פרוטוקול ועדה

הכנסת העשרים-וחמש מושב רביעי פרוטוקול מס' 557 מישיבת ועדת הפנים והגנת הסביבה יום ראשון, כ' בתמוז התשפ"ו (05 ביולי 2026), שעה 12:55 סדר היום: << הצח >> סעיף 2(1) (סמכות לדון בשינוי ייעוד) מתוך הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2026), התשפ"ו-2026 [פוצלה לפי סעיף 84(ב) לתקנון] << הצח >> נכחו: חברי הוועדה: יצחק קרויזר – היו"ר מטי צרפתי הרכבי חברי הכנסת: משה אבוטבול מוזמנים: ד"ר אתי רוזנבלום – עו"ד, סגנית היועצת המשפטית, מינהל התכנון, משרד הפנים ייעוץ משפטי: רוני טיסר מנהלת הוועדה: לאה קריכלי רישום פרלמנטרי: דניאלה קאולי, איטייפ רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות. << נושא >> סעיף 2(1) (סמכות לדון בשינוי ייעוד) מתוך הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2026), התשפ"ו-2026 [פוצלה לפי סעיף 84(ב) לתקנון], מ/1924 << נושא >> << יור >> היו"ר יצחק קרויזר: << יור >> אנחנו פותחים את הדיון רגע ברוויזיות - - - אנחנו קודם כל מצביעים על הרוויזיות, כדי לפתוח אותן מחדש. - - - קודם נפתח את הדיון נוריד - - - ואז נעבור להסתייגויות של הרוויזיות - - - אנחנו נתחיל בהצבעה על הרוויזיות של המחנה הממלכתי - - - מי בעד? מי נגד? הצבעה לא אושרו הרוויזיות הוסרו - - - << דובר >> רוני טיסר: << דובר >> לא, הדיון - - - מחדש - - - נפתח - - - עכשיו אתה צריך להצביע על הדיון מחדש - - - << יור >> היו"ר יצחק קרויזר: << יור >> אנחנו מצביעים על הדיון מחדש של יש עתיד. מי בעד? כולם בעד. הצבעה אושר בבקשה. << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >> יש כאן בקשה להאריך את הוותמ"ג, להוסיף לו סמכויות, להרחיב את הייעודים שמהם גם למסחר וגם בנוסף לתעסוקה למגורים לעוד ארבע שנים. אני מתנגדת להצעת החוק הזו, אחת, כי ממשיכים במדיניות החלשת הוועדות המחוזיות, כי זה עוד מסלול עוקף. שתיים, אני לא חושבת שבתאריך 5 ליולי ערב בחירות, שבוע לפני ניקוי השולחן, נכון להביא בכלל איזושהי חקיקה כשלא הוצגו בפנינו נתונים תומכים, מחקרי עומק השוואתי כל מה שרק אפשר, לא הוצג בפנינו שום מידע מקדים, מה שמלמד על הליך חקיקה שגוי ופגום. הדרך הזאת שכל פעם מעריכים עוד פעם ועוד פעם הוראות שעה היא לא מהות החקיקה. היו ארבע, חמש שנים לקדם הסדרה קבועה לחקיקה ופה זה שוב מובא כהוראת שעה. אני לא השתכנעתי מדוע אי-אפשר להרחיב את הסמכויות האלה במקום ועדת משנה נוספת למתחמי מגורים לוותמ"ג שבעצם זה עיקר העיסוק שלו ואפשר היה את אותן סמכויות להוסיף, מה גם שזה פחות או יותר אותו תמהיל של אנשים. לא מצאתי ביטוי מספק לשיתוף הרשות המקומית בתכנון והוועדה המחוזית הם לא שותפים בוועדת המשנה ועמדתם יכולה או לא יכולה להישמע ולכן חלק מההסתייגויות ביקשו שעמדתם תהיה מכרעת יותר. בעצם העובדה שמתכננים מגורים על חשבון תעסוקה ומסחר יכולה לגרום לבעיה מבחינת החוסן הרשותי. אומנם, נאמר שזה בקריטריונים אבל זה צריך להיות מעוגן בחקיקה, שהרחבה של מגורים על חשבון תעשייה ומסחר על תב"עות קיימות לא תפגע בפוטנציאל של הרשות לארנונה, שהיא לא רק ממגורים. זהו. אני מלמדת על כשלים רבים מאוד גם בהליך החקיקה וגם במהות החקיקה שאפשר היה לעשות את הדברים אחרת ולפיכך אני מקווה שיצביעו עם ההסתייגויות שלי שנומקו בהרחבה בדיון הקודם. << יור >> היו"ר יצחק קרויזר: << יור >> בסדר גמור אז אנחנו מעלים את הרוויזיות להצבעה, למעט רוויזיה 6. << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >> כן, 6. << דובר >> רוני טיסר: << דובר >> אני חושבת שכאן יש לכם התייחסות לנוסח, אני אזכיר שההסתייגות בסעיף 6 הייתה, "שר הפנים יגיש אחת לשנה לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת דוח שיפרט את מספר התוכניות שאושרו מכוח סעיף זה, שטחן, ייעודן והשפעתן על" - - - << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >> לפני שאת מקריאה את הנוסח, הסתייגות 6 זאת הייתה - - - בהסתייגות 6 אני ביקשתי שיהיה דיווח לוועדת הפנים של הכנסת. ממש בדומה לוותמ"ל, הוותמ"ל מדווח והוותמ"ג פטור. לא נראה לי הגיוני, בטח אם אנחנו כרשות מחוקקת, נדרש דיווח גם לוועדה, ולפיכך זאת הייתה אחת ההסתייגויות. << דובר >> רוני טיסר: << דובר >> אז אולי קודם כל נצביע על ההסתייגויות שמוסרות או שלא מוסרות בהתאם להחלטת הוועדה ואחר כך נשמע את עמדת הממשלה לעניין הסתייגות - - - << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >> 1 עד 5 ו-7 ו-8 ,כן? << דובר >> רוני טיסר: << דובר >> כן. << יור >> היו"ר יצחק קרויזר: << יור >> אנחנו מצביעים עכשיו. טוב אז מי בעד הרוויזיות 1 עד 5 ו-7 ו-8? מי בעד? מי נגד? הצבעה לא אושרו הרוויזיות הוסרו, כלומר ההסתייגויות לא התקבלו. ועכשיו אנחנו בהסתייגות 6, אנחנו מצביעים או שרוצים לשמוע את הממשלה קודם? << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >> את הנוסח זה הנוסח לא יישאר? << דובר >> רוני טיסר: << דובר >> לא, הנוסח הוא נוסח ההסתייגות, האם מקובל על הממשלה שהוא ייכנס כפי שהוא לחוק? << דובר >> אתי רוזנבלום: << דובר >> אנחנו לא מתנגדים לעצם הדיווח אבל חשבנו שנכון שחובת הדיווח תחול לאחר שנתיים, לאחר תום שנתיים ממועד כניסת החוק לתוקף כדי שיהיה באמת מה לדווח. << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >> מ-2021, נכנס לתוקף ב-2021, << יור >> היו"ר יצחק קרויזר: << יור >> זה כל שנה. << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >> הוא נכנס לתוקף ב-2021 וכבר עובדים, למדנו, עשרות תוכניות בקנה, עוד מעט פורצות. << יור >> היו"ר יצחק קרויזר: << יור >> היית בסדר שוויתרת להם משנת 2021, בגדול אתם בחוב של דיווחים. << דובר >> רוני טיסר: << דובר >> אז מדי שנה ומבחינת מהות הדיווח שוב - - - כאן ההצעה היא, שהדיווח יכלול את ההשפעה על היצע שטחי התעסוקה והמסחר, שטחן וייעודן של התוכניות. << קריאה >> קריאה: << קריאה >> אז זה לא כל כך ברור, יש לנו ניסוח שיותר ברור ויהיה אפשר לדווח לפיו. השאלה איך אמורים לעשות את זה פרוצדורלית. << דובר >> רוני טיסר: << דובר >> לא, תציעו את זה וזה בעצם נכנס ברגע - - - היא נכנסת לחוק, השאלה אם תהיה הסכמה של הוועדה על דרך תיקון החוק. תציעו בעצם את הניסוח. << דובר >> אתי רוזנבלום: << דובר >> הניסוח שאנחנו מציעים – "שר הפנים ידווח לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת על יישומן של הוראות חוק התכנון והבנייה תיקון מספר", מה שזה יהיה החוק. אנחנו כתבנו בתום שנתיים. << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >> רק להגיד שזה לא רק התיקון הזה זה גם התיקון הקודם. זה גם הוותמ"ג מכהונתו, לא התיקון הזה שמוסיפים רק את - - - << דובר >> רוני טיסר: << דובר >> אולי על יישום הוראות סעיף 6ה, פשוט - - - << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >> את מבינה מה אני אומרת? << דובר >> רוני טיסר: << דובר >> כן זה 6ה, 6ה זה מקים את ועדת המשנה למועצה הארצית וקובע את הסמכויות שלה ואת - - - בעצם על יישום כל הוראות אותו סעיף. << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >> כי בעצם אני רוצה גם לשמוע לא רק על מסחר על הוספת המסחר אלא גם על - - - << דובר >> אתי רוזנבלום: << דובר >> לפי הנתונים שהוצגו בעצם יש לנו תוכנית אחת שאושרה עד כה והשאר בתהליך. << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >> לא אבל גם אלה שבקנה, גם אלה שבקנה. << דובר >> אתי רוזנבלום: << דובר >> אז ממילא זה ייכנס. אנחנו פירקנו את זה ככה, "ובכלל זה מספר התוכניות שהוגשו לוועדה, מספר התוכניות שאושרו על ידי הוועדה, מספר יחידות הדיור שאושרו על ידי הוועדה והשטח הכולל המותר לבנייה, לתעסוקה או למסחר בתוכניות שאושרו, לעומת השטח כאמור טרם אישור התוכניות" << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >> כן על פי סעיף - - - לחוק התכנון, לא רק התיקון הזה אבל ייכנס, אלא גם התיקון הקודם. << דובר >> רוני טיסר: << דובר >> כן, סעיף 6ה כולל גם את התיקון הקודם. << יור >> היו"ר יצחק קרויזר: << יור >> אנחנו מצביעים - - - על כל החוק בכולל התיקון - - - לעניין ההסתייגות, קודם נאשר אותה. << דובר >> רוני טיסר: << דובר >> על ההסתייגות בנוסח המתוקן. << יור >> היו"ר יצחק קרויזר: << יור >> מי בעד הסתייגות מספר 6 בנוסח כפי שהוקרא? שלושה בעד. הצבעה אושרה ההסתייגות התקבלה ותיכנס לתוך הנוסח ועכשיו אנחנו נעבור להצבעה על החוק. מי בעד הצעת החוק כפי שהוקראה בתוספת הסתייגות מספר 6 של חברת הכנסת מטי צרפתי? שניים בעד, מי מתנגד? יש נמנעים? אין. הצבעה אושרה אני קובע שהצעת החוק אושרה. בשעה טובה, בהצלחה, שיהיה יום טוב. ישיבה זו נעולה. תודה. << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 13:15. << סיום >>