חומר רקע

נופר שמחי :מאת [email protected] יום שני 08 :נשלח ספטמבר 2025 09:26 נופר שמחי; אריאל שמואל :אל :עותק [email protected]; [email protected]; [email protected]; '[email protected]'; '[email protected]'; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected] ; רועי אסף :נושא RE : יישום הסכמים קואליציוניים בשנת – 2025 כספים המיועדים לרשות לפיתוח כלכלי- חברתי של המגזר החרדי במשרד ראש הממשלה התייחסות משרד העבודה. :קבצים מצורפים pdf ; תשובות לשאלות משרד האוצר כולל נספחים. pdf המשך טיפול :דגל המשך טיפול מסומן בדגל :מצב דגל שלוםרב, בהמשךלשיחהשהתקיימהבנדון,ולנוכחהאמורבחוותהדעתובהתייחסותהמצ"בשלהרשות,איןמניעהלהקצאתהסכוםלטובת התוכניתלהגשתמידע,זכויותוהעשרתידעמותאמתלמגזרהחרדיבכפוףלתנאיםהבאים: 1. ישלאפשרולעשותמאמץאקטיבילהנגישאתהתכניםהמופקיםלציבורהרחבהןבאתרהרשותוהןבאתרקמפוס IL . 2. כדילמנועכפלתקצוב– ישלתאםעםאג"תכלתוכןחדשבטרםהפקתו. בשורותטובות, יובל אמי ר עוזרהיועץהמשפט י טלפון: 02-5317658 נייד: 052-5277665 פקס: 02-5695340 דוא"ל:l [email protected] משרדהאוצר הלשכההמשפטית [email protected]><נופרשמחיFrom: Sent:Wednesday,July30,20256:26PM <[email protected]>)חיצוני(ariels<[email protected]>;יובלאמירTo: <[email protected]>;שריתפלבר)חיצוני(<[email protected]>;שקדכסלו<[email protected]>;מיכלאדיבCc: נטעברזיו<[email protected]>;'[email protected]'<[email protected]>;'[email protected]' אוריאלשםטוב<[email protected]>;תמרלויבונה<[email protected]>;רוםבר-אב<[email protected]>; [email protected]><רועיאסף<[email protected]>; Subject:RE: יישוםהסכמיםקואליציונייםבשנת2025 –כספיםהמיועדיםלרשותלפיתוחכלכלי- חברתישלהמגזרהחרדיבמשרדראש הממשלה יובלשלום, מצ"בהתייחסותגורמיהמקצועל" תוכניתלהגשתמידע,זכויותוהעשרתידעמותאמתלמגזרהחרדי"שבכוונתהרשותלממש בשנת2025 ,ואשרלגביהנדרשההבהרהנוספת)ביום11 במרץ2025 .( כמוכןמצ"במיילממשרדהעבודהמיום1 ביולי2025 לפיוהתוכניתהנ"לאינהמקבלתמענהבמסגרתהחלטתממשלה1907 , ועלכןאיןכפלתקצוב. 1 בברכה, נופר From:[email protected]<[email protected]> Sent:Wednesday,March12,20255:17PM [email protected]><אריאלשמואל<[email protected]>;נופרשמחיTo: Cc:[email protected];[email protected];[email protected];'[email protected]'<[email protected]>; '[email protected]'<[email protected]>;[email protected];[email protected];[email protected]; [email protected]><רועיאסף[email protected]; Subject:RE: יישוםהסכמיםקואליציונייםבשנת2025 –כספיםהמיועדיםלרשותלפיתוחכלכלי- חברתישלהמגזרהחרדיבמשרדראש הממשלה תודהנופר. לנוכחהאמור,איןלטעמנומניעהלהקצותכספיםלטובתהקולהקוראלרשויות. בשורותטובות, יובלאמי ר עוזרהיועץהמשפט י טלפון: 02-5317658 נייד: 052-5277665 פקס: 02-5695340 דוא"ל:l [email protected] משרדהאוצר הלשכההמשפטית [email protected]><נופרשמחיFrom: Sent:Wednesday,March12,202511:29AM <[email protected]>)חיצוני([email protected]>;<יובלאמירTo: <[email protected]>;שריתפלבר)חיצוני([email protected]>;<שקדכסלו[email protected]>;<מיכלאדיבCc: נטעברזיו<[email protected]>;'[email protected]'<[email protected]>;'[email protected]' אוריאלשםטוב<[email protected]>;תמרלויבונה[email protected]>; רוםבר-<אב<[email protected]>; [email protected]><רועיאסף<[email protected]>; Subject:RE: יישוםהסכמיםקואליציונייםבשנת2025 –כספיםהמיועדיםלרשותלפיתוחכלכלי- חברתישלהמגזרהחרדיבמשרדראש הממשלה יובלשלום, בהמשךלשיחתנוהטלפוניתבנוגעל"קולהקורא"אבהירשאכןבכוונתהרשותלצאתבקולקוראחדשבשנת2025 ולבצעהתקשרויותעם הרשויותהמקומיותשיגישובקשתהצטרפותלפרויקט. יחדעםזאת,מימושהתקציבבפועל,וביצועהפעילויותשאושרו,כפופיםלסיוםההתקשרותהקודמת.כלומר,בתוםהקולהקוראשיצא בשנת2024 . פרסוםקולקוראנוסףבשנת2025 נדרשלצורךשמירהעלרציפותהפרויקט,וכמובןשאיןבכוונתהרשותלהפעילאולתקצבשניקולות קוראיםבמקביל. 2 באופןזה,איןחששלכפלבתקצוב. אשר"להנגשתמידע"– נעביראליכםאתהתייחסותנועםהשלמתהבדיקה. בברכה, נופרשמחי From:[email protected]<[email protected]> Sent:Tuesday,March11,20257:36PM [email protected]><אריאלשמואל<[email protected]>;נופרשמחיTo: Cc:[email protected];[email protected];[email protected];'[email protected]'<[email protected]>; '[email protected]'<[email protected]>;[email protected];[email protected];[email protected]; [email protected] Subject:RE: יישוםהסכמיםקואליציונייםבשנת2025 –כספיםהמיועדיםלרשותלפיתוחכלכלי- חברתישלהמגזרהחרדיבמשרדראש הממשלה נופרשלום, בהמשךלאמורלהלן,איןמניעהלטעמנובנוגעלהקצאותלטובתמחקר,נתוניםואסטרטגיה,ולטובתמוקדפניותציבורכמפורטבחוות הדעתלשנת2024 . - אשרלקולהקוראלרשויות,כפישנמסרמגורמיהמקצועבאג"תפרסוםהקולהקוראבוצעבחודשנובמבר2024 ,והקצאת התקצובלרשויותבוצעהלקראתסוףהשנה,כךשההתקשרותעםהרשויותתבוצעבפועלבשנת2025 .עלכן,פרסוםקולקורא נוסףבמהלך2025 מעוררחששלכפלבתקצובהרשויות. אשרלהנגשתמידע,בשלהרצון,להבנתנו,להרחיבבמידהניכרתאתהפעילותשבוצעהותוקצבהבשנת2024 במסגרתההקצאה - לטובת"הוצאותשוטפותשלהרשות,"נבקשלקבלפירוטבנוגעלתכניםהחדשים,בדגשעל: 1. קהלהיעד 2. פלטפורמהלמימוש 3. פירוטהתכניםהנוספים כמוכן,מתעוררתשאלהשלכפלתקצובלנוכחהאמורבסעיףלסעיף1 .א. 1 להחלטתממשלהמס'1907 מיום23.6.2024 . נודהלהתייחסותכםלאמור. בשורותטובות, יובלאמי ר עוזרהיועץהמשפט י טלפון: 02-5317658 נייד: 052-5277665 פקס: 02-5695340 דוא"ל:l [email protected] משרדהאוצר הלשכההמשפטית [email protected]><נופרשמחיFrom: Sent:Thursday,March6,20256:24PM [email protected]>; שריתפלבר)חיצוני(<[email protected]>;<יובלאמיר[email protected]>;<שקדכסלוTo: '[email protected]'<[email protected]>;'[email protected]'<[email protected]> <[email protected]>נופרשמחי<[email protected]>;)חיצוני(arielsCc: יישוםהסכמיםקואליציונייםבשנת2025 Subject: –כספיםהמיועדיםלרשותלפיתוחכלכלי- חברתישלהמגזרהחרדיבמשרדראש הממשלה 3 שלוםרב, במסגרתהחלטתממשלהמס'2825 מיום4.3.2025 שעניינה"יישוםהסכמיםקואליציונייםבשנתהכספים2025 "נקבעוהסכומיםעבור הפעילויותשאותןאמורהלהוציאלפועלהרשותל פיתוחכלכלי- חברתישלהמגזרהחרדיבשנת2025 .בהתאםלהחלטהתקציבהרשותהוא 68 מלש"ח,כאשרמתוכוהוקצו50 מלש"חעבורהפעילויותשאותןאמורהלהוציאלפועלהרשותעצמהוהכלכמפורטבמיילזה,ו- 18 מלש"חשיבוצעובאמצעותמשרדיממשלהאחרים.להלןפירוטהפעילויותשבכוונת הרשותלממש,וזאתבהתבססעלחוותהדעת המקצועית: 1. 6 מיליוןש"חעבורפעילותבתחומיהמחקר,נתוניםואסטרטגיה: ההקצאה עבור פעילות זו בשנים קודמות, אושרה במסגרת החלטת ממשלה מס' 1096 מיום 27.11.2023 בסכום של 10 מלש"ח )ראוחוותדעתמשפטיתלשנים 2023-2024 ואישוראג"תלשנת2023 (.כפישעולהמחוותהדעתהמקצועיתהרשותיצאהבשני הליכיתיחורמכוחמכרזמרכזי09-2020 לאספקתשירותיייעוץבתחומיתכנוןומדיניותוהיבטיםנלוויםעבורמשרדיהממשלהויחידות הסמך המעוגן בהודעת תכ"םמס' 16.9.8 , ונבחרו שני זוכים. כעת במסגרת תקציב 2025 , ונוכח שביעות רצון היחידה המקצועית והצורך המקצועי שהוצג, מבוקש להמשיך את ההתקשרויות הללו, ללא כל שינוי במהותן או ברכיביהן )ראו עמ' 1-2 לחוות הדעת המקצועית.( 2. 10 מיליון ש" חעבורהחלטהמס' 620 מיום 6 בדצמבר 2020 ,שעניינההקמתמוקדלפניותציבורותשתיתייעודית להסברהעבור הרשותלפיתוחחברתי- כלכלישלהמגזרהחרדי: ההקצאהעבורפעילותזובשניםקודמות,אושרהבמסגרתהחלטתממשלהמס'1306 מיום14.1.2024 בסכוםשל9 מלש"ח)מצ"ב חוותהדעתהמשפטיתלשנת2024 וכןאישורהלשכההמשפטיתבאוצרלשנת2024 .(כפישעולהמחוותהדעתהמקצועית:ביחס להקמתהמוקד– הרשותיצאהלמכרזפומבימספר16/24 להקמתמוקדארצילפניותציבוראולםבשלאילוצילוחותזמניםלאנבחר זוכה עד תום שנת התקציב ומשכך ההליך הושהה. ביחס לתשתית ייעודית להסברה – היחידה המקצועית מצויה בתהליך כתיבת מסמכיהמכרז.כעתעםקבלתהתקציבלשנת2025 מבוקשלהמשיךבהליכיםהמכרזייםמהנקודהשבההופסקו)ראועמ'2 לחוות הדעתהמקצועית.( 3. 30 מיליוןש" חעבורקולקוראלרשויות: ההקצאה עבור פעילות זו בשנים קודמות, אושרה במסגרת החלטת ממשלה מס' 1306 מיום 14.1.2024 )מצ"ב חוות הדעת המשפטיתלשנת2024 וכןאישורהלשכההמשפטיתבאוצרלשנת2024 .(למעןהסדרהטוביצויןכיסכוםההקצאההמקוריעמד על25 מלש"חאולםבחודש2/2024 נוכחמלחמת"חרבותברזל"עלההצורךלערוךהתאמותבתקציבהמדינהכךשהתקציבשנועד בסופו של דבר עבור הקול הקורא עמד על 24.5 מלש"ח. בנוסף לתקציב הנ"ל, אושר ע"י אג"ת סך של 5 מלש"ח מתקציב 2023 )החלטתממשלה1096 ,לעיל(לצורךמימושובשנת 2024 ,כךשהתקציבהסופיעמדעל29.5 מלש"ח. כעת, עם קבלת התקציב לשנת 2025 בכוונת הרשות לצאתבקול קורא חדש עבור שנת הפעילות הבאה, בהתאם לסל הפעילויות שכבראושרעבורהשנההקודמת. יצויןכינעשתהבחינהמחודשתמולמשרדיהממשלההרלוונטייםבנוגעלשאלתכפלהתקציב, ונמצאכיהפעילויותשלטובתןיועדוהסכומיםאינןמבוצעותבמשרדממשלתיאחר)ראועמ' 3 לחוותהדעתהמקצועית.( 4. 4מיליוןש" חעבורתוכניותלהגשתמידע,זכויותוהעשרתידעמותאמתלמגזרהחרדי: במסגרתאישורהכספיםלשנת2024 סוכםביןגורמיהמקצועברשותלביןאג"תכירכיבההוצאותהשוטפותשלהרשותשתוקצב במסגרתהחלטתממשלהמס'1306 מיום14.1.2024 בסך של6 מלש"חיכלולגםהוצאותעבורתכניתשלהפקתקורסיאודיו)ראו התייחסותלרכיבזהבחוותהדעתהמשפטיתלשנת2024 ובאישורהלשכההמשפטיתשלמשרדהאוצר.(כפישעולהמחוותהדעת 4 המקצועיתהרשותיצאהבהליךמכוחמכרזמרכזימספר09-2018 "לקבלתשירותיייעוץופיתוחשלקורסיםללמידהמקוונתעבור משרדי הממשלה ויחידות הסמך" על פי הודעת תכ"ם מספר 16.9.7 . התוכנית שגובשה החלה לפעול והגיעה להישגים רבים מול אוכלוסיית היעד. לאור הצלחת הפרויקט, התקציב עבור שנת 2025 ישמש להרחבת ההתקשרות לצורך פיתוח ויצירה של קורסים נוספיםוכןלצורךהרחבהלפלטפורמותנוספותשלוידאומלבדאודיו.יובהרכישםהתוכניתעודכןוהותאםבאופןזהשבמקום"קורסי אודיו"יבוא"הנגשתמידע,זכויותוהעשרתידעמותאמתלמגזרהחרדי")ראועמ'3-4 לחוותהדעתהמקצועית.( מהאמורלעילעולה,שההקצאותהמפורטותיבוצעובאותוהאופןכפישבוצעובשנהשעברה. לפיכך, בהתאם לנדרש במייל מטה, ובהמשך לחוות הדעת המצורפות שהועברו מטעמנו עבור הקצאות אלה בשנים 2023-2024 , אנחנו מאשרריםאתתוקפןשלחוותהדעת,עלההצדקותוהמסקנותהמופיעותבהן,ביחסלפעילויותהמנויותלעיל. בברכה, נופרשמחי שקדכסלוFrom: Sent:Friday,February28,20252:38PM חגיאברהמי''<[email protected]>;רינתוייגלר)חיצוני(<[email protected]>;)חיצוני(eilatmeTo: limory<[email protected]>;)חיצוני(ariels<[email protected]>;PMO'-שלומיתברנעפרגו'<[email protected]>; דביאליעזר)חיצוני(<[email protected]>;)חיצוני(ayelet.zeldin<[email protected]>;)חיצוני( אופירכהני''<[email protected]>;שיריפוגל''[email protected]>; דנהנויפלד)חיצוני(<<[email protected]>; FW-shanitpi<[email protected]>;שריתפלבר)חיצוני(<[email protected]>;יעלקוטיק)חיצוני(<[email protected]>; מיכלמסטיי <[email protected]>;)חיצוני(anati<[email protected]>;)חיצוני(hanane<[email protected]>; יהודהזמרת)חיצוני(<[email protected]>;'[email protected]'<[email protected]>;)חיצוני( מיכל <[email protected]>;דינהלפידות)חיצוני(<[email protected]>;גליהקליין)חיצוני(<[email protected]>; תמיקפלן)חיצוני(<[email protected]>;)חיצוני(danic<[email protected]>;שטריתרבל)חיצוני( <[email protected]>;'[email protected]'<[email protected]>;'LihiKushnirgenosar' <[email protected]> אוריאלשםטוב<[email protected]>;תמרלויבונה[email protected]>;<יובלאמיר<[email protected]>;דודיקופלCc: <[email protected]> Subject: הצעותהחלטה-יישוםהסכמיםקואליציונייםוהקצאתתקציביםבעקבותבחינתמשךשנותהקצאתםשלכספיםקואליציוניים שלוםלכולם, מצורפותשתיהצעותהחלטהשמקדםמשרדנולדיוןבישיבתהממשלההקרובה. אחת,שעניינההקצאתתקציביםבעקבותבחינתמשךשנותהקצאתםשלכספיםקואליציוניים,בהמשךלבחינהמקצועיתומשפטית שנערכהבעניינם,כמפורטבדבריההסברלה. שנייה,שעניינהיישוםהסכמיםקואליציונייםבשנתהכספים2025 ,שבהמפורטיםהייעודיםלסכוםשנשמרלענייןזהבהחלטה2328 ,כפי שתוקןבהחלטה2474 .לענייןהחלטהזו,ובעיקרלענייןהקצאותאשרחוזרותעלעצמןהמנויותבהחלטה,נבקשלקבלאתהתייחסותכם ביחסלכלאחתמההקצאות הרלבנטיותלמשרדכםבהתאםלהנחייתהיועצתהמשפטיתלממשלהמס'1.1801 )להלן–ההנחיה.(כךבין היתר,נבקשלקבלהתייחסותלגביתקינותההקצאה,עמידתהבהוראותכלדיןוהכלליםהמחייביםבמשרדוכןעמידתהבכלליהמשפט המנהלי. בכלהנוגעלהחלטההשנייה,ליישוםהסכמיםקואלי ציוניים,להלןדגשיםבנוגעלהתייחסותהנדרשתבהתאםלהנחיה: 1. שילובהכספיםבהצעתחוקהתקציבלפניאישורו 5 לפיההנחיהישלשלב,ככלהניתן,אתהסכומיםליישוםהסכמיםפוליטייםבהצעתחוקהתקציב)ראולמשל:סעיפים31 ו- 32 להנחיה.( במקרהזה,לרשותנועומדפרקזמןקצרעדלמועדבוהכנסתצפויהלאשראתהצעתחוקהתקציב.למרותזאת,ועלמנתשהסכומים שניתן לשלבם – ישולבו בחוק התקציב, נבקש כי ייעשה כל מאמץ כדי לסיים את הבדיקה המשפטית והמקצועית ביחס להצעות שחוזרותעלהקצאותאשראושרובעברכמפורטלהלן,ככלהניתן,עדליוםשלישיהקרוב. 2. חוותהדעתהמשפטיותוהמקצועיות עלמנתלהבהירולפשטאתתהליךהעבודהעלחוותהדעתהנדרשותביחסלהקצאותהמוצעות,נזכירכי: 1. ככל שההצעהחוזרת עלהקצאותאשראושרובעבר– נדרשרקלאשרראתחוותהדעתביחס להקצאההנוכחיתואין צורךלהעבירחוותדעתחדשה. לצדזאת,אנאהקפידולבדוקאםמתקיימותנסיבותהמצדיקותהתייחסותחדשהאונוספת בחוותהדעת.כךלמשל,אםיששינויבסכוםההקצאהשמצריךהתייחסותאואםחלשינוינסיבותשמצדיקבחינהחדשה )ביןהשאר,הליךמשפטיהנוגעלעניין,הערותמשפטיותואחרותשהתקבלובסבבהקודםולאלובנווכדומה.(לשםיעילות התהליך,נודהלכםאםתצרפוגםאתחוותהדעתהקודמתשלכםבעניין. 2. לגביהקצאותחדשותאושינוינסיבות)כמפורטלעיל( , נדרשלהעבירבהמשךחוותדעתמפורטות. נבקשלהזכירכמה דגשיםביחסלחוותהדעת: א. אנאהקפידושחוותהדעתתתייחסלייעודהמפורטשלהסכומים,כפישהובהרעלחוותהדעתלהתייחסלייעוד המפורטשלהסכוםולאלהסתפקבאמירהכלליתלגביעמידהבכלליהדין. ב. אםחוותהדעתכוללתנתוניםאוהתייחסותהנוגעיםלמשרדאחר,ישלהקפידשחוותהדעתתהיהגםעלדעת אותומשרדולצייןזאתבחוותהדעת. ג. אם עלו טענות ביחס לקיומה של אותה פעילות במשרד אחר או לסוג פעילות דומה לפעילות שלטובתה יועדו הסכומים,ישלבררןמולהמשרדהאחרולהתייחסלכךבחוותהדעת. ד. אם ישנם הליכים משפטיים, פניות ציבור משמעותיות או פניות אחרות בנוגע להקצאות, – אנא ציינו זאת גם והתייחסולטענותהמשפטיותהעולותשם. ה. ככל שיישום ההסכם מצריך פעולה מינהלית או חוקית נוספת, כגון: התקנת תקנות, תיקון הסכם וכיו״ב, אנא התייחסולכךגם. ו. אנא הקפידו למלא אחרהוראות פרק ג1 ׳בהנחיה, העוסקתבהקצאה לגופים מסוימים )גםאם באמצעותספק יחיד(. אנא שלחו את ההתייחסויות אליי ואל עו"ד יובל אמיר שמכותב למייל זה, ובמקביל כתבו את הרפרנט הרלבנטי בייעוץ וחקיקה במשרד המשפטיםוכןאתעו"דשריתפלברוע ו"דליהיקושנירמיעח״ק,המכותבותגםהןלמיילזה. נודהעלהעברתחוותהדעת,בהקדם,וזאתלטובתשילובהכספיםבהצעתחוקהתקציבלפניאישורהבכנסת.אנוכמובןזמיניםלשאלות והבהרות. אנאהקפידולעבודעלפיההנחיהוההבהרותהמפורטותמעלה– אנומקוויםשיהיהבכךלייעלאתתהליךהעבודהתוךהקפדהעלהוראות ההנחיהוהדין. נודהלהתייחסותכםבהקדם. 6 סוףשבוענעים,שקד 7