חומר רקע
9139102 , קריית הממשלה, ירושלים7 רחוב בנק ישראל
דו"ח פעילות הל הבטיחותªמי בזרוע העבודה
היבטי אסדרה, פיקוח ואכיפה
יםªלש2016-2022
וארªי2023
9139102 , קריית הממשלה, ירושלים7 רחוב בנק ישראל
2
מה ד הק
ות, הפגין המשק הישראלי חוסן כלכלי רבªים האחרוªבש שבא לידי ביטוי בהגברת הפעילות הכלכלית במשק, שיעור
מוך וª אבטלה שיעורי
צמיחה ,שבהשו
ות הªואה למדי-
OECD
,היו גבוה
ים
.יותר
ה, היאªיחד עם זאת, אחד המדדים המרכזיים המודדים את איכות החיים של אזרחי המדי
זכותם
להיות מועסקים תחת
אסדרת ב
טיחות ובריאות תעסוקתית מתקדמת, ה.מבטיחה את שלומם
,יות והציבור הרחבªה בקרב קובעי המדיªות, התחדדה ההבªים האחרוªבש לחשיבותו של תחום הבטיחות והבריאות
דרשהª דל"ן שלצורך פיתוחוªף הªי אתגרים רבים אל מול התרחבותו של המשק, ובראשם עªיצב בפª התעסוקתית אשר
.וספים שהוקצו לו במסגרת החלטות ממשלה ועודª ות תוספת של אלפי עובדיםªים האחרוªלאורך הש
זאת ועוד, אתגרים אלו הושפעו גם מסדרה :וספיםª של אילוצים החל מאסדרת בטיחות ובריאות תעסוקתית שקיים כורח
דרשים לאכוףªה שªו, דרך עלייה במספר מפקחי הבטיחות והבריאות התעסוקתית מטעם המדיªה למציאות ימיªלעדכ
אותה וכלה בהתאמת תפיסת ההפעלה של כלי הפיקוח והאכיפה העומדים לרשות הרגולטור ואלו המשיקים לו בפע.ולותיו
ת ישראל בהיבט הבטיחות והבריאות התעסוקתית להם זוכים המועסקים במשק, עªת מצבה של מדיªלשם בחי ובדים
פרשª ,ישראלים וזרים כאחד
הל הבטיחותªי מיªתוª שען עלªיתוח רב מימדי הª בעמודים הבאים ומקורות מידע משלימים
אספיםªה הªעל ידי רשויות המדי
יםªעבור הש2022-2016
.
מגמות השיפור ותªים האחרוªבש ות, מצביעות על שיפור רוחבי בכללªים האחרוª, שהמובהקות שבהן התחדדו בשלוש הש
:המדדים
רשמת ירידה עקביתª
.יותªות הקטלªומתמשכת במספר התאו
יות המªות הלא קטלªרשמת ירידה עקבית ומתמשכת במספר התאוª
.דווחות
יות הםªות הקטלªוי, בו שיעורי התאוªף הביªבע
רשם שיפור משמעותי הבא לידי ביטוי גםª ,הגבוהים ביותר
.ות האיחוד האירופיªלאומי לעומת מדיªבמיקומה הבי
הל, ובמספר שיתופי הפעולה שלו עם רגולטוריםªרשמת עלייה עקבית בפעולות הפיקוח והאכיפה אותן מוביל המיª
.משיקים
9139102 , קריית הממשלה, ירושלים7 רחוב בנק ישראל
3
חלה עלייה משמעותית של עשרות אחוזים במספר תיקי החקי.הלªוהלים על ידי המיªרה הפליליים המ
י משפחותיהם, חצה את הªות עבודה ובªפגעי תאוªלצד כל אלה, היקף התשלומים שמעביר המוסד לביטוח לאומי ל-6
מיליאר
ד
₪
,פגעים בעבודתםªה והיקף העובדים הזרים הªבש ת ישראל אתגרªי מדיªמציב בפ של ממש לאור המשך
פים עתירי סיכון כגוןªות המוגברת עליהם בעªההישע ףªע.ויªהבי
הל לפעולªת העבודה הקרובה ימשיך המיªגם בש מרץª באופן להרחבת רשת הבטיחות והבריאות התעסוקתית שזכאים
ים כפי שדו"ח זה מהווה גם הªתוª יות מבוססתªפיו, לקדם מדיªלה המועסקים במשק, על כלל ע וא דוגמה לה, לעדכן
.ות ולפעול למימוש ייעודוªים האחרוªאת תפיסת האסדרה אותה הוא מוביל בש
,בברכה
חזי שוורצמן
הל הבטיחות והבריאות התעסוקתיתªראש מי
ומפקח עבודה ראשי
9139102 , קריית הממשלה, ירושלים7 רחוב בנק ישראל
4
2022 תªהל בשªפעילות האכיפה והפיקוח של המי
תªבש 2022 ביצע הלªמי הבטיחות מגוון פעולות אכיפה מ
שולבות ב-
16,000
,יה פעיליםªאתרי ב70,000
מפעלים ו-
7,500
משקים חקלאיים.
הפעילות בוצעה בשיתוף גורמים וספים )משטרתª
ישראל, ר
ש
ויות מקומיות
.(ועוד
בתעשייה
התבצעה
פעילות גם
במסגרת רישוי עסקים וכן ב וצעו
מבצעים ממוקדים במשקים חקלאיים
רבים ברחבי
הארץ.
כמו כן מבצעי
ם רבים והלוª
בדגש על תªבחי ציוד קודתיª
ותªים, מכוªבאתרים )עגור הרמה
.(ועוד
תªבמהלך ש2022
:
יהªף הבªבוצעו בע870
11,
ביקורי פיקוח, בהשוואה ל-
11,446
תªבש2021
,
גידול של4%
.
בתעשייה בוצעו8,061
ביקורי פיקוח בהשוואה ל-
7,633
תªבש2021
,
גידול של6%
.
בחקלאות בוצ עו3
8
4 ביקורי פיקוח בהשוואה ל-
403
תªבש2021
,
גידול של20%
סה"כ20,144
ביקורי פיקוח לעומת482
19,
תªבש2021
,
גידול של3.4%
.
צווים–
ממצאי הביקורים מהווים באופן בלעדי .את הבסיס למתן צווים
כאשר אין ממצאים המצדיקים צו, הצו לא יירשם.
לכן
המדד הקובע וªהי כמות ב.ה בשטחªוכחות מפקחי המדיª יקורי פיקוח שמייצגת את
שנה צווי בטיחות
"לפי תבנית "הפסקת עבודה בגין ליקויים
2021
704
,
3
1,597
2022
596
,
2
1,227
אחוז הצווים
מתוך
יםªכלל הצווים שמציי
ליקויים רבים
תªגדלה בש2022
.
הדבר מעיד על הטבה בטיחותית בממצאים בשטח, כאשר אחו.יתן רק בעת קיום ליקויים רביםª ז גדול יותר של צווים
וסףªב לפעולות הפיקוח, פעל הלªמי הבטיחות במישורים רבים וספיםª
ולהלן העיקריים:
9139102 , קריית הממשלה, ירושלים7 רחוב בנק ישראל
5
יחידת
החקירות–
כיום פועלים
חוקרים / מפקחים בכירים
במחוזות
הלªבכפיפות לראש תחום חקירות במטה המי וזאת וסףªב
לחוקרי
הל שכªהמי
לולים ב
יחידת פל"ס
בלהב433
.
תªבש2023
תוקם יחידת חקירות כאשר האיוש יהיה של חוקרים
במשרה מלאה
יגוד למצב היום שלªשל חקירות וזאת ב
.ם בין פיקוח לחקירותªחוקרים שמחלקים את זמ
שת"פ עם יחידת פלס בלהב433
של משטרת ישראל– בוצעו חקירות משותפות רבות של פרשיות ז : יוף
יים. השת"פ עם יחידה זו גדלªות רבות במעורבות מומחים חיצוªחקרו תאוª ופאים, מדריכי גובה ועוד. כמו כןªמ
תªבש2023
.ופעילויות חקירה משותפות מתבצעות כל העת
קיום ממשק שוטף עם רשם יםªהקבל -
ים במשרד השיכוןªהגשת תיקים מפורטים לרשם הקבל
לצורך הטלת
קציותªס משמ
עותיות על
תªים. גם בשªקבל2022
הל הבטיחות עםªמשכה העבודה המאומצת בממשק של מיª
יםªקציות משמעותיות על קבלªיב סªהרשם אשר ממשיכה לה
.( ) פירוט בהמשך הדו"ח
קידום ושא עיצומים כספייםª
–
במהלך2022
הוטלו740
עיצומים בס ך כולל של23
מיליון .₪ו כªעª
-
200
.יםªטיעו
ו-ה וגשו82
ערערי
ם
ה ייעודית לעיצומים כספייםªה תוכªה אופייª. במהלך הש
שתעלה מבצעית למערכות המחשוב
ב תªש2023
.
ה, פורסמוªציבות המדיª י חודש לאחר אישורªלפ4 ים חדשים לªתק-4
י עיצומים מחוזייםªממו
ים חדשים יעסקו במשרה מלאה בתחום העיצומים וªהל הבטיחות. אותם ממוªבמי ים הקיימיםªיגוד לממוªזה ב
.ם המבצעי בין מטלות הפיקוח למטלות העיצומיםªם מפקחים בכירים ומחלקים את זמªשהי
תחום בטיחות תהליכית–
.ת חקיקהªושא יקודם מבחיªגויסה ראש תחום חדשה מתחום התעשייה. ה
הªקרי– ביצוע בקרה על כ-
700
,1 ת לייזªת וקריªªה מייªדוחות של בודקי קרי
ר. ביצוע כ-
100
ביקורות במקומות
עבודה המפעילים מכשירים פ
ה. טיפול באירועיªולטי קרי
.חשיפה בבית חולים כמו כן השתתפות תקדימית
.רגיה אטומיתªה של הוועדה לאªבתהליך הסמכה של בודקים מוסמכים לקרי
17
14
9
2
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
2022
2021
2020
2019
פתיחת תיקי חקירה
9139102 , קריית הממשלה, ירושלים7 רחוב בנק ישראל
6
עת וקידום מחקרªפעולה מו– י מתמחים ברפואה תעסוקתית במרפאות קªתקצוב תק ופות החולים. פיתוח
ה. תקצוב מערכת דיווחªקורסים דיגיטאליים בבטיחות בעבודה. תקצוב שירותי בקרה בתחום בטיחות קרי
.דיגיטאלית לביקורי פיקוח
תקצוב אכיפה
ל
אמצעי חישה מרחוק
.( יםª) לדוגמא רחפ
הסמכות בעלי תפקיד וגופים טייםªרלוו - הוסמכו בודקים מוסמכים לכלים יªטעו ב
הליªי בטיחות, מªדיקה, ממו
עבודה, בודקי יםªמעבדה, בו מקצועיים לפיגומים, עוזרי יםªבטיחות, ממו על פיצוצים, חברות הªהתק ושירות
למעליות
.ועוד
רישוי עסקים – הלªהמי מהווה אחד מגורמי האישור במתן רישיו
ן
ו היתריםªיתª עסק. במסגרת זו רבים
למפעלים. חלק לא קיבל היתר ריש.מצאו בתחומםªוי בשל ליקויים בטיחותיים ש
י ספורטªרישוי מתק– טיפול ברישוי
של168
י ספורט ברחבי הארץªמתק
בשיתוף רכזי הרישוי של
משטרת ישראל
.והרשויות המקומיות
ושאי חקיקה ואסדרה משקיתª קידום–
תªבמהלך ש2022
ותª, קודמו לשלבים מתקדמים שורת חוקים ותק
בתחומי הבטי 'ייהªות אחריות בעלי תפקידים באתרי בªחות, ובהם 'תק ויªות החשובות ביותר לשיªן התקªשהי
הªי מישªהלי פרויקטים, קבלªמהותי ודרמטי של הרחבת אחריות של בעלי תפקידים כדוגמת אחריות יזמים, מ
.ועוד
,ים, בודקים מוסמכיםªי צריח, מפעילי עגורªות עגורªפורסמה טיוטת עדכון לתק ,חוק מעליות, חוק עוזר בטיחות
ות העוסקים בתכשיריªות מוסדות הכשרה, סקר מקדים לקראת תיקון מסירת מידע והדרכת עובדים, תקªתק
.הדברה ועוד
,יםªיין פלסטיªוסף לזאת, קודמו החלטת ממשלה העוסקת בהכשרת בטיחות מחייבת של פועלי בª
הלים משלימים עם רגולטורים מקבילים כª גובשו דוגמת רשות אוכלוסין וההגירה ובוצעו פעולות טיוב רגולטורי
.י שקלים במצטברªהלים שבמצטבר צפויים לחסוך למשק בכללותו מאות מיליוª יªבמסגרת פרסומם של עדכו
הל עם מקביליו באירופה בכלל התחומים, החל מתחוםªלאומיים של המיªוסף לכל אלה, חוזקו הקשרים הביª
ייה, דרך מעליªהב וספים, שתרמו לקידומה שלªי ספורט וקודמו מחקרים בשיתוף מומחי הלמ"ס וªות, וכלה במתק
.יםªתוª יות ציבורית מבוססתªמדי
היתרים-
ו מעלªבחªקלטו וªל-
12
אלף תסקירי בטיחות של יםªמתק
,וציוד11,520
,ייהªהודעות על פעולות ב
יפוק שלª
650
תªהיתרים )כדוגמת, התק צוברי גפ"מ הªואחס בטוחה של פט, שימושª
בחומרי פץ( וª
-
2,798
בקשות לרישיון עסק של מקומות
.עבודה
י בדיקהªכלים טעו–קידום ת
י צריח, תקªות עגורªאים, תקªות עגורªק
ות בודקים מוסמכים, וªפרסום
מסמךRIA
.לחוק הבטיחות במעליות המשך פיקוח על
חברות שירות למעליו .ת
הכשרת בודקים מוסמכי ם. הסמכת חברות
שירות חדשות וטיפול בחידוש הסמכות
לעשרות
חברות שירות. הסמכת
ותªבודקים מוסמכים )מעליות, מכו
ים מפעלי( חדשים. הסמªהרמה ופ
כת
.ים מוסמכים חדשיםªמעלית
,ות עגולים עם בודקי מעליותªביצוע שולח
.וספיםª ייןªחברות שירות למעליות, ובעלי ע
9139102 , קריית הממשלה, ירושלים7 רחוב בנק ישראל
7
ש
ות הקטªיעור התאו :יותªל
תªמספר המועסקים במשק בש2022
וªהי4,378,200
עובדים1
וªות עבודה היª. לפיכך, שיעור ההרוגים הכללי בתאו4
1
1.
ל-
100
מוך ביחס לתקופה המקבילה בªמוך מהמדד בתקופה המקבילה אשתקד, וª אלף עובדים. מדד זה-
2019
אז עמד
המדד על ערך
של1.97
.
שיעור יות ושיעור לªות העבודה הקטלªתאו-
100,000
מועסקים2022-2016
יªתוªה ביטוח
ה
פגעים במשק הישראליªלאומי לגבי כלל ה– תיªמבט רב ש
ªה ש סה"כ
אירועים
מקום פגיעה
ות בעבודהªתאו הªות בדרך לעבודה וממªתאו
במהלך
עבודה
ותªתאו
דרכים
בעבודה
ותªתאו
דר כים בדרך
לעבודה
הªוממ
בדרך בלי רכב אחר
2016
68,939
45,968
4,376
12,523
4,821
1,251
2017
68,329
45,659
4,148
12,294
4,979
1,249
2018
67,450
44,636
4,168
12,017
5,507
1,122
2019
68,631
44,542
4,586
12,765
5,627
1,111
2020
60,893
41,762
4,104
10,202
4,379
446
1
י הלמ"סªתוª על פי
58
52
70
84
58
56
50
1.44
1.26
1.67
1.97
1.39
1.32
1.14
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
4.00
4.50
5.00
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
תאונות קטלניות
שיעור הרוגים ל-
100,000
מועסקים
9139102 , קריית הממשלה, ירושלים7 רחוב בנק ישראל
8
יםªוי במספר המועסקים במשק לאורך השªטרול היקף השיªיתן לראות שגם בª ,בגרף מטה2020-2016
הª, מוצגת תמו
ות עבודה בישראל משלים ירידה כוללת שלªפגעים בתאוªולפיה שיעור ה12%
יםª, בין הש2020-2016
.
מספר ות העבודה ושיעור לªתאו-
100,000
מועסקים2016
-
2020
עם יםªות עבודה בין השªכות, בגין תאוªת תשלומי דמי הפגיעה עצמם וגמלאות הªזאת, בחי2020-2016
, מראה שלצד
ות העבודה, חלה עלייה בתשלומªפגעי תאוª הירידה העקבית במספר.כותª ים עבור דמי פגיעה וגמלאות
50344
49807
48804
49128
45866
12.52
12.09
11.64
11.53
10.97
10.00
10.50
11.00
11.50
12.00
12.50
13.00
20000
25000
30000
35000
40000
45000
50000
55000
2016
2017
2018
2019
2020
תאונות עבודה
שיעור נפגעים ל-
100,000
מועסקים
3,473,023
3,767,205
4,034,312
4,458,588
4,998,351
472,704
486,450
519,124
569,861
597,121
2016
2017
2018
2019
2020
תשלומי דמי פגיעה וגמלאות נכות)באלפי ש"ח (
בין השנים2020-2016
גמלאות נכות
דמי פגיעה
9139102 , קריית הממשלה, ירושלים7 רחוב בנק ישראל
9
פגעיª ה ביןªוספת, המוצגת בגרף שלעיל, מבקשת לבדוק את האבחª הªבחי ות העבודה, במהלך עבודה, לפיªתאו
.(ם )עובדי שטחים ועובדים זריםªהתושבות שלהם, קרי עובדים בעלי אזרחות ישראלי וכאלה שאי
יתן לראות כיª ,כך ,יםªבין הש2020-2016
חלה ירידה של11%
פגעוªבמספרם של העובדים בעלי אזרחות ישראלית ש
וגע לעובדים הזריםªות עבודה, הרי שבªבתאו בכללותם המועסקים בישראל, חלה עלייה של כ-
17%
פגעיª במספר
.ות העבודה במהלך עבודתםªתאו
43,885
43,434
42,270
42,014
39,320
2,086
2,225
2,367
2,530
2,442
-
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
35,000
37,000
39,000
41,000
43,000
45,000
47,000
49,000
2016
2017
2018
2019
2020
מקבלי דמי פגיעה לפי תושבות *
בין השנים2016-2020
ישראל
עובדים זרים*
9139102 , קריית הממשלה, ירושלים7 רחוב בנק ישראל
10
ייהªף הבªע-
ת מצבªתמו
ותªים האחרוªבעשר הש יה בישראלªקיימת מגמת עליה במספר התחלות הב2
וי והן לפי מספר יח' דיורª, הן לפי מ"ר ב
.חדשות
הªבחי השוואתית
) של מספר ימי אי הכושר וי בישראלªפי התעשייה, מסחר והביªימי ההיעדרות מעבודה( בין ע
יםªעבור הש2016-2020, כפי שמוצג בגרף מטה-
וי מאופייןªף הביªמראה כיצד ע
במספר ימ.י אי הכושר הגבוהים ביותר
זאת ועוד, על אף הבדל של כ-
40%
וי לעומת התעשייה, הרי שאחוז התשלוםªף הביªבמספר ימי אי כושר עבודה בע-
בגין
פים הוא בפער שלªזאת בין הע2%
.בלבד
39.12
55.38
43.42
13%
15%
13%
12%
13%
13%
14%
14%
15%
15%
16%
0
10
20
30
40
50
60
תעשייה וחרושת
בינוי
מסחר סיטוני וקמעוני;
מנועיים רכב כלי תיקון
ואופנועים
אחוז תשלום מסך ההוצאה של דמי פגיעה וימי אי כושר)ממוצע (בענפים נבחרים-
עבור שנת2020
ימי אי כושר)ממוצע(אחוז תשלום מסך ההוצאה של דמי פגיעה
9139102 , קריית הממשלה, ירושלים7 רחוב בנק ישראל
11
הלªי המיªתוª
- יה ביחס לªף הבªיות בעªות הקטלªשיעור התאו-
10,000
,ייהªהתחלות ב
2013
-
022
2
אלף עובדים100-וי לªף הביªשיעור ההרוגים בע
ות, יוצג להלן לא רקªים האחרוªיה בעשור השªף הבªיות בעªות הקטלªה המלאה של מגמת התאוªת התמוªלצורך בחי
ותªלי של תאוªומיªהערך ה
ה עבודה
ה .ףªתי במספר המועסקים בעªוי השªף זה, אלא גם השיªיות בעªקטל
ותªמגמת התאו
יה ביחס לªף הבªיות בעªהקטל-
100,000
,מועסקים2013
-
2022
וי בישראל ומאמצי הממשלה להגדילו, כפי שבא לידי ביטוי בשורת החלטות ממשלה, ובכללªף הביªלאור היקף פעילות ע
זה החלטה תªמש2021
ש
הגדילה את מספר המועסקים מהשטחים ל-
80
דרש לבחון את משקלם של אלו מסךª ,אלף
תאו.ויªף הביªות העבודה בעª
32
31
34
36
30
34
40
32
32
23
47,849
47,694
53,762
56,650
55,616
55,302
55,019
54,311
63,273
63,273
6.7
6.5
6.3
6.4
5.4
6.1
7.3
5.9
5.1
3.6
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
הרוגים בענף הבנייה
כמות התחלות בנייה
שיעור הרוגים להתחלות בניה
254.3
266.4
277.3
285.9
301.5
305.7
316.3
294.3
304.4
304.4
32
31
34
36
30
34
40
32
32
23
12.6
11.6
12.3
12.6
10.0
11.1
12.6
10.9
10.5
7.6
0
50
100
150
200
250
300
350
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
מספר המועסקים בענף
מספר ההרוגים בענף מספר ההרוגים לכל100
אלף עובדים בענף
9139102 , קריית הממשלה, ירושלים7 רחוב בנק ישראל
12
.ףªות במהלך עבודתם בעªפגעו בשל תאוªוי שªף הביªהגרף שלהלן מציג את אחוז עובדי השטחים המועסקים בע
יםªיתן לראות כיצד בין השª
2020-2016
.ףªות העבודה בעªגדל משקלם היחסי של פלח עובדים זה בתאו
בהשוואה ,בין הגרף שלעיל לבין זה שלהלן יתן לראות כיª
ªף הביªמשקלם באחוזים של עובדי השטחים המועסקים בע וי
פגעים בקרבªגדול ממשקלם באחוזים של ה.ם
10%
11%
12%
12%
14%
2016
2017
2018
2019
2020
השנים בין הבינוי בענף עבודה בתאונות שנפגעו השטחים עובדי אחוז
2020-2016
22.2%
23.1%
22.8%
25.2%
20.8%
2016
2017
2018
2019
2020
אחוז עובדי שטחים מועסקים בענף הבינוי מכלל המועסקים בענף,
בין
השנים2020-2016
9139102 , קריית הממשלה, ירושלים7 רחוב בנק ישראל
13
גרף השוואתי
: שיעור הרוגים
ייהªבב
ל100,000
עובדים– לאומיªבי3
ויªפי הביªלאומית של הרוגים בעªכחלק מהשוואה בי ות האיחוד האירופי, מובאªבישראל לעומת מדי להלן גרף המשווה
ותªאת ישראל למדי
האיחוד.
ת ישראלªשיעור ההרוגים במדי קטן כאמור
מ13.9
ל-
7.6
.
3
הנתונים הנוגעים למדינת ישראל הם עבור שנת2022
ואלו של האיחוד האירופי הם לשנת2020
, וזאת לאור אי זמינות הנתונים לשנים מתקדמות יותר באתר הלמ"ס של
האיחוד האירופי
0.67
2.11
2.21
2.62
2.75
2.94
3.56
3.85
3.87
4.10
4.37
4.80
5.80
6.07
7.06
7.12
7.16
7.52
7.59
7.60
7.65
8.75
9.13
9.82
11.39
12.12
13.90
15.22
15.24
24.03
25.97
9139102 , קריית הממשלה, ירושלים7 רחוב בנק ישראל
14
יות ומספר הרוגיםªות עבודה קטלªתאו– פי המשקªכלל ע
תªבש2022
הרגוª
50
עובדים .
מספר ההרוגים
מוך בª
-
11%
בהשוואה
לתקופה המקבילה אשתקד,
וירידה של41%
בהשוואה לתקופה המקבילה ב-
2019
.
יה חלה ירªף הבªבע ידה של28%
תªות עבודה בשªהרגו בתאוªבמספר העובדים ש2022
לעומת התקופה המקבילה
אשתקד, וירידה של43%
בהשוואה ל-
2019
.
השוואת
מספר הרוגים
יםªפים בשªלפי ע2022-2019
:פים ומשקלםªע
46%
תªות עבודה בשªהרגו בתאוªמהעובדים ש2022
םªהי) ויªף הביªעובדים בע23
עובדי(ם.
54%
) יות אחרותªהרגו במהלך עבודות יצרª
26
:(עובדים13
,פי התעשייהªהרגו בעª עובדים8
פיªהרגו בעª עובדים
השירותים והמסחר, ו-6
.ף החקלאותªהרגו בעª עובדים
9139102 , קריית הממשלה, ירושלים7 רחוב בנק ישראל
15
פ
ותªירוט תאו העבודה יותªהקטל
שהתרחשו בעת ביצוע תהליכי עבודה
תªבש
2022
בפילוח לפי פיםªע
כל הªתאו מסוו
גת לאחר בדיקה מפורטת של הלªהמי בהתאם לממצאי ה
חקירות שמתקבלים
מגורמי החקירה והבירור
.הל ומ"יªשל המי
ים לעיל לא כולליםªתוªה ות עבודהªאירועים שלא סווגו כתאו -
,ות דרכיםªאירועים רפואיים, תאו
אירועים
בהם לא התקיימו יחסי עובד-מעביד
וכן אירועים שלא התרחשו במקום
עבודה או כחלק מביצוע העבודה. כ מו
כן לא כלולים אירועים מעבר לקו
.הירוק
:יהªב
תאריך מהות תקציר יישוב מבצע/מעסיק
12/01/2022פילה מגובהª
פל מבמת הרמהª עובד
כביש431
יה סיבוסªד
20/01/2022פילה מגובהª
במהלך
יתªפירוק תב
פל עובדª תעשייתית מפיגום רמת אפעל
סלע
אביב בע"מ
24/01/2022פילה מגובהª
עובד פל מסולםª
רמלה רמי שבירו
27/01/2022פילה מגובהª
עובד פילה מגובהªהרג בª
אשקלון גב בע"מªי.ד. ב
09/02/2022התמוטטות
בקריסה של פיגום ממוכן
הרגוª
2 עובדים תל אביב תדהר
13/02/2022עª מכה מעצם
עובד פגע מעגורן להעמסהª
ע
צמית הªפרדס ח וליד גרייב בע"מ
17/02/2022פילה מגובהª
עובד פל מפיגוםª
צרתª
וליד גרייב בע"מ
27/03/2022פילה מגובהª
פגיעה
בעובד
ב
פיר מעלית רמלה פרשקובסקי
17/05/2022כלי רכב עובד פגע מדחפורª
קריית גת אורות גת בע"מ
26/06/2022פילה מגובהª
עובד
הרג בªפילה מגªובה רמת גן
יאל חברהªח. ד
יין והשקעותªלב
בע"מ
18/07/2022התמוטטות התמוטטות חומה על עובד הרצליה
בית
פרטי
9139102 , קריית הממשלה, ירושלים7 רחוב בנק ישראל
16
תאריך מהות תקציר יישוב מבצע/מעסיק
31/07/2022פילה מגובהª
עובד
פל מפיגום לפירª
מדרגות טייבה
בית
פרטי
02/08/2022פילה מגובהª
עובד
ת גגªפל בעת התקª
רע
פים הªªרע
בית
פרטי
03/08/2022פילה מגובהª
עובד הרג בªפילהª
במדרגות יערה
יהªאייל א.ק. ב
ויזום בע"מ
21/08/2022התמוטטות יתקה ממקומהª יהªמעלית ב .
2 עובדי ם.הרגוª
טירת הכרמל
עמרם אברהם
ביצועים בע"מ
21/08/2022התמוטטות
עובד הרג בª
התמוטטות
חפירה מושב אומן אר זים תשתיות
הגלבוע בע"מ
23/08/2022עª מכה מעצם עובד
הªפגע מלבª
ראשון לציון
ייןªדסה ובªיס הªא
בע"מ
11/09/2022עª מכה מעצם
עובד פגעªט בטוןªמאלמ צומת אייל יה סיבוסªד
19/09/2022פילה מגובהª
פלª עובד במהלך פירוק גג
ה מחסןªמב קופהª מושב
בית פרטי
20/09/2022כוויה
פגעª עובד
במהלך עבודה
בבור קידוח אשקלון שח"מ מקורות
04/12/2022פילה מגובהª
עובד
פלª
מגובה
אל משטח
של
מרפסת פתח תקוה
יהªגיל קטה ב
והשקעות בע"מ
9139102 , קריית הממשלה, ירושלים7 רחוב בנק ישראל
17
ףªע התעשייה:
תאריך מהות תקציר יישוב מבצע/מעסיק
11/01/2022עª מכה מעצם
עובד
פגע ממתקן הרמהª
עכו טמ
בור
21/01/2022לכידה
בעל מפעל הªהרג בלכידה במכוª
פתח תקוה
טוªשוקו
16/3/2022 פילה מגובהª
פל מגג אסבסטª עובד חיפה
אוטוטסט
איציק
21/03/2022פגיעה
יקוי מאגר מיםª במהלך
פגעª
עובד תפרח קק"ל
26/03/2022עª מכה מעצם
במהלך ריקון דלק מגרוטאת רכב ,
העובד
התהפך ע
ם המלגזה אעבלין
מגרש פרטי
06/05/2022התמוטטות
פגע בהתמוטטותª עובד מדף במחסן
.ייןªות חומרי בªח
צומת
מסמיה
אדירם
תעשיות
מתכת בע"מ
22/05/2022פילה מגובהª
רת מגובהªפל מצª עובד צרתª
שטראוס
22/06/2022פילה מגובהª
הªוע מכוªבמהלך שי
פגע עובדª
אלון תבור כתר
18/07/2022לכידה
הªלכד במכוª עובד קיבוץ רביד בלוקל רביד
09/08/2022פילה מגובהª
פל לאחר שהורם ע"י מלגזהª עובד דªתל מו
האקדמייה
לבשר
29/08/2022עª מכה מעצם פגע מכף שופל באתר פסולתª
ראשון לציון גב אקולוגיהª
09/11/2022עª מכה מעצם פגª במהלך החלפת צמיג משאית ע עובד בית הגדי
.צמיגי א
פרגון בע"מ
27/12/22 הªפגיעה ממכו הªלכד במכוª עובד עכו
מפעל
מילועוף
9139102 , קריית הממשלה, ירושלים7 רחוב בנק ישראל
18
ףªע שירותים ומסחר:
8 הרגו בª עובדים-7 ות עבודה שהתרחשו בªתאו-
2022
,כמפורט להלן
תאריך מהות תקציר יישוב מבצע/מעסיק
25/01/2022 עª מכה מעצם עובד
הרג בהתמוטטותª
וסףª ה בת"א. עובדªמב
.פצעª
תל אביב
פרטי
03/04/2022 פילה מגובהª
פגע ברציף עבודהª עובד
מלªחיפה קבלן
הªמיש
ב
מל חיפהª
10/05/2022 פגיעה פגע ממעלית משאª
ירושלים
מלוןVert
13/08/2022
התחשמלות
במהלך
עבודת שטיפה טייבה
עסק מסחרי
לרחיצת רכב
16/09/2022 התחשמל
ות
הרגוª
2
עובדים ממגע
המשאית בקו מתח מושב חירות
פרטי
28/09/2022 פילה מגובהª
במהלך עבודות איטום בגג
מפעל
פגע עובדª
חיפה
שמן תעשיות
בע"מ
17/11/2022 פילה מגובהª
יין במהלךªפל מגג בª
עבודות איטום בת ים פרטי
9139102 , קריית הממשלה, ירושלים7 רחוב בנק ישראל
19
ףªע החקלאות:
תאריך מהות תקציר יישוב
02/01/2022 הªפגיעה ממכו
עובד
פגעª
מ ה חקלאיתªמכו סלמה
11/05/2022 יªגורם חיצו
בעל משק
פגעª
מ חיל דבוריםª
גבעת חיים איחוד
22/05/2022 עª מכה מעצם פגע ממכסחת גזםª
אודם
28/09/2022 עª מכה מעצם
פגע מבעיטתª רפתן
בעל חיים יםªיר בª
09/10/2022 פילה מגובהª
במהלך עבודות תי
פל מגג רפתª קון באר טוביה
07/11/2022
פגיעה
ª עובד משק
פגע מ
טרקטור
עין דור
מהות הפגיעה
:( יותªות קטלªיתוח סיבות לתאוª )
תªיות בשªות הקטלªפילה מגובה היא עדיין הסיבה המרכזית לתאוª
2022
)
20
(פילה מגובהªות מªתאו . שכיחותה מכלל
יותªות העבודה הקטלªתאו היא41%
דו ב
מה לשכיחותה ב תªש2021
ו-
57%
תªבש2020
.
52%
יותªות העבודה הקטלªמכלל תאו יהªף הבªבע
פילה מגובהªהתרחשו כתוצאה מ.
.פילתו מגובה או מפגיעתו במישורªע כתוצאה מª יות הוא מכה מעצםªות העבודה הקטלªי בתדירותו לתאוªהגורם הש
פגעªתושבות ה -
32
ם ישראלים, וªמההרוגים הי-8
1 הרגו הªמהעובדים ש
יו בעלי
בעלי אזרחות זרה)3
1
תושבי
,השטחים
ו-5 אזרחי סין(.
אתרים לא מדווחים -
2%
5 יות בªות עבודה קטלªמההרוגים בתאו-
2022
יה שלªעובדים מצאו את מותם באתרי ב
יות בעלות הסיווג הגבוה ביותªחברות קבל
ים של משרד השיכוןªר במרשם הקבל ) ג-5 .(
חמישית
יות החסרות רישום וסיווג במשרד השיכוןªיות התרחשו באתרים של יזמים או חברות קבלªות הקטלªמהתאו
.ה בשטחםªהל הבטיחות קודם להתרחשות התאוªהל. מקומות העבודה הללו לא היו מוכרים למיªושלא דווחו למי
9139102 , קריית הממשלה, ירושלים7 רחוב בנק ישראל
20
חיותªה
מידיות ות וממשק עם יחידתªהל הבטיחות לשטח לאחר חקר תאוªשל מי
פלס בלהב433
במ"י
הל הבטיחותªמי הוציא
תªבש2023
חיות ודגשים מקצועיים לשטחªמסמכי ה באופן מיידי לאחר קרות אירועים
ייםªקטל וזאת
חות את המשק באופן דחוףªמתוך צורך לה.
חיות פורסמו בהתאםªהה
בהתאם להתייעצות
ואישור חיות פורסמו בשימת לב לתהליכי חקירת האירועיª) הה
ם
( במקביל הל הבטיחות וחוקריªצוותי החקירה של מי מ"י וחוקרי יחידת פלס
ה .משטרתית
לדוגמא:חיותªפורסמו מספר ה
1.
.ה עצמיתªדגשי בטיחות לעגורן טעי
2.
.ייהªה, תפעול ושימוש במעליות בªדגשים עיקריים בהתק
3.
.מדריך לביצוע עבודה חמה
4.
הוראה
ים לªיין בדיקת כיון שסתומים בעגורªלע.העמסה עצמית
5.
.י צריח במצב קיצוןªוהל להצבת עגורª פרסום טיוטת
9139102 , קריית הממשלה, ירושלים7 רחוב בנק ישראל
21
א
ירועי תמותה ב-
2022
ן קשורות לתהליכי עבודהªמסיבות שאי
ות דרכים שאירעו בכבישים מחוץ לאתרי העיסוק וªה לאירועים רפואיים, התאבדויות, תאוªהכוו גם אירועים שלא
מתקיימים בהם
יחסי עובד מעביד . החקירה
וי בממצאים, הטבלאותªבחלק מהמקרים עדיין בעיצומה. אם יחול שי
.ו בהתאם לממצאיםªיעודכ 2
.אירועים התרחשו מעבר לקו הירוק
תאריך ףªע
'מס
הרוגים יישוב
02/01/2022 יהªב
1 ת"א
18/02/2022 שירותים ומסחר
( ) מעליות
1 יהªתª
23/03/2022 תעשייה
1 אלון תבור
06/04/2022 ח
קלאות
1
מאג'ד אל
כרום
11/04/2022 פילה מגובהª
1 תל אביב
18/04/2022 יהªב
1 רמלה
22/04/2022 שירותים ומסחר
1 אעבלין
22/04/2022 חקלאות
1 משגב
25/04/2022 יהªב
1
אשקלון
29/05/2022 תעשייה
1 בן גוריון
24/06/2022 תעשייה
1 מג'דל שמס
9139102 , קריית הממשלה, ירושלים7 רחוב בנק ישראל
22
תאריך ףªע מס' הרוגים ייש
וב
25/07/2022 יהªב
1 תל אביב
27/07/2022 יהªב
1 אשדוד
20/09/2022 יהªב
1 בית"ר עילית
22/09/2022 יהªב
1
ת אגירה שאובהªתח
כוכב הירדן
27/09/2022
שירותים
ומסחר
1 איªשוק סיטו
רחובות
02/10/2022 תעשייה
1 יתªמע
12/10/2022 כלי רכב
1
רחובות
14/10/2022 פילה מªגובה
1
חףª
02/11/2022 פילה מגובהª
1
אשקלון
9139102 , קריית הממשלה, ירושלים7 רחוב בנק ישראל
23
תאריך ףªע מס' הרוגים יישוב
15/11/2022
שירותים
ומסחר
1 כפר יאסיף
18/11/2022
שירותים
ומסחר
1 ראשון לציון
22/11/2022 יהªב
1 אופקים
30/11/2022
שירותים
ומסחר
1 תלמי יפה
09/12/2022 יהªב
2 ירושלים
12/12/2022 יהªב
2 גבעת זאב
9139102 , קריית הממשלה, ירושלים7 רחוב בנק ישראל
24
:ויªף הביªי אכיפה בעªתוª
דירוג יותªחברות קבל לפי מספר צווי בטיחות
מסוג"הפסקת עבודה"
האחריות לבטיחותם של העובדים באתרי יהªהב מוטלת על פי חוק על החברות יותªהקבל המבצעות את ייהªהב
בהתקשרות אל מול היזם.
תªמש2018
שלחו לרשם פרטים שלª
77
חבר
םªייªות לדיון בע.
(יה )קבלןªמבצע הב
מספר צווי בטיחות
תªבש2022
מהם צווי הפסקת
עבודה
תªבש2022
ייה בע"מªא.ח. חאלד לב
10
8
יין בע"מªים בªצוות המקצוע
8
8
וליד גרייב בע"מ
9
7
הªה ריªבו-
) יה ופיתוחªב2000( בע"מ
6
5
יהול פרוייקטים בעªדסה וªה המיוחד הªהבו
מ
6
5
בסול ג'עפר, עומר-
.בסול ג.ע
5
5
יה בע"מªי מרכז הבªאחים טרבא
11
4
י מסד הצפון ב מ ה בעמªבו
11
4
רימון בדעאן בע"מ
9
4
בן שטרית אלי בע"מ
9
4
בדיר רזק
6
4
רבאח ע'סאן בע"מ
5
4
דסה בעמªפירפקט ה
5
4
החלטות של רשם
2017
2018
2019
2020
2021
2022
סה
"כ
.דחיית בקשה לרישום
1
1
יםªקטו אמצעים ע"י הרשם קבלªª לא
2
2
1
2
7
זיפהª
1
1
סªהתראה וק
3
3
הªאי לשªהתליית רישיון על ת
למשך3 סªים וקªש
1
1
3
5
ה למשךªאי לשªהתליית רישיון על ת3 יםªש
1
1
2
התלית רי
סªה וקªאי לשªשיון על ת
1
1
הªאי לשªהתליית רישיון על ת
1
1
סªה וקªה למשך שªאי לחצי שªהתליית רישיון על ת
1
1
תייםªאי למשך שªהתליה על ת
1
1
תיים למשךªאי לשªהתליה על ת3
יםªש
סªוק
2
2
התליה רישיון על אי לªת3 יםªש
1
1
אי לªהתליה על ת3
ים למשךªש3
יםªש
סªוק
3
7
10
אי לªהתליית רישיון על ת3 סªים וקªש
1
6
8
3
18
אי לªהתליית רישיון על ת3
ס )הומר מהתליהªים וקªש
(בפועל
1
1
9139102 , קריית הממשלה, ירושלים7 רחוב בנק ישראל
25
החלטות של רשם
2017
2018
2019
2020
2021
2022
סה"כ
אי לªהתליית רישיון על ת3
ים )הומר מהתליהªש
(בפועל
1
1
הªהתליית רישיון בפועל לש
1
1
סªתיים וקªהתלית רישיון בפועל לש
1
1
התליה רישיון בפועל ל3 יםªש
1
2
3
התלית רישיון בפועל למשך3 סªים וקªש
1
1
התליה רישיון בפועל ל3
.יםªש המרת
ההתליה בפועל
הªה למשך שªאי של שªלהתליית רישיון על ת
1
1
התליית רישי ון בפועל ל3
.סªים וקªש
המרת
אי למשךªההתליה בפועל להתליה על ת3 יםªש
1
1
התליית רישיון בפועל ל3
יםªש
.סªוק
המרת ההתליה בפועל
להתליית
אי לªרישיון על ת-
10
חודשים
1
1
התלית רישיון בפועל למשך3
יםªש
המרת
אי שלªההתליה בפועל להתליה על ת3
ים למשךªש3 יםªש
1
1
ה ועדה ע"י הרשםªלא זומ
1
2
2
5
ה ועדה ע"י הרשםªלא זומ-
ביטול רישום
1
1
יםªקס הקבלªביטול רישום בפ
2
2
1
5
סכום כולל
3
5
12
20
29
8
77
מבצעי אכיפה ממוקדים
במסגרת יישום יותªמדי הגברת האכיפה של הלªמי הבטיחות והבריאות התעסוקתית, התבצעו תªבתקופה בש 2022
מבצעי אכיפה ים חיי עוªרבים במיקוד על ליקויי בטיחות שמסכ
בדים. עיקרם של מבצעי האכיפה הממוקדים התבצע
ףªבע
ייה. המבצעיםªהב התבצעו בשילוב ובממשק עם הרשויות המקומיות, המשטרה וגורמי אכיפה וספיםª
.
כמו כן בוצעו
.פעילויות במסגרת מיגור פשיעה בדרום עם פרקליטות, מ"י, רשויות גביה ואכיפה ועוד
9139102 , קריית הממשלה, ירושלים7 רחוב בנק ישראל
26
מדרג יישובים לפי הפסקות
עבודה
יהªבאתרי הב
להלן פירוט מדרג
20
הרשויות המקומיות המובילות לפי מספר צווי וªיתªהפסקת העבודה ש באתרי יהªהב
שבתחומן
מתחילת
תªש2022
:וכן כלל צווי הבטיחות שהוטלו בשטחן
ישוב
מספר צווי הפסקת
עבודה
מספר צווי
בטיחות
י ברקªב
76
83
ירושלים
73
220
חיפה
65
96
תל א ביב- יפו
61
137
ראשון לציון
50
95
אשדוד
38
121
הריהª
33
48
רמת גן
28
53
עפולה
24
35
הרצליה
21
42
כפר סבא
21
25
רחובות
20
48
פתח תקווה
18
145
רמת השרון
18
21
חולון
17
38
הªפרדס ח-כרכור
17
22
קריית אתא
16
29
טבריה
16
23
הªªרע
16
55
אלעד
16
20