פרוטוקול ועדה

הכנסת העשרים-וחמש מושב רביעי פרוטוקול מס' 116 מישיבת ועדת המדע והטכנולוגיה יום רביעי, ט' בתמוז התשפ"ו (24 ביוני 2026), שעה 10:09 סדר היום: << הצח >> הצעת חוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים (תיקון מס' 5) (חובת מתן מענה הולם), התשפ"ה–2025 (פ/3886/25)(כ/1156) – בקשה לדיון מחדש בהתאם לסעיף 115א לתקנון הכנסת, של חה"כ ינון אזולאי << הצח >> נכחו: חברי הוועדה: יאסר חוג'יראת – היו"ר משה אבוטבול חבר הכנסת ינון אזולאי מוזמנים: ליאת לנדאו – ייעוץ וחקיקה (משפט אזרחי), משרד המשפטים גד רחמני – רפרנט תקציבים, משרד האוצר אורי כץ – עו"ד, לשכה משפטית, משרד האוצר אוהד קוגלר – עו"ד, לשכה משפטית, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים דוד טמיר – עו"ד, לשכה משפטית, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים איתי פלומבו ויסמן – מנהל אגף בכיר רגולציה, משרד הכלכלה והתעשייה דן אייל – סגן ראש אגף לפיתוח מערכות, משרד הביטחון אודליה אדרי – לשכה משפטית, רשות האוכלוסין נעמה שחל – עו"ד, יועמ"שית, מערך הדיגיטל הלאומי אשר דולב – סמנכ"ל אסטרטגיה ובניין הכוח, מערך הדיגיטל הלאומי שי כהן – מנהל תחום בכיר (תהליכי השירות), רשות המיסים אורטל בלילטי – קמ"ד תביעות, אח"מ, משטרת ישראל הדס קץ – סגנית ראש יחידת השירות, משטרת ישראל בר סיון – עו"ד, מחלקה משפטית, חברת החשמל לישראל חגית פריגת – ראשת יחידת השירות, משטרת ישראל יוסף פולסקי – עו"ד, לשכה משפטית, המוסד לביטוח לאומי ייעוץ משפטי: נירה לאמעי-רכלבסקי מנהלת הוועדה: איילת חאקימיאן רישום פרלמנטרי: א.ב., חבר תרגומים רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות. << הצח >> הצעת חוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים (תיקון מס' 5) (חובת מתן מענה הולם), התשפ"ה–2025 (פ/3886/25)(כ/1156) – בקשה לדיון מחדש בהתאם לסעיף 115א לתקנון הכנסת של חה"כ ינון אזולאי << הצח >> << יור >> היו"ר יאסר חוג'יראת: << יור >> בוקר טוב לכולם, אנחנו פותחים את ישיבת ועדת המדע והטכנולוגיה. הנושא הוא הצעת חוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים (תיקון מס' 5) (חובת מתן מענה הולם), ולפי בקשה לדיון מחדש בהתאם לסעיף 115א לתקנון הכנסת של חבר הכנסת ינון אזולאי. << דובר >> נירה לאמעי-רכלבסקי: << דובר >> נתחיל בהעמדה להצבעה את הבקשה לדיון מחדש. << יור >> היו"ר יאסר חוג'יראת: << יור >> בדיוק, של הרוויזיה, אז אתה מצביע. << דובר >> ינון אזולאי (ש"ס): << דובר >> כן, בעד. << יור >> היו"ר יאסר חוג'יראת: << יור >> בעד. הצבעה אושר << דובר >> נירה לאמעי-רכלבסקי: << דובר >> הבקשה לדיון מחדש התקבלה ומאחר שהיא הייתה לא על סעיף מסוים אלא על כל החוק, למרות שאני מבינה שיש כן מקום לתקן סעיף מסוים. << דובר >> ינון אזולאי (ש"ס): << דובר >> סעיף מסוים, כן. << דובר >> נירה לאמעי-רכלבסקי: << דובר >> אני מתייחסת פה לנוסח שהוצאתי אתמול אחרי ישיבת הוועדה, נוסח שאושר למעשה לקריאה שנייה ושלישית ופורסם גם אתמול לנציגי הממשלה ולמוזמנים ולחברי הוועדה. מדובר על סעיף 4 להצעת החוק שעכשיו מדבר על תיקון סעיף 3טו. זה סעיף הדיווח שיש בחוק תקשורת דיגיטלית ושם אנחנו הוספנו אתמול תיקון שאומר שהגופים הציבוריים שמנויים בהצעת החוק, כלומר המוסד לביטוח לאומי, רשות האוכלוסין וההגירה ורשות המיסים יאספו מידע. גם ככה בסעיף הזה גופים ציבוריים צריכים לאסוף מידע. יאספו מידע על איזה שירותים שהם מעניקים הונגשו באופן דיגיטלי בשפה הערבית. כרגע מתבקש להוסיף כאן גם את השפות הרוסית והאמהרית. << דובר >> ינון אזולאי (ש"ס): << דובר >> צרפתית לא? << קריאה >> קריאה: << קריאה >> כן, אמרנו, אנחנו מנגישים בשש שפות. << דובר >> ינון אזולאי (ש"ס): << דובר >> בסדר, מה שכתוב. << דובר >> נירה לאמעי-רכלבסקי: << דובר >> אני עשיתי איזו שהיא בדיקה. בדרך כלל בחוקים שעוסקים במענה הולם, במתן הנגשה לאוכלוסיות שצריכות אותן באופן מיוחד, בדרך כלל זה ערבית, רוסית ואמהרית. << דובר >> ינון אזולאי (ש"ס): << דובר >> אוקיי. << דובר >> נירה לאמעי-רכלבסקי: << דובר >> בכמה חוקים מצאנו את זה. כמובן זה לא שולל שהגוף נותן שירות בעוד שפות. << דובר >> ינון אזולאי (ש"ס): << דובר >> אנחנו לא מבקשים שיוסיפו. רק מבקשים שידווחו בשפות האלה. << דובר >> נירה לאמעי-רכלבסקי: << דובר >> אנחנו מבקשים שהם ידווחו גם לעצמם כנראה אבל גם באתר האינטרנט שלהם, כל מה שהסעיף הזה מחייב, באתר האינטרנט למערך הדיגיטל ובסופו של דבר גם לכנסת. << אורח >> נעמה שחל: << אורח >> נעמה שחל, יועמ"ש מערך הדיגיטל הלאומי. חשוב להדגיש שלא מדובר יהיה ביצירת חובה להנגשה בשפות האלה, אלא רק בדיווח ככל שניתן שירות בשפות האלה. << דובר >> נירה לאמעי-רכלבסקי: << דובר >> נכון. אם ככה, הסעיף יקרא מעכשיו – בסעיף 3טו לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא א(1) – בנוסף לאמור בסעיף קטן (א), הגופים הציבוריים המנויים בסעיף 3(ג)(א)(9) יאספו מידע בדבר אלו שירותים שהם מעניקים הונגשו באופן דיגיטלי בשפות הערבית, הרוסית והאמהרית. איסוף ראשון של מידע כאמור יתבצע לגבי שנת 2027. על איסוף לפי סעיף זה יחולו סעיפים קטנים (ב) עד (ד) שבסעיף זה. << דובר >> נירה לאמעי-רכלבסקי: << דובר >> כל האיסוף הזה גם יעלה באתר האינטרנט של שלושת הגופים הללו, ישלח למערך הדיגיטל ובסופו של דבר ייכלל גם בדיווח לכנסת לפי חוק תקשורת דיגיטלית. זה בעצם השינוי שכרגע אנחנו מכניסים לסעיף 4 לנוסח שעבר אתמול. << אורח >> אודליה אדרי: << אורח >> רק אמרנו, ככל שניתנים שירותים בשפות אלה, כדי שזה יהיה ברור שאין חובה. << אורח >> נעמה שחל: << אורח >> בסיפה, נכון. << דובר >> נירה לאמעי-רכלבסקי: << דובר >> אני מניחה ש"אלו שירותים שהם מעניקים הונגשו". זה אומר מה שאתה מעניק. אם אתה לא מעניק אז אתה לא. << אורח >> אודליה אדרי: << אורח >> כן, אבל אני חושבת שכדי שיהיה ברור שאין כאן כוונה ליצור חובה, אולי כדאי להוסיף את זה. << דובר >> נירה לאמעי-רכלבסקי: << דובר >> אוקיי. כמובן הממונה על נוסח החוק תגיד מה מיותר במשפט הזה. << אורח >> נעמה שחל: << אורח >> זה לא רק שאלה של נוסח. חשוב לנו להבהיר את העמדה הזאת. << דובר >> נירה לאמעי-רכלבסקי: << דובר >> ככל שניתנים שירותים בשפות אלה, מבחינה מהותית בוודאי שככל שהם ניתנים. זו כוונת הסעיף. אם הם לא ניתנים אז אי אפשר לתת מידע בדבר הענקתם. << אורח >> נעמה שחל: << אורח >> כן. אנחנו רוצים שיהיה ברור שאין בכוונת הסעיף לייצר חובת הנגשת שירותים בשפות האלה, ולכן ה"ככל שניתנים" נועד להראות שזה לא מייצר חובה. << אורח >> אודליה אדרי: << אורח >> יכול להיות שזה הניסוח היותר נכון, שאין כוונה ליצור חובה. לכתוב את זה מפורש. << דובר >> נירה לאמעי-רכלבסקי: << דובר >> כן, אז כאן במקום ערבית יבוא גם רוסית ואמהרית. בעצם זה התיקון שאנחנו מתבקשים להכניס ברוויזיה. << יור >> היו"ר יאסר חוג'יראת: << יור >> זה התיקון שאושר אתמול ואנחנו רוצים לאשר את זה. יש מישהו שרוצה להגיד משהו מהמשרדים? << דובר >> משה אבוטבול (ש"ס): << דובר >> אני אמרתי גם לפני שהגעת שיש חשיבות מאוד גדולה לבוא לקראת ציבורים כמו הציבורים האלה שעכשיו דיברנו עליהם. כמובן גם במגזר שלנו, המגזר התורני, החרדי, אלה שנשמרים מטלפון חכמים על פי העמדה או על פי השקפת עולמם. זה דבר חשוב. הלוואי וכולנו היינו ככה נשמרים. מצד שני יש לנו גם כן מגזרים אחרים כמו המגזר הערבי, המגזר של הקהילה האתיופית, המגזר הרוסי. בפרט זה פוגש אותנו עם משפחות של אותם אנשים מבוגרים באותם המגזרים האלה, אז הם פחות משתמשים עם הסמרטפון וכל הדברים האלה. אני חושב שיש פה תיקון מאוד חשוב. אני רוצה להודות גם לחברי שהעלה את הנושא הזה, יושב-ראש הסיעה שלנו, חבר הכנסת הרב ינון אזולאי. ההצבעה מדברת בעד עצמה, שחשוב לחשוב גם על המגזרים הקטנים ביותר כדי לעשות להם טוב גם בענייני תקשורת. תודה רבה. << דובר >> נירה לאמעי-רכלבסקי: << דובר >> אם אפשר, חשוב להדגיש שמדובר בטלפונים שלא מקבלים בכלל הודעות. חשוב להדגיש שלא כל טלפון שהוא לא סמרטפון יקבל עכשיו מסר קולי מוקלט, אלא באמת טלפון שאין בו את האפשרות לקבל מסרונים. אולי יהיה שווה למי שאין לו טלפון חכם לקנות טלפון בלי הודעות, כי עכשיו הוא יקבל את ההודעות האלה. << דובר >> משה אבוטבול (ש"ס): << דובר >> תמיד יש הזדמנות. << דובר >> נירה לאמעי-רכלבסקי: << דובר >> לא יודעת, אם לא משתמשים בפיצ'ר הזה. זאת הכוונה. << יור >> היו"ר יאסר חוג'יראת: << יור >> זה התיקון. אם אין שום התנגדויות אז אנחנו נצביע על התיקון. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? הצבעה אושר << דובר >> נירה לאמעי-רכלבסקי: << דובר >> אני רק אציין שלא הוגשו הסתייגויות הבוקר לדיון הזה. << יור >> היו"ר יאסר חוג'יראת: << יור >> תודה רבה. << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 10:17. << סיום >>