חומר רקע - גורמים חיצוניים
9.7.26
הערות ר
שות הטבע והגנים
לתקנות הדיג (תיקון מס'2), התשפ"ו-
2026
–
איכון ספינותדיג
רשותהטבעוהגנים(להלן–רט"ג)מתכבדתלהגישא
תהתייחסותהל
טיוטתתקנותהדיגשפורסמה
באתר התזכירים הממשלתי,
ש
עניינ
ה
בהסדרת
חובה ל
התקנ
ה של אמצעי איכון ובקרה בכלי שיט
העוסקים בדיג, וזאת בהמשךלשיחות שקיימנו בנושאמול משרדכם.
רט"ג
מברכתעל קידוםהתקנות, שיש בהן כדיל
ייעל
את עבודתהפיקוחוהאכיפהולאפשרהקמת
תשתית מודרנית
לניהול דיג.
יחדעם זאת,
נבקשלהעלות מספרהערות לנוסח
,הנוגעותלממשקים
שביןנושאהדיגלבין חוק גניםלאומיים, שמורות טבע, אתריםלאומיים ואתרי הנצחה, תשנ"ח-
1998
להלן:"חוק גניםושמורות)"(.
1.
מבקשים להבהיר בתקנה 2
ד(2
,)
כי שטחים אסורים בדיג
כוללים גם שטחי שמורות טבע
ימיות שהדיג בהן אסור.
יובהר כי דיג מהווה פעולה אסורה בשמורות טבע
וגנים לאומיים (אלא בהיתר רט"ג)
שכן
בשטח זה אסורהפעולההמהווה "פגיעה" כהגדרתה בסעיף30
ד) לחוק גניםושמורות:(
"
לא יבצע אדם פעולה המהווה או העלולה להוות פגיעה בשמורת טבע או בגן
לאומי, אלא בהיתר בכתב מאת המנהל; לענין זה" ,פגיעה – "
לרבות השמדה,
השחתה, הריסה, שבירה, חבלה, כתיבה, ציור או חריטה במקרקעין, הצבת שלט,
גרימתנזקלבעלחייםאוהטרדתו רעייה,כריתה,קטיפה,,נטילה,שינויצורהאו
תנוחה טבעית של חי,
צומח או דומם, או הפרעה לריבוים ולהמשך התפתחותם
הטבעי, שינוי של פני הקרקע, כולל חפירה, הקמת מבנה או מיתקן, או הכנסת
חומר זר,וכן השלכתפסולת אוהשארתה".
שעה שמחייבים ספינות דיג בהתקנת אמצעי איכון לאיתור הספינות הנכנסות לשטחים
אסורים לדיג,
חשוב כי
אלו יוכלו לשמש גם
לשם איתור ספינות דיג שנכנסות ופועלות
ב
שטחישמורותימיות
,ולטעמנונכוןכי
ה
דבריוסדרבמסגרתתקנותהדיג,
שכןהןהמקור
הנורמטיבי לקביעת אמצעי
איכון על ספינותהדיג.
2.
מבקשיםלהוסיףבתקנה2
ד)אפשרותכיהמידע שיתקבל במערכתהאיכוןיוכללשמש את
פקחיהיחידההימיתברט"ג,שהוסמכולבצעאכיפהלפיפקודתהדיג,1937
,
גםעבורפיקוח
ואכיפה
לפי
חוק גנים
ושמורות. הכוונה כי הרשאה זו תינתן
למספר מצומצם של פקחים
ביחידה הימית ברט"ג (
שניים בכל מחוז בים, ארבעה בסך הכל)
, שממילא עוסקים גם
באכיפתפקודתהדיג.
התוספתנדרשתבעיקרלצורךאכיפהבמקרהשלספינתדיגשפועלת
בשטח שמורה ימית שהדיג בה אסור,
גםאם לאקייםחשדלעבירהעל פקודת הדיג.
נציין כי לשר החקלאות סמכות רחבה להסדיר בתקנות מכוח פקודת הדיג "כל ענין אחר
ביחס לשמירתו, הגנתו וכלכלתו של מין דג, כפי הצורך" וכן "תקנות הבאות להבטיח כי
1
ספינות דיג ינהגו לפי אמנות בינלאומיות שישראל צד להן" (
ס' 9(1
ז)(ח) לפקודת הדיג.))(
מכיוון שהכרזה והגנה על שמורות ימיות נועדה בין היתר
להגן על מיני דגים ולמלא אחר
מחוייבות ישראל להגנה על
אזורים בים לפי אמנות בינלאומיות (
אמנת המגוון הביולוגי
CBD
(
) אשר מחייבת את ישראל להגן על 30%
משטחי הים של ישראל עד לשנת 2030
,
ואמנתברצלונה-
פרוטוקולבנוגעלאזוריםמוגניםבמיוחדולמגווןביולוגיביםהתיכון"",)
אנוסבוריםכי
הסדרת
השימושבמידעגםלצורך
אכיפהלפיחוקגנים
מתיישבתעםתכלית
פקודתהדיג ועם סמכויות שרהחקלאות בהקשר זה.
נדגיש
כי קיימים ממשקים רבים בין
פקודת הדיג וחוק גנים, שכן ניהול ענף הדייג באופן
בר קיימא מחייב גם שמירה על הסביבה הימית, וההיפך. לא בכדי הוחלט להסמיך את
פקחי רט"ג לצורך אכיפת פקודת הדיג כאמור.
הדבר נובע מהקשר הישיר בין שני דברי
החקיקה ועל מנתלייעל את האכיפה של שניהגופים.
3.
נוסף על האמור, קיימת חשיבות לכך שנתונים
כלליים
שאינם כוללים מידע אישי)(, כמו
למשל -
מספר הספינות, פיזורן בשטח, תדירות הדיג בעונות השונות –
יוכלו לשמש גם
למטרות סטטיסטיות ומחקריות עבור רט"
ג.
לכן, נבקש כי התקנות יאפשרו למשרד
החקלאותלהעביר
מידע כללילמטרותסטטיסטיותכאמור.
מצ"בהתיקוניםהמוצעיםעלידינו עלגבינוסח טיוטת התקנות.
נודהלבחינת הערותינו, ונשמח
להעביר כלמידעשיידרש.
בכבוד רב,
אור סיון,עו"ד
לשכה משפטית
רשותהטבע והגנים
2