חומר רקע
נוסח לדיון
ביום 12.7.26
בוועדת הכנסת
חלופה א'
הצעת חוק הנכים (תגמולים ושיקום) (תיקון מס' –
תכנית סיוע לאומית להכרה בהלומי קרב,)
התשפ"ו–
2026
מטרה
1. מטרת חוק זה הכרהבצרכים הייחודיים של נפגעי הלם קרב ובני משפחותיהם
לשם קביעת תכנית לאומית להענקת סיוע היקפי עבורם.
תיקון חוק הנכים
2.(א) בחוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט–
1959
(להלן –
החוק העיקרי,)
תגמולים
בסעיף 1
אחרי הגדרת "הכנסה מעבודה או ממשלחיד" יבוא:,
נפגע הלם קרב""" – אדם שסובל מהפרעה בתר חבלתית עקב אירוע טראומטי
שחווה במהלך פעילות צבאית או מבצעית";
(ב) בחוק העיקרי, בסעיף9
ב, אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) מבלילגרועמהאמורבחוקזה,הממשלהתקבעבהחלטתממשלהתכנית
סיוע לאומית להכרה בפגיעות הייחודיות של נפגעי הלם קרב ולהתאמת
המענים הספציפיים לטיפול ולשיקום שלהם ושל בנימשפחותיהם";
מועד קבלת החלטת
3.
בתוך 90
ימים מיום
תחילתו של חוק זה בפני ועדת העבודה והרווחה תובא
ממשלה
הצעת החלטה לממשלה כאמור בסעיף 9ב(א1
) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 2
;
משרד ראש הממשלה ושר הביטחון יציגו את החלטת הממשלה בפני ועדת
העבודה והרווחה בתוך שבועיים מקבלתה.
דיווח לכנסת
4.
בתוך 45
ימים מיום תחילתו של חוק זה, ימסור משרד ראש הממשלה לוועדת
הכנסת דיווח על ההיערכות לקביעת תכנית הסיוע כאמור בסעיף 9ב(א1) לחוק
העיקרי.
נוסח לדיון
ביום 12.7.26
בוועדת הכנסת
חלופה ב'
הצעת חוק הנכים (תגמולים ושיקום)
תיקון מס'( –
ועדה למתן סיוע לפניםמשורת הדין ונכים עם
מאפיינים מיוחדים
), התשפ"ו–
2026
תיקון סעיף 9מ
חוק הנכים (תגמולים ושיקום), תשי"ט-
1959
נוסח משולב][
(להלן –
החוק
3. ב
העיקרי), בסעיף 9
מ(א),בהגדרה "הוועדה", בסופהיבוא:
("
4)
הוועדה לפנים משורת הדין לפי סעיף 44
ג".
הוספת סעי
ף
44
ב
אחרי סעיף 44
ב לחוק העיקרי יבוא:
4.
"ועדה למתן סיוע
44
ג.
א)( שר הביטחון יקים ועדה שתהיה רשאית
ל
פנים משורת הדין
להחליט במקרים חריגים על מתן סיוע לפנים
משורת הדין לנכה
(בסעיףזה – הו
ועדה).
ב)(
נוסף
על ה
אמור בסעיף קטן (א), ה
וו
עדה
תהיה
רשאית להחליט, במקרים חריגים ומטעמים
שי
ירשמו, על מתן סיוע לפנים משורת הדין, לבן
משפחה של נכה
עם מאפיינים מיוחדים, בשל
מצוקה קשה שנקלע אליה בקשר עם נכותו של
הנכה האמור.
(ג)
בקבלת החלטתה הוועדה רשאית לשקול
שיקולים סוציו-א
הומניטריים
קונומיים,
ושיקומיים.
(ד)
שר הביטחון יקבע בתקנות את הרכב
הוועדה,ובלבדש
לענייןנכהעםמאפייניםמיוחדים
יכלול הרכב הוועדה חבר נוסף שיהיה עובד
סוציאלי, פסיכולוג או פסיכיאטר.
(ה)
יושב ראש הוועדה יהיה שופט בדימוס
שימנה שר המשפטים, בהמלצת שר הביטחון; שר
הביטחון ימנה את שאר
חברי הוועדה; הודעה על
מינוי חברי הוועדה תפורסם ברשומות.
(ו)
הוועדה תיתן את החלטה בתוך שלושה
חודשים מיום קבלת כלל המסמכים הדרושים
להכרעה;
החלטות הוועדה יפורסמו באתר
האינטרנט של האגף, בלאפרטים מזהים.
נוסח לדיון
ביום 12.7.26
בוועדת הכנסת
(ז)
שר הביטחון יקבע את כללי עבודתה של
הוועדה, לרבות ביחס לפניות של שאריו של נכה
כתוצאה ממצוקה קשה ובמקרים נדירים וחריגים,
אף שאינם זכאי אגף השיקום."
(ח)
לעניין סעיף זה, "נכה
עם מאפיינים
מיוחדים" - נכה שמתקיים בו אחד מאלה:
(1)
נקבעה לו דרגת נכות של 50%
לפחות
בשל פגימת ראש או פגימה נפשית ובכלל זה
הפרעה בתר חבלתית כהגדרתה בסעיף 1
;
(2)
נקבעה לו דרגת נכות של 100%
או
דרגת נכות מיוחדת."
תיקון חוק בתי
3. בחוקבתימשפטלענייניםמינהליים,התש"ס-
2000
1,בתוספתהראשונה,בפרט
משפט לעניינים
26
, בפסקה (4), אחרי "פרק שני1
" יבוא "או סעיף 44
ג."
מינהליים
דיווח לכנסת
4.
א)( שר הביטחון ידווח לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת, אחת לשנה עד
לשנת 2032, לגבי השנהשקדמה לה, על עניינים אלה לעניין הוועדה
למתן סיוע
לפני
ם
משורת הדין (בסעיף זה –
הוועדה) לפי סעיף 44ג לחוק העיקרי כנוסחו
בחוק זה:
(1)
מספרהבקשותלסיועלפניםמשורתהדיןלנכים
שהוגשולוועדה,
מספר הבקשות שאושרועל ידה;
(2)
מספר הבקשות לסיוע לפנים משורת הדין לבני משפחה של נכים
עםמאפייניםמיוחדיםכהגדרתםבסעיףהאמורשהוגשולוועדה,ומספר
הבקשות שאושרו על ידה.
ב)(
הנתונים כאמור בסעיף
קטן (א) ידווחו בפילוח לפי דרגת הנכות
ובהתייחס לנכים עם מאפיינים מיוחדים - ג
ם בפילוח בין נכים עם פגי
מות
ראש, נכים שנקבעה להם דרגת נכות מיוחדת ונכים עם הפרעה בתר חבלתית
ולעניין זה גם בפילוח לעניין הפרעה כאמור על רקעתגובת קרב.
ס"ח התש"ס, עמ'190
.
1
נוסח לדיון
ביום 12.7.26
בוועדת הכנסת
ג)( שר הביטחון ימסור לוועדת
העבודה והרווחה עד תום שנת 2028, שנת
2030
ושנת2032
עלהצרכיםשלנכיםעםמאפייניםמיוחדים
,ובכללזהבפילוח
בין נכים עם פגימות ראש, נכים שנקבעה להם דרגת נכות מיוחדת ונכים עם
הפרעה בתר חבלתית ובכלל זה על רקע תגובת קרב. שעלו מתוך הבקשות
שהוגשו לוועדה ועל המענ
ים שבכוונת המשרד לתת להם, ובכלל זה על תיקוני
חקיקה ונהלים נדרשים.
הוראת מעבר
5.
יראו את הוועדה המייעצת למנהל הכללי של משרד הביטחון במתן הטבות
לפניםמשורתהדיןשפעלהערביוםתחילתושלחוקזה(להלן–
יוםהתחילה,)
כאילו היא ועדה שהוקמה לפי סעיף 44ג לחוק העיק
רי כנוסחו בחוק זה, והיא
תמשיך לכהן ולפעול לפי כללי העבודה שחלו עליה ערב יום התחילה, עד יום
כניסתן לתוקף של התקנות לפי הסעי
ף האמ
ור, ובלבד שהכללים האמורים
אינם נוגדים א
ו סותריםהוראה מההוראות לפי חוק
זה.