חומר רקע
1
הכנסת
הלשכה המשפטית
היועצתהמשפטית
לוועדתהחוץ והביטחון
ירושלים י,"ט
באב
התש
פ"ו
2 באוגוסט
2026
לכבוד
חברי ועדת החוץ והביטחון
נכבדי,
הנדון: תקנות הפיקוח על יצוא ביטחוני (רישום במרשם היצוא הביטחוני)
תיקון,)(
התשפ"ו-
2026
ותקנות
תקנותהפיקוחעליצואביטחוני(רישיונות)(תיקון),התשפ"ו-
2026
1.
לקראת ישיבת מליאת ועדת החוץ והביטחון שתתקיים
מחר, יום שני, כ' באב התשפ"ו (3
באוגוסט 2026
), מצ"ב סקירת רקע אודות חוק הפיקוח על יצוא ביטחוני, התשס"ז–
2007
(להלן – חוק הפיקוח על יצוא ביטחוני
) והתקנות הבאותלדיון
שלהלן:
א.
תקנות הפיקוח על יצוא ביטחוני (רישום במרשםהיצוא הביטחוני) (תיקון),התשפ"ו–
2026
.
ב.
תקנות הפיקוח על יצוא ביטחוני (רישיונות)(תיקון),התשפ"ו–
2026
.
א.
הרקעלחקיקתחוק
הפיקוח על יצואביטחוני ולהקמת אפ"י
2.
עד אמצע שנת 2006
היה מופקד אגף סיב"ט
(סיוע ויצוא ביטחוני) במשרד הביטחון
הן על
קידום הייצוא הביטחוני והן על הפיקוח עליו.
לשם מניעת ניגוד עניינים
בין קידום היצוא
הביטחוני לבין הפיקוח
כאמור,
הוחלט על הפרדה בתפקידי אגף סיב"ט כך שהאגף ימשיך
בקידוםהיצואהביטחוניואילוהפיקוחעליויעבורלאגףאחר.כחלקמהמהלךהוקםהאגף
לפיקוח על יצוא ביטחוני (להלן – אפ"י) והסמכויות שהיו בידי סיב"ט,
כממונה על תחום
הרישיונות,
עברו לאפ"י. בשנת 2007
חוקק חוק הפיקוח שעיגן בין היתר, את סמכויותיו
של אפ"יוהסדיר את הפיקוחעל העיסוק בשיווק וביצוא ביטחוני.
3.
מבחינהנורמטיבית,עדלחקיקת
חוקהפיקוחעלייצואביטחוניבחודשיולי2007
,
הפיקוח
על היצוא הביטחוני היה מוסדר בחקיקת משנה מכח חוק הפיקוח על מוצרים ושירותים,
התשי"ח-
1957
–
התלוי בתוקפה של הכרזה על מצבחירום במדינה.
4.
מדברי ההסבר להצעת חוק
הפיקוח עולה, כי
החוק ביקש
לשנות את הסדרי הפיקוח על
יצוא ביטחוני ממתכונת של חקיקת משנה לחקיקה ראשית, וזאת משלושה טעמים
עיקריים:
הראשון: ניתוק הזיקה בין ההסדר לעניין פיקוח על יצוא ביטחוני לבין קיומו של מצב
חירום במדינה;
2
השני:
התאמה לנורמות בינלאומיות בתחום הפיקוח על יצוא ביטחוני –
צורך הנובע גם
מדרישות בזירה הבין-
לאומית.
יצוין, כי המדינות המובילות בתחום הייצוא הביטחוני,
לרבות ארה"ב ומדינות האיחוד האירופי, גיבשו סדרה של משטרים בין-
לאומיים בתחום
הפיקוח על ייצוא אמצעי לחימה, הקובעים תקן בין-
לאומי אחיד בנוגע לפריטים שיש
לקיים עליהםפיקוח.
השלישי:
פיקוח עלהעיסוק ביצוא ביטחוני בחקיקה ראשית.
ב.
תמצית ההסדריםהמרכזייםשבחוק הפיקוח על הייצואהביטחוני:
5.
חוק ה
פיקוח
על הייצוא הביטחוני מסדיר את העיסוק והפיקוח של המדינה
בכל הנוגע
ל
שיווק
ביטחוני,
יצוא של ציוד ביטחוני,
העברת ידע ביטחוני או
על מתן
שירות ביטחוני.
להסדרת תחומים
אלה
חשיבות
רבה, בין היתר, לשם שמירה על ביטחונה הלאומי של
המדינהועל שמירה של אינטרסיםחיוניים של המדינה.
6.
משכך, קיימת חשיבות רבה בפיקוחה של הרשות המוסמכת (מנכ"ל משרד הביטחון או
ראש
אפ"י), על זהותם של העוסקים בשיווק וביצוא ביטחוני. על כן, הוחלט, כי כל מי
שמבקשלעסוק בשיווקויצואביטחוניחייבלהיותרשוםבמרשםהיצואהביטחונישתנהל
אפ"י. יש לציין כי מי שמבקש להיות רשום במרשם היצוא הביטחוני חייב לעבור תהליך
של סיווג ביטחוני.
7.
כפי שנאמר לעיל, רק מי משנרשם במרשם היצוא הביטחוני, רשאי להגיש בקשה לרישוי
יצוא ביטחוני. רישוי זה הוא תהליך
דו-שלבי, המחייב קבלת
רישיון שיווק
לפעולות
לקידוםעסקאותייצואהציוד,הידעאוהשירות,ולאחרמכן,טרםהייצואשלהציוד,הידע
או השירותהביטחוני, חובה לקבל
רישיוןיצוא.
8.
"פעולת שיווק ביטחוני" מוגדרת בצורה רחבה בחוק הפיקוח על הייצוא הביטחוני,
ומשמעותה
כל פעולה שמטרתה קידום עסקת יצוא ביטחוני, "לרבות אם היא מתבצעת
בישראל או מחוץ לישראל, בכתב, בעל פה או בכל אמצעי אחר, במישרין או בעקיפין,
בתמורהאושלאבתמורה,ביןאםמתבצעתאגבהפעולההעברתידעביטחוניוביןאםלאו,
אוניהולמשאומתןלשם קידוםעסקה כאמור" (
סעיף 14
לחוק הייצואהביטחוני).
המשמעות המעשית של הגדרה זו היא למשל, כי יצירת קשר ראשוני ביותר עם לקוחות
פוטנציאלים חייבת ברישיון שיווק. יצוין, כי
החובה
בקבלת רישיון שיווק לגבי רשימות
ציוד,ידעאושירותים,המפוקחיםלפיחוקהפיקוח,היאייחודיתלמדינתישראלויש בכך
השפעה על היצואנים הישראליםהמתחרים בשוקהייצוא הביטחוניהעולמי.
9.
חובת הרישום במרשם וחובת הרישוי חלה רק לגבי רשימות הציוד, הידע והשירותים
המפוקחים בצווים לפיחוק הפיקוח בחלוקה לציוד לחימה, ציוד טיליםוציוד דו-ישמושי.
זאת, תוך התבססות על משטר בין-לאומי המכונה הסדר ואסנאר"", שעניינו פיקוח על
יצוא של אמצעי לחימה קונבנציונליים, טובין וטכנולוגיות דו-שימושיים.
3
10
.
בחוק הפיקוח הוגדרו פעולות המהוות עברות -
ביניהן: פעולות של שיווק ביטחוני ושל
ייצוא ביטחוני ללא רישיון או שלא בהתאם לתנאי הרישיון; פעולות תיווך בין גורמי חוץ
ללא רישיון; וייצוא של ציוד ביטחוני במעבר ללא רישיון. לצד עברות אלו נקבעו סנקציות
שונות, ובהןמאסר וקנסות עונשיים, קנסות אזרחיים ועיצומים כספיים.
רקעכללי - תקנותהפיקוח עלהייצואהביטחוני
לעניין רישום במרשם וקבלת רישיונות:
11
.
לצד ההסדרים הכלליים הקבועים בחוק הפיקוח, ההליך לקבלת רישיונות שיווק ויצוא
מוסדר בעיקרו בתקנות הפיקוח על יצוא ביטחוני (רישום במרשם היצוא הביטחוני,)
התשס"ח–
2008, ובתקנות הפיקוחעל יצוא ביטחוני (רישיונות),התשס"ח–
2008
.
12
. תקנותאלהמסדירות,ביןהיתר,אתאופןהגשתהבקשות,הפרטיםוהמסמכיםשישלצרף
להן, הטיפול בבקשות והמועדיםלמתן החלטות. לצדן קיימותגם תקנותהפיקוח על יצוא
ביטחוני (פטור מרישיון שיווק ביטחוני), התשס"ח–
2008
, המסדירות אפשרות למתן פטור
מחובת קבלת רישיון שיווק ביטחוני ביחס לפעולות מסוימות.
13
.
כאמור,
הליך
קבלת הרישיונות מתחיל ברישום במרשם היצוא הביטחוני. רישום זה
מהווה תנאי מוקדם לקבלת רישיון שיווק ביטחוני, רישיון יצוא ביטחוני או רישיון תיווך
בין גורמי חוץ. החלטת הרשות המוסמכת בבקשה לרישום במרשם ניתנת בתוך 60
ימים
ממועד קבלתהבקשה או ממועד קבלתההשלמות, לפ
י המאוחר.
14
. נוסף על הרישום
במרשם
, ובטרם
בחינת
הבקשה לרישיון שיווק או לרישיון יצוא, מתנהל
כיום
באפ"י
הליך פנימי של רישום מוצר, המכונה "ת.ז. מוצר."
לפי דברי ההסבר להצעת
התיקון, במסגרת הליך זה מרוכזים פרטי המוצר והנתונים הנוגעים לו, לרבות סיווגו
הביטחוני בידיהממונה על הביטחון במערכתהביטחון (מלמ"ב.)
15
.
למעשה,מסמךרישוםהמוצרמשמשכיוםבסיסלבחינתבקשותהרישוי,אךההליךאינו
מעוגן בתקנות כהליך נפרד ומפ
ורש.
16
. לאחר
הרישום במרשם, וככל שמבוקשת פעולה שמטרתה קידום עסקת יצוא ביטחוני,
נדרשככללרישיוןשיווקביטחוני.רישיוןזהנדרשביחסלפעולותשיווקכהגדרתןהרחבה
בחוק, ובכלל זה פעולות לקידום התקשרות עם לקוח פוטנציאלי או ניהול משא ומתן
לקראת עסקה. רישיון השיווק מהווה תנאי לקבלת רישיון יצוא לגבי אותה עסקה, אלא
אם נקבע פטור מהחובה לקבלו. תקנות הרישיונות מבחינות כיום בין שני מסלולים
עיקרייםלטיפול בבקשה מסוגזה:
א. המסלול הראשון נוגע לציוד, ידע או שירות בלתי מסווגים ולמדינות שהובאו
לידיעתהרשומיםבמרשם;במסלולזההמועדלמתןהחלטההואעד40
ימים
ממועד
קבלתהבקשה או ממועד קבלתההשלמות, לפי המאוחר.
ב.המסלולהשנינוגעלציוד,ידעאושירותמסווגים,אולמדינותאחרות;במסלולזה
המועדלמתןהחלטה הוא עד120
ימים ממועד קבלת הבקשה.
4
17
.
לצד החובה לקבל רישיון שיווק,
תקנות הפיקוח על יצוא ביטחוני (פטור מרישיון שיווק
ביטחוני), התשס"ח–
2008
מסדירות את המקריםבהם ניתן להעניק
פטור מרישיון שיווק
ביטחוני לגבי פעולות מסוימות.
הפטור אינו ניתן כמדיניות גורפת, אלא מוענק על ידי
הרשות המוסמכת למבקש עבור פעולות ספציפיות המוגדרות
בתקנות אלו.
מקרים אלה
מתמקדים בעיקר בהצגה ופרסום של מידע או ציוד בלתי מסווג, שיווק למדינות המנויות
ברשימהשנקבעהלענייןזה,הליכילוגיסטיקהותחזוקה,והעברתידעביטחוניבלתימסווג
הנדרש לייצור מחוץלישראל,כאשר הציוד מיועדלהיות מועבר לישראל בלבד.
18
.
במסגרת בחינת בקשות מסוימות לפי החוק, ובכלל זה בקשות לרישיונות שיווק, פועלות
גםועדותמייעצות,שתפקידןלתתהמלצותלרשותהמוסמכת
.בוועדותאלהמשתתפיםגם
נציגי משרד החוץ. החוק מסדיר גם מנגנון תיאום בין משרד הביטחון לבין משרד החוץ
במקרים שבהם נציג משרד החוץ מסתייג מהמלצת הוועדה, או כאשר
הרשות המוסמכת
שוקלת שלא לקבל את המלצת הוועדה. במקרים אלה מתקיים תחילה דיון משותף בין
הגורמים המקצועיים במשרד הביטחון ובמשרד החוץ, ואם לא מושגת הסכמה,
העניין
מובא להכרע
ת מנכ"ל משרד הביטחון ומנכ"ל משרד החוץ ובהיעדר הסכמה גם ביניהם,,
לוועדת המשנה של ועדת השר
ים לביטחון לאומי
(סעיף 26
לחוק הפיקוח על הייצוא
הביטחוני) .
19
.
רישיון שיווק הוא תנאי לקבלת רישיון יצוא לגבי אותה עסקה, אלא אם נקבע פטור
מהחובה לקבל רישיון שיווק. עם זאת, עצם מתן רישיון שיווק אינו מחייב את הרשות
המוסמכת לתת רישיוןיצוא לאותה עסקה.
20
.
לאחרשלבהשיווק,וככלשהעסקהמתקדמתלביצועיצואבפועל,נדרשלקבלרישיוןיצוא
ביחסלאותהעסקה.בשלבזה,
נבחנתהבקשהלביצועהיצואעצמו,ובכללזהפרטיהציוד,
הידע או השירות המיועדים ליצוא, מדינת היעד, המשתמשהסופיוהשימוש הסופי.
21
. ככלל,החלטתהרשותהמוסמכתבבקשהלרישיוןיצואניתנתבתוך30
ימיםממועדקבלת
הבקשה. סעיף 27
לחוק הפיקוח על יצוא ביטחוני קובע כי טרם
מתן רישיון יצוא נדרשת
הרשות המוסמכת להתייעץ עם נציג משרד החוץ. לצד זאת, כאשר מדובר ביצוא ביטחוני
מכוח הסכם בין מדינת ישראל לבין מדינה אחרת, ובהיקף שנקבע בתקנות, נדרש אישור
ועדת המשנה של ועדת השרים לביטחון לאומי;
בהתאם לתקנה 14
א()(4
) לתקנות
הרישיונות, במקרים אלה המועד למתן החלטה בבקשה הוא עד 45
ימים ממועד קבלת
הבקשה
22
.
להלן התייחסותנולתקנות שיעלו מחרלדיון:
א.
תקנות הפיקוח
על יצוא ביטחוני (רישום במרשם היצוא הביטחוני) (תיקון,)
התשפ
"ו–
2026
23
. התיקון המוצע ב
תקנות הפיקוח
על יצוא ביטחוני (רישום במרשם היצוא
הביטחוני)
תיקון,)(
התשפ
"ו–
2026
, הוא חלק מיישום
החלטת הממשלה מס' 3567
מיום 4
בדצמבר
2025
בנושא"ייעולתהליכיהפיקוחעלהיצואהביטחוני",שבמסגרתהנקבע,ביןהיתר,כי
5
יש לפעול לקיצור משך הזמן העומד לרשות המוסמכת לצורך קבלת החלטות בבקשות
לרישום במרשם,וכןלאפשרהגשת בקשות
באופן
דיגיטלי.
24
.
כיום קובעת תקנה 2
(ב) כי בקשה לרישום במרשם תוגש "בהדפסה בלבד". התיקון
מבקש לאפשר הגשת בקשות גם באופן דיגיטלי, כאשר מדובר בחומר בלתי מסווג,
ובהתאם לכללים שיפרסם
אפ"י
באתר האינטרנט שלו. לפי דברי ההסבר, שינוי זה נועד
להקל על היצואנים ולייעל אתהליך הגשתהבקשות.
25
.
נוסף על כך, מוצע לקצר את פרק הזמן העומד לרשות המוסמכת לצורך קבלת החלטה
בבקשהלרישוםבמרשםמ-
60
ימיםל-
40
ימים.בהתאםלנוסחהקייםשלהתקנה, מניין
הימים ימשיך להימנות ממועד קבלת הבקשה או ממועד קבלת ההשלמות שנדרשו על ידי
האגף,לפיהמאוחר.לצדזאת,מוצעלמחוקמתקנה10(א)אתהמילים"לרישוםבמרשם."
מחיקה זו נועדה למנוע כפילות ניסוחית, שכן
בנוסח הקיים בתקנה זו
מופיע הביטוי
"בקשה לרישום במרשם", בעוד שהמונח "בקשה" כשלעצמו כבר מוגדר בתקנות כבקשה
לרישום במרשם. התיקון יחולעל בקשות שיוגשו
לאחר יוםפרסוםהתקנות.
ב.
תקנות הפיקוח על יצואביטחוני(
רישיונות)(תיקון), התשפ"ו–
2026
26
.
גם
התיקון המוצע
בתקנות אלו,
נועד ליישם את החלטת הממשלה מס' 3567
בדבר ייעול
תהליכיהפיקוחעלהיצואהביטחוני,באמצעותקיצורלוחותהזמניםלמתןהחלטותומתן
אפשרותלהגשתבקשותבאופןדיגיטלי.לצדזאת,ההצעהמבקשתלעגןבתקנותאתהליך
רישוםהמוצר שלגביו מבוקשרישיון שיווק אויצוא.
27
. עיקר התי
קון נוגע לעיגון הליך רישום המוצר במסגרת התקנות. לפי דברי ההסבר, ב
אפ"י
מתנהלכיום,טרםבחינתבקשתהרישיוןלגופה,הליךשלרישוםמוצרשבמסגרתונאספים
הנתונים הנוגעים למוצר, לרבות סיווגו הביטחוני כפי שנקבע על ידי הממונה על הביטחון
במערכת הביטחון (מלמ"ב). מסמך רישום המוצר, המכונה באגף "ת.ז. מוצר", משמש
תשתית לבחינת בקשות לרישוי.
ההצעה מבקשת לעגן הליך זה בתקנות ולקבוע את אופן
ניהולו.
במסגרת זו מוצע להוסיף
תקנה חדשה –
תקנה 7
א, לפיה לאחר בחינת מאפייני המוצר
ינפיק האגף מסמך רישום מוצר. המסמך יכלול, בין היתר, מספר סידורי שיוקצה למוצר
במערכות האגף, פרטים טכניים, מאפיינים ורכיבים עיקריים, סיווג ביטחוני ותוקף
המסמך.עודמוצעלקבועכיההחלטהבבקשהלרישוםמוצרתתקבלבתוך45
ימיםממועד
קבלתהבקשהאוממועדקבלת
השלמתהנתוניםהנדרשים
,לפיהמאוחר.בנוסף,תוסדר
אפשרותלהגשתהשגהבכתבבפניהרשותהמוסמכתעלההחלטהבתוך45
ימיםממועד
קבלתמסמךריש
וםהמוצר,וכיהחלטהב
ענייןההשגהתינתןבתוך45
ימיםממועד
קבלת
ההשגה
או ממועד
קבלת השלמת הנתונים הנדרשים
, לפיהמאוחר.
28
.
לצורך עיגון הליך רישום המוצר מוצע לתקן את ההגדרות שבתקנה 1
כך שהמונחים
"בקשה" ו"מבקש" יחולו גם על בקשה לרישום מוצר, ולא רק על בקשה לקבלת רישיון.
נוסף על כך, מוצע להוסיף הגדרה למונח "מוצר", אשר יכלול ציוד ביטחוני, ידע ביטחוני
או שירות ביטחוני. בהתאם לכך,מוצעגםלתקןאת תקנה3
כך שהוראותיה יחולועל כלל
6
הבקשות המוגשות לפי התקנות, לרבות בקשות לרישום מוצר; לשם כך מוצע למחוק את
המילה"לרישיון" המופיעה ברישא שלהתקנה.
29
.
כיום קובעת תקנה 2
(ב) כי בקשה תוגש בהדפסה בלבד, אף שבתקנה 4
(ב) קיימת אפשרות
להגשת בקשות באמצעות תקשורת אלקטרונית אם האגף הודיע על כך. התיקון מבקש
להבהיר במפורש כי בקשות הנוגעות לחומר בלתי מסווג יוכלו להיות מוגשות גם באופן
דיגיטלי,
בהתאם לכללים שיפורסמו באתרהאינטרנט של האגף.
30
.
בהמשך לכך, מוצע לתקן את תקנה 9
העוסקת במתן הודעה על החלטות, כך שהמונח
"החלטה" יכלול גם החלטות הנוגעות לבקשה לרישום מוצר ולמסמך רישום המוצר
שהונפק בהתאם לתקנה7
א.
31
.
תקנה14
לתקנותקובעתכיוםאתהמועדיםלמתןהחלטותבבקשותלרישיוןשיווק.ביחס
לבקשותהנוגעותלציוד,ידעאושירותבלתימסווגים,המועדהקבועכיוםהואעד40
ימים
ממועד קבלת הבקשה או ממועד קבלת ההשלמות, לפי המאוחר. ביחס לבקשות הנוגעות
לציוד
, ידע או שירות
מסווגים, או למדינות שאינן נמנות עם רשימת המדינות שנקבעה
לעניין זה, נקבע כיום מועד של עד 120
ימים ממועד קבלת הבקשה. התיקון מבקש לקצר
מועדים אלה ל-
30
ימים
לרישיון שיווק למדינות בלמ"ס)( ול-
80
ימים
(לרישיון שיווק
למדינות מסווגות), בהתאמה. נוסף על כך, מוצע לקבוע במפורש כי גם ביחס למסלול של
80
הימים מניין הימים יחל ממועד קבלת הבקשה או ממועד קבלת ההשלמות, לפי
המאוחר.
32
.
לפי ההצעה, התקנות ייכנסו לתוקף 30
ימים לאחר פרסומן ויחולו על בקשות שיוגשו
ממועד זה ואילך. עוד מוצע לקבוע כי מסמכי רישום מוצר שהונפקו לפני תחילתן של
התקנותימשיכו לעמוד בתוקפם.
עהרות הצוותהמשפטי
לדיון בוועדה:
מיקומוהנורמטיבישל הליךרישום המוצר והיחס בינו לביןשלבי הרישוי
השונים:
33
.
מדברי ההסבר להצעת התקנות עולה כי באגף הפיקוח על היצוא הביטחוני מתנהל כיום,
טרם בחינת בקשת הרישיון לגופה, הליך פנימי של רישום מוצר, שבמסגרתו
נאספים
הנתונים הנוגעים למוצר, לרבות סיווגו הביטחוני בידי מלמ"ב. מסמך רישום המוצר,
המכונה"ת.ז. מוצר", משמש תשתיתלבחינת בקשות הרישוי.
34
.
לאור זאת, מוצע לברר מהו מקומו הנורמטיבי המדויק של הליך זה; האם נכון לעגנו
במסגרת תקנות הרישיונות, כפי שמוצע, או שיש צורך בהבהרה
נוספת של היחס בינו לבין
שלב הרישום במרשם היצוא הביטחוני ושלבי רישיון השיווק והיצוא, או שמא ראוי לעגנו
בחקיקהראשית.הבהרהזותוכללסייעלמבקשהרישיון
להביןטוביותראתסדרהפעולות
הנדרש, את השלב שבו עליו לפנות לרישום מוצר, ואת היחס בין רישום המוצר לבין
הבקשותלרישיונות.
7
בחינתלוחותהזמניםהכוללים–האםמדוברבביטוישלשינויהמציאות
אועיגוןמציאות
חדשה
35
. מטרת התיקון המוצע היא יי
עול ההליכים וקיצור לוחות הזמנים,
ואכן, בכל הנוגע לשלב
הראשונישלרישוםהיצואן במרשםהיצואהביטחוני, התיקוןמקצראתמשךהזמןהנתון
לרשות המוסמכת לקבלת החלטה מ-
60
ל-
40
ימים.
בנוסף לכך, התיקון
מקצר את מועדי
ההחלטה בבקשות לרישיון שיווק: מ־40
ל־30
ימים במסלול הנוגע לציוד, ידע או שירות
בלתי מסווגים ולמדינות שהובאו לידיעת הרשומים במרשם, ומ־120
ל־80
ימים במסלול
הנוגע לציוד, ידע או שירות מסווגים או למדינות אחרות.
לצד קיצורי הזמנים האמורים,
מוצעלעגן אתהליךרישום המוצרולקבועלו מועד שלעד 45
ימים.
על אף שעיגון הליך זה
עשוי לעורר רושם כי מסגרת הזמנית הכללית לטיפול בבקשת רישיון תהיה ארוכה יותר,
יש לתת את הדעת לכך שהליך רישום המוצר מתקיים כבר היום בפועל כהליך פנימי,
ומתבצע טרם בחינת בקשות הרישוי,וזאת מבלי מסגרת זמנים סטטוטורית.
36
.
לאור זאת,
על פי הבירור שע
רכנו
מול משרד הביטחון,
קביעת מסגרת זמנים של 45
ימים
עבורהליך רישוםהמוצר
אינה צפויהלהאריך בפועל את משךההליך הכולללעומת המצב
הנהוג כיום. לפי
הנמסר לנו,
עיגון שלב זה בתקנות עשוי דווקא יגביר את הודאות עבור
היצואן, שכן נקבעת גבול עליון מחייב לפרק זמן שעד כה לא היה תחום בזמן. כדי לבסס
הנחה זו ולוודא שמטרת התקנות לייעול אכן מתממשת,
נכון יהיה לבחון נתונים עדכניים
מאפ"י אודותמשךהזמןהממוצעהנדרשכיוםלרישוםמוצר.נתוניםאלהיאפשרולוועדה
להעריךנכונה את השפעת התיקוןעל משך הטיפול הכולל בבקשות.
טבלה מסכמת–
השוואתלוחותזמנים בפיקוח עלהיצואהביטחוני:
שלבבהליך המצבכיום המצב המוצע
רישוםבמרשםהיצוא
עד60
ימים
עד40
ימים
הביטחוני
רישוםמוצר
הליךפנימי ללאמסגרת
עד45
ימים
זמניםבחוק
רישיון שיווק(מסלולבלתי
עד40
ימים
עד30
ימים
מסווג)
רישיון שיווק(מסלולמסווג
עד120
ימים
עד80
ימים
אומדינותאחרות)
רישיון יצוא
עד30
ימים
עד30
ימים
37
.
לפיכך,אףשהתיקוןמקצראתזמניהטיפולבבקשותלרישיוןשיווקכשלעצמן,ישמקום
לבחוןהאםעיגוןהליךרישוםהמוצרכשלבמוסדרצפוילהביאבפועללקיצורמשךההליך
8
הכולל מבחינת המבקש, או שמא הוא בעיקר מסדיר ומתחם בזמן שלב שכבר מתקיים
כיום בפרקטיקה הקיימת.
הצגת נתוני ביצוע ועמידה ביעדים מצדאגף הפיקוח
38
. לעמדתנו, יש חשיבות לכך שהוועדה תקבל נתונים עדכניים
על ביצועי האגף
במצב הקיים,
עלמנתלאמודאתמשמעותהתיקונים
המוצעים,ובכללזה:משךהזמןהממוצעוהחציוני
הנדרשכי
וםלהנפקתמסמךרישוםמוצרבאפ"י,
לרבותהתפלגותלפיסוגיבקשותומקרים
שבהםנדרשסיווגביטחוניבידימלמ"ב;
שיעורהבקשותשבהןהאגףעומדבלוחותהזמנים
ה
סטטוטוריים הקיימים למתן החלטות בבקשות לרישיונות שיווק ויצוא וכן שיעור
הבקשות שבהן נדרשות מהיצואן השלמות נתונים (שכן הדבר עשוי להביא לכך שמניין
הימים יימנה ממועד קבלתן,לפי המאוחר).
39
.
בחינת נתונים אלה תאפשר להעריך האם הקיצור המוצע בזמני רישיון השיווק צפוי
להת
ממשבפועל,אושמאחלקמשמעותימזמןהטיפולצפוילהתבטאבשלברישוםהמוצר
ובדרישות להשלמתנתונים ובכךהתיקוןלא יגשים את מטרתו.,
שאלת העומק -
האם די בתהליכים אלו כדי להגביר מהלכים למול תהליכים
ג
אופוליטיים
מקבילים
מולם מתחרההתעשי
י
ההביטחונית הישראלית?
40
.
תקנות
אלעוסקותבעיקרבקיצורלוחותהזמניםהקיימיםבשלביםהשוניםשפורטולעיל.
יחד
עם זאת, בחינת תמונת המצב העולמית מלמדת
כי לכל מתהליכי הרישום הקיימים
בארץ (כמו רישום תעודת זהות מוצר או רישיון שיווק)
אינם מתקיימים בעולם. תמונת
מצבזומעוררתאתשאלתהעומק–
האםנערכהבחינהלעומקהלגביחיוניותכללהשלבים
הקיימים כיום בחוק והאם יש בהם כדי להגביר
את יתרונה של
ישראל למול התחרות
העולמית בתחו
ם.
9
נספח
א'
– השוואה בין הליך הרישוי הקיים להליך הרישוילאחר התיקונים המוצעים
10
נספח
א'
– השוואה בין הליך הרישוי הקיים להליך הרישוילאחר התיקונים המוצעים
11
נספח ב' – נוסח משולב
תקנותהפיקוחעליצואביטחוני(רישוםבמרשםהיצואהביטחוני),
תשס"
ח-
2008
בתוקףסמכותילפיסעיפים4ו-
45
לחוקהפיקוחעליצואביטחוני,התשס"ז-
2007
(להלן–
החוק),ובאישורועדתהחוץוהביטחוןשלהכנסת,אנימתקיןתקנותאלה:
פרקא':פרשנות
1.
הגדרות
בתקנותאלה–
אגף""–
אגףהפיקוחעלהיצואהביטחוניבמשרדהביטחון;
אתרהאינטרנט""–
אתרהאינטרנטשלמשרדהביטחון;
בקשה"" –
בקשה לרישום במרשם, וכן בקשה לשינוי פרטי הרישום המרשם,
לרבותמסמכיםהמצורפיםלבקשה;
טופס""–
כלאחדמהטפסיםהמופיעיםבאתרהאינטרנט,לפיהעניין;
מבקש""–
מישהגישבקשה;
מרשם""–
מרשםהיצואהביטחוניכמשמעותובסעיף3
לחוק.
פרקב':בקשה
2.
א)(
בקשהלרישוםבמרשםתוגשלאגףעלגביטופס.
מסמכי הבקשה
ב)( בקשה תוגש בהדפסה
או אם מדובר בחומר בלתי מסווג, באופן דיגיטלי,
שיפרטהאגףבאתרהאינטרנט
בלבד.
ג)(
מבקש יפרט בבקשתו, באופן מלא ומדויק, את המידע, הפרטים וההצהרות
כנדרש בטופס,והכלבמקומותהמתאימיםהמסומניםבטופס.
ד)(
מבקש יצרף לבקשה את המסמכים הנדרשים בטופס, וכן מסמכים נוספים
אשרלדעתותומכיםאומבהיריםאתהבקשה.
ה)(
מסמכיםשיצורפולבקשהיכולשיהיובעבריתאובאנגלית;למסמכיםבשפה
אחרתיצורףתרגוםנוטריונילעבריתאולאנגלית.
ו)(
המבקש יצהיר כי מכלול הפרטים והמסמכים שפורטו וצורפו לבקשתו הם
נכוניםומלאים.
ז)(
בקשה תיחתם בידי המבקש; היה המבקש תאגיד, תיחתם הבקשה ביד נושא
משרה כמשמעו בחוק החברות, התשנ"ט-
1999
, או ביד עובד שהתאגיד הסמיכו לחתום
עליה בשמו, ויצרף אישור מאת עורך דין בדבר סמכות נושא המשרה או סמכות החותם
לעשותכןבשםהתאגיד.
3
.
א)(
הפרטים, ההצהרות והמסמכים אשר יכללו בבקשה לרישום במרשם, יפורטו
פרטים, הצהרות
ומסמכים בנוגע
בטופס,ויכללו,לפיהעניין–
לבקשה לרישום
במרשם
(1)
מכתברשמימאתהמבקש;
(2)
פרטי המבקש –
פרטים טכניים; במבקש שהוא תאגיד –
פירוט נושאי
משרה העוסקים בשיווק ביטחוני ובייצוא ביטחוני, ובעל שליטה במבקש,
כמשמעם בחוק, וכן פירוט נתונים לגביהם כפי שיתבקש בטופס; פירוט
תחומיפעילות;
(3)
במבקששהואתאגיד–
נסחחברהמרשםהחברות;
(4)
פרטים ומסמכים הנוגעים לזהות ואזרחות האישים שאליהם מתייחס
הטופס,כפישיפורטבטופס;
(5)
טופסיבדיקהביטחוניתהמצוייםבאתרהאינטרנטשימלאהמבקש,ואם
המבקשהואתאגיד–
שימלאבעלהשליטהבו(בתקנותאלה–
בעלהשליטה)
וכן נושא משרה ועובד אחר של התאגיד העוסקים בשיווק ביטחוני ובייצוא
ביטחוני, ובמקרים חריגים ומטעמים מיוחדים שתפרט בהחלטה הרשות
המוסמכת,גםבידיגורמיםנוספיםהנוגעיםלהחלטה;
12
נספח ב' – נוסח משולב
(6)
ציוןפרטיםשהשתנוממועדבקשהקודמתאורישום;
(7)
טופס הצהרה בדבר כושר נפשי –
בידי בעל שליטה וכן נושא משרה
העוסק בשיווק ביטחוני ובייצוא ביטחוני, ובמקרים חריגים ומטעמים
מיוחדים שיירשמו על ידי הרשות המוסמכת, גם בידי גורמים נוספים
הרלוונטייםלהחלטה;
(8)
טופס הצהרה בדבר אי-
שימוש או החזקה בסמים מסוכנים כהגדרתם
בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג-
1973
–
בידי בעל שליטה
וכן נושא משרה העוסק בשיווק ביטחוני ובייצוא ביטחוני, ובמקרים חריגים
ומטעמים מיוחדים שיירשמו על ידי הרשות המוסמכת, גם בידי גורמים
נוספיםהרלוונטייםלהחלטה.
ב)(
האמורבפסקאות(4
(,)
5
(,)
7)ו-(8
)לסעיףקטן(א)לאיחוללגביבעלשליטה
וכן נושא משרה או עובד העוסקים בשיווק ביטחוני ובייצוא ביטחוני של תאגיד הנכלל
בצושהוציאהשרלפיפרט3
לתוספתהראשונהבחוקלהסדרתהביטחוןבגופיםציבוריים,
התשנ"ח-
1998
.
4.
א)(
בקשהתוגשלאגף,לפיכתובתושבאתרהאינטרנט,בדואראובמסירהידנית.
הגשת בקשה
ב)(
הודיע האגף באתר האינטרנט כי ניתן להגיש בקשה באמצעות תקשורת
אלקטרונית–
ניתןיהיהלהגישבקשהגםבדרךזו.
ג)(
האגףיאשרבכתבלמבקש,למעןלמכתביםשבטופס,אתעצםקבלתהבקשה
באגף.
5.
לצורך קבלת החלטה בבקשה שהוגשה לפי סעיף 3
, רשאית הרשות המוסמכת
לדרוש מהמבקש, בכל עת, כל ידיעה, או מסמך הדרושים לה לשם החלטה בבקשה
והמבקש ישיב נכונה על כל שאלה שיישאל בקשר לבקשה (להלן –
השלמות); לא השיב
מבקש לדרישת הרשות המוסמכת להשלמות בתוך 60
ימים מיום שנמסרה דרישה כאמור
בכתבלכתובתושבטופס–תהיההרשות
המוסמכתרשאיתלמחוקאתהבקשהותודיעעל
כךלמבקש.
6
.
לאנחתםטופס,לאמולאבאופןמלאומדויק,אולאצורףאליומסמךמהמסמכים
טיפול בבקשה שלא
הוגשה כנדרש
הנדרשים בו, יחזיר האגף למבקש, למען המכתבים שבטופס, את הבקשה בלא טיפול
בבקשה,בציוןהפרטיםאוהמסמכיםהחסרים.
7.
שינוי בבקשה
מבקשידווחלאגףבכתב,לאלתר,עלכלשינויבנתוניבקשהשהוגשהוטרםניתנה
החלטהלגביה;הודעהעלשינויבנתוניהבקשהלאחרמתןהחלטהבבקשהתימסרלאגף
בתוך30
ימיםממועדהשינוי.
שיקולי הרשות
8.
לשםקבלתהחלטהבדברסירובלרשוםבמרשם,לרשוםבתנאים,להסיררישוםאו
המוסמכת לעניין
הרישום במרשם
להשעותו,לפיסעיף4לחוק,רשאיתהרשותהמוסמכתלהביאבחשבוןאי-
עמידהבכללים
המפורטיםלהלן:
(1)
קיום הוראות צו היבוא והיצוא (פיקוח על יצוא טובין, שירותים וטכנולוגיה
דו-שימושיים),התשס"ו-
2006
,והוראותרישיוןשניתןמכוחו;
(2)
עמידהבתנאיבדיקהביטחונית.
9.
א)(
החליטההרשותהמוסמכתלאשרבקשהלרישוםבמרשם,תודיעעלכךבכתב
הודעה על החלטה
למבקשבדואררשום,למעןהמכתביםשבטופס,בציוןמועדהרישום.
ב)(
החליטההרשותהמוסמכתלסרבלרשוםמבקשבמרשםאולאשראתרישומו
בכפוףלתנאים,וכןלהסיראתרישומושלאדםמהמרשםאולהשעותאתרישומובמרשם,
תשלח הרשות המוסמכת הודעה מנומקת על החלטתה בדואר רשום למען המכתבים
שבטופס; היתה ההחלטה להכפיף את הרישום במרשם לתנאים, יראו במועד מתן הודעה
עלרישוםבתנאיםכמועדהרישוםלפיתקנותאלה.
ג)(
הודעה,כאמורבסעיףזה,תישלחבתוךשבעהימיםממועדקבלתההחלטה.
10
.
א)(
החלטת הרשות המוסמכת בדבר בקשה לרישום במרשם תתקבל עד 60
40
מועדים למתן
החלטות על ידי
ימיםממועדקבלתהבקשהעלידיהאגףאומיוםקבלתההשלמות,לפיהמאוחר.
הרשות המוסמכת
13
נספח ב' – נוסח משולב
ב)(
הרשות המוסמכת תהיה רשאית להאריך את מועד מתן ההחלטה לרישום
במרשם,במקריםחריגיםומטעמיםשיירשמו.
11
.
א)(
רישום במרשם יעמוד בתוקפו למשך חמש שנים ממועד הרישום, כאמור
תוקף רישום במרשם
והארכתו
בסעיף 9
אלא אם כן נקבע אחרת בהודעה על הרישום במרשם, או הוחלט על ידי הרשות
המוסמכתעלהסרתהרישוםמהמרשםאוהשעייתהרישוםבמרשםבהתאםלחוק.
ב)( בקשהלחידושרישוםבמרשםתוגשלאגףלאיאוחרמ-
90
ימיםטרםפקיעת
תוקף הרישום ורשאית הרשות המוסמכת להאריך את המועד במרשם במקרים חריגים
ומטעמיםשיירשמו.
12
.
א)(
המחזיקבהיתרלפיצוהפיקוחעלמצרכיםושירותים(יצואציודביטחוניוידע
הוראות מעבר
ביטחוני), התשנ"א-
1991
, ביום כ"א בטבת התשס"ח (30
בדצמבר 2007
) והגיש בקשה
להרשם במרשם עד יום ו' בניסן התשס"ט (31
במרס 2009
), יראו אותו, כמי שרשום
במרשםעדיוםי'באבהתשס"ט(31
ביולי2009
),אלאאםלאאושררישומובמרשםלאחר
הגשתהבקשה.
ב)(
על אף הוראות סעיף 11
, מיום פרסומן של תקנות אלה ועד יום י' באב
התשס"ט (31
ביולי 2009
), רשאית הרשות המוסמכת לתת את החלטתה בדבר בקשה
לרישום במרשם עד תום 180
ימים ממועד קבלת הבקשה או הגשת ההשלמות, לפי
המאוחר.
14
נספח ב' – נוסח משולב
תקנותהפיקוחעליצואביטחוני(רישיונות),תשס"ח-
2008
סעיף תחולה –
א)( תחילתן של תקנות אלה 30
ימים מיום פרסומן (להלן –
יום התחילה) ובו
יחולו על בקשות שיוגשו ביום התחילה או לאחריו.
ב)( מסמכי רישום מוצר שהונפקו ערב
יום התחילה ימשיכו לעמוד בתוקפם.
בתוקףסמכותילפיסעיפים6
א,)(8
,
9(ה)ו-
45
לחוקהפיקוחעליצואביטחוני,התשס"ז-
2007
(להלן–
החוק),ובאישורועדתהחוץוהביטחוןשלהכנסת,אנימתקיןתקנותאלה:
פרקא':פרשנות
1.
הגדרות
בתקנותאלה–
אתרהאינטרנט""–
אתרהאינטרנטשלהמשרד;
בקשה" או "בקשה לרישיון"" –
כל אחד מאלה: בקשה לרישום מוצר, בקשה לקבלת רישיון,
להארכתתוקףרישיון,לשינוירישיוןאולהרחבתרישיון,לרבותמסמכיםהמצורפיםלבקשה;
האגף""–
אגףהפיקוחעלהיצואהביטחוניבמשרדהביטחון;
"הגורםהמוסמךלענייןרישיוןהעברה"–
מישהוסמךלענייןרישיוןהעברהלשטחיהאחריות
האזרחיתהפלסטיניתלפיסעיף20
א)לחוק;(
המשרד""–
משרדהביטחון;
טופס""–
כלאחדמהטפסיםהמופיעיםבאתרהאינטרנט,לפיהעניין;
יצוא המשך"" –
יצוא מישראל של ציוד ביטחוני, ידע ביטחוני או שירות ביטחוני שמקורו
ממדינתחוץ;
"
מבקש"–מישהגישבקשהלרישיוןאובקשהלרישוםמוצר;
מוצר""–
ידעביטחוני,ציודביטחוני,אושירותביטחוני;
רישיון""–
רישיוןלפיסימןב'לפרקד'בחוק.
פרקב':בקשה
2.
א)(
בקשהתוגשלאגףעלגביטופס.
מסמכי הבקשה
ב)( בקשהתוגשבהדפסהבלבדאואםמדוברבחומרבלתימסווג,באופןדיגיטלי,שיפרט
האגףבאתרהאינטרנט.
ג)(
מבקש יפרט בבקשתו, באופן מלא ומדויק, את המידע, הפרטים וההצהרות כנדרש
בטופס,והכלבמקומותהמתאימיםהמסומניםבטופס.
ד)( מבקשיצרףלבקשהאתהמסמכיםהנדרשיםבטופס,וכןמסמכיםנוספיםאשר
לדעתו
תומכיםאומבהיריםאתהבקשה.
ה)(
מסמכים שיצורפו לבקשה יכול שיהיו בעברית או באנגלית; למסמכים בשפה אחרת
יצורףתרגוםנוטריונילעבריתאולאנגלית.
ו)(
המסמכים האלה שיצורפו לבקשה יהיו מקוריים בלבד או יאושרו על ידי עורך דין
ישראליאועלידיקונסולישראליכמתאימיםלמקור:מסמכיםבענייןשימושסופיאו
משתמשסופי,אישוריבואממדינתחוץכמשמעובסעיף6
ב()(4
)לחוק,אישורממשלה
שלמדינתחוץליצואהמשך,ומסמכיםנוספיםשהרשותהמוסמכתתדרושאתהגשתם
בדרךהאמורה.
ז)( המבקש יצהיר כי מכלול הפרטים והמסמכים שפורטו וצורפו לבקשתו הם נכונים
ומלאים.
ח)(
בקשה תיחתם ביד המבקש; היה המבקש תאגיד, תיחתם הבקשה ביד נושא משרה
כמשמעו בחוק החברות, התשנ"ט-
1999
, או ביד עובד התאגיד שהתאגיד הסמיכו
לחתוםעליהבשמו,בהסכמתראשהאגף;התאגיד,בהסכמתראשהאגףרשאילהסמיך
יותרמאדםאחדלחתוםבשםהתאגיד.
3.
הפרטים,ההצהרותוהמסמכיםאשרייכללובבקשהלרישיון,יפורטובטופס,ויכללו,לפיהעניין
פרטים, הצהרות
ומסמכים בנוגע
–
לבקשה
(1)
מכתברשמימאתהמבקש;
15
נספח ב' – נוסח משולב
(2)
פרטי הבקשה, לרבות פרטים, הצהרות ומסמכים אלה: פרטים אודות הציוד, הידע או
השירות נשוא הבקשה, מקורו,
היצרן, הסיווג, הלקוח ומדינת היעד, המשתמש הסופי
והשימושהסופי,מידעאודותגורמיאומשתמשיביניים,מידעבנושאמימוןהמשרד,
מידע על יצרנים, משווקים וקבלנים, פירוט ציוד, רכיבים, ידע או שירות שמקורו
ממדינתחוץומידעעלצורךבאישוריממשלהזרהליצואהמשך,הצהרות
בענייןציוד
טילים, הצהרות בעניין עיסוק בהצפנה, אישור יצרן או אישור הגורם המיוצג אם
המבקש אינו היצרן או בעל הידע, אישור הגורם המוסמך לכך במשרד אם הציוד הוא
עודפי צבא הגנה לישראל, הצהרות נוספות לפי העניין, מידע אודות מטרת העסקה,
מידעאודותתאימותביןהבקשה לרישיוןיצואלרישיוןשיווקשניתן,העתקחוזיםאו
הזמנותאומידעאודותיהם,הכללפיהנדרשבטופס;
(3)
בבקשה לרישיון יצוא, רישיון העברת המשך, רישיון העברה לשטחי האחריות
האזרחית הפלסטינית ורישיון שינוי שימוש סופי, גם פרטים אודות ההיקף הכספי של
העסקהומספרהפריטים;
(4)
במבקש שהוא תאגיד –
פרטי עובד במשרה בכירה במבקש, שמונה על ידי המבקש
בהסכמת ראש האגף, לרכז הדרכות לעניין החוק והתקנות לפיו, ולתאם את הפעילות
השוטפתמולהאגף(להלן–
ממונה;)
(5)
ציוןפרטיםשהתעדכנוממועדבקשהקודמתאורישיוןקודם;
(6)
בבקשה לרישיון העברה לשטחי האחריות האזרחית הפלסטינית –
פרטי המשלוח
והמוביל,ומסמכיםנוספיםשיפורטובטופס;
(7)
מסמכיםוהצהרותנוספיםשיפורטובטופס.
4.
הגשת בקשה
א)(
בקשהתוגשלאגףלפיכתובתושבאתרהאינטרנט,בדואראובמסירהידנית.
ב)( הודיעהאגףבאתרהאינטרנטכיניתןלהגיש
בקשהבאמצעותתקשורתאלקטרונית –
ניתןיהיהלהגישבקשהגםבדרךזו.
ג)(
האגף יאשר בכתב למבקש, למען למכתבים שבטופס או בתקשורת אלקטרונית, את
קבלתהבקשהבאגף.
5.
טיפול בבקשה
לא נחתם טופס, לא מולא באופן מלא ומדויק, או לא צורף אליו מסמך מהמסמכים הנדרשים
שלא הוגשה
בו, יחזיר האגף למבקש, למען למכתבים שבטופס או בתקשורת אלקטרונית, את הבקשה בלא
כנדרש
טיפולבבקשה,בציוןהפרטיםאוהמסמכיםהחסרים.
6.
לצורךקבלתהחלטהבבקשהשהוגשהלפיסעיף3
רשאיתהרשותהמוסמכתלדרושמהמבקש,,
השלמות
בכלעת,כלידיעה,מסמךאוציודביטחוניהדרושיםלהלצורךהחלטהבבקשהוהמבקשישיב
נכונה על כל שאלה שיישאל בקשר לבקשה (להלן –
השלמות); לא השיב מבקש לדרישת
הרשות המוסמכת להשלמות בתוך 60
ימים מיום שנמסרה דרישה כאמור בכתב לכתובתו
שבטופס – תהיה הרשות המוסמכת רשאית למחוק את הבקשה; מחקה הרשות
המוסמכת את
הבקשה,תודיעעלכךלמבקש.
7.
מבקש ידווח לאגף בכתב, לאלתר, על כל שינוי בנתוני בקשה שהוגשה וטרם ניתנה החלטה
שינוי בבקשה
לגביה;הודעהעלשינויפרטיםאועלשינויבנתוניהבקשהלאחרמתןהחלטהבבקשהידווחו
לרשותבתוך30
ימיםממועדהשינוי.
7א.(א)הוגשהבקשהלרישוםמוצר,ייבחןהאגףאתמאפייניהמוצר,וינפיקמסמךרישוםמוצרשיכלול
מסמך שינוי מוצר
ביןהיתר:
(1)
מספרסידורישיוקנהלמוצרבמערכותהאגף;
(2)
פרטיםטכניםעלהמוצר;
(3)
מאפייניוהעיקרייםשלהמוצרורכיביוהעיקריים;
(4)
סיווגו הביטחוני של המוצר, לפי קביעת הממונה על הביטחון במערכת הביטחון
(מלמ"ב;)
(5)
תוקפושלמסמךרישוםהמוצר;
(ב)האגףיפיקמסמךרישוםמוצרבתוך
45
ימיםמיום ממועדקבלתהבקשה אוממועדקבלת
השלמתהנתונים,לפיהמאוחרמבינהם.
16
נספח ב' – נוסח משולב
(ג) המבקש רשאי להשיג על החלטת האגף לגבי מסמך רישום המוצר בכתב, בפני הרשות
המוס
מכתוזאתעדתום
45
ימיםממועדקבלתמסמךרישוםהמוצר.
(ד) החלטה בהשגה תינתן עד תום
45
ימים ממועד קבלת ההשגה או עד תום
45
ימים ממועד
השלמתהנתוניםהנדרשים,המאוחרמבינהם.
8.
לשם קבלת החלטה בדבר סירוב לתת רישיון או להתנותו
בתנאים, להסיר רישום או להשעותו,
סירוב לתת רישיון
לפי סעיף 8 לחוק, רשאית הרשות המוסמכת להביא בחשבון אי-
עמידה בכללים המפורטים
להלן:
(1)
קיום הוראות צו היבוא והיצוא (פיקוח על יצוא טובין, שירותים וטכנולוגיה דו-
שימושיים),התשס"ו-
2006
והוראותרישיוןשניתןמכוחו;,
(2)
מינויממונה;
(3)
סיווג הציוד הביטחוני, הידע הביטחוני או השירות הביטחוני על ידי הגורם המוסמך
במשרד.
9.
א)(
הודעהמנומקתעלהחלטהתישלחלמבקשעלידיהרשות המוסמכתאשרקיבלהאת
הודעה על החלטה
ההחלטה, בדואר רשום למען להמצאת מסמכים שבבקשה או בתקשורת אלקטרונית;
היתה ההחלטה להתנות את מתן הרישיון בתנאים או להגבילו, יראו במתן רישיון
מותנהאומוגבלהודעהלפיתקנותאלה.
ב)(
הודעהתישלחבתוךשבעהימיםממועדקבלתההחלטה.
ג)(
בסעיף זה, "החלטה" – החלטה בעניין בקשה לרישום מוצר
או בנוגע למסמך רישום
המוצרשהונפקלפיתקנה7א,
החלטהלתתרישיוןאולסרבלתתואולהתנותאתמתן
הרישיוןבתנאים,אוהחלטהלהגבילרישיון,להתלותואולבטלו.
10
.
רישיון שיווק ביטחוני יעמוד בתוקפו למשך שלוש שנים מיום הוצאתו, אלא אם כן נקבע בו
תוקף רישיון שיווק
ביטחוני והארכתו
אחרת,אוהוחלטעלידיהרשותהמוסמכתעלביטולואושינויובהתאםלחוק.
11
.
תוקף רישיון יצוא
רישיון יצוא ביטחוני יעמוד בתוקפו למשך שנתיים מיום הוצאתו, אלא אם כן נקבע בו אחרת,
ביטחוני והארכתו
אוהוחלטעלידיהרשותהמוסמכתעלביטולואושינויובהתאםלחוק.
12
.
תוקף רישיונות
תוקפם של רישיון העברת המשך לפי סעיף 17
לחוק, רישיון שינוי שימוש סופי לפי סעיף 18
אחרים
לחוק, רישיון יצוא ציוד ביטחוני במעבר לפי סעיף 19
לחוק, רישיון העברה לשטחי האחריות
האזרחיתהפלסטיניתלפיסעיף20
,רישיוןתיווךביןגורמיחוץלפיסעיף21
יהיהכנקובבהם,,
אועדשיוחלט
עלידיהרשותהמוסמכתעלביטולםאושינויםבהתאםלחוק.
13
.
הארכת תוקף
בקשה להארכת רישיון תוגש לאגף על גבי טופס, לא יאוחר מ-
90
ימים טרם פקיעת תוקף
רישיונות
הרישיון.
מועדים למתן
14
.
א)( החלטות הרשות המוסמכת לפי פרק ד' לחוק המנויות להלן, יינתנו עד תום המועדים
החלטות על ידי
המצויניםלצדן–
הרשות המוסמכת
(1)
החלטה בנוגע לבקשה לרישיון שיווק בנוגע לציוד ביטחוני, ידע ביטחוני או
שירות ביטחוני אשר הגורם המוסמך במשרד קבע כי הוא בלתי מסווג
למדינותאשריובאולידיעתהרשומיםבמרשם–
עדתום40
30
ימיםממועד
קבלתהבקשה
אוממועדקבלתההשלמותעלידיהאגף,לפיהמאוחר;
(2)
החלטה בנוגע לבקשה לרישיון שיווק בנוגע לציוד ביטחוני, ידע ביטחוני או
שירות ביטחוני אשר הגורם המוסמך במשרד קבע כי הוא מסווג או בנוגע
למדינות אשר אינן נכללות בגדר המדינות אשר יובאו לידיעת הרשומים
במרשםכאמור
בפסקה(1
)לעיל–
עדתום120
80
ימיםממועדקבלתהבקשה
עלידיהאגף אוממועדקבלתההשלמותעלידיהאגף,לפיהמאוחר;
(3)
החלטהבנוגעלבקשהלרישיוןיצוא–
עדתום30
ימיםממועדקבלתהבקשה
עלידיהאגף;
(4)
החלטה בנוגע לבקשה לרישיון יצוא המחייב אישור ועדת המשנה של
ועדת
השרים לביטחון לאומי שהוקמה בסעיף 47
(ג) לחוק –
עד תום 45
ימים
ממועדקבלתהבקשהעלידיהאגף;
17
נספח ב' – נוסח משולב
(5)
החלטה בנוגע לבקשה לרישיון העברה לשטחי האחריות האזרחית
הפלסטינית–
עדתום45
ימיםממועדקבלתהבקשה.
ב)(
הרשותהמוסמכתתהיהרשאיתלהאריךאתהמועדיםהמפורטיםלעילבמקריםחריגים
ומטעמיםשיירשמו.
15
.
הגורם המוסמך
בכל מקום שבו נכתב "הרשות המוסמכת" בתקנות אלה –
לעניין רישיון העברה לשטחי
לעניין רישיון
האחריותהאזרחיתהפלסטינית,כאילונכתבהגורםהמוסמךלענייןרישיוןהעברה.
העברה