חומר רקע
24/08/2026
לכבוד
ח"כ
צביסוכות, יו"ר
ועדתהחינוך,התרבות והספורט
ניירעמדה
מטעםאלו"ט -
היערכותמערכתהחינוך לקראתפתיחת שנה"לתשפ"ז
1.
אלו"ט היא עמותת הורים לילדים, מתבגרים ומבוגרים על רצף האוטיזם, הפועלת מזה למעלה מ-
50
שנה לקידום
זכויותיהם וזכויות בנימשפחותיהם, לפיתוח שירותים עבורםולקידוםידעומחקר אודותאוטיזם.
2.
בפתחהדבריםאנומבקשים להביע דאגהמ
התנהלות מערכת החינוך בשנים האחרונות
בכל הנוגע לתלמידים זכאי
שירותי חינוך מיוחדים. מדי שנה אנו שבים ומעלים בפני משרד החינוך ובדיוני הכנסת
את הקשיים והפערים
במימוש זכויותיהם שלתלמידיםאלו,ועלאף זאת לאניכר שחלכל שיפור, ואתגרים רבים אףמוסיפים לגדול.גם
היום ממשיכות להגיע אלינו פניות רבות מהשטח על תלמידים שנותרים ללא מענים מספקים, מחסור בשירותים,
ותקשורת לקויהביןהגורמיםהרלוונטיים. לכךמצטרפיםקיצוציםתקציבייםועיכובבתהליכיםחיוניים,ובראשם
יישוםמסקנותועדת שפירא.
3.
נוכחהאמור,אנומבקשיםכי
ב
מסגרתהדיוןהקרוביוקדש לנושאיםאלו
פרקזמןראוי ובפרט לסוגיותהבאות:,
•
הדרישה המפלה של הסתדרות המורים
להגבלת שילוב תלמידים עם מוגבלויות בחינוך הרגיל:
דרישת
הסתדרותהמוריםלהגבילאתמספרהתלמידיםעםמוגבלויותלשנייםבכיתה,והאיוםבהשבתתמערכתהחינוך
אםלאתיענה,הםמהלכיםמפליםהמסיטיםאתהאחריותמןהכשליםהמערכתייםאלהתלמידיםעצמם.
זאת
בנוסף לטענת יו"ר הסתדרות המורים על כך שיש לבטל את זכות ההורים לבחור בסוג המסגרת החינוכית,
ולהותיר זאת לבחירת גורמיהמקצוע. שינוי שכזה לאצפוי לשפרכללאתהאתגריםהמערכתייםבשילוב, אלא
רק לייצר אפליה נוספת לעומת תלמידים ללא מוגבלות, שהוריהם זכאים לבחור
עבורם את סוג המסגרת.
אנו
מכירים בעומס המוטל עלצוותי החינוך ובאתגרים הכרוכים בשילוב -
ואין ספקכי על המשרד לספק פתרונות
לכך, אך המענה אי
ננו
אפליית
תלמידים והרחקתם למסגרות נפרדות.
יש לטפל במחסור בכוח אדם, להעניק
לצוותים הכשרה וכלים מקצועיים, לצמצם את מספר התלמידים בכיתות ולהבטיח את המשאבים הדרושים
לשילובמיטבי.
•
קיצוץבתקצובהכיתותהמיוחדות
:שינוימדיניותהתקצובבכיתותהמיוחדות, שמשרדהחינוךהעביר
בחודשים
האחרוניםמתחת לרדאר,
עשוי לפגועכבר בשנה הקרובה בעשרות אלפיתלמידים עםמוגבלויות. אמנםמשרד
החינוך מציג את השינוי כתיקון בחישוב שיצר עודפים תקציביים שלא הגיעו ליעדם, אך מהשטח עולה תמונה
שונה בתכלית של
פגיעה צפויה בשעות הוראה, טיפולים, שעות פרטניות ומענים נוספים. בטווח הארוך קיים
חשש ש
מדיניות זו
תוביל לצמצום מספר
הכיתות המיוחדות ו
לאי-
פתיחת כיתות
חדשות, באופן
שיפגע
בשילוב
תלמידים עם מוגבלות במסגרות החינוך בקהילה. פנינו בנושא
יחד עם שורת ארגונים כבר
במהלך
חודש יוני
למשרד החינוך,
אך עד היום
לא
התקבל
מענה. הקיצוץ חייב להיעצר, לכל הפחות עד לקיום הליך
מקצועי
ושקוף לציבור.
•
מחסור בצוותים חינוכיים וטיפולי
ים:
במערכת החינוך קיים מחסור חמור ומתמשך בגננות, מורות, מטפלות
ממקצועותהבריאות והטיפולהרגשי ותומכות חינוך.כתוצאהמכך ביןהיתר,,
גניםאינםנפתחים, שעות לימוד
וטיפול מתבטלות, תלמידים אינם מקבלים שירותים שהם זכאים להם על פי דין, והצוותים הקיימים נאלצים
לפעול תחת עומס בלתי סביר ושחיקה מתמשכת.
אנו
מתריעים
על השלכות המחסור בכוח אדם לאורך שנים,
והנושא קיבל התייחסויות רבות גם במסגרת דיוני ועדות הכנסת. עם זאת, המשרד לא הציג עד היום תכנית
ארוכת טווח לפתרון בעיה זו.
על
משרד
החינוך לגבש תכנית
פעולה לאומית מקיפה
ומיידית
לגיוס ולשימור
כוחאדם,
בשיתוףעםכללמשרדיהממשלההרלוונטיים ובהםהאוצר,הבריאות והרווחה.
•
מענים
בשעת חירום:
למשרד החינוך קיימת תכנית להפעלת מסגרות למידה פיזיות בחירום עבור תלמידים
הזכאיםלשירותיחינוךמיוחדים.אולםבמהלךמבצע"שאגתהארי"ניכרהיהכיהתכניתאינהמותאמתבפועל
לצרכיםהמתעוררים במצבחירום, שכן חלפו שלושה שבועות עד לתחילתהפעלתה.
בתקופה זו נותרותלמידים
רביםבביתם ללאמענהמותאםאו
עםמעניםחלקייםבלבד.בנוסף,
מרביתהמענים שכןניתנו
הופנו לתלמידים
במסגרות
החינוך המיוחד, בעוד תלמידים המשולבים בחינוך הרגיל נותרו ברובם ללא מסגרת. לכך מצטרפים
פערי מיגון משמעותיים, היעדר מרחבים מוגנים נגישים בבתי ספר רגילים
וקושי של תלמידים עם מוגבלויות
להגיע למרחב המוגן בזמן. על המשרד להפיק לקחים ולהציג תכנית סדורה וישימה למצבי חירום עתידיים -
כזו שניתן יהיה להפעיל באופן מיידי, כדי שלא
נגיע שוב
למצב שבו תלמידים ממתינים שבועות בבתיהם עד
לקבלתהמענההנדרש.
•
יישום
המלצות ועדת שפירא:
מעל כל האמור לעיל מרחף צלה של ועדת שפירא, אשר מונתה ע"י שר החינוך
יואב קיש
ופרסמה את
המלצותיה
כבר
לפני כשנה וחצי,
אשר אומצו ע"י המשרד ואף ניתנה הנחיית ממשלה
להקמת צוות בין-
משרדי
ל
יישומן. לפי הצהרות המשרד
, היישום היה צפוי להתחיל בשנת הלימודים תשפ"ז,
אולםהוא
מתעכבוקיים חששממשי למסמוסהמהלך. למיטבידיעתנו,נכון למועד זהמשרד החינוך לאהעביר
למשרדהאו
צ
רתכניתאופרטיבית ליישוםההמלצות, עלאף שהצוותהבין-
משרדי שהיהאמון עלכךהוקםכבר
לפנימעל לשנה.
יודגש
כי
יישוםההמלצותהואחיוני לא רק לתיקון שירותיהחינוךהמיוחדים,
אלא לשיקום
מערכתהחינוךכולה.יישו
מן
יכול לתתמענה למצוקותאותןפירטנו
ב
מסמךזה
, ואשר צפות שנה אחר שנה-
לרבות מחסור בצוותי חינוך,
השקעה בהכשרת מורים, הפחתת העומס בכיתות, הגדלת אחוזי השילוב, חיזוק
המענים בגיל הרך, והתייעלות מערכתית ותקציבית בטווח הארוך.
לפיכך
אנו
דורשים את
יישום ההמלצות
בהקדםהאפשרי.
4.
אנומבקשיםכיבמסגרתהדיון משרדהחינוךיציגסקירהעלמצבהחינוךהמיוחדלקראתשנתהלימודיםתשפ"ז,
לרבות
היקף התלמידים הזכאים לשירותי חינוך מיוחד
ים, כמות המסגרות והכיתות
שיפעלו,
פערי כוח
האדם
וה
מענים
הקיימים(בכללהתחומים-חינוכיים, פרא-
רפואיים,רגשיים);וכןיציגאתהאתגריםהעיקרייםהניצבים
בפניהמשרד ודרכי הטיפול, תקציב החינוך המיוחדועוד.
5.
נוכח האמור, נדרש לגבש
בהקדם מתווה ברור ומעשי
להתמודדות עם אתגרים אלו ונוספים, הצפויים להחריף עם
הגידולהמתמידבמספרהתלמידיםהזכאים לשירותיחינוךמיוחדים.בשלפתיחת שנתהלימודיםהמתקרבת,אנו
מבקשים מהוועדה להקדיש פרק זמן ראוי בדיון
לבחינת היערכות
משרד החינוך לשנת הלימודים תשפ"ז בכל
הנוגע לתלמידיםזכאי שירותיחינוךמיוחדים.
בברכה,
רותםאייזיק, עו"ד
ליאל פלג, עו"ד
מנהלתהאגף לקידום זכויות וקשריממשל
ראשתחוםחינוך ורווחה,
האגף לקידום זכויות וקשריממשל