הודעה לעיתונות
28 ביוני 2023, ט' בתמוז תשפ"ג, בשעה 16:00
הוועדה לביטחון לאומי ממשיכה בדיוניה בהצעת החוק להסדרת מערכות צילום מיוחדות במרחב הציבורי והשימוש בהן על ידי המשטרה לקריאה שנייה ושלישית
הוועדה לביטחון לאומי בראשות יו"ר הוועדה, ח"כ צביקה פוגל, המשיכה בדיוניה היום (ד') בהצעת החוק לתיקון פקודת המשטרה (מס' 40 ) (מערכות צילום מיוחדות), התשפ"ג– 2023 והכנתה לקריאה שנייה ושלישית.
מטרת החוק להסדיר היבטים מסוימים של הצבת מערכות צילום מיוחדות במרחב הציבורי ושימוש בהן על ידי המשטרה. מדובר במערכות צילום הכוללות יכולות עיבוד המאפשרות צילום של אובייקטים והשוואתם למידע מזוהה שהוזן למערכת ויאפשר לזהות את האובייקט המצולם אם הוזן מידע בגינו. לנוכח הרגישות אל מול הזכות לפרטיות והמידע שנאגר במערכות אלה מוצע לקבוע הוראות ואת התנאים בהם תהיה המשטרה רשאית לעשות שימוש באמצעים אילו, במידע שנאגר בהם ושמירתו. יו״ר וועדה ח״כ צביקה פוגל ביקש להתייחס למצלמות והעזרים כגורמים מצילי חיים. עו"ד עידו בן יצחק, יועמ"ש לוועדה "קיימנו ישיבות עם משרדי הממשלה כדי לתת מענה למספר סוגיות שעלו ונציע נוסח עם תיקונים לדיון הבא. ביקשתי שנבחן מה נעשה בעולם לגבי שימושים והאם נדרש צו שיפוטי במידע שנאגר. יש המון סוגים ולכל מדינה יש את הדגשים שלה. למשל נושא צו שיפוטי: בריטניה , צרפת קליפורניה אונטריו קנדה אין צורך ויש כאלה שיש". עו"ד אבנר פינצ'וק, האגודה לזכויות האזרח: "נכון שיש שונות בין מדינות אבל יש אספקטים על המידע והביצועים של המערכת שמותר לנצור. כאן לא מופיעה המילה בית משפט ויש להתייחס לזה. כמה מצלמות יהיו עוד כמה שנים. הפוטנציאל של הנזק להיכנס למאגר הגנטי של המשטרה היה יעיל אבל אף אחד לא מעלה על דעתו לעשות זאת". ח"כ נאור שירי, שאל האם יש נתונים לגבי היעילות והאם זה משיג את המטרה? האם מערכת משתמשת באופן הטכנולוגי באינטלגנציה מלאכותית". רפ"ק עו"ד דפנה יפרח, משטרת ישראל, השיבה כי היא תורמת מהותית וערכית לחקירת המשטרה אין כאן שאלה ונתונים הוצגו בפני בית המשפט. לשאלת האינטלגנציה של המערכת אמרה כי פועלת רק לפי מה שהוגדר והוזן לה מראש ואין לה יכולת עצמאית. עו"ד נירית להב קניזו, ממשרד המשפטים, הסבירה בנושא צו השיפוטי. למערכת הזו יש שתי תכליות היא לא מצלמת רק את העבריינים היא מצלמת את כל עוברי הדרך. התכלית לא רק לשימוש אלא גם בדיעבד למנוע עבירות ואחר מכן לאפשר חקירה שלהן. נעשה שימוש ברחבי העולם בהרבה מקומות והשימוש הוא הרבה יותר רחב וקובע הוראות מחמירות פחות בחלק מהן יש מאגרי מידע. בבריטניה זה לא מוסדר בחקיקה אלא בהסדרים פנימיים". ישי לקס, ממרכז המחקר והמידע של הכנסת, הוסיף כי למשל בבריטניה ההסדרה עצמה לא מוסדרת בחוק אלא במסגרת כללית של חוקי המשטרה, לקבוע מדריך בשימוש במערכות מידע וזה לא מוזכר במפורש בחוק. ספציפית בחקירות במערכת מוסדר במדריך מקצועי של משרד הפנים של בריטניה ובאיזה נסיבות וכיוצא בזה. עו"ד ישי שרון, הסנגוריה ציבורית: "במקרים בהם יש שהות אנחנו מבקשים שבכל זאת יהיה צו שיפוטי . לא קיבלנו הסבר למה אנחנו לא מגדירים הסדר קוהרנטי ביחס בין הזכות לפרטיות לבין שימוש בכלי האכיפה". עו"ד להב קזינו:" המידע שאוספים כאן הוא אכן מידע גם על אזרחים תמימים אבל עומק הפגיעה בפרטיות לגביהן נאסף מידע רחוק מאד מאיסוף מידע נתוני תקשורת והאזנות סתר בצווים. הפריסה של המצלמות לא עוקבות אחרי אדם נקודתית כל הזמן בשונה מנתוני תקשורת לדוגמא. ובחוק יש הסדרים שלא יוצבו מצלמות בצפיפות גבוה. יש דיווחים לכנסת ודיווחים מאד מפורטים ליועמ"ש לממשלה והמשטרה עומדת תחת ביקורת מבקר המדינה". עו"ד סנ"צ גלעד בהט ממשטרת ישראל: "אי אפשר לתת למשטרה דרישה לאחריות אבל לא לתת לה סמכות לעשות שימוש במערכות. יש למערכות הללו ואחרות גורמי פיקוח רבים מאד בתוך המשטרה ומחוץ לה. אם נצטרך בכל פעם לרוץ לבית משפט אי אפשר לעבוד כך. יש איכונים בצו ובחירום ואיכון הוא שונה בפגיעה בפרטיות ולא כך המצלמות הסטאטיות". ח"כ אפרת רייטן:" הוויכוח הוא לא על הכלל והנחיצות. ברגע שאתם מונעים מבית המשפט את הפיקוח שלו אנחנו צריכים להאיר את הסוגיות הללו בזרקור. בסוף אנחנו רוצים להסדיר את זה. לכן אנחנו מעלים כאן את הדברים שאנחנו מעלים ורק חלקן כי יש עוד מון דברים שאנחנו אפילו לא מעלים על דעתנו שניתן לעשות זאת. אנחנו בסוף שומרים על זכויות האזרחים שלה שזה לא פחות חשוב במדינה דמוקרטית. כאשר מחוקקים כאלה צריך לשים על השולחן את כל האפשרויות האחרות והאם הן נשקלו כדי להשיג את אותה מטרה תוך פגיעה פחותה בזכויות האזרח". יו"ר הוועדה, פוגל, אמר בתגובה על הדברים כי:" הנקודה חשובה. נצטרך לדון בסוגיה וניתן מענה לנושא הזה וייתכן שלא. ההתלבטות בין הערכים מלווה אותי בכל דיון כאן. הזכות לפרטיות בין כלים להגן על עצמנו וייתכן שנצטרך אולי לוותר על משהו ועל כך נצטרך להצביע - על מה אנחנו מוותרים ואם בכלל". לקראת הדיון הבא, ביקש יו"ר הוועדה להגיע עם הנתונים שהתבקשו אז נצביע על חוק לאחר תיקונים שהתבצעו שיועבר לוועדת השרים. למדתי כמה הצעת החוק הזה יכולה למנוע פשעים.