חומר רקע

מדינת ישראל משרד האנרגיה והתשתיות מינהל הדלק והגז כ"בב כסליוהתשפ"ד 5ב דצמבר 2023 בחינת הצורך בהמשך הוראות17א ו- 17 בבחוק משק הגז(קידום התחרות בגזלצריכה ביתית) (תיקוני חקיקה), התשס"ח- 2008 , על בסיס ניתוח רמת התחרות בשוק הגפ"מ הביתי בחודשינואר2008 נחקקחוקמשקהגז(קידוםהתחרותבגזלצריכהביתית)(תיקוניחקיקה),התשס"ח- 2008,אשרנועדלקדםאתהתחרותבשיווקגפ"מלמגזרהביתי .ב מסגרתהחוקנקבעוסעיפים17או- 17 ב כהוראות שעה והוארכו מעתלעת, בפעם האחרונהעד ליום1 בינואר2024 . במסמך זהנבחן את הצורך בהמשך תוקפם שלהסעיפיםהאמורים. 1. מבוא גפ"מ – גז פחממני מעובה, הינו אחד מתזקיקי הנפט ומשמש כמקור אנרגיה בתעשייה, במסחר, במשקי בית, ברכבים (גפ"מ אוטומטיבי),בחקלאות ועוד. במגזרהביתי משמש הגפ"מ לבישול, לחימום ולהסקה. להלן נתחי שוק שלהמגזרים השונים: אחר, 1% ביתי, 26% רש"פ, 26% אוטומטיבי, 4% מסחרי, 22% חקלאי, 6% תעשיתי, 16% מרבית הגפ"מ המסופק למשק הינו מייצור מקומי ( 60% ) והיתר מיבוא. הגפ"מ נרכש ע"י ספקי הגז ומשווקעל ידם לצרכניםהסופיים באמצעות מכל נייח (צובר)ומכלים ניידים (12 / 48 ק"ג.) רח' בנק ישראל 7 , ת.ד. 36148 ירושלים 9136002 טל': 074-7681757 [email protected] דוא"ל: כתובתנו באינטרנט: www.energy.gov.il מדינת ישראל משרד האנרגיה והתשתיות כ- 55% מהצרכניםביתיים צורכים גפ"מבאמצעותמערכתגזמרכזית(צריכהבאמצעותמונה)המחוברת למכל נייח או לצבר מכלים , ו יתר הצרכנים הביתיים צורכים גפ"מ באמצעות מכלים ניידים ( 12 ו- 48 ק"ג.) להלן תרשיםהמתאראת יחס אמצעי ההספקה לצרכים ביתיים: אמצעי הספקת גפ" מ למגזר הביתי - טון מרכזיית מכלים מיטלטלים 10% מכל 12 23% מרכזיית מכל נייח מכל 48 45% 22% 2. התחרות בשוק הגפ"מ הביתי בשוק הגפ"מ הביתי פועלות כ- 50 חברות שיווק. למרות הריבוי היחסי של השחקנים בענף, מרבית ההספקה מבוצעת בידי 4 חברות הגז הגדולות והענף מאופיין ברמת תחרותיות נמוכה בתחום. עם זאת נרשמו שינוים ב 15 השנים האחרונות המעידים על כך כי חלק מהצרכנים מצליח ים להחליף ספק ולשפר את תנאי ההתקשרות שלהם עם ספק הגז . פירוט אחוזי החלוקה בעבר וכיום מפורטים להלן בסעיף 9 במסמך. את שוק הגפ"מ הביתי ניתן לחלק ל- 2 נתחי שוק השונים ברמת התחרות שלהם באופן מהותי- צרכנים הצורכיםגז באמצעות מכלים מיטלטלים בודדים וצרכנים הצורכיםגז באמצעות מערכתגז מרכזית. 3. מגזרביתי –הספקה באמצעות מכלים – משקי בית הצורכים גפ"מ באמצעות מכלים בודדים (כאמור לעיל 45% מכמות הגז המסופקת לצרכנים הביתיים)נהניםממחיריםתחרותיים באופןיחסי.מכיווןש צרכןיכוללבחוראתהספקבעצמוללאתלות בצרכנים נוספים (בניגוד להספקה באמצעות מרכזיות, כמפורט להלן) קל לו יותר להשיג מחיר תחרותי. מגמה זו התחזקה בעקבות דברי החקיקה השונים ש משרד האנרגיה והתשתיות קידם בעשור האחרון, ובעיקר בעקבות תקנות המחייבות את ספקי הגז לפרסם מחירים ממוצעים של שירותי הספקת גז, המאפשרים לצרכנים להשוותאתמחירי הגז שלהספקים השונים ולבחור את ספק הגזהמיטביעבורם. רח' בנק ישראל 7 , ת.ד. 36148 ירושלים 9136002 טל': 074-7681757 [email protected] דוא"ל: כתובתנו באינטרנט: www.energy.gov.il מדינת ישראל משרד האנרגיה והתשתיות 4. מגזרביתי –הספקה באמצעות מרכזיות – בהספקהבאמצעותמרכזיותקיימים קשייםמובנים אשרמנעובעברכמעטלחלוטיןאתהיכולתלהחליף ספקגז. בעוד צרכן הצורך גז ממכל בודד יכול להחליט על ספק הגז בעצמו ללא תלות ב צרכנים אחרים, החלטה על החלפת ספק גז המספק גז באמצעות מערכת גז מרכזית טעונה הסכמה של יותר ממחצית מבעלי הדירות המחוברות למערכת הגז המרכזית. לא אחת מדובר על מספר בני ינים המחוברים לאותה מערכת גז מרכזית ואז הקושי גדול יותר שכן נדרש לאתר את כל הבניינים המחוברים לאותה מערכת מרכזית ולקבל הסכמה של יותר ממחצית מבעלי הדירות בכל בניין או בכלל הבניינים. כמו כן, קיים החשש הבסיסי של הצרכנים להישאר מספר ימים ללא גז (בתהליך ההחלפה), גורם שגם כן מכביד על יכולת המעבר בין ספקים. שוקזה הואבעלמאפייניםייחודייםשלאקיימיםבשווקיםאחרים.כמעטבכל שירותאחרשצרכןצורך, ההחלטה היא אוטונומית של הצרכן. כך לדוג מא בתחום התקשורת/הסלולר, הצרכן יכול להחליף ספק ללא תלות בצרכניםנוספים. בתרשים ש להלן ניתן לראות כי מחיר הספקת גז באמצעות מכלים מיטלטלים לצרכן בודד נמוך באופן משמעותי ממחיר ה ספקה באמצעות מרכזיות. , עובדה זו מעידה על הפגיעה בתחרות במקטע הספקת גפ"מ למשקי בית באמצעות מערכת גז מרכזית , שכן על אף פערי עלויות הקשורים בהליכי ההספקה והגביה, איןהצדקה כלכלית לפערי מחירים של כ – 35% . מחיר ממוצע בש"ח למ" ק גז בהספקה באמצעות מרכזיות ( צובר או צבר מכלים) לעומת מחיר מ" ק גז בהספקה באמצעות מכלים ( 12 ק" ג או 48 ק"ג) 35 30 25 20 מחיר מ"ק גז במרכזיות 15 מחיר מ"ק גז במכלים 10 5 0 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 *מחיר למ"ק במרכזיות כולל שקלול שלתשלום דו חודשיקבוע רח' בנק ישראל 7 , ת.ד. 36148 ירושלים 9136002 טל': 074-7681757 [email protected] דוא"ל: כתובתנו באינטרנט: www.energy.gov.il מדינת ישראל משרד האנרגיה והתשתיות 5. חקיקה מקדמתתחרות במגזרביתי- מרכזיות משרדהאנרגיהוהתשתיותקידםבמהלךהשנים דבריחקיקה שונים שנועדו לקדם אתהתחרותבתחום- 1. איסור התקשרות - מאחר ומדובר בהליך החלפה סבוך כ פי שיפורט להלן, ובשל המאפיינים החריגים של השוק כמתואר לעיל , נקבע ה בשנת 2008 בפרק ד' לחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוניחקיקה),התשמ"ט- 1989 (להלן– החוק),הוראתשעהשלפיהספקגזיוצאשקיבלהודעה מצרכן גז ביתי על הפסקת ההתקשרות עמו, לא יתקשר עם הצרכן ולא יציע לו הטבות כלשהן בקשר עם הספקת גז במשך שישה חודשים מיום מתן ההודעה. הוראה זו הוארכה מעת לעת, בפעםהאחרונהעד ליום 1.1.2024 . 2. איסור סירוב בלתי סביר – הוראת שעה נוספת שנקבעה בחוק בשנת 2008, אוסרת על ספק גז הע וסק בשיווק גז בפריסה ארצית, לסרב לתת שירות הספקת גז לצרכן גז ביתי שאינו מקבל את שירותיו כאמור ומבקש לקבלם, בתנאים דומים לתנאים שבהם הוא מספק את השירות לצרכן גז ביתי דומה, זולת אם הראה כי קיימים טעמים המצדיקים אי מתן השירות בתנאים דומים. סעיף זה נועד גם כן להגביר את התחרות בתחום. גם הוראת שעה זו הוארכה מעת לעת, בפעם האחרונהעדליום 1.1.2024 . 3. חובת מכירת מכל נייח – כמו כן, נקבעה בשנת 2008 בחקיקה הוראה המחייבת את ספק הגז היוצא למכור לספק גז נכנס המעוניין בכך את המכל הנייח (צובר). הוראה זו נקבעה על מנת למזער ולהוריד חסמי מעבר שהיו בשלב החלפת הספק כך המעבר מתבצע ללא שינוי בתשתיות הבניין,וקבלתההחלטהקלהיותרלצרכניםוכןכדילהבטיחלצמצםככלהניתןאתזמןההחלפה ביןהספקים ולהבטיח הספקה רציפה ככל שניתן. 4. ביטול ההגבלה על החלפת ספק גז בשנה הראשונה בבניין חדש – בשנת 2008 בוטלה ההוראה שקבעהכיניתןלבצעהחלפתספקגזרקלאחרשנהמהיםשהוחלבהפעלתמערכתהגזהמרכזית. 5. פרסוםמחירים – בתקנות לפיהחוק משנת 2015 נקבעה הוראה המחייבת את ספקי ה גזלפרסם מחירים ממוצעים בכל רשות מקומית של שרותי התקנה, חיבור והספקת גז (במכלים או במרכזיות). מידע זה גם מועבר למשרד האנרגיה והתשתיות ומתפרסם לציבור על גבי מחשבון י יעודי באתרהמשרד,ו מאפשרלצרכנים להשוות בין מחירי הגז של החברות השונות ולבחור את עבורם המיטבי הגז ספק . המשרד באתר לפרסום הקישור להלן - https://gpmcalc.energydmz.org / לשם הדוגמה, להלן צילום מסך מתוך המחשבון למחיר י ה ספקת מ"ק גז במרכזיית מכל נייח בחודשים אוקטובר ונובמבר 2023 ,ב רשות מקומית חוף השרון - רח' בנק ישראל 7 , ת.ד. 36148 ירושלים 9136002 טל': 074-7681757 [email protected] דוא"ל: כתובתנו באינטרנט: www.energy.gov.il מדינת ישראל משרד האנרגיה והתשתיות 6. פרסוםמחוברים– בתקנותהאמורותמשנת2015 נקבעההוראההמחייבתאתספקהגזלפרסם בחשבון הגז את רשימת הכתובות המחוברות לאותה מערכת גז מרכזית. הוראה זו מאפשרת לצרכנים לדעת אילו כתובות מחוברות למערכת הגז המרכזית המשרתת אותם, וכך לגייס את הרוב הנדרש לצורך החלפת ספק גז. מידע זה שהיה מצוי בידי חברות הגז בלבד, שימש אותן לצורך סיכול וטרפוד של מאמצי החלפת ספק הגז. החובה לפרסמו, מאפשרת לדיירים מידע קריטי לצרכייצירתהרוב הדרושלהחלפה. 7. הוראות בנוגע ל רוב הדרוש להחלפת ספק גז – בתיקון חקיקה משנת 2016 נקבעו הוראות המ אפשרות לקבלהחלטה עלהחלפת ספקגז גם באמצעות רוב של בעלי דירות מחוברותלמערת המרכזית שנכחו באסיפה כללית . כמו כן, במסגרת התיקון הובהר כי מי שבעל הדירה ייפה את כוח ו בכתב באמצעים אלקטרוניים רשאי לקבל החלטה על החלפת ספק גז, וגם דייר בדירה ציבוריתושוכרדירהלטווחארוךשזכותהשכירותשלונרשמהבפנקסיהמקרקעין רשאיםלקבל החלטה כאמור. 8. הוראות נוספות מקדמות תחרות - ב תיקון החוק משנת 2016 נוספו לחוק הוראות בנוגע לאיסור על ספק גזלהציע תנאיהתקשרות שונים לצרכניגז שמחובריםלאותה מ ערכת גז מרכזית,חובת גילוי פרטים בחשבון הגז הנמסר לצרכן גז וכן הוראות לעניין העברת פקדון בעד ציוד גז מושאל בין ספקי הגזבמקרה שלהחלפת ספק גז של צרכן גזהרוכשגז באמצעות מכלי גז מיטלטלים. 9. הסמכתמנהלמינהלהדלקלהטיל עיצומיםכספייםעלהפרותבתחוםקידוםהתחרות- בתיקון החוקמשנת2017 מנהלמינהלהדלק הוסמך להטילעיצוםכספיעלהפרתהוראותשונותבתחום קידוםהתחרות בגפ"מ, במטרהלאפשר אכיפה יעילה של ההוראותלפי החוק. 10 . תוספת גפ"מ ל ספקים קטנים - תיקון משנת 2018 של תקנות המסדירות את חלוקת הגז בין ספקי הגז בחודשי מחסור, שלפיו תינתן תוספת של חמישים אחוזים נוספים לספקי גז קטנים שהוכיחו למנהל כי ממוצע מחירי הגז שלהם נמוך מ- 8 אחוזים ממוצע מחירי הגז של שלושת רח' בנק ישראל 7 , ת.ד. 36148 ירושלים 9136002 טל': 074-7681757 [email protected] דוא"ל: כתובתנו באינטרנט: www.energy.gov.il מדינת ישראל משרד האנרגיה והתשתיות ספקי הגז הגדולים . כמו כן, התיקון התייחס ל הספקת גז לספקי גז קטנים בחודשי מחסור קיצוניים,הספקתכמותגז בשלייצורנוסף, והעברתגז ביןספקיםבמקרהשל מעברשלצרכנים גדולים וצבר צרכנים ביתיים. 11 . אמות מידה לשירות – תקנות משנת 2023 (צפויות להיכנס לתוקף בחודש אוגוסט 2024 ) המסדירותאתאמותהמידהלשירותצרכניגפ"מ.התקנותכוללותביןהיתרהוראותבענייןמידע שספקי גז צריכים לכלול בחשבונות הגז וכן שירותים כלולים במחיר הגז, שנועדו בין היתר לאפשר לצרכניגז להשוות ביןהמחירים של הספקים השונים. בנוסף, בשנת2023 מינהלהדלקוהגזפירסם גילוידעת לענייןהסכמהעלהחלפתספקגזבביתמשותף ואיסור התקשרות לאחר קבלת הודעה על החלפת ספק גז, במטרה להבהיר לספקי הגז את עמדתו בסוגיות שונות שהתעוררו במהלךהשנים במסגרת אכיפתהוראת סעיף 17 א לחוק. 6. הליך החלפת ספקגז במרכזיה כאמור, לצורך החלפת ספק גז המספק גז באמצעות מערכת גז מרכזית נדרשת הסכמה של מעל 50% מבעליהדירותהמחובר ות לאותהמערכתגזמרכזית הכוללתלעיתיםמספרבנייניםיחד).מטבעהדברים,( הליך ההחלפה הכולל דין ודברים עם הדיירים, הסכמה עקרונית, סבב חתימות וכו' הינו ארוך ומורכב. לעיתים באמצע ההליך ולפני שמתקבלת החלטה כדין על החלפת ספק גז,, ספק הגז הקיים מוזיל מחיר או מעניק הטבה ל דיירים ואז כל ה השקע ה של הצרכנים או של הספק הנכנס יורדת לטמיון. נדגיש כי ביצוע ההחלפה אינו ערך עליון וכל עוד המטרה (מחיר תחרותי) מושגת, אנו רואים בכך הצלחה ועידוד לתחרות בתחום. עםזאת, מצב שבו ספקהגז הקיים יכול בכלעת לבטל את ביצוע ההחלפה, אינו סביר מהסיבות שלהלן: 1. אדישותהספקהקיים-בתאוריההכלכלית, תנאישוקמניחיםביןהשארמידעמלאהןשלהצרכן והן של הספק וכן את חופש הבחירה של הצרכן. מציאות זו מייצרת לכל ספק בכל עת איום תחרותי מתמיד אליו הוא צריך להיות ערוך. עם זאת כאשר רק לאחר הליך החתמת מעל 50% מהצרכניםמתחילהליךהפניהלהחלפתהספק- והספקהקייםיכולבשלבזהעדייןלהציעהצעות טורפניות או הצעות שימור לקוח, הספק הקיים נהנה וגם מנצל מציאות לא תחרותית, ולפיכך הוא יתייחס רק לאיום תחרותי שכבר כמעט מומש. מציאות זו מובילה ביחס לכל שאר צרכניו ל אדישותהספקהקיים. מצבבו החששמהחלפתואיננומוחשיאואפשריבכ לעת,יגרוםואףגרם בעבר, לספק הגז הקיים לנוח על זרי הדפנה ולא לפעול ולהתאמץ לרווחת הצרכן ע"י מתן מחיר תחרותי. על מנת לייצר לספק הגז הקיים תמריץ תמידי לפעול באופן תחרותי מול כל צרכניו, נדרשלקבוע מועד שממנו אין דרךחזרהוספקהגז לא יוכללבטל את ביצועההחלפה. 2. מוטיבציה של חברות הגז לקדם מעבר – צרכני גפ"מ במרכזיה נמצאים מול חסמי מעבר שאינם דומיםלכלתחוםצרכניאחר,וללא הגבלהכאמור,ספקיגזלאישקיעומשאביםבהחתמתדיירים על הודעת מעבר לאור החשש המוצדק שהספק הקיים יסכל את המעבר רגע ל אחר ההודעה על ההחלפה או גרוע מכך רגע לאחר ביצוע ההחלפה עצמה. נזכיר כי הן מאמצי השיווק לשכנע את הלקוחותלהחליףספקוהןמאמציההחלפהשלמערכותהגזהביתיותבכלדירהעוליםכסף.לכן רח' בנק ישראל 7 , ת.ד. 36148 ירושלים 9136002 טל': 074-7681757 [email protected] דוא"ל: כתובתנו באינטרנט: www.energy.gov.il מדינת ישראל משרד האנרגיה והתשתיות הוצאתו של ספק חדש מהבנין רגע לאחר שביצע את ההחלפה תיצור ייאוש בקרב ספקים לנסות להחליףאתהספקהקייםותוביל לסטגנציה ועלייתמחירים דבראשרימנעאתהיכולתלהחליף ספקומשכך את קיומה של תחרות ולו ה קטנה ביותר בשוק. 3. ניסיוןשליטהבשוק–נ יסיוןעברמלמדכיספקהגזהקייםניסהלמנועאתההחלפהגםב אמצעות מתןמחיר הפסדיוזאת על מנת לייצר אצלהספק הנכנס הרתעה מניסיון ביצוע החלפותנוספות. 4. המוטיבציה העודפת של הספק היוצא להחזיר אליו את הבני ין- להבדיל מספקים אחרים לספק היוצא קיימת מוטיבציה רבה יותר "לשמר" את הלקוח. בין השאר כיוון שעלות הרכשת לקוח חדשמוערכתבעלותשלפי5 עדפי8 מעלותשימורלקוח קיים.ולכןעלמנתלקדםאתהתחרות, ובוודאי שאתהתחרות בטווחהארוך עלינולוודא כי הספקהקייםיהיה דרוך בכל עתלשמר את לקוחותיולאחרשהו איודעכילאיוכלבמשךת קופהלחזורולהציעהצעותלבני יןאשרכברהודיע לועל כוונת הפסקת ההתקשרותעימו. משכךנקבעבסעיף17אלחוק כיבמשךשישהחודשיםממועד ההודעהעלהחלפתספקגז,ספקהגזהיוצא אינו יכול להתקשר על הצרכנים בין השאר בניסיון לבטל את ההחלפה ו/או להציע לצרכנים מחיר נמוך יותר / הטבות צרכניותוכדומה. סעיף זה נועד להגביל את יכולתם של ספקי הגז לסכל אפשרות של חילופי ספק גז וכתוצאה מכך להגביר אתהתחרות ביןהספקים. בשוליהדבריםנצייןכינדונההאפשרותלהגביל כלספקגז להתקשרעםאותםצרכניםבמשךתקופהשל 6חודשיםוזאתעלמנתלי יצרלספקהנכנסכדאיותוודאית.אפשרותזונשללה מכיוון שהיאעלולהלפגוע יתר על המידה בצרכנים שלא מרוצים מספק הגז שבחרו ויהיו כבולים אלי ו במשך מספר חודשים. בעוד לספק הגז היוצא אינטרסים פסולים לגבי אותו בניין או ספק נכנס, לספקי גז אחרים לא קיים תמריץ לבצעהחלפה דווקאלבנייןזהוהואמבחינתם ככלהבנייניםבאותואזור. בנוסף,איןזהראוילמנועמצרכן גז להחליף את ספק הגז הנכנס בכל ספק שהוא אם אינו מרוצה ממנו או מהשרו ת שהוא נותן כמו גם היבטי בטיחותוכדומה. מתלונות ספקי הגז שהתקבלו במשרד האנרגיה והתשתיות (במסגרת עיצומים כספיים המוטלים על חברותהחורגותמההוראותהנדונות)עולהתמונה דומה.לצערנו,לאאחתספקיגזי וצאים, מנסיםלמנוע החלפות ספק ג ז בדרכים שונותוחלקן בניגודלמטרות החוק. הוראות סעיף 17א הן חיוני ות ביותר ו נדרש ות על מנת לאפשר לספקים לחולל תחרות במקטע הספקת גפ"מלמשקיביתביןהשאר באמצעותהחלפתספקיםאחריםבמערכתגזמרכזית. כאמורלעיל,ההוראות נועדולמנועמספקיהגפ"מלהורידלטמיוןאתהמאמצים לרבותהוצאותכספיותלא מבוטלות,, בתהליך ההחלפה. סעיף17בלחוקקובע כיספקגזהעוסקבשיווקגזבפריסהארצית,לאיסרבלתתשירותהספקתגזלצרכן גז ביתי שאינו מקבל את שירותיו כאמור ומבקש לקבלם, בתנאים דומים לתנאים שבהם הוא מספק את השירות לצרכן גז ביתי דומה, זולת אם הראה כי קיימים טעמים המצדיקים אי מתן השירות בתנאים דומים. סעיףזה אוסר עלהפלייה בין צרכנים דומים ו נועד גם כן להגביר אתה תחרות בתחום. רח' בנק ישראל 7 , ת.ד. 36148 ירושלים 9136002 טל': 074-7681757 [email protected] דוא"ל: כתובתנו באינטרנט: www.energy.gov.il מדינת ישראל משרד האנרגיה והתשתיות 7. בחינת רמת התחרותבמגזר הביתי – מרכזיות – שנים האחרונות בדיקת רמת התחרות במשק, בהתבסס על דיווחים שונים של חברות הגז מעלה כי בעקבות פעולות החקיקה השונות כמ פורט לעיל, החלה בשנים האחרונות תחרות בתחום המרכזיות בשוק הגז הביתי. מעברי הלקוחות טיפסו בעשרות אחוזים נתון שמביא לעליה בחלקן של החברות הקטנות בתחום, ולהורדתמחירים– במרכזיותשלמכלנייחואיהעלאתמחיריםבמרכזייתשלצברמכלים. התהליךצבר תאוצה במיוחד לאחר כניסת חברות קטנות אשר הובילו להחלפות יותר אינטנסיביות, מציאות שהתאפשרה להערכתנו הן בשל מאמצי השיווק של חברות אלו והן בשל החקיקה המונעת מהספקים הקיימים לטרפד ולסכל נ י סיונות החלפה של הספקים בבניינים וכן התנעת הליכי אכיפה על חברות וספקים שניסולהכשיל החלפות באמצעיםפסולים, באמצעותהטלת עיצומים כספיים. בתרשים ש להלן ניתן לראות את העלייה בהחלפות ספק בשנים האחר ונות ואת העלי יה בכניסת הספקים הקטנים ל תהליך ההחלפות. מעברילקוחותבמרכזייתמכלנייח- ספקיםנכנסים 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 2010 2011 2012 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 גדול קטן כמו כן, חלקן היחסי של חברות הגז הקטנות עלה כאמור. בתרשים להלן ניתן לראות את חלקן היחסי לאורך השנים בשיווק למגזר הביתי בכלל כאשר בתרשים שלאחריו מוצג חלקן היחסי בשיווק למגזר הביתי באמצעות מרכזיות. רח' בנק ישראל 7 , ת.ד. 36148 ירושלים 9136002 טל': 074-7681757 [email protected] דוא"ל: כתובתנו באינטרנט: www.energy.gov.il מדינת ישראל משרד האנרגיה והתשתיות שיווק למגזר הביתי - יחס חברות קטנות/גדולות 100% 15% 16% 18% 90% 22% 22% 25% 26% 80% 70% 60% 50% 85% 84% 82% 40% 78% 78% 75% 74% 30% 20% 10% 0% 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 גדול קטן שיווק למגזר הביתי במרכזיות - יחס חברות קטנות/גדולות 100% 9% 11% 13% 12% 14% 16% 17% 90% 80% 70% 60% 50% 91% 89% 87% 88% 86% 84% 83% 40% 30% 20% 10% 0% 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 גדול קטן רח' בנק ישראל 7 , ת.ד. 36148 ירושלים 9136002 טל': 074-7681757 [email protected] דוא"ל: כתובתנו באינטרנט: www.energy.gov.il מדינת ישראל משרד האנרגיה והתשתיות כאמור לעיל, גם המחי רים במרכזיות יורדים לאורך השנים. בגרף להלן מוצגים מחירי גפ"מ מרכזיית צובר – הנתוניםמוצגים במחירלמ"ק גפ"מ- מחיר מ"ק גפ" מ במרכזיית צובר (כולל מע"מ) 30.0 25.0 20.0 22.9 24.3 22.4 21.9 15.6 מרווח 18.7 21.1 15.0 עלות 10.0 5.0 8.4 6.5 6.4 6.1 5.5 5.1 4.9 - 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 עלות=עלות שערבז"ן + בלו (כוללמע"מ). מרווח=מחירמ"ק לצרכן+תשלוםקבוע לצרכן מחולקבכמות גפ"מ שסופקה לצרכן,בניכוי עלות(כוללמע"מ). 8. סיכום והמלצות הליך ההחלפה של ספק גז במרכזיה הינו מורכב וחריג ביחס לשירותים צרכניים אחרים. על מנת להקל על התהליך נקבעו בחקיקות שונות הוראות המקלות על ההחלפה. כדי לייצר לספקי גז מוטיבציה להציע הצעות מחיר גם לצרכני מרכזיות שאינם נמנים על צרכניהם ולמנוע סיכול של החלפה באמצעות מתן הטבותו/אומחירנמוךרקלאחרביצועההחלפה ,נקבעוהוראותשעהשנועדולמנועהמספקהיוצאלסכל את ההחלפה. והראות אלו מייצרות שני תהליכים קריטייםלענף: א. הן למעשה הבסיס הנורמטיבי בהיבט הצרכני להתנ הלות הספקים בעת החלפת הגורם המספק לבני ין. ב. הן הבסיס הצרכני מסחרי להתנהגות כלל הספקים בכל עת- בשל האיום התחרותי התמידי שהן יוצרות על כל ספק בכלעת. אנו סבורים כי יש להפוך הוראות אלו להוראות קבועות שאינן מוגבלות בזמן. לעמדתנו, ללא ההוראות האמורות, ספקי גז יתקשו מאוד לבצע החלפות ויעדיפו שלא להשקיע את הכסף והזמן הנדרש בהחלפה, שבסבירות גבוהה תסוכל. רח' בנק ישראל 7 , ת.ד. 36148 ירושלים 9136002 טל': 074-7681757 [email protected] דוא"ל: כתובתנו באינטרנט: www.energy.gov.il