חומר רקע
16
ינואר2023
כ "ג טבת תשפ"ג
לכבוד
ח"כ דוד ביטן , יו"ר
ועדת הכלכלה
,שלום רב
הרפורמה במחירי התחבורה הציבורית
א .
רקע
בשנת2003
פותח כרטיס נסיעה משולב שאפשר לנוסעים לעבור בין מפעילים שונים, כרטיס ה
"רב-
"קו .
בינואר2016
הושקה ,רפורמה מקיפה בתעריפי הנסיעה רפורמה
שכללה
הגדרת אזורים גיאוגרפיים
,שבהם יהיה תעריף אחיד ונמוך
ואפשרה מעבר חופשי בין כל המפעילים במ שך90
דקות. מבנה
,התעריפים החדש
הביא, על פי תחשיבי משרד התחבורה,
להוזלה בהוצאה החודשית על נסיעות
.בתחבורה הציבורית1 מחקר של ה כנסת שהשווה את תעריפי הנסיעה בתחבורה
ה ציבורית בערים
הגדולות בישראל לתעריפים ב-
11
מטרופולינים בעולם ,
מצא כי מחירי התחבורה הציבורית
באוטובוסים בישראל, במונחי כוח קנייה ,
,נמוכים מהמחירים במטרופולינים אחרים יחד
עם זאת,
איכותם של שירותי התחבורה הציבורית בישראל
מבחינת ההיקף ,ה מהירות
ה ממוצעת ואורך
ה נת"צים
ל-
1,000
תושבים–
.נמוכה מהממוצע העולמי אחת ממסקנות הסקר הנה שאף שמחיר
ה נסיעה
עיר ה ונית
בתחבורה
ה
ציבורית בישראל נמוך יחסית, הרי
רמת
השירותים נמוכה מזו המקובלת במדינות אחרות
בעולם.
באוגוסט2022
הונהגה רפורמה נוספת בתעריפים , רפורמה שמטרתה המוצהרת הייתה
האחדה
של התעריפים בכל הארץ. ביישובי הפריפריה נ
י
תנה אפשרות לרכוש כרטיס חופשי חודשי מוזל,
מוגבל
ל נסיעה של עד40
קילומטר. ילדים ונוער, פנסיונרים וזכאי ביטוח לאומי זכו להנחה של50%
גם על
נסיעות בודדות וגם על חופשי חודשי
. ההנחה של אנשים עם מוגבלות עלתה מ-
33%
ל-
50%
ואילו
מבוגרים בני75
.ומעלה ייסעו בחינם
ב .
"המטרות המוצהרות של רפורמת "דרך שווה
רפורמת "דרך שווה" הושקה ב 1
לאוגוסט2022
,
כאשר
המטרות העיקריות של הרפורמה כפי שהוצגו
על ידי שרת התחבורה ושר האוצר היו2 :
1.
להגדיל את ההנחות הניתנות לאוכלוסיות זכאיות.
2.
להפוך את הנסיעה בתחבורה הציבורית לכדאית ולמשתלמת יותר, באמצעות מינוי "חופשי-
חודשי" ארצי או אזורי במקום מינויי חופשי -חודשי מוגבלים, מור כבים ולא גמישים בשיטת
התשלום הקיימת.
3.
לייצר תעריף אחיד, פשוט ושקוף לכל משתמשי התחבורה הציב ורית בכל הארץ. על פי הודעת
משרד התחבורה , כיום אין אחידות בתעריפים בין יישובים, ואין שקיפות בנוגע למבנה
התער ,יפים. כמו כן
במודל התשלום הנוכחי יש כ-
80
תעריפים ללא כל הי .גיון או הצדקה
לפיכך, חוסר האחידות וחוסר השקיפות מקשים על המשתמשים לדעת מה גובה
דמי הנסיעה.
4.
לבטל עיוותים היסטוריים ולייצר צדק תחבורתי המבטיח שוויוניות והוגנות במחירי התחבורה
הציבור
1
( רונן, יניב2014
.)
שירות התחבורה
הציבורית
בישראל– היקף הסובסידיות
ושיעורי
ההוצאה למשק-בית, ומחירי
נסיעה בארץ ובאירופה .. ירושלים: הכנסת, מרכז המחקר והמידע
2
רינת בניטה, מרכז המחקר והמידע של הכנסת8
במאי2022
5.
לייצר אחידות בין אמצעי תשלום(רב-קו לעומת תשלום באפליקציות)
: כיום בחירה באמצעי
תשלום מסוים, מייצרת
תעריפים שונים עבור אותן נסיעות: עבור נסיעה בודדת אמצעי
התשלום המשתלם יותר לרוב הוא רב-קו,
בשל הטבת הערך הצבור שהוזכרה לעיל ועתידה
להתבטל במסגרת הרפורמה.
ג .
"כשלי הרפורמה "דרך שווה
1.
פגיעה בצרכני התחבורה הציבורית ובמגזר החרדי
בע
תירה שהוגשה
על ידי ח"כ מיכאל ביטון יחד עם עיריות
ביתר עילית, בית שאן, קריית
,שמונה
דימונה, צפת, קרני שומרון ואחרים
, דורשים
העותרים את ביטול הרפורמה וזאת בשל
"פגמים של מהות ושל פרוצדורה בהתנהלותה של ועדת המחירים, שהובילו בסופו של יום
לפגיעה חמורה ורוחבית ב
צרכני התחבורה הציבורית בישראל בכלל, ו
ב בני המגזר החרדי
בפרט".
3
2.
רפורמת עליית המחירים בתחב"צ,
מתגלית כפוגענית ומפלה
את ה אזרחים ותיקים
ו את
.האוכלוסייה בערים חרדיות ובפריפריה
מטרות הרפורמה, להשגת שוויוניות והוגנות התחבורה הציבורית לא הושגו,
וחלקים נרחבים
מהאוכלוסייה בעיקר בפריפריה ובערים החרדיות, להם אין מענה חלופי לתחבורה הציבורית ,
נפגעים כלכלית וההוצאה המשפחתית לתחבורה ציבורית, בוודאי בערים החרדיות , בהן שיעור
,המשפחות ברוכות הילדים גבוה.עלתה בעשרות ולעיתים במאות אחוזים
,בין יתר העיוותים
ילדים זכאים להנחה על חופשי
חודשי ולא יומי, קשישים כן, ואילו נכים בכלל לא זכאים
להנחה ברכישת מנוי חופשי 4
בנוסף
ה
וכפלו מחירי הנסיעה לנוסעים בגיל פנסיה, דהיי נו נשים
מגיל62
וגברים מגיל67
שהיו זכאים להנחה בסך50%
וכיום זכאים לנסיעות חינם מגיל75
. 5
ד .
עמדת
ארגון הנהגים וההסתדרות הלאומית
והמלצותיה
העלאת התעריפים,
מתמרצת שימוש שלילי בתחבורה הציבורית, מביאה להעלאה משמעותית של
ההוצאה המשפחתית, בוודאי במשפחות ברוכות ילדים, עשויה להגדיל את רמת השימוש ברכבים
ה
פרטיים ו להביא ל הכבדה נוספת על הגודש בכבישים6
ואינה תורמת להעלאת רמת שביעות הרצון
.מהתחבורה הציבורית הנמוכה ממילא7
בכדי לעודד שימוש,
ולהוסיף אוכלוסיות שכיום מדירות רגליהן מהתחבורה הציבורית מציעים
רא : גון נהגי התחבורה הציבורית וההסתדרות הלאומית את השינויים הבאים
1.
החזרת הסובסידיה לאוכלוסיות המוחלשות
8 :
בחינת
רמת השימוש
( בתחבורה הציבורית
באוטובוסים וברכבת ,)
בערי הפריפריה
ובערים
החרדיות, בהן מתגוררת האוכלוסיי
ה העיקרית הנפגעת ממדיניות התעריפים החדשה ו החזרת
.התעריפים המיוחדים והמסובסדים בהתאם
3
https://www.calcalist.co.il/local_news/article/h12ahynnc
כלכליסט ,
?מי יפסיד ומי ירוויח רפורמת "דרך
שווה" בתחבורה הציבורית יצאה לדרך
נדלה12
בינואר2023
4
-
%D7%9E%D7%94
-
https://actualic.co.il/%D7%9B%D7%9C
-
%D7%9C%D7%93%D7%A2%D7%AA
-
%D7%A9%D7%A8%D7%A6%D7%99%D7%AA%D7%9D
-
%D7%94%D7%A8%D7%A4%D7%95%D7%A8%D7%9E%D7%94
-
D7%A2%D7%9C
%
9%D7%95%D7%95/
%D7%A
-
%D7%9C%D7%90
-
D7%9A
%D7%93%D7%A8%
כל מה שרציתם לדעת על
הרפורמה “דרך (לא) שווה” שתפגע בעיקר בחרדים אקטואליק חרדים נדלה12
ינואר2023
5
,כפיר אדר9.2.22
,המהפכה בתחבורה הציבורית תעלה לכם ביוקר? טרם נקבעו התעריפיםICE
, נדלה ביום16.3.22
https://www.ice.co.il/consumerism/news/article/843417
6
נגידת בנק ישראל קרנית פלוג ביום התחבורה הציבורית בכנסת יולי2018
כלכליסט
3741615,00.html
-
https://www.calcalist.co.il/local/articles/0,7340,L
7
https://news.walla.co.il/item/3388391
,הישראלים לא מאמינים בתחבורה ציבורית, וואלה נדלה12
ינואר2023
8 ההנחה לחרדים תבוטל, המחיר בפריפריה יעלה: רפורמת תעריפי התחב"
צ בפתח- רכב ותחבורה -
TheMarker
עומר כרמון פברואר2022
2.
תחב"צ חינם לאזרחים ואזרחיות ותיקים :
הפחתת הגיל ל( נסיעות חינם בתחבורה הציבורית לפנסיונרים בעלי תעודת פנסיונר67
לגברים
ו64
)לנשים.
הפחתת הגיל לשימוש חינם בתחבורה הציבורית הנה
,חברתית תסייע כלכלית
לפנסיונרים
ותאפשר
לאוכלוסייה
זו.להתנייד ביתר קלות ממקום למקום
3.
נסיעות חינם לחיילים משוחררים :
נסיעות חינם לחיילים משוחררים ולמתנדבי השירות הלאומי,
עד3
.שנים מיום השחרור
מטרת ההצעה לחשוף ולהרגיל ,את שכבת האוכלוסייה הזו לאמצעי התחבורה הציבורית
ולאפשר להם שימוש
חינם
במשך3
שנים. הצעה זו
הנה חברתית ומתגמלת את החיילים
ומתנדבי השירות הלאומי על תרומתם למדינה,
תסייע להם בתחילת דרכם כאזרחים,
תאפשר
להם לל
מוד ולהכיר את יתרונות התחבורה הציבורית ו בכך להטמיע בהם את הרגלי השימוש
בה .גם בעתיד
4.
נסיעות חינם לבני משפחות נהגי התחבורה הציבורית :
המחסור בנהגים לתחבורה הציבורית, מחסור המוער ך ב5,000
,נהגים ואולי יותר משליך
באופן ישיר על
רמת השירות , על רמת שביעות הרצון.ועל תדירות השירות
מתן האפשרות
נס ל יעות חינם בתחבורה הציבורית
לבני משפחת הנהגים ממדרגה ראשונה,
עשויה לסייע בגיוס
נהגים נוספים לענף, ת,תרום להעלאת מעמד הנהג לשיפור רמת השירות, ו בכך תסייע להגדלת
היצע הנסיעות
, לשיפור שביעות הרצון, ולהגדלת רמ
ת השימוש ב.תחבורה הציבורית
סיכום
רפורמת התעריפים פוגעת בעיקר בנוסעים החלשים ביותר , מבטלת את ההנחות לחרדים, מייקרת
את התעריפים
בפריפריה
ומחוללת מציאות מעמדית חדשה בישראל: תחבורה לעשירים ותחבורה
לעניים.
9 השוואת תעריפי הנסיעה בתחבורה הציבורית בין הערים בפריפריה לערים במרכז
אינה
,נכונה את מחירי הנסיעה יש לקבוע באופן דיפרנציאלי ובהתייחסות לאוכלוסיות שונות, כפי
שעושה הממשלה גם בנושאים אחרים.
יש לתקן
את ה עיוותים שיצרה הרפורמה, להחזיר את
ה
סבסוד ל
משתמשי
התחבורה הציבורית
שנפגעו , להפחית את גיל השימוש לאזרחים הוותיקים, לאפשר נסיעות חינם לחיילים משוחררים
ולפעול להגדלת היצע התחבורה הציבורית, באמצעות שיפור תנאיהם ו
מעמד ם של
נהגי התחבורה
.הציבורית
,בכבוד רב
ישראל גנון
יוני קריספין
ששי שדה
יו"ר ארגון נהגי התחבורה הציבורית
מ"מ יו"ר ארגון האוטבוסים
משנה למנכ"ל
ויו"ר ועד אפיקים
אלקטרה
הסתדרות לאומית
9
-
a19b
-
dc2c
-
38fb
-
opinion/.premium/00000181
-
article
-
07/ty
-
06
-
https://www.haaretz.co.il/opinions/2022
feffcccb0000#commentsSection
מירב מורן, הארץ יולי2022