פרוטוקול ועדה
הכנסת העשרים-וחמש
מושב רביעי
פרוטוקול מס' 607
מישיבת ועדת החוץ והביטחון
יום שלישי, ח' בתמוז התשפ"ו (23 ביוני 2026), שעה 11:30
סדר-היום:
<< הצח >> הצעת חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים (תיקון מס' 4 והוראת שעה – חרבות ברזל) (תיקון מס' 8), התשפ"ו–2026 << הצח >>
נכחו:
חברי הוועדה:
בועז ביסמוט – היו"ר
מאיר כהן
מוזמנים:
רס"ן הדס הרוש גרינברג
–
יועמ"ש אמ"ץ ורמ"ד חירום יעח"ק, משרד הביטחון
יובל זילבר
–
ע' ליועמ"שית למשפט בטחוני חברתי חיימ"ש, משרד הביטחון
אביגיל סון-פלדמן
–
משפטנית, המחלקה למשפט פלילי ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים
רת"ח בכיר לביטחון:
יוני בן הרוש
ייעוץ משפטי:
גלעד נוה
מנהל הוועדה:
אסף פרידמן
רישום פרלמנטרי:
הדס כהן
רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.
<< נושא >> הצעת חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים (תיקון מס' 4 והוראת שעה – חרבות ברזל) (תיקון מס' 8), התשפ"ו–2026, מ/1958 << נושא >>
<< יור >> היו"ר בועז ביסמוט: << יור >>
שלום, בוקר טוב לכל חברי הכנסת הנוכחים פה יחד איתי, שלום לאורחים. הדיון הוא בנושא הצעת חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים (תיקון מס' 4 והוראת שעה – חרבות ברזל) (תיקון מס' 8), התשפ"ו–2026. אני מניח שהנוסח שיש כאן הוא לא הנוסח הסופי. נכון?
<< אורח >> גלעד נוה: << אורח >>
כן. יש את הנוסח שהונח על ידי הממשלה. נציגי הממשלה עדכנו שהם מעוניינים לבצע כמה שינויים. הם רוצים להגיד כמה מילים.
<< יור >> היו"ר בועז ביסמוט: << יור >>
נרוץ עם זה קדימה, כשהשינויים הם תוך כדי דיון. הבנתי נכון?
<< דובר_המשך >> גלעד נוה: << דובר_המשך >>
הם יציגו את הנימוקים בחלק החסוי.
<< יור >> היו"ר בועז ביסמוט: << יור >>
אוקיי. עכשיו אנחנו בחלק הפתוח. בבקשה, תציג את עצמך.
<< אורח >> יובל זילבר: << אורח >>
אני ממשרד הביטחון. בגדול הצעת החוק היא להאריך את הוראת השעה הנוגעת ללב"חים. מאז תחילת המלחמה הוארכו הזמנים המרביים הנוגעים למניעת מפגש של לב"ח עם עורך דין. להוצאת צו כליאה קבוע ולאור כליאתם המסיבית של לוחמים בלתי חוקיים, הם נדרשו לעשות שינויים ולהאריך את המועדים המקסימליים. התזכיר כפי שפורסם ועבר כבר קריאה ראשונה, למעשה, ביקש להאריך את הזמנים שנקבעו בפעם האחרונה. מאז היו כמה שינויים, ועליהם נפרט בדיון החסוי. בעקבות אותם שינויים מבוקשים כל מיני שינויים ביחס לאותם זמנים מקסימליים. נציג את הטעמים, ולאחר מכן נעבור לנוסח המוצע.
<< יור >> היו"ר בועז ביסמוט: << יור >>
אוקיי. נעבור כעת לדיון החסוי.
<< הפסקה >> (הישיבה נפסקה בשעה 11:38 ונתחדשה בשעה 12:07.) << הפסקה >>
<< יור >> היו"ר בועז ביסמוט: << יור >>
נחזור לעניינו.
<< אורח >> גלעד נוה: << אורח >>
רגע לפני ההקראה אני אסכם את השינויים שהממשלה מבקשת לבצע כרגע בעקבות הנימוקים שהועלו בדיון החסוי. מדובר על צמצום משך הזמן בהוצאת צו כליאה קבוע מ-25 ימים ל-18 ימים; ביקורת שיפוטית מ-40 ימים ל-33 ימים; מניעת מפגש ומניעת מפגש שהוארכה על ידי ממונה מ-21 ל-18, ומ-25 ימים ל-21 בהתאמה; ומשך זמן מקסימלי לכליאת קטין מ-15 ימים לעשרה ימים, וגם המשך המקסימלי משתנה מ-25 ימים ל-20 ימים. אני אקריא את הנוסח שמגלם את כל השינויים האלה:
"חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים (תיקון מס' 4 והוראת שעה – חרבות ברזל) (תיקון מס' 8), התשפ"ו–2026
תיקון סעיף 2
1.
בחוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים (תיקון מס' 4 והוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד–2023, בסעיף 2 –
(1) בסעיף קטן (א), ברישה, במקום "ט"ו בתמוז התשפ"ו (30 ביוני 2026)" יבוא "י"ט בתשרי התשפ"ז (30 בספטמבר 2026)"."
– זו בעצם הארכה של הוראת השעה.
"(2 ) בסעיף קטן (ב)" – פה יש את כל השינויים שכרגע התייחסתי אליהם מבחינת קיצור המועדים:
"(2) בסעיף קטן (ב) -
(א) בפסקה (3), בכל מקום, במקום "25" יבוא "18", והסיפה, החל מהמילה "ואולם" – תימחק;
(ב) בפסקה (4) -
(1) בפסקה (4) של סעיף 10א(א) לחוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים, התשס"ב-2002 (להלן – החוק) המובאת בה, במקום "מ-40" יבוא "מ-33", ובמקום "40" יבוא "33";
(2) בפסקה (5)(א) של סעיף 10א(א) לחוק המובאת בה, במקום "21 ימים" יבוא "18 ימים";
(3) בפסקה 5(ב) של סעיף 10א(א) לחוק המובאת בה, במקום "ל-25 ימים" יבוא "ל21 ימים";
(4) בפסקה (8) של סעיף 10א(א) לחוק המובאת בה, במקום "15 ימים" יבוא "10 ימים", ובמקום "25 ימים" יבוא"20 ימים".
תחילה והוראת מעבר
2.
(א) תחילתו של חוק זה ביום ט"ז בתמוז התשפ"ו (1 ביולי 2026) (להלן – יום התחילה).
(ב) ביום התחילה יראו כאילו הוארך תוקפה של ההכרזה לפי סעיף 10א לחוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים, התשס"ב–2002, שעמדה בתוקף ערב יום התחילה, עד יום י"ט בתשרי התשפ"ז (30 בספטמבר 2026), ויראו את ההכרזה האמורה כאילו ניתנה לפי הסעיף האמור."
– סעיף 2 הוא בעצם הסעיף שמדבר על הארכה של ההכרזה בהתאם להארכה של הוראת השעה.
<< אורח >> אביגיל סון-פלדמן: << אורח >>
אני רק אציין בשביל להביא לתשומת לב שהוראת השעה כוללת גם הסדרים שהם לא ב-10א, והם גם כמובן נדרשים להארכה, שזה הביקורים - - -
<< אורח >> גלעד נוה: << אורח >>
יש את ההסתייגויות של יש עתיד שביקשתם להעלות למליאה. צריך להצביע עליהן, בהנחה שאין עוד משהו.
<< יור >> היו"ר בועז ביסמוט: << יור >>
יש חמש הסתייגויות. נקריא את כולן כקבוצה אחת.
<< אורח >> גלעד נוה: << אורח >>
לא צריך אפילו להקריא אותן.
<< יור >> היו"ר בועז ביסמוט: << יור >>
אוקיי. הסתייגויות של יש עתיד: מי בעד ההסתייגויות? שירים את ידו. מי מתנגד?
הצבעה
לא אושרו
<< דובר >> אסף פרידמן: << דובר >>
ההסתייגויות לא התקבלו.
<< דובר >> מאיר כהן (יש עתיד): << דובר >>
אני שונא את התהליכים המתישים האלה.
<< יור >> היו"ר בועז ביסמוט: << יור >>
עכשיו הצבעה על החוק עצמו. מי בעד? בדברים האלה אנחנו קואליציה-אופוזיציה אחד. לפרוטוקול, מי נגד? מי נמנע?
הצבעה
אושר
<< יור >> היו"ר בועז ביסמוט: << יור >>
עבר. יפה. תודה רבה שבאתם.
<< סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 12:12. << סיום >>