חומר רקע
א ' שבט, תשפ"ג
23
,ינואר2023
לכבוד
חברי ועדת הכלכלה
כנסת ישראל
,שלום רב
הנדון: התחרות בנמלי ישראל כאמצעי לבלימת עליית המחירים
•
נמלי ישראל מהווים שער הכניסה והיציאה של ,כלכלת ישראל עבור מרבית הסחורות במשק
כאשר
כ-
80%
מהסחר הבינלאומי במונחי משקל מתבסס על תובלה ימית וכ-
99%
מהנפח
,היחסי של תנועת הסחורות נעשה דרך הים. בהתאם לצמצום ואף ביטול מוחלט של התור
בנמלים, והגברת התחרות בין נמלי ישראל, השפעות חיוביות למען הפחתת יוקר המחייה
.במדינת ישראל
•
אגף הכלכלנית הראשית ב משרד האוצר העריך (ספטמבר2021
)
את הנזק הכלכלי כתוצאה
מהעומסים בנמלי ישראל בכ-
39
ביום בייצוא וייבוא₪ מיליון .
סכומים אלו מצטברים לכדי
מיליארדי שקלים בשנה
.ופוגעים במדיניות הממשלה להורדת יוקר המחייה
•
ועדת הכלכלה של כנסת ישראל פעלה באופן עיקש
,להפחתת התור בנמלים
ולאחר מספר דיונים
בנושא והתערבות אישית של יו"ר הוועדה אל מול שרת התחבורה, השרה הכריזה ב-
6.4.2022
על אישור פעילות לשלושה רציפים ריקים - 7 ו-8 בנמל המפרץ ורציף
28
ב
נמל הדרום.
נקבע
כי רציפים אלו יופעלו באופן זמני, לתקופה של שנתיים, או אם
משך ההמתנה של אוניות מטען
כללי בממוצע במשך רבעון נמוך מ-
20
.)שעות (לפי המוקדם ביניהם
•
לאור פתיחת
הרציפים ו
גיוס עובדים
,זמניים בנמלי חיפה ואשדוד
הצטמצם
מספר האוניות
הממתינות מחוץ לנמלים מכ
די מעל ל-
80
אוניות בשיא ,לכ-
25
אוניות (נכון ל-
23.1.2023
).
נתון
זה ממחיש יותר מכל את ,החשיבות הגבוהה של פתיחת הרציפים לטובת הפחתת יוקר המחיה
ורווחת כלל אזרחי ישראל .
•
( בפועל, הפתיחה הזמנית של הרציפים הריקים7,8,28
)
אינה מאפשרת פיתוח ראוי של הרציפים
בעזרת השקעות אשר יאפשרו להגביר את תפוקת הפריקה באופן מהותי
(באמצעות רכישת
מנופים ייעודיי
ם
)לפריקת מטען כללי -
מדוע להשקיע מיליוני דולרים
ברכישת ציוד ו פיתוח
הרציפים, אם כל רגע יתכן כי משרד התחבורה ידרוש את הפסקת השימוש ברצ ?יפים
•
יתרה מזאת, משרד התחבורה פנה לנמל הדרום בדרישה להפסיק לאלתר פריקה של מלט ברציף
28
. ללא פריקת המלט וללא יצירת ודאות אשר תצדיק השקעה בפיתוח הרציף וציוד פריקה
."ייעודי למטען כללי, קיים חשש כבד כי הרציף יחזור להיות "ריק
•
מדוע להסתפק במצב בו קיים תור של25
אוניות בנמלי ישראל? כאשר אפשר להשתמש
ברציפים אלו במטרה "לחסל" את התור ואף ליצור תחרות אשר עשויה להוריד מחירים. כזכור
הושקעו מאות מיליוני שקלים בפיתוח הרציפים, ובהתאם ראוי למצות את מלוא הפוטנציאל
.של הרציפים לטובת אזרחי מדינת ישראל
לסיכום, אנו ערים לתרומה הרבה של ו
עדת הכלכלה בטיפול בעומס ,ים הכבדים בנמלי ישראל
כעת ראוי
להמשיך
את הפעילות המבורכת של הוועדה ,באמצעות:
1.
( יצירת ודאות ארוכה5
( שנים לפחות) להפעלת הרציפים7,8,28
:)
זאת בכדי לאפשר השקעות
,בציוד לפריקת מטען כללי, גידול בתפוקת הפריקה, צמצום התור הגברת התחרות
והפחתת
.יוקר המחייה
2.
ביטול תנאים ל:שימוש ברציפים
משרד התחבורה עשוי להנחות על הפסקת השימוש ברציפים
אם משך ההמתנה של אוניות מטען כללי בממוצע במשך רבעון נמוך מ -
20
.שעות ראוי לבטל
התניה זו בכדי ליצור ודאות וביצוע השקעות ברציפים, אשר יובילו להגברת תפוקת הפריקה
.ושיפור התחרות
3.
פריקת כל סוגי המטענים( ברציפים7,8,28
):
,פעילות משרד התחבורה למניעת פריקת מלט
.פוגעת בתחרות ומנוגדת לאינטרס הציבורי
ראוי לאפשר פריקת כל סוגי המטענים ברציפים
(
7,8,28
)
.למעט פריקת מכולות
20
32
54
67
63
77
82
46
45
46
33
29
34
25
25
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
מספר אוניות הממתינות מחוץ לנמלים
שרת התחבורה הכריזה על פתיחת רציפים(
7,8,28
)ב-
6
באפריל2022
בהתאם-לאחר תקופת התארגנות ,חלה ירידה דרסטית בתור
הכרזת שרת
התחבורה