החלטות ועדה
הוועדה המיוחדת למאבק בשימושבסמיםובאלכוהול
סימוכין:2026-091790
ירושלים, ל' בשבט תשפ"ו
17
בפברואר 2026
הוועדה בראשות ח"כ
אריאל קלנר, דנה ביום
ל' בשבט תשפ"ו, 17.2.26
,
בנושא: בחינת הקמתה
מחדש של הרשות הלאומית למאבק בשימוש בסמים ובאלכוהול כרשות עצמאית. לאור הצורך
לקבוע גורם מתכלל שיינטר את השימוש בסמים ובאלכוהול בישראל ויתווה מדיניות להתמודדות
עם ההתמכרויות בישראל, הן לנוכח היקף התופעה בשגרה בכלל ובעקבות הקורונה והמלחמה
בפרט,והןלנוכח הירידההמתמשכתבגיל המשתמשים.
הדיוןעסק בין היתר, במטרת הקמת הרשותלמלחמה בסמים בשנת 1988
בחוק הרשותלמלחמה
בסמים כתאגיד סטטורי. השר הממונה על הרשות באותה עת היה ראש הממשלה,
שהוקמה
כגורםמתכללומתאםביןכלהגורמיםהעוסקיםבתחום-
הממשלתייםוכללהגורמיםהמקצועיים,
בארץ ובחו"ל,
וכלל במהלך השנים
יצירת שיתופי פעולה בינלאומיים,
ובכך שהוקמה על מנת
להתמודדעםנגעהסמיםולהתוותמדיניות,לרכזמידע,ליזוםמחקריםולפתחידע,ליזוםהכשרות
והסמכות של אנשי מקצוע, החל מת
חום המניעה החינוך וההסברה, הטיפול הגמילה והשיקום,
ובשינוייםשחלו
ב
מעמדה
בשיםלב לציוניהדרך:
באפריל2009
בהחלטת ממשלה44
הועברו הסמכויות הנתונותלראשהממשלה לפי
חוקהרשותהלאומיתלמלחמה בסמים לשרלביטחוןהפנים
באוגוסט2017
נחקק חוק הרשותלמאבק באלימות,
בסמים ובאלכוהול,
התשע"ז-
2017
,
שביטל את חוק הרשותהלאומית למלחמה בסמים ואת מעמדה
כ
רשותהסטטוטורית
והקים במקוםזאת רשות במשרד לביטחון
הפנים
במאי2020
הוקם
המשרד לחיזוק וקידום קהילתי, והרשות
הועברהלמשרדזה
–
החלטת הממשלה מס'31
בדצמבר2020
תוקןהחוק ו
נקבע בו
כי
שם הרשות
יהיה ה"הרשות הלאומית
לביטחון קהילתי"
, והמשרד והשרהאחראים הם חק"ק –
חיזוקוקידום
קהילתי
ביוני2021
נקבע כי
המשרד לחק"קייסגר
וכי יועברו למעשה יוחזרו)( שטחי
פעולהמהמשרדלחק"קלמשרדלביטחון הפנים, ובכלל זההסמכויותהנוגעות
לרשות
בנובמבר 2023
תוקןהחוק כך ש
הרשות הועברה ל
משרד לביטחוןלאומי
וכן,
בשאלהכיצדהשינוייםבמעמדההשפיעועליכולתהלעמודביעדיםשהוגדרולהבחוקהרשות
למלחמה בסמים משנת 1988
ובתוך כך:, האם הרשות מהווה גורם ניטור ארצי לאומי של תופעת
השימושוההתמכרותלסמיםולאלכוהול?האםביכולתהלאמודאתהיקףתופעת השימושבסמים
ובאלכוהול בישראל,
את ה
דפוסים ו
ה
מגמות
הקיימות, לערוך סקרים אפידימיולוגיים ארציים
ומחקרי הערכה, וליזום פעילות מחקרית ענפה בתחום זה?
כמו כן, האם הרשות מהווה כיום גורם
מתכלל של כלל הפעולות הננקטות על-
ידי משרדי הממשלה להתמודדות עם ההתמכרות לסמים
ולאלכוהול, החל משלב המניעה, החינוך וההסברה, הגמילה והשיקום
, והאם היא בוחנת את
יעילותן של התוכניות הקיימות, פועלת לשיתוף כלל הגורמים הרלוונטיים לרבות הרשויות
המקומיות ועמלהעל עיצוב תוכניותחדשניותומתקדמות בשיתוף כלל הגורמיםהרלוונטיים.
עמדת ה
שר
לביטחון לאומי, התנגדות להקמתה מחדש של הרשות כרשות עצמאית, אלא כחלק
משמעותי ברשות הלאומית לביטחון קהילתי, ומדיניות השר, השבת תקציבים לרשות הלאומית
לביטחון
קהילתי והגדלתם, כשחלק מהתקציב יוקצה לנושא ההתמודדות עם שימוש בסמים
ובאלכוהול. כך בשנת 2025
תקציב של 107
מלש"ח, לעומת 120
מלש"ח בשנת 2024
, ובשנת 2026
בכוונת השר להגדיל את התקציב לכ-
120
מלש"ח
והשקעה משמעותית במחקר. המשרד הקצ
ה כ-
20
מלש"ח
מכספי קרן החילוט,למעל140
ארגונים ו
רשויות מקומיות שעוסקים במניעה.
נוכח מגמת העלייה בתופעת ההתמכרויות לסוגיה, וכמות שימוש שעולה בצורה דרסטית בישראל,
והצורך ל
נטר את התופעה ולהתוות מדיניותלהתמודדות החל מחינוך, מניעה, טיפול ושיקום,
הוועדה המיוחדת למאבק בשימושבסמיםובאלכוהול
להלן מסקנות הוועדה:
הוועדה מודהלכלהמשתתפיםבישיבה.
הוועדה תומכת בהקמת רשות עצמאית חזקה עם תקציבים וסמכויות לאור היתרונות
הרבים בראייה מערכתית שבוחנת מגמות מבוססות מחקר.
הוועדה קוראת להקים גוף מתכלל לבחינת היקף תופעת ההתמכרויות והשלכותיה בקרב
בני נוער, ולגי
בוש
חזון ומענים שיקנו להםהרגשת
ביטחון אושר, מילויוסיפוקנפשי.
למשרדלביטחוןלאומי:
המשרדיעדכןעלהקמת מרכזניטורעםהקמתוהצפויה בשנת 2026
.
המשרד יעדכן את הוועדה על ביצוע מחקר עומק על דפוסי השימוש בסמים ובאלכוהול
בקרב בני נוערויציג את הנתונים שייאספו.
המשרד יעביר לוועדה נתונים על הקצאת כ-
20
מלש"ח מקרן החילוט למעל 140
ארגונים
ו
רשויות מקומיות שעוסקים במניעה
,ו
ישיב מ
םה הקריטריונים שנקבעו להקצאת תקציב.
המשרד ישיב איך בוחנים את הצלחת התכניות ברשויות המקומיות ואיך מודדים השגת
יעדים מול מדדים.
הוועדה תקיים דיון מעקב לאחר קבלת התשובות.
כל טוב,
בת שבע פנחסוב
מ
נהלתהוועדה
[email protected]
מזכירות הוועדה: טלפון 6408847/8
-
02
מייל הוועדה: