חומר רקע
:לכבוד
19.1.23
הועדה לקידום מעמד האישה
ולשוויון מגדרי
:באמצעות מייל[email protected]
הנידון: נייר עמדה לדיון בנושא פעילות
מועדוני
ה
חשפנות בתל-
אביב
1.
המטה למאבק בסחר בנשים ובזנות (להלן: "המטה") פועל משנת2003
כשיתוף פעולה בין
עמותת עצו"מ ומשרד עורכי-דין נבו-קידר-
בלום ושות'. המטה הינו הגוף המוביל בישראל
בקידום מדיניות ציבורית להתמודדות עם תופעת הזנ ות והסחר במטרה למגרן. המטה
הוביל את המאבק האזרחי לחקיקת חוק איסור צריכת זנות , אשר כבוד יו"ר הועדה הייתה
.שותפה לקידומו ואישורו בכנסת
עיקר פעילות המטה מתמקד בקידום מדיניות בתחום
המאבק בזנות ובסחר בנשים
.במישור החקיקתי, המשפטי והציבורי
2.
לידי המטה הגיע מידע לפיו בימים אלה פועלים בתל אביב שלושה מועדוני חשפנות–
.מועדון השנדו, מועדון הבונצ'יצ'י ומועדון הבורסה/הוולווט
מועדון הבנצ'יצ'י ומועדון הבורסה/הוולווט :
3.
על פי המידע שהגיע לידי המטה
בסוף חודש דצמבר2022
, מועדון הבונצ'יצ'י ומועדון
הבורסה פועלים ללא רישיון עסק ו מבלי שהתבצעה כנגדם, נכון למועד
האמור , כל פעולת
.אכיפה מטעם העירייה או המשטרה
4.
בכתבה של מיכל פעילן ששודרה באתר מאקו ב -
9.1.23
תועדו ריקודי לאפ-
דאנס במועדון
.הבונצ'יצ'י
2
| המטה למאבק בסחר בנשים ובזנות [email protected]
5.
בהנחיית פרקליט המדינה2.2
מיום5
במאי2019, נקבע כי ריקודי לאפ-
דאנס יכולים
להיחשב כזנות ולכן הם אסורים במועדונים בנסיבות
אלה
. על פי ההנחיה, ריקודי לאפ -
דאנס עולים כדי מעשה זנות כאשר מדובר במגע בעל אופי מיני וכתלות בשאלה האם היה
המגע הפיזי רציף, צמוד, נרחב, אינטימי, ומה היה משכו. מהתיעוד שהופיע בכתב ה עולה
כי במועדון מתקיימים ריקודי לאפ-
דאנס אשר עונים לכאורה ועל פי המצולם, על
.הקריטריונים אליהם כיוון פרקליט המדינה בהנחייתו למעשה קשה להעלות על הדעת
ריקוד לאפ-
דאנס אשר קרוב יותר למעשה זנות מזה שהופיע בכתבה. נוכח האמור, צריכת
ריקודים אלה, ארגונם, הנאה מרו
וחייהם והחזקת מקום בו הם מתקיימים, מהווים ,
,לכאורה
.עבירה על החוק. זאת בנוסף לעבירה של הפעלת עסק ללא רישיון
מדיניות עיריית תל אביב מיום16.9.20
:
6.
ביום16.9.20
קיבלה עיריית תל אביב החלטה היסטורית ותקדימית
/(תא/מק9132
,) לפיה
ככלל לא יינתנו יותר היתרים לשימוש חורג לצורך פעילות של מועדוני חשפנות. בפרוטוקול
הדיון בוועדה צוין כי: "אין צורך להכביר במילים, על המתרחש במועדוני חשפנות ועל
הקשר בינם לבין תעשיית הזנות, האסורה על פי החוק, אשר שתיהן כוללות החפצה וביזוי
.של נשים ב
פעילות במועדוני חשפנות יש כדי להשפיע באופן שלילי על המר חב העירוני בשל
."מידת ההטרדה שבו, פוטנציאל הסיכון לשלום הציבור וההכרח הברור בפיקוח
7.
נוכח האמור-
בניגוד לעסקים אחרים בעיר, הפועלים לעיתים ללא רישיון מטעמים
בירוקרטיים של הימשכות תהליכי הוצאת הרישיון מגורמים שונים, למועדוני החשפנות
אין, על פי ההנחיה, כלל הי תכנות לקבלת רישיון בעתיד. נוכח האמור, אין כל סיבה שניתן
להעלות על הדעת לאפשר את המשך הפעילות של מועדונים אלה יום אחד נוסף ונדרשת
.ביתר שאת פעולת אכיפה לצורך סגירתם
מועדון השנדו :
8.
ביום15.1.23
ניתן גזר הדין של כבוד השופטת חן מאירוב'יץ
בעניין הפעלת מועדון החשפנות
"השנדו" שפעל ללא רישיון עסק במהלך מעל
ל שנתיים. כבוד השופטת מאירוביץ' קבעה
שבעל המועדון לא יוכל עוד להמשיך להפעיל את העסק ללא רישיון והוציאה צו סגירה
לעסק שיכנס לתוקף שבועיים מ
יום מתן ההחלטה . בנוסף, גזרה על בעל העסק קנס בסך
3
| המטה למאבק בסחר בנשים ובזנות [email protected]
10,000
.ש״ח נוכח האמור, החל מיו ם29.1.23
קיים לעסק צו סגירה ב
תוק ף אשר יש
להבטיח את
קיומו .
9.
:'בגזר הדין ציינה כבוד השופטת מאירוביץ
"
אני מוצאת שהתנהלות הנאשם, בזיקה למה שפורט לעיל הינה, התנהלות שיש בה בבחינת
עשיית פלסטר שכן לצד החובות המנהלתיות ובכללו
הסדרת הרישוי לעסק, הנאשם עתר
למתן צו סגירה נדחה, ובכך למעשה מבקש לקנות יתרון על גבי ההליך להכשרת השרץ-
ניהול עסק ללא רישיון שמתקיים כך מזה תקופה של שנתיים ומחצה. ברי כי אין לאפשר
עתירה לסגירת העסק במועד נדחה, כמו גם העובדה אליה התייחסתי בדבר עוצמת הפגיעה
בערך החברתי המוגן של הפעלת עסק בתפוסה כה נרחבת של עשרות אנשים, כאשר הסירוב
.ההנדסי שריר וקיים, הינה עוצמה של פגיעה ממשית, שגם עמה אין להסכין״
10
.
בהמשך לדברים חשובים אלה של השופטת, אנו פונות לועדה על מנת להביא לסדר היום
את החשיבות שבאכיפה מיידית ובלתי מתפשרת
של צו הסגירה, על מנת שלא לאפשר את
המשך הפעילות הלא חוקית של בעלי המועדון הנמשכת כבר מעל לשנתיים, תוך
ניסיונו ת
חוזרים ונשנים לקנות זמן נוסף להפעלת המועדון. יש לשים סוף באופן מידי
להתנהלות זו
.אשר רומסת את החוק ואת כל הערכים עליהם הוא מגן
הנזקים הקשים ואר:וכי הטווח להם גורמים מועדוני החשפנות
11
.
נערות ונשים רבות מעידות כי כניסתן לראשונה למה שמאופיין כ"זנות ממוסדת", מתחיל
בדרך כלל במועדני החשפנות או בזנות "יוקרתית". מסלול זה ממשיך תוך תקופה קצרה
לזנות במכוני ליווי, וכאשר מצבה הפיזי והנפשי של האישה מדרדר, היא מ גיעה לזנות רחוב
–
מה שפעמים רבות הופך עבורה ל"
תחנה
ה
אחרונה" .
12
.
בניגוד למיתוסים הרווחים, לפיהם החשפניות במועדונים הן סטודנטיות צעירות
,"שמבקשות לממן את לימודיהן באמצעות "עבודה" זו, או להרוויח "כסף קל ומהיר
בפועל, אל מועדוני החשפנות ואל הזנות מגיעות ברוב המכריע של המקרים צעירות בעלות
.עבר של ניצול ומצוקה, אשר נעדרות כל רשתות תמיכה
4
| המטה למאבק בסחר בנשים ובזנות [email protected]
13
.
אשליית ה"כסף הגדול" שמייצרים מקומות אלה אותה מוכרים לאותן צעירות, משמשת
,כמלכודת דבש הנדמית להן בהתחלה כזוהרת, אך שואבת אותן אל תוך עולם הזנות
.שכמעט ואין כל דרך להימלט ממנו
14
. ע
ם הכניסה לעולם החשפנות מתחיל תהליך של טשטוש גבולות ו יחס לגוף ולמיניות כמשאב
,כלכלי
טשט וש זה
מוביל,
,פעמים רבות
גם את מי שבתחילת דרכן התעקשו שלא ליצור
מגע פיזי עם הלקוחות, או לא לאפשר להם להגיע לפרקן מיני, למתוח את הגבולות עד כדי
.שבירתם
15
.
על פי דיווחים של נשים שעבדו במועדוני החשפנות, מועדוני החשפנות, המציירים עצמם
כמקומות בילוי לגיטימיים ונורמטיביים, מתקיימים גם על רווחים המגיעים מן הנעשה
בחדרים אחוריים או במקומות נסתרים אחרים והאבן השואבת עבור באי המקום אינה
רק .העניין בריקוד המתרחש על הבמה, אלא באפשרות לרכוש שירותי מין
16
.
מכל האמור עולה כי מועדוני החשפנות מהווים את שער הכניסה העקרי לתעשיית המין
.עבור נשים רבות אשר נקלעו למצוקה ונשאבות לעולם אפל של ניצול, סבל וטראומה מינית
בנוסף, מהווים המועדונים, במקרים רבים, כך על פי עדויות של נשים שעבדו בהן, כסות
לצריכת זנות המתקיימת בחדר .ים האחוריים ומוסתרת מעייני המשטרה
17
.
נוכח פעילותם של שלושה מועדוני חשפנות בעיר תל אביב, אשר פועלים בניגוד למדיניות
העירייה ואשר על פי עדויות שהוצגו בכתבה בנושא
יתכן ש מתבצעות בהן ,עבירות נוספות
אנו פונות לועדה בבקשה שתבקש מכלל גורמי האכיפה בדיון זה תשו בות ביחס לפעולות
האכיפה שינקטו וננקטו נגד פע ילות זו. דיון בוועדה יסייע להעלות נושא זה לסדר היום
הציבורי ויאפשר לקרוא לרשויות האכיפה לשים סוף לתופעה המתמשכת של הפעלת
.מועדוני חשפנות באופן לא חוקי תוך שימת החוק ללעג, ותוך ניצול ופגיעה בנשים
,בכבוד רב ובברכה
אור אבו
אוסנת חיטרון, עו"ד
נועה רודמן, עו"ד
מנהלת מנהלת קשרי ממשל
מנהלת תחום מניעת סחר
5
| המטה למאבק בסחר בנשים ובזנות [email protected]
המטה למ אבק בסחר בנשים ובזנות