חומר רקע

 בית לשכת המסחר רחוב החשמונאים84 תל אביב  ת"ד20027 מיקוד6713203   .טל03-5631118  [email protected]  -חטיבת האיירסופט- 31 ,ינואר2023 1475166 :לכבוד עו"ד אילת זלדין, היועצת המשפטית משרד הכלכלה והתעשייה ,שלום רב :הנדון התייחסות חטיבת האיירסופט ל טיוטת צו היבוא והיצוא (איסור ייבוא כלי איירסופט) (הוראת שעה), התשפ"ג- 2023 צו היבוא והיצוא לאחרונה פורסמה טי וטת צו איסור היבוא להערות הציבור. בטרם יעלה הנושא לדיון בוועדת הכלכלה של הכנסת, ולצערנו-מניסיון העבר, ככל הנראה יועבר הצו לחתימת השר ללא התייחסות אמיתית לעמדת בעלי העניין, להלן עמדת חברי חטיבת יבואני ומשווקי .איירסופט בלשכת המסחר חברי החטיבה הם יבואנים ו בעלי מטווחי איירסופט, מבין החברות הוותיקות והמקצועיות בישראל. בעלי עסקים אלו הם אשר נפגעו וממשיכים להיפגע מהתייחסותו השלילית של המאסדר לתחום ספורט מקובל בעולם ומחוסר הרצון למצוא פתרון שייענה על כל צרכי הביטחון ובמקביל יאפשר את המשך.פעילות האיירסופט בישראל להלן עיקרי התייחסותנו (מפורט )בהמשך:  .כיום מוגדר האיירסופט כצעצוע מסוכן היבוא המקצועי של כלים וחלפים נמצא תחת פיקוח הדוק ביותר של הרשות המוסמכת במשרד הכלכלה, הן לשימוש כוחות .הביטחון והן לשימוש בעלי מטווחים  אנו שותפים מלאים לחשש הרגולטור משימוש שאינו ייע ודי באיירסופט. בכדי למנוע זאת יש להסדיר את התחום באופן שייתן מענה לגופי הביטחון, לבעלי עסקים ולספורטאים וזאת באמצעות רישוי פרטני ל מחזיק י .איירסופט  לעמדתנו- צו זה ממשיך את ההתעמרות הבלתי הוגנת הנמשכת כבר כשנה וחצי כלפי בעלי עסקים וספורטאים שומרי חוק בישרא ל . לא ייתכן שחוסר יכולת המדינה לבצע ,אכיפה שתימנע שימוש שאינו ייעודי באיירסופט כלפי גורמים פליליים או ביטחוניים !תיפתר ע"י פגיעה מתמשכת אשר אינה משיגה בשום דרך את מטרתה  ,כתוצאה מהארכת הצו עד כה בעלי עסקים נפגעו וצמצמו את פעילותם: חברה שהייתה גדולה ומובילה סגרה את פעילותה וליבואן אחר אשר עסק ביבוא ומכירת כלים צומצמה הפעילות בכ90% .וזאת ללא הסדרה עתידית באופק  .יש למנוע את המשך הפגיעה בתחום האיירסופט בישראל ולא לאשר את הארכת הצו  בית לשכת המסחר רחוב החשמו נאים84 תל אביב  ת"ד20027 מיקוד6713203   .טל03-5631118  [email protected]  עמדת חברי חטיבת האיירסופט לטיוטת צו איסור יבוא 1. חטיבת האיירסופט התאגד ה בלשכת המסחר לצורך הסדרת תחום האיירסופט. מעת פגישת החטיבה הראשונה עם הרגולטור לפני כ 3 שנים, הצגנו עמדה ברורה שאנו שותפים לעמדת הרגולטור וגופי הביטח ון- שימוש שאינו ייעודי באיירסופט הוא פסול .ויש לעשות כל הנדרש בכדי למנוע זאת הכל– מלבד פגיעה באזרחים ו בע ב לי עסקים שומרי חוק .אשר כל חטאם הוא חיבה לתחום ספורט זה 2. טענתנו לאורך השנים בכל דיון או פגישה עם מאסדר זה או אחר היא זהה: הדרך היחידה והטובה ביותר למנוע שימוש שאינו ייעודי באיירסופט ולהסדיר את התחום באופן שייתן מענה לגופי הביטחון, לבעלי עסקים ולספורטאים היא - רישוי פרטני. 3. במהלך השנתיים האחרונות עלה נושא האיירסופ ט לדיון בוועדות הכנס ,ת הן בהקשר להגבלות יבוא והן בהקשר של מגבלות שימוש ואחזקה חד צדדיות לגביהם החליט ,המשרד לביטחון פנים ללא מתן מענה לאזרחים שומרי חוק בעלי איירסופט פרטי. 4. ב מהלך2021 – 2022 התקיימו ב וועדת הכלכלה 4 דיונים בנושא צו איסור יבוא איירסופט. בכל דיון נתקלנו מחדש בהתעלמות הרגולטור מן הפגיעה בבעלי עסקים בו .ספורטאים שומרי חוק 5. שוב ושוב נשמעה הטענה- ש יבוא חוקי של צעצועים מסוכנים אשר מפוקח בקפידה ע"י הרשות המוסמכת ו דורש אישורים ומסמכים שאף חורגים ,מתחום הסביר הוא המקור לשימוש שאינו ייעודי באיירסופט . 6. חשוב להב ה יר כי בכדי לייבא איירסופט לישראל נדרש ה יבואן לה וכיח ולצרף מסמכים מסחריים ואישיים אש ר כוללים רשימת לקוחות והזמנות עבר, ופרטים נוספים אשר יעידו למי מיועדים הכלים ולאיזה שימוש, כמה כלים יש במלאי, ו כל מסמך שנראה רלוונטי באותה עת לרשות המוסמכת. כך ש עד שמתקבל אישור הייבוא אם בכלל עוברים חודשים רבים וגם אז .השחרור מהמכס אינו מתבצע בקלות 7. לא ייתכן שחוסר יכולת המדינה לבצע אכיפה שתימנע שימוש שאינו ייעודי באיירסופט כלפי גורמים פליליים או ביטחוניים, תיפתר ע"י פגיעה מתמשכת ב ספורטאים ו בעלי עסקים, שאף!אינה משיגה בשום דרך את מטרתה 8. לא אחת הצענו שהדרך הטובה ביותר להתמודד עם אתגר האיירסופט היא להסדירו באופן שייתן מענה מלא לכל הנוגעים בדבר : גופי הביטחון, בעלי עסקים וספורטאים ולא לפעול בכדי למנוע את המשך קיומו של .התחום 9. חשוב לזכור כי מטרת הרגולטור ה י א למנוע שימוש שאינו ייעודי באיירסופט, אנו לא מתווכחים האם יש הסבות או אין, אך המשך מגבלת היבוא ה י א לא הפתרון. 10 . בשונה מפעמים קודמות, צו זה לא מזכיר את תיקון הצעת חוק כלי ירייה אשר מתכוון להעביר את האחריות על תחום האיירס ופט לידי המשרד לביטחון פנים . על מקבלי ההחלטות להבין כי קיים קשר ישיר בין הדברים ואם הליך ההסדרה (לגביו העלינו טענות רבות, אשר כולם נכנסו להערות הציבור אשר לא הוטמעו) לא מתקדם באופן שנותן מענה מלא לכל הנוגעים בדבר, מדוע הרגולטור ממשיך לפגוע ?בבעלי העניין  בית לשכת המסחר רחוב החשמו נאים84 תל אביב  ת"ד20027 מיקוד6713203   .טל03-5631118  [email protected]  11 . "חשוב להדגיש שעמדת הרגולטור כפי שהובאה בדברי ההסבר לצו על כך ש ,כמו כן איש מהיבואנים המוכר למשרד לא הודיע על סגירת עסקו " היא שגויה ולא נכונה: - אחת מהחברות הוותיקות בישראל, סגרה את פעילותה ומנכ"ל החברה– יו"ר !חטיבת האיירסופט לשעבר אף פוטר מתפקידו - יבואן אחר איבד90% מפעילותו אשר התמקדה ביבוא ומכירת כלים מן הרשימה האסורה ביבוא כבר למעלה משנה וחצי. 12 . " כך שהטענה כי המשך איסור היבוא הינו צעד סביר, מידתי ומתחייב לאור החשש הממשי מפגיעה בשלום הציבור ובטחונו באם לא יוארך איסור היבוא". אינה יכולה להתקיים לאור העובדה כ י אינה פותרת במאום את הסוגיה לשמה נקבע הצו .לראשונה .אלא בינתיים רק פוגעת בבעלי עסקים שומרי חוק בישראל 13 . איסור היבוא מוביל לסגירת התחום ולא לפתרון יעיל : - ,במקרים רבים משמש האיירסופט כלי אימון לכוחות הביטחון אך יש לזכור שקיים ציבור נ רחב בישראל– אזרחים שומרי .חוק שהם ספורטאים פעילים באיירסופט - שחקנים אלו ייצגו בעבר את ישראל בתחרויות בינ"ל. איסור ייבוא האיירסופט פוגע .לא רק בבעלי עסקים, אלא גם ביכולת להתאמן ולעסוק בתחום ספורט חוויתי זה - ,הפתרון כביכול של לאפשר יבוא איירסופט רק לצרכי כוחות הביטחון אינו מציאותי א ף עסק לא יכול לשרוד כאשר אין ברשותו מלאי סביר של כלים וחלפים .תקינים - הוראת השעה מתעלמת לחלוטין מהפגיעה ביכולתם של מועדוני איירסופט לפעול . גם להם לא מתאפשר לייבא כלים למרות, שאינם מיועדים למכירה אלא לשימוש המועדון כמועדון חוויתי המזמין משפחות עם ילדים לח .וויית איירסופט - הצו מונע את האפשרות לספק שירות אימונים לחברות שאינן מוגדרות "ביטחוניו ת" .כגון חברות אבטחה 14 . בכדי למנוע מצב זה, יש לאפשר בצו לרשות המוסמכת לב חון באופן פרטני את סיבת היבוא ולא לקבוע מראש שניתן לייבא רק עבור""מערכת הביטחון. 15 . ככל שמתעקש הרגולטו ר ללא הצדקה לה אריך את תוקף צו איסור היבוא נבקש לתקן את הצו באופן :הבא א. הוספת הבהרה ב סעיף1 -הגדרות ב נוסח הצו, שתאפשר למכס לשחרר כלים :וחלפים שאינם בצו הצורך נובע ממקרים רבים שאירעו לאחרונה בהם נאסר על יבואנים לשחרר :חלפים ואביזרים אשר מותרים ביבוא האיסור ל יבוא מתייחס רק לאביזרים המפורטים בצו זה בסעיף1 (צו היבוא והיצוא (איסור ייבוא כלי איירסופט) (הוראת שעה), התשפ''ג- 2023 ) ב. הוספת סעיף2 )(ג אשר יאפשר לבעלי מטווחים לייבא עבור עצמם: הדבר קריטי למען המשך פעילותם השוטפת של מטווחים המספקים חווית איירסופט לכל המש.פחה ג. הוספת סעיף2(ד) אשר יאפשר לרשות המוסמכת לאשר יבוא במקרים נוספים.  בית לשכת המסחר רחוב החשמו נאים84 תל אביב  ת"ד20027 מיקוד6713203   .טל03-5631118  [email protected]  אישור ייבוא כלי איירסופט 2 )(א לא ייבא אדם, לרבות בייבוא אישי, כלי איירסופט )(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), הרשות המוסמכת לעניין ייבוא כלי איירסופט, רשאית לתת רישיון ייבוא לייבוא של כל י איירסופט המיועדים למערכת הביטחון לצורך מילוי תפקידיה; לעניין סעיף "זה, "מערכת הביטחון– :כל אחד מאלה (1) משרד הביטחון ויחידות הסמך שלו (2) יחידות ויחידות הסמך של משרד ראש הממשלה שעיקר פעילותן בתחומי ביטחון המדינה (3) צבא ההגנה לישראל (4) משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר והר שות להגנת עדים. )(ג הרשות המוסמכת לעניין ייבוא כלי איירסופט, רשאית לתת רישיון ייבוא לייבוא של כלי איירסופט מן הסוג המפורט בסעיף 1 בצו זה, המיועדים לש ימוש של עסק מסוג מטווח איירסופט. )(ד הרשות המוסמכת לעניין ייבוא כלי איירסופט, רשאית לתת רישיון ייבוא לייבוא של כלי איירסופט מן הסוג המפורט בסעיף 1 בצו זה, המיועדים לשימוש ים נוספים /אחרים . 16 . לסיכום:  אנו מוקיעים כל שימוש שאינו ייעודי באיירסופט ותומכים לחלוטין באכיפה נחרצת כלפי כל מי שמבצע פעולות אלו . עם זאת הארכה נוספת של צו איסור ייבוא איירסופט היא לא .הדרך לטיפול בתופעת הפשיעה והאלימות (פלילית או לאומנית) בישראל  אם לא ניתן להביא באופן חוקי כלים מהסוג המדובר ועדיין קיים שימוש אסור בכלי !איירסופט הם כנראה מגיעים ממקור אחר ככל שחושש משרד הבט"פ מהתגברות הפעילות שאינה ייעודית באיירסופט עליו לקדם את ההסדרה .שתיתן מענה לכך  לצורך התמודדות אמיתית עם הבעיה, על גורמי הביטחון לפעול בנחישות מול "הציבור המועד" ולא מול היבוא הרשמי. יבוא זה מתועד ומוסדר בכל האמצעים הנדרשים .למעקב ובקרה אחר הכלים הנכנסים לארץ  ככל שיוחלט על הארכת הצו, יש לתקנו באופן אשר י מנע פגיעה מיות רת בבעלי עסקים וי אפשר את המשך פעילות ה איירסופט ה חווייתי ת .  ר ק הסדרה נכונה של רישוי פרטני!, תיתן מענה לכל אתגרי האיירסופט בברכה, ,ערן טל מנהל תחום האיירסופט העתק– לשכת שר הכלכלה