חומר רקע

ראש-יושב הכנסת '^p eak er o fth e !^K nesset ,ירושלים ט״ז בטבת תשפ״ג 09 בינואר 2023 לכבוד יו״ר ועדת הכספים ח״כ משה גפני נכבדיי שלום רב, :הנדון הצעה למינוי מועמד למשרת מנכ״ל הכנסת בהתאם להוראות חוק שירות המדינה )מינויים(, -התשי״ט1959 , ולנוהל ועדת הכספים לענין מינוי ,מנכ״לים הריני מתכבד להביא לאישורכם את הצעתי למנות מר את משה מאיר אדרי )צ׳יקו( למנכ״ל הכנסת : 1. מר משה מאיר אדרי שירת כל חייו את הציבור במגוון תפקידים. החל משירותו הצבאי, עובר בשירותו ארוך השנים במשטרת ישראל בתפקידים פיקודיים בכירים כמפקד שני מחוזות, ועד לתפקידו כמנכ״ל המשרד לביטחון הפנים עד לפני כשנה וחצי. מר אדרי הוכיח בשנות שירותיו הארוכות ובתפקידיו המגוונים יכולות מנהיגות מוכחות שהביאוני לבקש ממנו לשרת אף כמנכ״ל כנסת ישראל. 2. מר אדרי שירת במשטרת ישראל משנת 1990 , בתפקידי פיקוד וניהול, בין היתר כמפקד אגף תנועה, מפקד מחוז ירושלים ומפקד מחוז תל אביב. בשנת 2018 לאחר פרישתו מהמשטרה מונה מר אדרי למנכ״ל המשרד לביטחון הפנים וכיהן בתפקיד זה במשך 3 ,שנים עד שנת 2021 , תחת השר ארדן ותחתיי עת כיהנתי כשר. 3. היכרותי ארוכת השנים מר עם אדרי, כמו גם עבודתנו המשותפת במשרד לביטחון הפנים, ניסיונו הציבורי וכישוריו האישיים המוכחים הובילה אותי לבקש ממנו לשאת בתפקיד מנכ״ל הכנסת ולסייע לי בניהול ענייני משכן זה. 4. למר אדרי יכולות מוכחות בניהול עובדים וניהול תקציבים משמעותיים, כמו גם היכרות מעמיקה עם המגזר הציבורי, על גווניו, והכללים הייחודיים החלים בו. בשנותיו הרבות בשירות הציבור צבר מר אדרי ניסיון הן רב בהובלת תהליכים מורכבים וארוכי טווח אסטרטגיים, והן בניהול ״יומיומי״ של צוותים וארגונים גדולים, כמו גם נסיון מוכח בניהול מו״מ ועבודה מול ועדי עובדים. 5. בפגישתנו עובר להגשת מועמדותו פרש בפניי מר אדרי את כלל עברו התעסוקתי בארגונים השונים כמו גם היבטים נוספים חשובים שעליי לשקול טרם מינויו לתפקיד, כגון אירועים משמעתיים שהיה מעורב בהם ועניינים נוספים בעלי חשיבות ציבורית. שקלתי את הדברים בתשומת לב רבה, ומסקנתי היא שאין בהם כדי להשפיע על התמונה הכוללת ועל כך שמדובר ראש-יושב הכנסת '^p eak er o fth e !^K nesset במועמד ראוי בעל נסיון רב, בפרט בשירות הציבורי. אבקש להעלות את הדברים הבאים על גם מכתבי זה, למען הסדר הטוב ולשם השקיפות קודם לדיון בוועדה : 6. בתקופתי כשר לביטחון הפנים, הטלתי מר על אדרי התראה על התבטאות לא נאותה בדיון מקצועי. מר אדרי לקח אחריות מלאה, והתרשמתי כי היה מדובר בהתבטאות שנאמרה בשוגג, חד פעמית ושלא מייצגת את דרכו וערכיו. 7. בשנת 2018 , עת שירת מר אדרי כמנכ״ל המשרד לביטחון הפנים, הובאה הצעת השר ארדן למנותו לתפקיד מפכ״ל משטרת ישראל, אך הוועדה המייעצת למינוי בכירים בשירות המדינה המליצה כנגד המינוי לנוכח ממצאים שעלו בדו״ח מבקר המדינה בתקופת שירותו מר של אדרי כמפקד תחנת כפר סבא )ושמר אדרי הפנה אליו בעצמו( ולנוכח פגישה כוח בא עם שלו מתלונן. השר ארדן לא קיבל את ההמלצה, מר אך אדרי הסיר את מועמדותו. 8. בכל מקרה, סבורני שלא ניתן להתעלם משירותו הציבורי המפואר מר של אדרי, כמו גם לעובדה שלאחר מכן, המשיך מר אדרי לכהן כמנכ״ל המשרד לביטחון הפנים ליותר משנתיים נוספות. 9. לאור האמור, ולאחר שבחנתי את שנות שירותו הארוכות מר של אדרי ואת כישוריו, ניסיונו הניהולי הבכיר כמנכ״ל משרד ממשלתי גדול ובכלל, ואת יכולותיו המקצועיות הגבוהות, אין לי ספק שהוא המועמד המתאים ביותר לכהן כמנכ״ל הכנסת ולסייע בידי בניהול העניינים המנהליים של הכנסת. 10 . אודה להבאת בקשתי לאישורה של הוועדה בהקדם האפשרי ולקבלת אישורה של הוועדה למינוי שבנדון. :העתק חברי ועדת הכספים היועצת המשפטית לכנסת מנהל ועדת הכספים :הנדון קורות n״D פרסים אישיים שם: משה מאיר)ציקוו אדרי תז:023010812 תאריר לידה:21.05.1967 מקום מגורים: הגבעה 58 כפר האורנים. מצב משפחתי: נשו׳ + .שלושה סלולר: 0506272240 :טלפון 089713202 :דוא״ל 224QCHICOEDRKaGMAIL.COM השכלה 1985-1978 - תיכון עירוני בקריית שמואל. 1997־ 1999 - תואר ראשון, אוניברסיטת בר אילן - ■לימוד ארץ ישראל ותולדות עם ישראל. 2006 - תואר שני, אוניברסיטת תל אביב, לימוד■ מזרח תיכון. שירות צבאי 1985 - 1990 - שירות צבא■ בסיירת גולנ■ מלוחם ועד סגן מפקד הסיירת. ניסיון תעסוקת■ 1990 - 2018 - שירות במשטרת ישראל במגוון יחידות מבצעיות ופיקוד על תחנות משטרה, אגפים ומחזות. 2018 - 2021 - מנכ״ל משרד לביטחון הפנים. 2021 עד היום - מנכ״ל חברה פרטית, ציקו אדר• יזמות ״עוץ ופרויקטים מ” בע תפקידים אחרונים במשטרת ישראל 2011 - 2013 - מזכיר בטחוני לשר לביטחון הפנים - תת ניצב 2014-2013 - ראש אגר התנועה - ניצב 2014 - 2016 - מפקד מחוז ירושלים - ניצב 2016 - 2018 - מפקד מחוז תל אביב - ניצב קורסים והכשרות 1987 - קורס קצינים בה״ד 1 1993 - קורס קצינים מתקדם משטרת ישראל. 2000 - קורס פיקוד ומטה משטרת ישראל. 2008 - קורס פיקוד וניהול בכיר משטרת ישראל. 2010 - קורס דירקטורים ונושא■ משרה בכירה בחברות ממשלתיות וציבוריות במרכז הישראלי לניהול)מי"ל(. 2017 - קורס שוק ההון במרכז הישראלי לניהול )מי״ל( 2017 - קורס גישור - המכללה הלאומית לשוטרים. Scanned with CamScanner !,agsrl/I T a i« * /l» 4W3 1&-MAK-2018 Z£Vi tron; * * * נציסת שידות המדינה נציב שירות המדינה ח כ״ באדר תשע״ח 15 במרץ 2018 0491- 0001- 2018-034944 לכבוד חהי׳ב גלעד ארדך השר לביטחוו פניט שלוט רב, :הנדון מינויו מר של משה אדרי למנכ״ל המשרד לפיטהוו פניס פי על בקשתך,דנה ועדת המינויים בהצעה למינויו של משה אדרי למנהל הכללי במשרד לביטחון פניס. מצ״ב החלטה ,כפי שאושרה ידי-על חברי הוועדה. להמשך טיפולכם הטוב. O2-56OS340 : רח׳ קפל), וזקריה,>ר1ג«;ל>ם919 ) 0 9 :עןלמנתנים ת.ד. 34076 »'ק1 דו91340 :טל 02-6705495 פקס J Kaplan Si. Hukirya, Jerusalem Israel 91919 P.0.8, 34076 7.1 וןCode: 91340 Tell 972-Z-670549S, Fax: 972-2-5605340 n;>-/lv(fi?csc.t;nv.H QOV f ]חפשו אותנו 3ב ם0*>סבוה יי ג*>גות ש»רומ המדי3ה Scanned with CamScanner fags ■1u T0:aJ20/U S4i« 15-HAR-201B 2242 From: החלטת ועדת המינויים מס' 840 שהתכנסה ביום כ״ז אדר, תשע״ח )15 במרץ 2018 ( :נבחו חברי הוועדה : מר אהוד פראוור, מ״מ נציב שירות המדינה, יו״ר רו״ח דורון כהן, חבר נגה גב׳ קינן, חברה ­ וכנ מר עמי כהן, יועץ,בכיר לנציב שירות המדינה. בפני הוועדה מונח מכתבו מר של גלעד ארדן, השר לביטחון הפנים מיום 5.5.18 , בו הוא מבקש להביא בפני ועדת המינויים את מועמדותו של נציב בדימוס מר משה )צ׳יקו( אדרי. במכתבו מציין השר ארדן, כי ״ניצב )בדימוס( משה )צייקו( אדרי שירת במשטרה מאז שרת 1990 , לאחר שחרורו מצה״ל כסגן מסקר סיירת גולני. במשטרה שירת בממון תפקיד* שטח וכיהן כראש אגף התנועה, במזכיר ביטחוני וראש המטה המבצעי במשרד לביטחון הפנים. בנוסף שימש כמפקד מחוז ירושלים וממקד מחוז תל אביב ופיקד על אלפי שוטרים.״ כן, על הוא מבקש למנותו לתפקיד האמור. להלו עיסרי הנתונים שלהמועמד; השכלת ־ בעל תואר .B.A בלימודי ארץ ישראל ותולדות עם ישראל מאת׳ אילן,-בר ותואר .M.A בלימודי מזרחי תיכון מאוניברסיטת תל־אביב. המועמד סיים בהצלתה קורס פיקוד ומטה)פו״מ( של משטרת ישראל, קורס פיקוד וניהול בכיר)השתלמות נצ״מים( משטרת ישראל וקורס דירקטורים במרכז לניהול. משכך ניצב)בדימוס( אדרי עומד בתנאי החלטת הממשלה לעניין ההשכלה הנדרשת ממועמד לכהונת מנכ״ל של משרד ממשלתי. ניסיוו מטצועי וניהולי - עם שחרורו של המועמד מצה״ל כטגן מפקד סיירת גולני, החל המועמד לשרת במשטרת ישראל מאז שנת 1990 במגוון תפקידים מבצעיים ופיקודיים. תפקידו האחרון במשטרת ישראל הינו מפקד מחוז ת״א, בין השנים 2016-2018 . לפני כן שימש כמפקד מחוז ירושלים ביו השנים 2014-2016 . בין השנים 2013-2014 שימש כראש אגף התנועה בקשטרת ישראל. תפקידים נוספים בחם שימש במשטרת ישראל -הינם מפקד מרחבים ירקון ויפתח, מפקד תחנות משטרה ואגפים. בנוסף, שימש המועמד בעבר כמזכיר בטחוני וראש המטח המבצעי במשרד לביטחון הפנים. Scanned with CamScanner rag v .4 .u . 10:^jz0/u 04y 0 i5-HAH-2018 2242 From: כשירות לכהוגה כמנכ״ל משרד ממשלתי : החלטת הממשלה!מס׳ 86 מיום 10.5.2009 , עוסקת ככשירות לכהונה כמנכ׳׳ל של משרד ממשלתי. בהחלמה נקבעו תנאי כשירות לעניין השכלה וניסיון, והוועדה נתנה את החלטתה על בסיס הקבוע בהחלטת הממשלה ובשים לב למכלול הנסיבות. ועדת המינויים בחנה את התאמתו של המועמד לתפקיד. המועמד עסק במסגרת תפקידיו הפיקודייס במשטרת ישראל, וכן בעבודתו כמזכיר ביטחוני לשר, בנושאים ביטחוניים ובנושאי סדר ציבורי, אכיפת חוק, בסוגיות מורכבות ו/או בעלות היקפים משמעותיים. סיכומם של דברים: הוועדה סבורה כי מתקיימים במועמד כישורי ההשכלה והניסיון במגוון תפקידי מטה, שטח ומדיניות, הנדרשים לשם כהונת כמנהל הכללי של המשרד לביטחון פנים, פי על החלטת הממשלה הנ״ל. משכן לדעת הוועדה, המועמד כשיר להתמנות לתפקיד. Scanned with CamScanner החלטה משלימה להחלטת ועדת המינויים , מס 840 שהתכנסה ביום י״ג ניסן, תשע״ח )29 במרץ 2018 ( :נכחו חברי הוועדה : מר אהוד פראוור, מ״מ נציב שירות המדינה, יו״ר רו״ח דורון כהן, חבר נגה גב׳ קינן, חברה עו״ד עדו בן־צור, סגן יועמ״ש נציבות שירות המדינה מר עמי כהן, יועץ בכיר לנציב שירות המדינה. ביום 15.3.2018 דנה ועדת המינויים בעניין בקשתו של השר לביטחון הפנים למנות את ניצב משה )צ׳יקו( אדרי לתפקיד המנהל הכללי למשרד לביטחון הפנים. לאחר שהוועדה ראיינה את המועמד ובחנה את נתוניו, החליטה הוועדה כי מתקיימים בו כישורי ההשכלה והניסיון הנדרשים לשם כהונה כמנהל הכללי של המשרד לביטחון פנים, כנדרש בהחלטת הממשלה, והמועמד נמצא כשיר להתמנות לתפקיד. לאחר קבלת החלטת הוועדה, הובאה בפניה פניית תנועת אומ״ץ, אשר קראה לפסילת מינויו מר של אדרי לתפקיד, נוכח הערה פיקודית שניתנה לו בעקבות אירוע מצעד הגאווה בירושלים. בעקבות פנייה זו, ביקשה ועדת המינויים התייחסות לטענות כנגד המועמד, הן ממשטרת ישראל והן מהמועמד עצמו. כמו כן המועמד זומן לראיון נוסף בפני וועדת המינויים ביום 29.3.2018 , על מנת לקבל את התייחסותו לטענות, הן בנוגע לאירוע מצעד הגאווה בו נרצחה הנערה שירה בנקי ז״ל, והן בנוגע לאופן הגילוי בפני הוועדה. כעולה מהתייחסות משטרת ישראל מיום 25.3.2015 , בעקבות אירועי מצעד הגאווה מיום 30.7.2015 מונתה ועדה בודקת. ביום 16.8.2015 אימץ מ״מ המפכ״ל דאז, ניצב )בדימוס( בנצי סאו, את מסקנות הועדה והמלצותיה, שכללו הערה פיקודית בעניינו של ניצב אדרי, שכיהן כמפקד המחוז. יחד עם זאת, פי על בדיקה שנערכה, בפועל הליך לא זה בוצע ולא ניתנה למר אדרי הערה פיקודית. בהתייחסותו מיום 26.3.2018 ובראיון הנוסף בפני הוועדה, ציין מר אדרי עם כי קרות אירוע מצעד הגאווה בירושלים הוא נטל באופן מיידי אחריות פיקודית על האירוע מתוקף תפקידו כמפקד המחוז. מבלי להפחית מאחריות זו, ציין המועמד כי לאחר פרסום ממצאי הוועדה, הוא לא נקרא לריאיון מפקד ולא ננקט כנגדו הליך משמעתי או פיקודי כלשהוא, ואין כל רישום של הערה פיקודית בגיליון השירות שלו במשטרת ישראל. עוד ציין המועמד, כי לאחר Scanned with CamScanner האירוע הוא מונה לתפקיד מפקד מחוז תל אביב במשטרת ישראל, כך שלא היה באירוע זה כדי לפגוע בקידומו כנטען בפנייה. המועמד הבהיר לא כי דיווח בשאלון המועמדות על ממצאי הועדה הבודקת, נוכח העובדה שלא התקיים כל הליך משמעתי או פיקודי בעקבותיה. לאחר בחינת הדברים, הריאיון הנוסף שנערך למועמד ועיון בכלל המסמכים שהובאו בפניה, הוועדה סבורה שאין במידע שהובא בפניה כדי לשנות מהחלטתה בדבר כשירותו של המועמד לכהן בתפקיד המנהל הכללי למשרד לביטחון הפנים. הוועדה מוצאת לנכון להעיר כי ראוי היה לדווח על אירוע זה במסגרת שאלון המועמדות, ובאופן מפורט בפני הוועדה, על מנת שהדברים ייבדקו מלכתחילה, אולם נוכח המפורט לעיל הוועדה מקבלת את הסבריו של המועמד ותום ליבו לעניין הדיווח. סיכומו של דבר, ובהמשך להחלטת ועדת המינויים מיום 15.3.2018 , הוועדה סבורה כי המועמד כשיר לתפקיד, ואין במידע המפורט לעיל כדי לשנות מהחלטה זו. Scanned with CamScanner סימוכין : 000987-2023 'י בטבת התשפ״ג 3 בינואר 2023 נוהל עבודה לעניין מינוי מנהלים כלליים הצעה למינוי מועמד 1. הצעה למינוי מועמד למשרת מנכ״ל הכנסת, מנכ״ל לשכת נשיא המדינה ומנכ״ל משרד מבקר המדינה תוגש לוועדת הכספים מי ידי על שהוסמך לכך לפי חוק שירות המדינה )מינויים(, -התשי״ט1959 (להלן — :(החוק לגבי מנכ״ל לשכת נשיא המדינה - מנהל הלשכה; לגבי מנכ״ל הכנסת - יו״ר הכנסת מי או שמינה לכך; לגבי מנכ״ל משרד מבקר המדינה - מבקר המדינה מי או שמינה לכך. 2. ההצעה תכלול שם את המועמד, התפקיד אליו הוא מיועד, קורות החיים של המועמד, בצירוף שאלון חתום ידי על המועמד, לאחר שמולאו כל פרטיו1. כמו כן, יצורף מכתב ליו״ר ועדת הכספים אשר כולל פירוט והנמקה לעניין התאמתו של המועמד לתפקיד. 3. ההצעה תוגש למזכירות ועדת הכספים, והיא תועבר לבדיקת הייעוץ המשפטי לכנסת או לוועדה, לפי העניין. ניגוד עניינים 4. לגבי מועמד למשרת מנכ״ל הכנסת - היועצת המשפטית לכנסת תבחן את קיומו של חשש לניגוד עניינים ביחס למועמד למשרה נוכח ענייניו האישיים של המועמד, עיסוקיו הקודמים וכיוצב׳. 5. לגבי מועמד למשרת מנכ״ל לשכת נשיא המדינה ולמשרת מנכ״ל משרד מבקר המדינה - היועץ המשפטי ללשכת נשיא המדינה או היועץ המשפטי למשרד מבקר המדינה, לפי העניין, יבחן את קיומו של חשש לניגוד עניינים ביחס למועמד למשרה נוכח ענייניו האישיים של המועמד, עיסוקיו הקודמים וכיוצב׳. 6. עמדת היועץ המשפטי כאמור בסעיפים 4-5 תובא בפני חברי ועדת הכספים בעל או פה בכתב. מידע משמעתי או פלילי 7. היועץ המשפטי כאמור בסעיפים 4-5 , לפי העניין, יבדוק את הצהרתו של המועמד במסגרת השאלון, ובכלל זה יבדוק אם התקיים לגביו אחד מאלה: התנהל או מתנהל נגדו הליך משמעתי כל לפי דין; תלוי ועומד נגדו כתב אישום; מתנהלת נגדו חקירה אך טרם הוחלט על הגשת כתב אישום. כמו כן, היועץ המשפטי יבדוק בהתאם לשאלון המועמד האם המועמד הורשע בעבירה שיש עמה קלון או בעבירה אחרת המעיבה על אפשרות מינויו, האם למועמד ״עבר פלילי״ במובן הרחב לרבות לעניין מעשים המעוררים ספק בדבר טוהר מידותיו. 1 שאלון למועמד/ת לוועדת איתור/ועדת מינויים הנמצא באתר נציבות שירות המדינה. הדיון בוועדת הכספים 8. מזכירות הוועדה תעביר לחברי הוועדה את כלל חומרי הרקע לדיון, ובכלל את זה ההצעה למינוי המועמד ואת קורות החיים. 9. הדיון בהצעת המינוי ייקבע על סדר היום בתוך זמן סביר לאחר שחברי הוועדה קיבלו את המסמכים לדיון. 10 . בפתח הדיון בוועדה, מבקש המינוי מי או מטעמו יציג בפני חברי הוועדה את בקשתו. כמו הוא כן, יציין מדוע לדעתו המועמד מתאים וראוי לתפקיד, מהי הכשירות שלו למשרה, מה ניסיונו המקצועי והניהולי או ניסיון מיוחד אחר ביחס לתפקיד. 11 . ככל שנמצא כי קיים חשש לניגוד עניינים, או קיים מידע משמעתי או מידע פלילי, היועץ המשפטי כאמור בסעיפים 4-7 יביא את המידע בפני חברי הוועדה. אם קיים חשש לניגוד עניינים על חברי הוועדה לתת דעתם לעניין, ובכלל זאת לשקול אם הדבר יגרע מיכולתו של המועמד לבצע את התפקיד בהצלחה. במסגרת זו יוכלו חברי הוועדה לבחון אם ניתן להסתפק בהכנת הסדר למניעת ניגוד עניינים בהתאם להצעת הייעוץ המשפטי. 12 . במסגרת הדיון בהצעת המינוי, לוועדה שיקול דעת רחב במסגרתו ישקלו חברי הוועדה את עמדת מבקש המינוי, כפי שהוצגה בפני הוועדה לפי סעיף 10 , האם המועמד הוא בעל תואר אקדמי במוסד להשכלה גבוהה או בעל השכלה אחרת בתחומים רלוונטיים, את ניסיונו הניהולי של המועמד כל או ניסיון בכיר אחר בתחום עבודת הכנסת, לשכת נשיא המדינה או משרד מבקר המדינה, לפי העניין, את וכן העשיה שלו בתחומי השירות הציבורי או בתחומים משיקים בעניינים רלוונטיים לתפקיד. 13 . כמו כן, חברי הוועדה רשאים להביא בחשבון קריטריונים נוספים הנוגעים לתכונותיו האישיות של המועמד, לכישורים החשובים לביצוע התפקיד - הן בהיבט של הרמה המקצועית, והן בהיבט של הרמה האישית והערכית, ליכולות אחרות של המועמד, ובהן כישורי משא ומתן וכן היכרות עם עבודת השירות הציבורי, הכל כנדרש לצורך מילוי נאות של התפקיד בהתאם לדרישות המשרה, מהות התפקיד ומכלול המידע שהובא בפני הוועדה. 14 . ככל שהובא בפני הוועדה מידע או חוות דעת המהווה נימוק שלא להמליץ על המועמד לתפקיד, על יו״ר הוועדה להציג בפני המועמד את המידע את או חוות הדעת ולאפשר למועמד להגיב. 15 . בתום הדיון יחליטו חברי הוועדה בהצבעה, בשים לב לקריטריונים ולנתונים שהובאו בפני הוועדה, על אישור המינוי. המינוי יפורסם ברשומות.