החלטות ועדה
הוועדה המיוחדת לצמצום פערים חברתיים בפריפריה
סימוכין2024-022305:
ירושלים, כ"ו באייר תשפ"ד
03 ביוני 2024
הוועדה בראשות ח"כ אברהם בצלאל, דנה ביום כ"ו באייר התשפ"ד, ,3.6.24 בנושא: גידול
משמעותי בהיפגעות ילדים בתאונות בפריפריה בכלל, ובתאונות דרכים בפרט.
הדיון עסק בהיפגעות בלתי מכוונת של ילדים בתאונות ובכלל זה, טביעה, חנק, הרעלה/כוויה,
נפילות מגובה, ובתאונות דרכים, שהוא הגורם המרכזי להיפגעות ותמותת ילדים, כמשתמשי דרך,
הולכידרך,רוכביאופניים,קורקינט,נוסעיםברכבפרטיובתחבורהציבורית,ובתאונותחצר)קיים
בחברההבדואית,אךבשלהיעדרדיווחהנתוניםחלקיים.(וכן,בקשרביןהיפגעותילדיםומוביליות
חברתית, כשההיפגעות רבה יותר בקרב ילדים מרקע חברתי כלכלי קשה ומאשכולות חברתיים
כלכליים נמוכים, וכן, בפערים בין החברה הערבית לחברה היהודית – פער של כמעט פי 3 נפגעים
בחברה הערבית.
בדיוןנדונוהסיבותלהיפגעותבלתימכוונת,ובכללזה,קיצוץתקציביומחסורבתקניםשלמשמרות
הזה"ב, ניידות תנועה, קיצוץ בתקציבי תוכנית מבחני התיאוריה בתיכונים, תשתיות לקויות
וליקויים בקרבת מוסדות חינוך, חוסר השגחה של הורים ומבוגרים, חוסר מודעות, חוסר בהדרכה
והסברה, היעדר אכיפה, התנהגויות סיכון, הצורך בהתאמת תוכניות חינוך ייעודיות למגזר הערבי
והחרדי, ועוד.
אסנת אלגום מזרחי, חוקרת מרכז המחקר והמידע של הכנסת הציגה נתונים לפיהם, בשנת 2023
על פי ארגון "בטרם," דווח על 104 מקרי מוות של ילדים ובני נוער מהיפגעות בלתי מכוונת. כאשר
שלושת הגורמים העיקריים לתמותת ילדים בשנה זו הם: תאונות דרכים ,(51%) טביעה ,(17%)
וחנק .(7%) 52% ממקרי התמותה היו בקרב ילדים ערבים, ומתוכם 21% בקרב ילדים
מהאוכלוסייה הבדואית. 46% מהמקרים היו בקרב ילדים יהודים, ומתוכם כ11%- בקרב ילדים
מהאוכלוסייה החרדית. כאשר שיעורי התמותה גבוהים פי 1.7 בקרב ילדים חרדים בהשוואה
לילדים יהודים שאינם חרדים.
בבחינתנתוניהיפגעותילדיםבתאונותדרכיםלפימחוזואזורמגורים,ציינהכיבשנת2022במחוז
צפון מספר הנפגעים היה הגבוה ביותר למעלה מ10% – 474 ילדים מתוך מספר הנפגעים הכולל-
.4,014 לאחר מכן מחוז מרכז- 358 ילדים מתוך מספר נפגעים כולל – 3,121 ודרום – 256 ילדים
מתוך מספר נפגעים כולל .2,219- בהתבוננות על נתוני הנפגעים בערים, ניתן לראות כי בעיר חיפה
נפגעו57ילדים7.6%מתוך745סה"כנפגעים,בירושליםנפגעו170ילדים,13%מתוך1,295נפגעים
סך הכל, ובתל-אביב, נפגעו 49 ילדים, שהם כ- 3.7% מתוך 1,330 סה"כ נפגעים. שיעור הילדים
הגבוה ביותר שנפגעו בערים חרדיות בולטות: 66% במודיעין עילית, 58% בביתר עילית. האחוז
הגבוהביותרשלילדיםשנפגעובעריםערביותמתוךסה"כנפגעיםהואבעירדאליתאלכרמל33%
- 5 מתוך ,15 אום אל פחם- 26% - 8 מתוך .31
מנכ"לית ארגון בטרם, אורלי סילבינגר, הדגישה את ההיבטים החברתיים-כלכליים של היפגעות
ילדים בתאונות, לפיהם ילדים מרקע כלכלי חברתי קשה נמצאים בסיכון גבוה יותר להיפגעות, כך
הסיכון של ילד מאשכולות נמוכים להיהרג בתאונה, גבוה פי ,1.7 לעומת ילד מאשכולות בינוניים,
ופי 3.7 לעומת ילד מאשכולות גבוהים. והוסיפה כי ילדים מהפריפריה הגיאוגרפית נפגעים יותר.
דיווחה כי השנה מתו 35 ילדים מתאונות לעומת 16 בשנה שעברה.
נציג משרד החינוך, מקס אבירם, מנהל אגף זה"ב, נגישות ואורח חיים בטוח, ציין את ההשקעה
בחינוך התעבורתי לשימוש נכון בדרך, בכלל מוסדות החינוך, החל מהולכי הרגל, חינוך לחצייה
נכונה, רכיבה נכונה על אופניים, שימוש בכלי תחבורה חשמליים, ועד קבלת רישיון נהיגה ושימוש
נכון בדרך כנהג, וציין שהקיצוץ בתקציב פוגע ביישום תוכניות זה"ב. בנוסף, ציין שנדרש תיאום
בין חינוך תעבורתי, השגחה הורית, אכיפה ועוד.
ליעד קייקוב, נציגת עמותת אור ירוק, ציינה כי מידי שנה נהרגים בישראל כ30- ילדים עד גיל ,14
בתאונות דרכים, ומתחילת שנת ,2024 נהרגו 13 ילדים עד גיל .14
הוועדה המיוחדת לצמצום פערים חברתיים בפריפריה
לאורהחובהלהצילחייילדים,ישלהשקיעתקציביםבחינוךלבטיחותבדרכים,ולהנגישתשדירים
ברשתות החברתיות, בשיתוף הרשויות המקומיות, בהסברה ומניעה, לצד מיפוי הכשלים ותיקון
תשתיות למיתון התנועה, והתאמת מרחבי משחק בטוחים לילדים, וקידום חוקי עזר עירוניים
לבטיחות ילדים, לרבות אכיפה והקצאת תקציבים מתאימים לרלב"ד, אגף התנועה במשטרה,
משרד החינוך, גופים נוספים רלוונטיים ורשויות מקומיות.
להלן מסקנות הוועדה:
הוועדהמודהלכלהמשתתפיםבדיון.
הוועדה קוראת למשלה להקצות תקציב משמעותי לתכנית הלאומית לבטיחות ילדים,
אותה מוביל משרד הבריאות עם משרדי החינוך, הרווחה, הכלכלה והרשות הלאומית
לבטיחות בדרכים.
למשרדהאוצר:
הוועדה מבקשת לקבל עדכון מהם התקציבים שמוקצים לבטיחות ילדים, לעומת הוצאות
המדינהעלטיפולושיקוםבנפגעים,שעלותןנאמדתבכ3.53-מיליארד₪בשנה,מתוכם1.7
מיליארד ₪ בשנה בפריפריה.
למשרדלשוויוןחברתי:
הוועדה קוראת להפעיל ללא דיחוי את תכנית 550 שאושרה, ולהעביר לאלתר את התקציב
לרלב"ד.
למשרדי האוצר, התחבורה, החינוך, הבריאות, שוויון חברתי, אגף לפיתוח כלכלי חברתי
של הבדואים במשרד התפוצות והמאבק באנטישמיות, המרכז לשלטון מקומי:
הוועדה ממליצה לגבש תוכניות בטיחות ייעודיות לחברה הערבית ולחברה החרדית,
ברגישות התרבותית הנדרשת.
הוועדהתקייםדיוןהמשךביום.8.7.24
כל טוב,
בת שבע פנחסוב
מנהלת הוועדה
מזכירותהוועדה:טלפון02-6408847/8 [email protected]