חומר רקע
כתיבה: ד"ר יסכה מוניקנדם-גבעון |
:אישור יובל וורגן תאריך: כ"ט ב
טבת
"תשפ
ג ,
22
ב ינואר2022
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
רקע לדיון
תוכנית משרד החינוך
למניעת אלימות
תמצית
מסמך תמציתי
זה
נכתב ביוזמת מרכז המחקר והמידע של הכנסת עבור ועדת
החינוך, התרבות והספורט ובו
נסקרים
עיקרי ה תוכנית למניעת אלימות–
2021
של משרד החינוך, 'באים בטוב–
.'לא מרימים ידיים
מנתוני
המשרד עולה כי
'כחמישית מהתלמידים בכיתות ה-ו' דיווחו על אלימות פיזית, ושיעור גבוה יותר דיווחו על אלימות מילולית .
התוכנית
גובשה על מנת להתמודד עם אירועי אלימות במוסדות חינוך
ו על רקע טענה כי שכיחותם עלתה בעקבות משבר
.הקורונה
בשלב זה אין עדיין נתונים מספקים שיצביעו על מגמה זו, ו
יש להמשיך ולבחון
.את הנושא.
התמקדותה של התוכנית
למניעת אלימות –
2021
היא בתגבור מערך הטיפול הפסיכולוגי-
רגשי בתלמידים לצד
למידה רגשית-
חברתית, חיזוק יכולות צוותי חינוך להתמודד עם אירועי אלימות ומתן מענה להורים באמצעות
.הרצאות וקו סיוע רגשי
משרד החינוך הקצה בשנת2021/22
438
מיליון
ש"ח
לתוכנית, מהם180
מיליון
ש"ח
.שהועברו ישירות לבתי הספר
במסגרת התוכנית ניתנו כ-
60
הרצאות מקוונות בהשתתפות כ-
43
.אלף הורים בנוסף נבחרו על ידי מוסדות החינוך
4,561
מענים ממאגר התוכניות החיצוניות של משרד החינוך המיועדים לתלמידים
נו בחרו6,564
מענים שונים
לצוותים
ה
חינוכיים במוסדות החינוך.
בשנת2022/23
הת
וכנית ממשיכה להתקיים ב מסגרת מערכת גפ"ן (גמישות פדגוגית)ניהולית
אך ללא תוספת
( תקציבית ייעודית כפי שניתנה בשנת תשפ"ב2021/22
)
.
נציין כי עד ינואר2023
התקיימו17
הרצאות מקוונות
מעודפי תקציב2021/22
, להן האזינו11,000
.הורים
1. רקע
אלימות במער
כת החינוך היא נושא ששב ועולה לסדר היום הציבורי.
1 מנתוני משרד החינוך2
עולה
( כי בשנה"ל תשפ"ב2021/22
)
43%
'מהתלמידים בכיתות ה-
ו' דיווחו כי מישהו
.מהתלמידים העליב, קילל או צחק עליהם19%
מהתלמידים בכיתות אלו
דיווחו כי מ
י שהו
1
.ראו להלן דיונים שנערכו בוועדות הכנסת
2
,הרשות הארצית למדידה והערכה בחינוך, משרד החינוך
אקלים וסביבה פדגוגית במערכת החינוך עיקרי הממצאים ממבט על , נתוני
תשפ"ב בהשוואה לנתוני העבר, ספטמבר2022
.
תוכנית משרד החינוך למני
עת אלימות
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
,מהתלמידים נתן להם סטירות או בעיטות במטרה לפגוע בהם
8%
מהתלמידים בכיתות אלו
דיווחו כי מ
י
שהו מהתלמידים השתמש ב
רשתות החברתיות כדי לפגוע בהם ו-
5%
דיווחו כי הטילו
.עליהם חרם
הנתונים3
'על תלמידים בכיתות ז-
.יא' מצביעים על כך שספגו פחות אלימות4
ב השוואת שיעור האלימות בשנת2021/22
ביחס לשנה שקדמה לה עולה
מגמה מעורבת . בשנת
2021/22
חלה עלייה של כ-
4%
בשיעור התלמידים בבתי ספר יסודיים
בחינוך העברי
שדיווחו על
אלימות מתונה וקשה, ו אילו בחטיבות הביניים ובחטיבות העליונות חלה . מגמת התייצבות
בחינוך הערבי נצפתה התייצבות בשיעור התלמידים שדיווחו על אלימות מתונה וקשה בבתי ספר
יסודיים . בחטיבות הביניים חלה עליה בשיעור הדיווחים
על א לימות ואילו
בחטיבות העליונות
המשיכה הירידה בשיעור הדיווח על אלימות.
5
2
.
התכנית למניעת אלימות
ביוזמת שרת החינוך דאז, חה"כ יפעת שאשא ביטון, פרסם משרד החינוך בדצמבר2021
את
התכנית
למניעת אלימות2021
שכונתה "באים בטוב -
"לא מרימים ידיים,. זאת, על פי המשרד
"על רקע העלייה החדה, התכופה והמוקצנת באירועי אלימות שפקדו את מערכת החינוך
בתקופה האחרונה ולאור מדיניות משרד החינוך המתמקדת השנה באופן מיוחד בהיבטים
."הרגשיים והחברתיים של התלמידים6
במשרד החינוך קושרים בין הניתוק הרגשי של התלמידים בצל משבר הקורונה והסגרים
הממו .שכים לבין עלייה באירועי האלימות בתשובה
לפנייתנו הסביר ה משרד
כי הוא
מבסס את
טענתו
בנוגע ל עלייה בשיעור מקרי האלימות על
סקר יועצות בשירות הפסיכולוגי-
ייעוצי שבחן
קשיים עיקריים שעלו בקרב תלמידי בת
י
הספר לפני משבר הקורונה, במהלכו ועם החזרה
ללימודים במאי-
יוני2021
. עם זאת הממצאים שהוצגו ברובם אינם עוסקים באלימות אלא
.בהיבטים רגשיים אחרים7 כך גם בנוגע לממצאי
ם
של תכנית המחקר
הבינלאומי
על רווחתם
ובריאותם של בני נוער (
(HSBC-Health Behavior in School-aged Children
שפורסמו בנוגע
לכיתות ח', י', יא' ו-
יב' והראו :מגמות מעורבות בין שנת2019
ל-
2021
חלה
עליה קלה ב שיעור
3
:למשל33%
'תלמידים בכיתות ז-
ט' דיווחו כי מישהו העליב, קילל או צחק
עליהם ו-
3%
'מהתלמידים בכיתות י-
יא' דיווחו כי הטילו עליהם
.חרם
4 נתונים נוספים אודות שיעור הדיווחים על אלימות לפי מגזר ומגדר רוא :נתוני האקלים החינוכי והסביבה הפדגוגית, דוח ארצ י לשנת
,הלימודים תשפ"ב
הרשות הארצית למדידה והערכה בחינוך, משרד החינוך, ספטמבר2022
.
5 אקלים וסביבה פדגוגית במערכת החינוך עיקרי הממצאים ממבט על , נתוני תשפ"ב
בהשוואה לנתוני
העבר, הרשות הארצית למדידה
והערכה בחינוך, משרד החינוך, ספטמבר2022
.
נתונים מדויקים יתפרסמו בדוח ניטור אלימות המבוסס על סקר נפרד בו נוסח השאלות
:זהה לנוסח השאלון שנעשה בו שימוש עד שנת תש"ף
נתוני אקלים וסביבה פדגוגית בשנים תשע"ב-תשפ"ב, סקר מדגמי , הרשות
הארצית למדידה והערכה בחינוך, משרד החינוך, ספטמבר2022
.
6
התכנית למניעת אלימות2021, תוכניות כלליות, אתר משרד החינוך, כניסה ב-
10
בדצמבר2021
.
7 בנתונים שהוצגו בתשובה הופיעו הקטגוריות הבאות: חשש לאובדנות, חשש לחלות, התנהגויות סיכון, קשיים במשפחה, חרדות,
הגעה
:סדירה לבית הספר, בדידות, מצוקות רגשיות וקשיים לימודיים
תשובת משרד החינוך על פנ ,יית מרכז המחקר והמידע של הכנסת28
בדצמבר2021
.
תוכנית משרד החינוך למניעת אלימות
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ה
דיווח
ים
על קורבנות
ל
בריונות ברשת (מ-
11%
ל-
14%
) בעוד
ש
חלה ירידה קלה ב שיעור
הדיווחים על
מעורבות בבריונות ברשת (מ-
11%
ל-
9%) ובנש
יא
ת נשק (מ-
12%
ל-
8%
.)
8
עוד
נציין כי
לפי נתוני סקר ניטור אלימות של משרד הח ,ינוך ,בשנת תש"ף כבר ערב פרוץ משבר
הקורונה
חלה עלייה קלה בשיעור התלמידים'בכיתות ה-
'ט
שדיווחו על מעורבות
באלימות
(עלייה של%
2
-
%
1
.)
9
,כלומר הנתונים שהציג משרד החינוך אינם
מצביעים
על עלייה כללית
באירועי אלימות או
בחומרתם,
או על הוכחת הקשר
בין אירועי אלימות למשבר הקורונה. עם
,זאת
ייתכן
ובחינה של נתונים חדשים תראה כי חלה עלייה בשיעור אירועי האלימות,
בחומרתם
או
באופן הביטוי שלהם
לאחר פרוץ משבר הקורונה.
מכל מקום ,על מנת לטפל באירועי האלימות ,
התוכנית למניעת אלימות מתמקדת בהיבטים
.רגשיים וחברתיים של התלמידים
מטר
ו
ת התוכנית
הן עקירת האלימות והבריונות על כל סוגיה ממערכת החינוך
ויצירת
סביבת
לימודים מעצימה ומוגנת10
לכל תלמידה ותלמיד כמו גם חיזוק החוסן, הביטחון והרווחה של צוותי
החינוך והתלמידים.
11
יעדי התוכנית הם חיזוק הלכידות והשייכות, מניעת אלימות והתנהגויות בסיכון,
קידום למידה
רגשית וחברתית
ו
קידום אקלים חינוכי מיטב.י12
תקציב התוכנית
( בשנת תשפ"ב2021/22
) היה438
:מיליון ש"ח .א258
מיליון ש"ח חולקו
בתחילת
השנה לצמצום פערים ולטיפול פסיכולוגי-רגשי (כ-
60%
)
.ב180
מיליון ש"ח הועברו
כתקציב שיקלי
ב מהלך אותה שנה
ב
מסגרת התוכני"ת "באים בטוב (כ-
40%
).
2.1
תו
כנית ל
צמצום פערים ו
ל
טיפול פסיכולוגי-רגשי
,כאמור
258
ימ( ליון ש"ח
כ-
60%
)
הועברו( בתחילת שנה"ל תשפ"ב2021/22
)
עבור צמצום
פערים וטיפול פסיכולוגי-
:רגשי לפי החלוקה הבאה
8 יוסי הראל-
פיש ורותם מאיר, ההשפעה המתמשכת של תקופת הקורונה על רווחתם הנפשית והתפקודית של בני נוער בישראל, מצגת לדיון
עם נציגי לשכת המדען הראשי והשירות הפסיכולוגי ייעוצי במשרד החינוך, תכנית המחקר הבינלואמי על רווחתם ובריאותם של בני נוער-
HSBS ISRAEL
,, הפקולטה לחינוך אוניברסיטת בר אילן27
באוקטובר2021
.
9
אקלים וסביבה פדגוגית-
מיצ"ב תש"ף- ממצאים נבחרים
, ראמה-
הראשות הארצית למדידה והערכה בחינוך, משרד החינוך, אוקטובר
2020
.
10 תשובת משרד החינוך על פניית מרכז המחקר
,והמידע של הכנסת28
בדצמבר2021
.
11 תוכנית ללמידה רגשית-חברתית ולמניעת אלימות , מצגת, משרד החינוך, כניסה ב–
20
בדצמבר2022
.
12
.שם
תוכנית משרד החינוך למניעת אלימות
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
צמצום פערים -
200
מיליון ש"ח
תוקצבו לטובת צמצום פערים
בבתי הספר
היסודיים, חטיבות
הביניים ו מוסדות חינוך מיוחד. כל בית ספר קיבל בממוצע46,729
ש"ח בתקצוב גמיש
.באמצעות מערכת גפ"ן
טיפול פסיכולוגי-רגשי -
58
מיליון
ש"ח תוקצבו לטובת תוכנית טיפול פסיכולוגי-
רגשי בכל שלבי
:החינוך שכללה
13
תגבור שעות ייעוץ ב-
442
בתי ספר יסודיים
ו-
236
.חטיבות ביניים
תוספת ימי הדרכה לקידום היבטים רגשיים וחברתיים בכ-
500
.מוסדות חינוך
הקמה ואימון צוותי חינוכיים לשעות חירום בכ-
430
.בתי ספר
.תוספת תקציבית לשירותים פסיכולוגיים
הכשרות לאנשי מקצוע לתוכניות רגשיות-חברתיות.
2.2
התוכנית'באים בטוב'
במסגרת התוכני ת 'באים בטוב' הוקצו
לבתי הספר
180
ימ( ליון ש"ח
כ-
%
0
4
)נוספים
בתקציב
גמיש באמצעות מערכת
גפ"ן
ל צורך יישום.התוכנית14 במסגרת התקציב בתי הספר י כלו לרכוש
שירותים שונים על מ
נת לתת מענה לצרכים העולים מהשטח .
כל התקציב הועבר לבתי הספר
.בתקציב שיקלי15
התקציב חולק לפי
הסעיפים הבאים:
16
123
מיליון ש"ח לבתי הספר היסודיים
, חטיבות הביניים ומסגרות החינוך המיוחד . כל
מוסד חינוכי
תוקצב ב-
28,738
.ש"ח17
27
מיליון ש"ח לבתי הספר בחטיבה העליונה
. כל מוסד חינוכי תוקצב ב-
20,000
.ש"ח18
30
מיליון ש"ח לטובת תגבור שעות הייעוץ בבתי הספר היסו
דיים ובחטיבות הביניים . כל
.מוסד חינוכי תוקצב בהתאם לצורך
13
תשובת משרד החינוך על פניית מרכז המחקר והמידע ,של הכנסת28
בדצמבר2021
;
,משרד החינוך, פורטל עובדי הוראה, מרחב פדגוגי
באים בטוב-לא מרימים ידיים
, כניסה ב-
20
בדצמבר2022
.
14
180
מיליון ש"ח
15
,עינב לוק, מנהלת אגף בכיר שירות פסיכולוגי ייעוצי ,מינהל פדגוגי, משרד החינוך, מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת19
בינואר2023
.
16
,תשובת משרד החינוך על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת28
בדצמבר2021
;
,משרד החינוך, פורטל עובדי הוראה, מרחב פדגוגי
באים בטוב-לא מרימים ידיים
, כניסה ב-
20
בדצמבר2022
.
17
קריטריונים לתקצוב סל "באים בטוב" ללמידה רגשית חברתית וצמצום אלימות בבתי הספר היסודיים, חט"ב וחטיבות עליו
ת נו,
שנה"ל
תשפ"ב2021/22
,, המינהל הפדגוגי, משרד החינוך22
בדצמבר2021
.
18
.שם
תוכנית משרד החינוך למניעת אלימות
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
התכנית
התמקדה ב למידה
רגשית-
חברתית ומניעת
אלימות בשלוש זירות מרכזיות -
,תלמידים
צוותי
חינוך והורים:
19
תלמידים –
במטרה להעניק מסגרת תומכת וכלים להתמודדות
עם החזרה לשגר לו ה צמצום
פערים רגשיים- חברתיים
הורחב השיח הרגשי :באחת או יותר מהדרכים הבאות
המרת
שעה
שבועית לטובת פעילות ר
י
גשית-חברתית20 ו המרת שעה שבועית לטובת פעילות גופנית להפגת
המתח והפחתת הלחץ
, שילוב למידה רגשית וחברתית בשיעורים הרגילים, הרחבת
שיעורים
פרטניים לשיחות אישיות עם תלמידים
, קידום תוכניות מנהיגות תלמידים
והענקת טיפולים
.פסיכולוגיים פרטניים או קבוצתיים21
ה תגבור
ה
חינוכי בתחומים רגשיים-חברתיים ו
בתחומי דידקטיקה ו
הוראה מותאמת יכול להינתן
על ידי מתגברים חינוכיים באמצעו ת ,מדריך העשרה
סייע לימודי-חינוכי, ו
מומחי תוכן
שאינם
מצוות בית הספר היכולים לסי ב יע
עבודה פרטנית ו/או קבוצתית.
22
ניתן גם לרכוש טיפול פרטני
או קבוצתי לתלמידים ולהורים דרך הש
ירות הפסיכולוגי המורחב ברשויות המקומיות23
(שפ"מ
)להלן א
ו באמצעות מכרז משרד החינוך לשירותי פסיכולוגים.
24
,בנוסף ניתן לרכוש רכוש קבוע או מתכלה
עבור פעילות חינוכית לתלמידים, לצוותי חינוך
,ולהורים כגון משחקים
כיבוד,
)הסעות, ועוד (למעט תוכן דיגיטלי, תוכנות ניהול, ציוד טכנולוגי
בהיקף של עד10%
.מהתקציב
צוותי חינוך - ה וקצו10
מפגשים למורים עם
אנשי מקצוע לחיזוק החוסן הרגשי ו-
30
מפגשים
למנהלים
לצורך לי
ווי ותמיכה25
במטרה ל
ח זק את
תחושת השיי ,כות הרווחה הנפשית והחוסן
הרגשי של צוותי החינוך.
26 מנהל
י י בת הספר והצוות
ים החינוכיים יקימו צוות מוביל אקלים
בכל
בית ספר ו
יבנו תוכנית לליווי, תמיכה והכשרה לצוות
ים החינוכי
ים
.בהתאם לצרכים
19
התכנית למניעת אלימות2021
, תוכניות כלליות, אתר משרד
החינוך, כניסה ב-
10
בדצמבר2021
; תוכנית ללמידה רגשית-
חברתית
ולמניעת אלימות , מצגת, משרד החינוך, כניסה ב–
20
בדצמבר2022
.
20
:תכנים לדוגמה
מובילים מוגנות ושייכות במערכת החינוך ,עוצרים, מדב
רים ופועלים יחד כדי להיות מוגני ,ם, אגף בכיר שפ"י, מינהל פדגוגי
משרד החינוך, נובמבר2021
,. פורטל עובדי הוראה, מרחב פדגוגי
מובילים מוגנות ושייכות במשרד החינוך , כניסה ב–
20
בדצמבר
2022
.
21
.שם
22
העסקת כוח אדם שאינו בבחינת עובדי הוראה ניתן לבצע רק באמצעות הרשות המקומית או תאגיד מטעמה, ובכל מקרה בית הספר אינו
מ
וסמך להעסיק כוח אדם בבית הספר.
23
שרות ה
משלים את סל השירותים הנית
ני ם על ידי השרות הפסיכולוגי החינוכי במוסדות החינוך
ברשות המקומית ומתמקד באבחון
וטיפול
פסיכולוגי לילדים ונוער, הדרכות הורים וסדנאות .. בדרך כלל השירות ניתן בתשלום
24
,פורטל מוסדות חינוך
תקציב "באים בטוב" ללמידה רגשית-חברתית ולצמצום האלימות
, משרד החינוך, כניסה ב-
20
לדצמבר2022
.
25
.שם
26
תוכנית ללמידה רגשית-חברתית ולמניעת אלימות , מצגת, משרד החינוך, כניסה ב–
20
בדצמבר2022
.
תוכנית משרד החי
נוך למניעת אלימות
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
במסגרת התוכנית ניתן לבחור מרצים
(גם עבור ההורים) מתוך מאגר המרצים
או
מבצע פדגו גי
מתוך רשימת המבצעים והעמותות .
פסיכולוגים ניתן לבחור מתוך מכרז שירותי פסיכולוגים או
דרך השפ"מ.
תוכניות כגון סדנאות סימולציה במצבי משבר ניתן לבחור ממאגר התוכניות של
משרד החינוך המיועד ל
צוותי חינוך.
27
נוסף על כך ופ על
קו סיוע רגשי לאנשי חינוך
למענה על שאלות ותמיכה בטיפול באירועים
.מורכבים
המשרד הודיע כי במסגרת התוכנית יבוצעו התאמות בחוזר מנכ"ל אקלים
חינוכי מיטבי28
בדגש
על אופן
התמודדות מיטבי
עם מצבי קונפליקט ואלימות, תוך הרחבת טווח התגובה והדגשת
חשיבות הגיבוי לצוות
.החינוכי
נציין כי השינויים היו צפויים להסתיים עד סוף מרס2022
.
29
.נכון להיום לא פורסם חוזר מנכ"ל חדש
ממשר
ד
החינוך נמסר כי החוזר נמצא בתהליך עדכון
משנת הלימודים תשפ"ב בכל הקשור לתחום המוגנות. נוכח שינויים שנדרשו ולאור הצורך לקיים
היוועצות עם קבוצות מיקוד
שונות , התארך התהליך ופרסומו צפוי להתבצע בהמשך השנה
.בהתאם להנחיות מנכ"ל משרד החינוך הנכנס30
הורים –
במטרה לחזק את השותפות והלכידות בין ההורים לאנשי החינוך ניתנות
הרצאות
שבועיות מקוונות והרצאות וסדנאות
במוסדות החינוך על ידי
יועצים פסיכולוגיים ומדריכים
מומחי .ם
ההרצאות עוסקות בנושאים חברתיים, משפחתיים, מניעת התנהגויות סיכון וכדומה
במטרה
לתת כלים ולסייע להורים להתמודד
עם אתגרי ההורות במציאות העכשווי.ת31
קו סיוע רגשי להורים32
פועל בימים ראשון עד חמישי
בין השעות8:00
-
20:00
, ובימי שישי בין
השעות14:00-8:00
.
,נוסף על כך משרד החינוך מפרסם
מגוון תכנים וסדנאות
למיגור אלימות שניתן ליישם בבתי
הספר כגון
סדנאות לצוותים החינוכיים ;סרטוני הדרכה לצוותים;
סרטונים לתלמידי בית הספר
ה
יסודי והעל-יסודי; הצעות לשיעורים ו
ל
פעילויות עם ילדי הגנים
, ת
למידי בית הספר היסודי
ו
תלמידי ב
ית הספר העל-היסודי; כתבות ;ו
תכנים להורים.
33
27
,פורטל מוסדות חינוך
תקציב "באים בטוב" ללמידה רגשית-חברתית ולצמצום האלימו
ת
, משרד החינוך, כניסה ב-
20
לדצמבר2022
.
28
,חוזר מנכ"ל משרד החינוך
אקלים חינוכי מיטבי והתמודדות מוסדות חינוך עם אירועי אלימות וסיכון,
הוראת קבע0256
,, משרד החינוך
20
במאי2021
.
29
,משרד החינוך, פורטל עובדי הוראה, מרחב פדגוגי
באים בטוב-לא מרימים ידיים
, כניסה ב-
20
בדצמבר2022
.
30
עינב לוק, מנהלת אגף בכיר שירות פסיכולוגי ייעוצי, מינהל פדגוגי, משרד החינוך, מענה לפניית מרכז המחק ,ר והמידע של הכנסת19
בינואר2023
.
31
,פורטל הורים, הורים ומערכת החינוך באים בטוב- הרצאות להורים
, כניסה ב-
20
בדצמבר2022
.תוכנית ללמידה רגשית-
חברתית
ולמניעת אלימות , מצגת, משרד החינוך, כניסה ב–
20
בדצמבר2022
.
32
.מוקד תמיכה לתלמידים כבר פועל
33
:לדוגמה
סדנאות הכשרה לאנשי חינוך ,, אגף בכיר שפ"י, מינהל פדגוגי, משרד החינוך; שירות פסיכולוגי יעוצי, תוכניות התערבות אקלים
ומניעת אלימות– תוכניות התערבות
, כניסה ב-
20
בדצמבר2022
;
,פורטל עובדי הוראה, מרחב פדגוגי מובילים מוגנות ושייכות במשרד
החינוך , כניסה ב–
20
בדצמבר2022
.
תוכנית משרד החינוך למניעת אלימות
|
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2.3
יישום התוכנית
ממשרד החינוך נמסר כי במסגרת
התוכנית ''באים בטוב תחום הורים באגף השירות הפסיכולוגי
ייעוצי (להלן שפ"י) הפעיל מערך הרצאות מקוונות להורי תלמידים בליווי הנהגת
ה הורים
ה ארצית. ההרצאות עסקו בנושאים שהיו קשורים להתמודדות ההורים והתלמידים עם אתגרי
הקורונה, מניעת התנהגויות סיכון ו
נושאים התפתחותיים שונים כגון מיומנויות חברתיות ומניעת
דחייה חברתית
, גלישה בטוחה, גבולות, סמכות, זיהוי וקבלת העצמי, זיהוי סימני מצוקה ועוד .
החל מסו ף דצמבר2021
התקיימו בין הרצאה אחת לשלוש הרצאות מקוונות בימי שני בכל שבוע
במהלך שנה"ל ל .מעט במהלך חופשת הפסח
כ-
43
אלף הורים השתתפו ב-
59
הרצאות ,
כ-
600
הורים בממוצע בכל הרצאה . ההרצאות לוו בתמלול להורים לקויי שמיעה. כל הרצאה
ארכה בין ארבעים דקות לשעה ובסופה נ
י תן זמן לשאלות הורים. ההרצאות התקיימו בעברית
ובערבית ובהתאמה ל קבוצות אוכלוסייה
שונות: ממלכתי, ממלכתי דתי, חרדי34
.וערבי
כמו כן
נערכו הרצאות ייעודיות להורי תלמידי החינוך המיוחד, הגיל הרך, בתי ספר יסודיים ו בתי ספר
על יסודיים כמפורט להלן בלוח1.
35
לוח1
': הרצאות מקוונות להורים במסגרת התוכנית 'באים בטוב, תשפ"ב (
2021/22
)
36
קהל יעד מספר הרצאות משתתפים ממוצע משתתפים במפגש
כללי
22
19,137
870
גיל רך
6
3,013
502
יסודי
4
2,567
855
על-יסודי
5
3,697
740
חינוך מיוחד
3
812
270
חברה ערבית
12
10,850
904
חברה חרדית
2
377
188
ממלכתי דתי
5
2,484
497
סך הכול
59
42,937
603
34
.בהרצאות לחרדים הייתה אפשרות לשימוש בממשק טלפוני
35
עינב לוק, מנהלת ,אגף בכיר שירות פסיכולוגי ייעוצי, מינהל פדגוגי, משרד החינוך, מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת19
בינואר2023
.
36
.שם
תוכנית משרד החינוך למניעת אלימות
|
8
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מענים לפי שלב חינוך
במסגרת התוכנית
ניתנו מענים
ממאגר התוכניות החיצוניות של משרד החינוך. בלוח2
להלן
יוצגו מספר התוכניות שפעלו בשלבי החינוך השונים. נתונים אלו מתייחסים למספר התוכניות
.שהוזמנו על ידי מוסדות החינוך ולכן ישנה כפילות בין שלבי החינוך
סך הכול נ
בחרו
4,561
( מענים לתלמידים במסגרת התוכנית בשנה"ל תשפ"ב2021/22
.)
יותר
מחצי מהמענים ניתנו לתלמידי החינוך
היסודי.
,עם זאת
לא ניתן לדעת מנתונים
אלו בכמה
מוסדות ניתנו המענים וכמה שכבות או כיתות .השתתפו בכל אחת מהתוכניות
לוח2
: מספר המענים לתלמידים שנ
בחרו במסגרת התוכנית 'באים בטוב' לפי שלב חינוך
בשנה"ל תשפ"ב (
2021/22
)
שלב
חינוך מספר מענים
יסודי
2,661
יסודי וחטיבת ביניים
12
יסודי וחטיבה עליונה
67
חטיבת ביניים
220
חטיבת ביניים וחטיבה עליונה
898
חטיבה עליונה
479
סך הכול
4,561
מענים לצוותים חינוכיים
במסגרת התוכנית ניתנו
לצוותים חינוכיים מענים
מסוגים שונים: תוכניות חינוכיות לצוותים
חינוכיים ממאגר התוכניות החיצוניות של משרד החינוך, תוכניות התערבות לצוותים חינוכיים
,שלא ממאגר ממשרד החינוך, תוכניות פיתוח מקצועי בהתקשרות מול גורמים אקדמים
הרצאות של מרצים הרשומים במאגר המרצים של משרד החינוך ושעות יי
עוץ וטיפול פסיכולוגי
(להלן לוח3
.)
סך הכול נ
בחר ו6,564
( מענים במוסדות החינוך בשנה"ל תשפ"ב2021/22
). מהנתונים שיוצגו
להלן לא ניתן לדעת בכמה מוסדות ניתנו המענים וכמה אנשי חינוך וטיפול השתתפו בכל אחת
.מהתוכניות
תוכנית משרד החינוך למניעת אלימות
|
9
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לוח3
:
מספר המענים לצוותים החינוכיים
שנ בחרו
במ 'סגרת התוכנית 'באים בטוב
בשנה"ל תשפ"ב (
2021/22
)
מענים
מספר
מענים
תוכנית חינוכית
2,193
תוכנית התערבות
3,834
פיתוח מקצועי
107
מאגר מרצים
334
הרצאות
ייעוץ וטיפול פסיכולוגי
96
שעות
2.4
התוכנית בשנ
ת הלימודים הנוכחית (תשפ"ג)
על רקע מקרי אלימות
קשים שא
י ,רעו במוסדות חינוך
שרת החינוך דאז
והנהלת משרד החינוך
ו דנ
בדצמבר2022
ב
מהלכים מיידים אותם יש לבצע על מנת להתמודד עם ה החרפה באלימות
במערכת החינוך ,. בתוך כך, הוחלט לקיים דיון דחוף עם מנהלי המחוזות במשרד החינוך בנושא
יי בו דונו
ה מגמות העיקריות העולות.מהשטח, לצד דרכי התמודדות
כמו כן, הוחלט על קיום דיון
,נרחב גם עם גורמים נוספים, בהם הורים, רשויות מקומיות, מחלקות חינוך, הנהגת תלמידים
.אקדמיה, גופי אכיפה ועוד37
דיונים אלו מצטרפים לשורת המהלכים שהחלו
במס גרת
ה תכנית'באים בטוב' בשנה"ל תשפ"ב
כמצוין לעיל .ממש
רד החינוך נמסר כי
השנה
(תשפ"ג-
2022/23
)
תקציב התוכנית נכלל
במערכת
ה
גפ"ן אך ללא תוספת תקציבית ייעודית.
מוסדות הלימוד ממשיכים השנה לבחור
תוכניות לקידום למידה רגשית-
חברתית מתוך מערכת הגפ"ן בהתאם לצרכיהם בכל הקשור
.לקידום תלמידים, צוות ושותפות חינוכית עם ההורים
עוד נמסר ממשרד החינוך כי 'ההרצאות שהחלו בשנת תשפ"ב כחלק מהתוכנית 'באים בטוב
הפכו להיות חלק מהמענים הניתנים על ידי משרד החינוך. עד ינואר2023
התקיימו17
ה
רצאות
מקוונות במימון עודפי תקציב2022/23
, להן האזינו11,000
הורים. כמן כן הורחב קהל היעד
.ובקרוב תתקיימנה הרצאות להורי ילדים בגיל לידה עד שלוש( בשנת תשפ"ג2022/23
) לא ניתן
.תקציב ייעודי נוסף לפעילות זו
37
,מערך דוברות תקשורת והסברה משרד החינוך, מחוז חיפה
הודעת דוברו
ת ,
19
בדצמבר2022
.
תוכנית משרד החינוך למניעת אלימות
|
10
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
3
.
דיונים בכנסת
במהלך הכנסת ה-
24
התקיימו מספר דיונים בנושא אלימות38
.במערכת החינוך מרבית הדיונים
התקיימו
בסמוך להכרזה על התוכנית ל
מניעת אלימות
ובהם:עלו הנושאים הבאים
היקף
ה
אלימות ויחסה של מערכת החינוך לנפגעים -
מורים ומנהלים מעידים כי לאחר
משבר הקורונה היקפי
האלימות וחומרתם עלו בצורה ניכרת ומנגד
נטען כי תוכניות משרד
החינוך להתמודדות עם אירועי אלימות כלפי תלמידים, אינן
יעילות .
עוד
נט ען כי היו מקרים
בהם יחסה של הנהלת בית הספר לאירוע אלימות לא היה מספק וכי תלמידה שהותקפה
.נאלצה לעבור לבית ספר אחר בעוד התוקף נשאר בבית הספר39
הרחקת תלמידים - ועדת החינוך), התרבות והספורט (להלן ועדת החינוך
ביקשה ממשרד
החינוך לפרסם בחוזר מנכ"ל40
הוראות
למנהלים לטיפול נכון באלימות תלמידים , לרבות
חיוב מפגש עם ההורים במקרה של אלימות תוך מתן הדרכה והוראות
ל הרחקת תלמידים
.אלימים41
,כאמור בשלב זה .לא פורסם חוזר מנכ"ל חדש
ועדת החינוך דרשה
כי במקרה
אלימות כלפי תלמיד, התלמיד הפוגע יעזוב את
בית הספר ,
ולא התלמיד הנ
פגע לפי הפירוט הבא:
42
במקרה האלימות הראשון תהיה הזהרה, במקרה
האלימות השני תהיה הזהרה נוספת ובמקרה האלימות השלישי התלמיד יורחק מבית הספר
לצמיתות.
43
דיווח על מקרי אלימות -
עוד דרשה ועדת החינוך
כ י תהיה חובת דיווח להורים ולמשרד
החינוך ב
כ
ל מקרה אלימות במוסד חינו כי לצד טיפול יסודי של המוסד החינוכי ומשרד
38
לדיונים נוספים בנושא אלימות מינית ראו למשל: הכנסת ה-
24
', הוועדה לקידום מעמד האשה ולשוויון מגדרי, פרוטוקול מס30
, בנושא
התמודדות מערכת החינוך עם אלימות מינית- בעקבות פרשת האונס בבית-ספר תיכון בתל-אביב,
28
בדצמבר2021
; הכנסת ה-
24
,
הוועדה המיוחדת לע
נייני התמכרויות, סמים ואתגרי הצעירים בישראל
'פרוטוקול מס7
, בנושא אלימות מינית ברשתות החברתיות לציון
היום למאבק באלימות מינית,
19
באוקטובר2021
.
39
מכתב לשרת החינוך בנושא אלימות במערכת החינוך ,
מאת ח"כ שרן ,השכל28
בדצמבר2021
.
המכתב פורסם בעקבות דיון בוועדת
ה
חינוך, התרבות והספורט של הכנסת, הכנסת ה-
24
:, בנושא
( דיווח שנתי לפי סעיף6) לחוק זכויות התלמיד, התשס"א-
2000
,
אלימות
במערכת החינוך -
דיון
המשך ,
28
בדצמבר2021
.
40
,להרחבה בנושא מדיניות משרד החינוך אודות טיפול באלימות והרחקה לצמיתות ראו: תשובת שרת החינוך לחה"כ ויו"ר ועדת החינוך
:התרבות והספורט בנושא חרמות
והתנהגות אלימה של תלמידים בבתי הספר ,
14
בפברואר2022
.
41
מכתב לשרת החינוך בנושא אלימות במערכת החינוך,
,מאת ח"כ שרן השכל28
בדצמבר2021
. המכת ב פורסם בעקבות דיון בוועדת
החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, הכנסת ה-
24
:, בנושא
( דיווח שנתי לפי סעיף6) לחוק זכויות התלמיד, התשס"א-
2000
,אל ימות
במערכת החינוך-דיון המשך ,
28
בדצמבר2021
.
42
:נתונים ומגמות אודות הרחקת תלמידים לצמיתות ראו
הרחקת תלמידים לצמיתות מבית הספר בשנה"ל תשפ"א
, שירות פסיכולוגי י ,יעוצי
מ ,נהל פדגוגי
משרד החינוך, פורסם באתר ועדת החינוך, התרבות והספורט ב-
28
בדצמבר2021
.
43 מכתב לשרת החינוך בנושא אלימות במערכת החינוך ,
,מאת ח"כ שרן השכל28
ב דצמבר2021
.
המכתב פורסם בעקבות דיון בוועדת
החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, הכנסת ה-
24
:, בנושא
( דיווח שנתי לפי סעיף6) לחוק זכויות התלמיד
, התשס"א-
2000
,
אלימות
במערכת החינוך-דיון המשך ,
28
בדצמבר2021
.
תוכנית משרד החינוך למניעת אלימות
|
11
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
החינוך. לצד זאת דרשה הוועדה לחזק את המנהלים והצוות החינוכי ולתת להם כלים
.להתמודד עם אלימות התלמידים44
אלימות מקוונת - הועדה לזכויות הילד קראה ל
מנות מדריכי מוגנות מאלימות מקוונת
בכל
מוסד חינוכי ולפעול
להעלאת המודעות של תלמידים
בנושא המותר והאסור ברש תות
.החברתיות עוד הוועדה
קראה
להכשיר מורים לזיהוי פגיעות ברשת ולמתן מענים לתלמידים
שנפגעו ברשת.
45
נוסף על כך ועדת החינוך קראה למשרד החינוך ללמד את הצוות החינוכי
את השימוש ברשתות החברתיות כדי ש
יידע
ו להגן על הת למידים מאלימות ברשתות ולטפל
במקרי אלימות במידה והתרחשו.
46
ועדת החינוך קראה למשרד החינוך לחזק את המודעות ושיתוף הפעולה עם פעילות מוקד
105
–
המטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת ו
למצוא דרכים נוספות47
להתמודד עם
השלכות משבר הקורונה
ולמ
וגי.ר האלימות ברשתות החברתיות48
טיפול בחרם –
כשלושה חודשים
לאחר פרסום
,התוכנית למניעת אלימות במערכת החינוך
הועדה לזכויות הילד קראה
לחדש את הליך החקיקה של הצעה
בנוגע להתמודדות משרד
החינוך עם חרם
.שהומרה להצעה לסדר היום49
הוועדה קרא ה לטיפול קבוע במערכת
החינוך בתופעת החרמות ולא רק כרפורמה
,כפי שהוצג לעיל
למשל באמצעות מניעת
התופעה על ידי הכשרת מורים ופיתוח מנהיגות תלמידים כשומרי סף ו להעצמת החינוך
הבלתי-פורמלי כפלטפורמה לזיהוי מצבי חרם ולטיפול בהם.
50
44
.שם
45
הכנסת ה-
24, דיון בוועדה המיוחד 'ת לזכויות הילד, פרוטוקול מס25
:בנושא
אלימות מקוונת כלפי קטינים ,
14
בדצמבר2021
.
46
הכנסת ה-
24
,, ועדת החינוך 'התרבות והספורט, פרוטוקול מס68
:בנושא
התמודדות מערכת החינוך עם האלימו ת ברשתות החברתיות
- במסגרת יום מיוחד בנושא אתגרים ברשתות החברתיות ,
14
בדצמבר2021
.
47
בדיון בנושא בכנסת צוינו פעילות מוקד105
,של המטה הלאומי להגנה על ילדים ונוער ברשת
הכשרת יועצות חינוכיות ו הכשרת מנהלי
בתי ספר
: הכנסת ה-
24
,
,ועדת החינוך, התרבות והספורט
פרו 'טוקול מס68
בנושא התמודדות מערכת החינוך עם האלימות ברשתות
החברתיות- במסגרת יום מיוחד בנושא אתגרים ברשתות החברתיות ,
14
בדצמבר2021
.
48
הכ
נסת ה-
24
,, ועדת החינוך 'התרבות והספורט, פרוטוקול מס47
בנושא חרמות והתנהגות אלימה של תלמידים בבית ספר ,
9
בנובמבר
2021
,; מכתב לשרת החינוך השר לביטחון פנים ושר התקשורת בנושא התמודדות מערכת החינוך עם האלימות ברשתות החברתיות-
במסגרת יום מיוחד בנושא אתגרים ברשתות החברתיות,
,מאת ח"כ שרן השכל
14
בדצמבר2021
.
המכתב
פורסם בעקבות דיון בו ועדת
החינוך, התרבות והספורט, הכנסת ה-
24
:, בנושא
התמודדות מערכת החינוך עם האל ימות ברשתות החברתיות-
במסגרת יום מיוחד
בנושא אתגרים ברשתות החברתיות ,
14
בדצמבר2021
.
49
,הצעת חוק למניעת חרם חברתי בבתי ספר
התשפ"ב-
2021
.
בהצעת
החוק מוצע להסדיר מינוי ממונה
למניעת
ני
דוי וחרם חברתי
בכל
בתי ספר שיפעל למיגור התופעה, מתן סיוע פסיכולוגי לילדים מוחרמים
ומתן
מענה זמין לילדים המוחרמים ולהוריהם , לרבות קביעת
.נהלים להרחקה לצמיתות של הילדים המחרימים
50
הכנסת ה-
24
,מסקנות הוו
עדה המיוחדת לזכויות הילד ,בעקבות החלטה על דיון מהיר
בנושא
מניעת חרם חברתי בבתי ספר ,
7
במרץ
2022
.