חומר רקע
דוד המלך13
,
.ת.ד31936
ירושלים
9131901
'| טל02-6203323
| פקס02-6256260
|
datumedina.org.il | [email protected]
התנועה הרפורמית-
)יהדות מתקדמת בישראל (ע"ר
שבט
"תשפ
ג
פברואר
2023
השחתת שלטי חוצות בהם מופיעות דמויות נשים ואיומים על חברות פרסום ושלטי חוצות
נייר עמדה מטעם המרכז הרפורמי לדת ומדינה
השחתת
דמויות נשים בש
לטי חוצות
התופעה של השחתת דמויות נשים על שלטי חוצות נפוצה בשנים האחרונות
, בעיקר ב עיר
ירושלים,
ומהווה חלק מהתופעה
הקשה של הדרת נשים מהמרחב הציבורי .
,כך
דמויות נשים המופיעות בשלטי חוצות, נקרעות, נמחקות או מוסתרות על ידי ריסוס של צבע. המדובר ב מצב בלתי מתקבל
,על הדעת
ה גורם לתחושות קשות של עלבון והשפלה-
הן
אצל נשים ו
הן אצל גברים המתנגדים למחיקה זו . המסר המגולם
בהשחתה הוא ש מקומן של נשים אינו שווה למקומם של גברים במרחב הציבורי, וכי
יש פסול בדמות
ה של יא שה ולכן יש
ל הסתירה או לטשטשה
במרחב הציבורי
. מט
רת
משחיתי השלטים היא לייצר מרחב ציבורי נטול נשים. זהו
מסר
קשה שאין
.לאפשר במדינה דמוקרטית
השחתת דמויות נשים
פוגע
ת
קשות בזכותן של נשים לשוויון, לכבוד ולחופש ביטוי ובהעדר אכיפה
ראויה ויעילה אף
מעביר
ה
מסר של
לית דין ו
לית דיין ויש ב
ה
משום .פגיעה אנושה בשלטון החוק
השחתת שלטים מהווה
ה פרה של חוקי העזר העירוניים ולעיריית ירושלים
סמכויות
:לפעול להעמדה לדין של משחיתי שילוט
א.
סעיף
246
לפקודת העיריות [נוסח חדש] קובע: "העיריה תפקח על הצגת מודעות, שלטים
וטבלות
במקומות עסק או
על גבי לוחות או במקומות אח."רים, או תאסור הצגתם
ב.
סעיף
16
לחוק העזר
לירושלים (שילוט), תש"ף-
2019
" :(להלן
חוק העזר העירוני )"קובע כי ,: "לא יסלק אדם, לא יסיר
לא יהרוס, לא ישבור, לא יסתיר, לא יקרע, לא יטשטש, לא יקלקל ולא ילכלך, לא יכסה ולא יפגע בכל צורה אחרת
בכל
שילוט שהוצג, פורסם
או
,הותקן בהתאם להוראות חוק עזר זה
ולא יגרום לסילוקו ,להסרתו ,להריסתו ,לשבירתו ,
לקריעתו ,לטשטושו ,להסתרתו ,לקלקולו ,ללכלוכו ,לכיסויו או לפגיעה בו בכל צורה אחרת ".
בגין
הפרת הסעי
ף
ניתן
להטיל קנס ואף להגיש כתב אישום .
ג.
החל מסוף שנת2016
פועל בירושלים מערך אכיפה ,עירוני מכוח חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות
המקומיות (הוראת שעה), תשע"א-
2011
, אשר מורכב מיחידת פיקוח עירוני ייעודית של פקחים מסייעים ומכוח שיטור
,עירוני ייעודי של שוטרי משטרת ישראל
שמטרתו אכיפה של חוקי עזר
. מכח
החוק הוסמכו פקחים עירוניים
שמוסמכים לדרוש מכל אדם להזדהות וכן פקחים מסייעים שרשאים במקרה של מעשה אלימות להפעיל סמכויות
.שיטור כגון לערוך חיפוש על גופו של אדם ולעכב אדם עד לבואו של שוטר וגם להשתמש בכח סביר
השחתת שלטים אף מהווה עבירה פלילית-
'ס195
לחוק ה
עונשין
, תשל"ז-
1977
" :קובע כי ,המוריד, משחית או משמיד
,במזיד וללא רשות כראוי, הודעה מודעה או תעודה שהודבקו, או נועדו להיות מודבקים, אל בנין או במקום ציבורי על פי דין
או על פי הוראת עובד הציבור, דינו- מאסר שלושה חדשים"
. יצוין כי
ב יום12.12.22
הונחה על שולח
ן הכנסת הצעת חוק
העונשין (תיקון– השחתת מודעות על רקע מגדר), התשפ"ג-
2022
, לפיה עבירות שמטרתן להדיר נשים ממקומות ציבוריים
יחשבו כנסיבה מחמירה בחוק. ההסדר המוצע יחול על עבירות רכוש, איומים או תקיפה שמטרתן למנוע מנשים שימוש
.במקומות ציבוריים
ההצעה עברה קריאה.ראשונה והונחה מחדש בכנסת הנוכחית
דא עקא, אף
ש
השחתת דמויות נשים בשלטי חוצות מתבצעת באופן חוזר ונשנה , עיריית ירושלים
לא פ ועלת באופן ראוי לאיתור
ול
העמדה לדין של מפרי החוק ,. בתוך כך
לא ה
ו טל ו קנסות או ה
ו גש ו
כתבי אישום כנגד משחיתי
השלטים הו תלונות
ה בודדות
שהוגשו
למשטרה לא התגבשו עד כה לכדי כתב אישום.
בדיון שהתקיים ביום21.12.20
בוועדה זו"בנושא "השחתת מודעות על רקע מגדרי , הבהיר נציג משרד המשפטים כי העיריה
היא זו שמוסמכת לאכוף את חוק העזר העירוני ולהטיל קנסות ומי שאמור לאתר את משחיתי המודעות היא המשטרה
וכי
ל מיטב ידיעתו מעולם לא הורשע אדם בגין הפרת סעיף195
לחוק העונשין, האוסר על השחתת מודעות .
דוד המלך13
,
.ת.ד31936
ירושלים
9131901
'| טל02-6203323
| פקס02-6256260
|
datumedina.org.il | [email protected]
התנועה הרפורמית-
)יהדות מתקדמת בישראל (ע"ר
נציג מחטיבת החקירות של משטרת ישראל ציין כי בשלוש השנים שקדמו לדיון נפתחו25
תיקים בגין הפרת סעיף195
לחוק
העונשין
)(לאו דווקא בגין השחתת מודעות על רקע מגדרי , אולם רק תיק אחד .הועבר לפרקליטות יו"ר הועדה דאז ח"כ פורר
ביקש לקבל פילוח של התיקים וציין כי יש לבדוק את הצורך לבצע תיקון חקיקה שיטיל את העלויות של השחתת השילוט על
הרשות המקומית, באופן שיתמרץ את הרשות לפעול כנגד משחיתי המודעות
. לא ידוע לנו אם נתונים כאמור
.הועברו לועדה
בעקבות
אוזלת היד ש
הפגינה עיריית ירושלים באכיפת הדין על משחיתי דמויות נשים במודעות ושלטי חוצות , הגיש המרכז
הרפורמי לדת ומדינה ביולי2021
עתירה כנגד העירייה
(עת"מ19787-07-21
)
" :(להלן
העתירה)"
. ביום5.12.21
ניתן פסק דין
בעתירה במסגרתו
התחייבה
:העירייה לנקוט מספר צעדים על מנת לטפל בתופעה 1
.
קיום מפגש עם המשטרה על מנת לגבש
תכנית מסודרת לטיפול בתופעה ;
2
.איתור תקציב לצורך הצבת מצלמות ;
3
.
גיוס עובדים ייעודיים בתוך3
חודשים שיצפו
במצלמות24/7
ויוכלו להגיב בזמן אמת לקריאות בעניין השחתה ;
4
.יוקצה גור ם עירוני לצורך הגשת תלונות למשטרה על
השחתה ;
5
.
.במקרה של איתור משחיתים יוטלו עליהם קנסות
,דא עקא, גם לאחר שניתן פסק הדין
השחתת דמויות נשים בשלטי חוצות בירושלים נמשכת כל העת,
מבלי שהגורמים
המשחיתים מאותרים ומ
בלי שמ מוצה עמם הדין על ידי עיריית ירושלים ומשטרת.ישראל
כך למשל , ביוני2022
הושחתו דמויות נשים בשלטי חוצות המוצבים:בשדרות הרצל בירושלים
דוגמא נוספת- ב יולי2022
הושחת"שלט המוצב בתחנת הרכבת הקלה "הטורים
באמצעות ריסוס דמות אישה אשר הופיעה
:בו
דוד המלך13
,
.ת.ד31936
ירושלים
9131901
'| טל02-6203323
| פקס02-6256260
|
datumedina.org.il | [email protected]
התנועה הרפורמית-
)יהדות מתקדמת בישראל (ע"ר
ב דצמבר2022
הושחתו תמונותיהן של אסתר אברג'יל ועליזה מרציאנו–
נשות ציבור בולטות ואימותיהן של מקימי "הפנתרים
השחורים" ראובן אברג'יל וסעדיה ורפי מרציאנו, בשילוט שנתלה בשכונת מוסררה בעיר ירושלים כחלק מפרויקט "נשים
משלנו" אותו יזמה המחלקה לקידום מעמד האישה ב
עיריית ירושלים:
דוד המלך13
,
.ת.ד31936
ירושלים
9131901
'| טל02-6203323
| פקס02-6256260
|
datumedina.org.il | [email protected]
התנועה הרפורמית-
)יהדות מתקדמת בישראל (ע"ר
בפניות חוזרות ונשנות לעיריית ירושלים, עמד המרכז הרפורמי
על השחתת השילוט דלעיל ו
שלטים נוספים בעיר ו על חובת
העירייה
לטפל בתופעה הפסולה , להגן על
זכויותיהן של נשים לכבוד ולשוויון
, ו בתוך כך לאתר את
משחיתי השילוט ולמצו ת
עמם הדין במלוא החומר.
במענים
מטעמה ה
שיבה עיריית
ירושלים כי ככל שמדובר
ב
מתקני פרסום פרטיים שאינם בבעלותה
(כגון: מתקנים בשד' הרצל
)ובתחנות הרכבת הקלה הרי שאין לעירייה כל אחריות
למנוע השחתת דמויות נשים על שלטים אלה.
יובהר, כי לטעמנו מדובר
בנימוק ש
אין לקבלו
הן לאור סמכויות האכיפה המצויות בידי העירייה והן לאור העובדה שבפסק הדין שניתן בעתירה כלל לא
.הוחרגו שלטים שאינם בבעלות העירייה באשר לשלטים שבבעלות העירייה-
חרף קיומן של מצלמות וצוותים הצופים באופן
,שוטף במצלמות אלה
א א ל
תר ו
ו ונעצרו חשודים בהשחתות .
התמונה
המצטיירת מעידה בבירור כי לא נעשה די לאכיפת הדין על משחיתי השלטים ותופעת השחתת דמויות נשים בשלטי
.חוצות נמשכת כל העת
הדרת נשים
מפרסומים
.בעקבות חשש מהשחתה, בוחרים גופים שונים לצנזר מראש דמויות נשים ולהעלימם מפרסומים
ה נושא הובא ,מספר פעמים בפני בית המשפט העליון. כך בבחירות המוניציפליות שהתקיימו בירושלים בשנת2008
סירבה
""כנען .לפרסם מודעה כיוון שתמונתה של רחל עזריה, חברת הכנסת לשעבר, הופיעה בה, בטענה כי הדבר יביא להשחתה מכוונת
בעקבות עתירה שהוגשה בעניין הורה בית המשפט
לפרסם את המ
ודעה (
בג"ץ9460/08
רשימת "התעוררות-
ירושלמים" נ' יו"ר
ועדת הבחירות המרכזית (
נבו10.11.2008
.)
בשנת2012
, הוגש בג"ץ39/12
'עמותת תנועת ירושלמים נ' משרד התחבורה ואח
נגד חברת"כנען"
, חברת"אגד"
, משטרת ישראל ומשרד התחבורה, לאור מדיניות הנמנעת מלהציג דמויות נשים על אוטובוסים
של"אגד"
בירושלים. במענה לעתירה, הבהירה המדינה כי מדיניות זו אינה חוקית. בעקבות העתירה בוטלה המדיניות בשל
.פגיעתה הקשה בשוויון, בכבוד ובחופש הביטוי
ב עניין
זה הוצי
א בית המשפט ה עליון צו על תנאי שבעקבותיו החליט המפקח על
התעבורה במשרד התחבורה להתנות את הרישיון להפעיל תחבורה ציבורית בכך ש: "בעל רישיון לא יפלה במתן שירותיו, לרבות
בפרסום המוצג באוטובוס ועל גבי האוטובוס, מחמת גזע, דת או קבוצה דתית, לאום, ארץ מוצא, מין, נטייה מינית, השק ,פה
השתייכות מפלגתית או הורות".
,דא עקא חרף הוראות הדין, הדרת נשים
מפרסומים על רקע חשש לוונדליזם
, נמשכת כל העת .
כך בנובמבר2022
פורסם בתקשורת
כ י אתר האופנה "וואן פרוג'קט" היה אמור לצאת בקמפיין פרסום נרחב, במסגרתו יפורסמו
מודעות
בכיכוב
ן
,של טליה עובדיה
מארינה מקסימיליאן, אנה ארונוב ויובל שמלא", על גבי אוטובוסים של חברת "אגד.
דא
עקא, על אף ש מודעות הקמפיין
היו מוכנות, ואף הודבקו כבר על גבי אוטובוסים, ברגע האחרון הוחלט , בבחינת "להקדים
,"תרופה למכה
לגנוז את הקמפיין וזאת לאור ה חשש כי פרסום מודעות בהן מוצגות
נ שים
בלבוש חשוף יוביל להשחתת
המודעות.
1
כך גם, בינואר2023
פורסם כי "חברת "נור ממליצה
למפרסמים להימנע מ שימוש בדמויות נשים בפרסומות מחשש להשחתה
.של השלטים במקומות מסוימים2
ק
ופות חולים
שונות נמנעות אף הן מלכלול
דמויות נשים ב פוסטרים ומודעות
המוצבים ב
סניפי הן
המ
מוקמים בשכונות ו
ב ערים
.חרדיות
המדובר בהדרת נשים הננקטת על ידי קופות החולים כמדיניות מכוונת תוך אימוץ תפיסה של קבוצת מיעוט קיצונית
מקרב הציבור החרדי שאינה משקפת את השקפת רוב הציבור החרדי שכלל אינו מעוניין בהדרה .
כך, נוצר מצב בו על אף
ש
בסני
פי קופ
ות החולים
תלויים שלטי פרסום רבים- מ כולם
נעדרות דמו
יות נשים. בע קבות פניות המרכז הרפורמי לדת
1
https://www.israelhayom.co.il/lifestyle/fashion/article/13269970
2
975af5797d3c581027.htm
-
israel/2023_q1/Article
-
https://www.mako.co.il/news
דוד המלך13
,
.ת.ד31936
ירושלים
9131901
'| טל02-6203323
| פקס02-6256260
|
datumedina.org.il | [email protected]
התנועה הרפורמית-
)יהדות מתקדמת בישראל (ע"ר
ומדינה למשרדי הבריאות והמשפטים, בנובמבר2020
נשלחו מטעם משרד הבריאות לקופות החולים מכתבים
בהם הודגש
כי בכל הקשור לעיצוב פרסומות, מודעות ושילוט בסניפים אין לבסס את שיקולי הקופה על הימנעות מהצגת דמויות נשיות
וכי
נקיטת פעולת הימנעות מפרסום דמויות נשיות כלשהן במרחב הציבורי, הינה בגדר הדרת נשים, שהיא אסורה בהחלט
ונפסלה על ידי משרד המשפטים. עוד צוין
כי על כל פרסום לכלול באופן מידתי דמויות ממגוון המגדרים. למ ,רבה הצער
קופות החולים מכבי ומאוחדת מתעלמות מההוראה, טוענות שהן פועלות "תוך התאמה תרבותית" לאוכלוסיות
ספציפיות וממשיכות בהדרת
ה נשים
המקוממת .
.תביעה בנושא תלויה ועומדת
הדרת נשים מפרסומים מתבצעת לא אחת באמצעות
טשטוש דמויות נשים .תביעה שהוגשה בנושא הסתיימה ב פשרה
במסגרתה התנצל אתר החדשות החרדי ""בחדרי חרדים ושילם פיצוי למנהיגות התנועה הרפורמית, הקונסרבטיבית וארגון
,נשות הכותל שפניהן טושטשו בידיעה שפורסמה על פגישתן עם
נשיא ה
מדינה .