פרוטוקול ועדה
הכנסת העשרים-וחמש
מושב רביעי
פרוטוקול מס' 579
מישיבת ועדת העבודה והרווחה
יום שלישי, כ"ה באייר התשפ"ו (12 במאי 2026), שעה 09:38
סדר היום:
<< נושא >> הצעת תקנות הדיור המוגן (יציבות כלכלית), התשפ"ה-2024 << נושא >>
נכחו:
חברי הוועדה:
מיכל מרים וולדיגר – היו"ר
מוזמנים:
נועם פליק
–
מנהל מחלקה, לשכה משפטית, משרד הרווחה והביטחון החברתי
ייעוץ משפטי:
נעה בן שבת
מנהלת הוועדה:
אורית ארז
רישום פרלמנטרי:
סמדר לביא, חבר תרגומים
רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.
<< נושא >> הצעת תקנות הדיור המוגן (יציבות כלכלית), התשפ"ה-2024 << נושא >>
<< יור >> היו"ר מיכל מרים וולדיגר: << יור >>
בוקר טוב לכולם, היום יום שלישי, כ"ה באייר התשפ"ו, השעה 9:38. נושא הדיון הוא הצעת תקנות הדיור המוגן (יציבות כלכלית), התשפ"ה-2024, בקשה לדיון מחדש לפי סעיף 115 לתקנון הכנסת של חברת הכנסת מיכל וולדיגר, זאת אנוכי, בנושא החלפת ההגדרה 'הפניית תשומת לב' בהגדרה 'פסקת הדגש עניין'.
זה תיקון קטן וקל, אבל זו הפרוצדורה ולכן אנחנו נפתח את זה בדיון היום ואחר כך נעבור ליתר הדיונים שנקבעו לנו בסדר היום. בבקשה, היועצת המשפטית נעה בן שבת.
<< דובר >> נעה בן שבת: << דובר >>
אני אסביר על מה הבקשה לדיון מחדש ואז הוועדה תוכל להצביע אם היא רוצה או לא רוצה לעשות את הדיון מחדש.
בפני הוועדה יש את הנוסח עם התיקונים השונים שעלו בדיון האחרון ועוד כמה תיקוני ניסוח קלים, אבל נושא אחד עלה שאנחנו השתמשנו במונח 'הפניית תשומת לב'. הייתה הגדרה של הפניית תשומת לב והיה שימוש במונח הזה לאורך התקנות ולמעשה התברר לנו, כשהתבקש אישור לשכת רואי החשבון, משרד הרווחה פנה ואמר שאחת הדרישות שלהם הייתה לשנות ל'פסקת הדגש עניין'. אולי אפשר יהיה לבקש מהם להסביר האם יש הבדל במונחים, מה ההבדל בין המונחים, האם זה הבדל מהותי, האם זה רק הבדל סמנטי. זה עיקר העניין.
עניין נוסף שגם עלה מהבקשה של לשכת רואי החשבון זה אותו טופס שמגישים מורשי החתימה מטעם המשרד, אבל אחר כך רואה החשבון צריך לאשר, הוא כלל עמודה שפירטה את אופן החישוב. סליחה אין לי מספרי עמודים כי הקובץ לא איפשר להכניס מספרי עמודים, אז לקראת הסוף, חמישה או שישה עמודים מהסוף הייתה לנו את הטבלה שבטופס א' ושם הם ביקשו להוריד את הטור שמסביר איך עורכים את החישוב, אבל הם הבהירו בהערת שוליים - - -
<< יור >> היו"ר מיכל מרים וולדיגר: << יור >>
טופס א', הצהרה, בתוספת הראשונה. זו הטבלה של סעיף 2?
<< דובר >> נעה בן שבת: << דובר >>
נכון. טופס א', הצהרה. ביקשו למחוק את הטור של אופן החישוב בהתאם לנספח א' לפי סוג הגוף, כי ממילא אנחנו מפנים לחישוב לפי הנספח, ויש פה הערת שוליים שיש להציג את ערך היחס כביטוי חשבונאי הכולל את המונה והמכנה בנפרד. יש פה את חתימת רואה החשבון לשם זיהוי כי הוא התייחס למסמך הזה שהוא חתום על ידי מורשה החתימה אחר כך, באישור שלו, וגם באישור של רואה החשבון, שהוא טופס ב'.
גם שם היו להם שם שינויים, רובם יותר שינויים נוסחיים שלא מחייבים רוויזיה, אבל הם דיברו על 'חוות דעתנו ללא שינוי מהנוסח האחיד', יש להם פה הגדרה של מה הדוחות הכספיים המבוקרים וגם הם ביקשו שהנושא של ההליכים המשפטיים התלויים ועומדים, אני אזכיר שעורך הדין של התאגיד היה אמור לפרט את ההליכים המשפטיים, ההליכים המנהליים התלויים ועומדים בפני המבקש כולם, רואה החשבון היה צריך לציין לגבי איזה מהם היה צריך לעשות הפרשה בדוח הכספי אילו הדוח הכספי היה מוגש במועד הגשת הבקשה לרישיון. את הדבר הזה חשבנו להכניס לאותו אישור של רואה חשבון והם ביקשו לעשות את זה בנפרד.
<< יור >> היו"ר מיכל מרים וולדיגר: << יור >>
אוקיי, מאה אחוז.
<< דובר >> נעה בן שבת: << דובר >>
אולי נבקש ממשרד הרווחה להסביר עוד קצת את הדברים האלה.
<< יור >> היו"ר מיכל מרים וולדיגר: << יור >>
בבקשה, המשרד.
<< אורח >> נועם פליק: << אורח >>
דבר ראשון, תודה רבה ליושבת הראש שהגישה את הדיון מחדש ולנעה, היועצת המשפטית, גם על הסבלנות, על אורך הרוח וכל ההירתמות.
<< יור >> היו"ר מיכל מרים וולדיגר: << יור >>
בהחלט, לא לרישה, לסיפה.
<< אורח >> נועם פליק: << אורח >>
בעקבות הערות של לשכת רואי החשבון, הם ביקשו לעשות הבהרה לגבי הנוסח, גם לגבי ההגדרה של 'פסקת הדגש עניין', תו התקן שונה בדצמבר 2025 וכלל הגדרה אחרת. לא הייתה הגדרה לפני זה וכיום יש הגדרה בתו התקן ולכן חשבנו שנכון לא להמציא איזה שהיא הגדרה ולקחת אותה מתוך ההגדרה של תו התקן.
לגבי הטבלה, אנחנו חושבים שזה ייצור בלבול ולכן חשבנו למחוק את העמודה כי יש הפניה לנספח שאומר איך עושים את החישובים. ולגבי סעיף 5 של המחיקה של ההליכים שאחרי הגשת המאזן, אז אנחנו מדברים פה על נוסח שהוא על אירועים שקרו אחרי המאזן ורואה החשבון נותן את דעתו על הדוחות הכספיים המבוקרים.
<< יור >> היו"ר מיכל מרים וולדיגר: << יור >>
לפני.
<< אורח >> נועם פליק: << אורח >>
בדיוק. לכן האישור שיהיה הוא יהיה אישור בנפרד. זה לא משהו שצריך לעבור ועדה, זה נוסח יום יומי של רואה חשבון, אבל כן אמרנו ללשכת רואי החשבון שיהיה נוסח שיהיה אצלנו באתר.
<< דובר >> נעה בן שבת: << דובר >>
אבל הוא לא יהיה חלק מהתקנות.
<< אורח >> נועם פליק: << אורח >>
נכון, זה נוסח יום יומי של רואי חשבון.
<< יור >> היו"ר מיכל מרים וולדיגר: << יור >>
אבל שאני אבין, איפה תהיה החובה לצרף טופס כזה?
<< אורח >> נועם פליק: << אורח >>
זה כתוב בחוק.
<< דובר >> נעה בן שבת: << דובר >>
בתקנות שלהם.
<< יור >> היו"ר מיכל מרים וולדיגר: << יור >>
אוקיי, לא צריך לצרף את הנוסח, בסדר, הבנתי.
<< דובר >> נעה בן שבת: << דובר >>
אז אולי נקרא את ההגדרה של 'פסקת הדגש עניין'.
<< יור >> היו"ר מיכל מרים וולדיגר: << יור >>
מי שעוקב אחרי הטיוטה, זה בעמוד 2.
<< דובר >> נעה בן שבת: << דובר >>
'פסקת הדגש עניין', Emphasis of Matter Paragraph, פסקה הכלולה בדוח רואה החשבון המבקר המתייחסת לעניין שהוצג באופן נאות או שניתן בגינו גילוי נאות בדוחות הכספיים אשר לפי שיקול דעתו המקצועי של רואה החשבון המבקר הוא בעל חשיבות כזו שהיא יסודית, fundamental, להבנה של המשתמשים את הדוחות הכספיים.
זה יבוא במקום ההגדרה של 'הפניית תשומת לב' ובכל מקום שאמרנו את המונח 'הפניית תשומת לב' נאמר את המונח 'פסקת הדגש עניין'.
<< יור >> היו"ר מיכל מרים וולדיגר: << יור >>
בסדר גמור. מי בעד לפתוח הרוויזיה? פה אחד.
הצבעה
אושר.
<< יור >> היו"ר מיכל מרים וולדיגר: << יור >>
מי בעד הרוויזיה לגופה? פה אחד. לכן זה עבר.
הצבעה
אושר.
<< יור >> היו"ר מיכל מרים וולדיגר: << יור >>
תודה רבה לכולכם. קדימה, תעשו חיל, גם אלה שמקבלים את השירות, גם אלה שנותנים את השירות, חשוב מאוד. תודה לכולכם, הישיבה הזו ננעלת.
<< סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 09:46. << סיום >>