשותלפיתוחכלכלי-
חברתישל המגזר החרדי,
ב
משרד
ראש הממשלה
.
5.1
.
הרשותהתייחסה לפעילותזו
בתמציתיותבחו"ד המקצועיתמיום ה 6.3.2026
לשנת2025
עמ'3
-4, ו
הפעילות עבורהמבוקש התקציבמפורטתבחוות הדעת לשנת 2024
מיום7.2.2024
בעמודים
24-26
.
5.2
.
הצורךבהפעלתו גם היאמופיעה
הדעת לשנת2024
מיום 7.2.2024
בעמודים24-26
5.3
.
הפרויקטדנן החלבשנת2024
תחת השם'קורסיאודיו' , ואופן הפעלתו
היא
דרך המכרז
המרכזי09-2018
לקבלתשירותי ייעוץ ופיתוח שלקורסים ללמידהמקוונת עבורמשרדי ממשלה
ויחידות הסמךבאמצעות
הוראת
תכ"םמס'16.9.7
.מטרתו שלהפרויקט
הינה
צמצום פערים
וצמיחהכלכלית.
5.4
.
בהמ
שך לכך,ונוכח הצלחת הפרויקט,בשנת 2025
תוקצבההרשותבסך של4
מלש"ח לצורך
הרחבתו
,
(החלטתממשלהמס' 2825
מיום4.3.2025).בשלבזה שונהשמו של הפרויקט ל
-
'
הנגשתמידע,זכויות והעשרת ידע'
כפישנכתבב
חוות הדעת
מיום ה6.3.2025
עמ'3-4
.במשך
שנת2025
פותחובותכנים נ
וספים,למשל'קורס לתזונהבריאה'בשיתוף פעולה עםמשרד
עמוד 4
מתוך 7
בס"ד
12/03/2026
כ"ג אדר תשפ"ו
הבריאות,וכןסדרת קורסיםלהכרתהמערכת הממשלתית,זאתבמטרה לגשר על פערי ידע
ואמון.
5.5
.
עם התקדמות הפרויקט הופקוקורסים שהתקבלובהצלחהרבהבשטח והגיעולאלפימאזינים,
הוכחכי המענהמשמשאתהרביםבאופןמיטבי ומ
ותאם, מעל לצפיהביקוששחזינומראש.מאז
פרסום הפלטפורמה, האזינו לתכניםמעל ל20
אלףמאזינים. הרשותבימיםאלה עובדתבשיתוף
פעולה עםמערךהדיגיטלהלאומי להתאמתקורסיםמפרויקט הלמידה הממשלתי'קמפוסIL
'
למגזר החרדי.
5.6
.
עלמנת להבטיחאתרצף הפעילות והרחבת
הפרויקטבהתאם ליעדים שהוצגו,מיועד התקציב
לאפשראתהמשך פיתוח התכנים, הנגשת המידע והתאמתו למגזר החרדי
5.7
.
אופןמימוש
התקציב
:
בבואנו לממשאת תקציב2025
,נמצאכיתוקףהוראת התכ"ם נקבע
לחודש יולי2026
, וכלכן לאורמגבלתהזמנים האמורה, התאפשרמימוש חלקיבלבד של
ה
תקציב שהוקצהבשנת2025
מכיוון והתקציבמאושר למימושרקדרך מכרז זה.
5.8
.
מפניה שערכנו למנהל הרכש
(
מצ"בכנספח
מטה),
ההתכתבות
של הגורם המקצועי
ברשות עם
הגברתשלי גורליק
–
עורכת המכרזבמנהל הרכש.
שם נמסר
כי
הם
עמלים
עלמכרזחדש
לפיתוחקורסים,אשר יחליףאת
המכרזהקודם הנ"למכרזמרכזי 09-2018
ותכתבהוראת
תכ"םמתאימה
שתהווה המשך להוראה המסתיימת
.
5.9
.
אי לכך
בכוונתהרשות לממש את
התקציב שהוקצהבהחלטת הממשלה
,באמצעות המכרז
החלופי החדש המקודםבימיםאלו עלידימ
י
נהלהרכש הממשלתי
.
5.10
.יצויןכיאומנם הקורסיםמיוע
ד
ים
ומתואמים
למגזר החרדי
,
אך הם
פתוחים
ומפורסמים
לשימוש הקהל הרחב
בדףהביתבאתר האינטרנט שלהרשות.במקבילהרשותבתהליך עבודה
עם פרויקט הלמידה הממשלתי'קמפוסIL
לקראת העלאת הקורסיםבפלטפורמהשלהם.'
5.11
.זהות הנהנים
אינהידועה
.6
תוכנית
משותפתעםמשרדהבריאות
9–
מיליון₪
בהתאם להנחיית היועמ"שית חו"ד נשלחה עלידי
משרד הבריאות
.
תקציב עבור
תוכנית
משותפת עםמשרד הבריאות לקידוםבריאות ולהנגשתשירותיבריאות לאוכלוסייה
החרדית
.
הפעילותתבוצעבמסגרת
תוכנית
240205 –
פעולותמרכזיותבמשרד
הבריאות
.
.7
הכשרתעובדים
בשילובמעסיקים
ו/או
פיתוח
עסקיםקטנים
3–
מיליון₪
בהתאם להנחיית
היועמ"שית חו"דתשלח עלידימשרדהכלכלה
הפעילותתבוצעבמסגרת
תוכנית
384004 –
קידוםהייצוא ועידודעסקיםקטנים ובינוניים
,
במשרד
הכלכלהוהתעשייה
.
.8
רכיבטכנולוגי
להזדהות ללאטלפוןחכם
2–
מיליון₪
תקציב עבוררכישתרכביםטכנולוגיים לצורךהדרכה והנגשת פעילויותהרשותבשטח
.
הפעילותתבוצעבמסגרת
תוכנית
046401 –
הרשותלפיתוחכלכלי-חברתישל המגזר החרד
י, ב
משרדראש
הממשלה
.
עמוד 5
מתוך 7
בס"ד
12/03/2026
כ"ג אדר תשפ"ו
כיווןשזהרכיב שלא הייתהקיימת לגביו
הנחייה
ב
החלט
ו
תממשלה
הנוגעות לתקציבקואליציוניבשנים
קודמ
ו
ת נדרש
לגבש עבורו
חוותדעת
מקצועית ולאחרמכןמשפטית נפרדת
ועלכן
לא יוצגבמסמך זה.
נספח לסעיף העוסקבפלטפורמההדיגיטליתראומיילממנהל הרכשמהגב'שלי
גורדו
ראומיילמאביעדשוורץממנהלאוכלוסיותבמשרד העבודה
נספחים
הנוגעים לרכיב הקולקורא
:
מיילממשרד החינוך
הנוגע לרכיב הקול הקורא
עמוד 6
מתוך 7
בס"ד
12/03/2026
כ"ג אדר תשפ"ו
מיילמשרדהרווחה
הנוגע לרכיב הקול הקורא
מיילממשרד הרווחה הנוגערכיבבקול הקורא
עמוד 7
מתוך 7
1
2
AI
IL
1
3
IL
3
4
2
3
3
3
<[email protected]>
<[email protected]>
<[email protected]>,
<Dahlia.Schilli-
[email protected]>