חומר רקע
כתיבה: ד"ר נורית יכימוביץ-כהן |
:אישור אורלי אלמגור-לוטן
ט"ז ב
שבט
"תשפ
ג ,
7 בפברואר
2023
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
רקע לדיון
נתונים על הכלואים במתקני הכליאה של שירות
בתי הסוהר בשנ
ה האחרונה – רקע לדיון - עדכון1
מסמך זה נכתב לקראת דיון בנושא
הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הס 'והר (מס60
והוראת שעה), התשפ"ג-
2023
- הכנה לקריאה שנייה ושלישית.
2
על שולחן הדיונים מונחת הצעת החוק
ה ממשלתית המבקשת להאריך
בחצי שנה את הוראת השעה בדבר השיחרור המינהלי ולהגדיל את תקן הכליאה מ-
14,100
ל-
14,500
.
3
בדברי
ההסבר להצעת החוק נכתב כי הגדלת תקן הכליאה מתבקש
ת
" על רקע עלייה משמעותית
ומתמשכת"
במספר
הכלואים המוחזקים במתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר
)(להלן: שב"ס;
4
בהמשך המסמך נכנה בשם מתקני
"כליאה את כלל המתקנים של שב
ס שבהם מוחזקים עצורים ו שפוטים (כלומר
בתי מעצר ובתי סוהר).
להלן יוצגו נתונים על מצבת הכלואים במתקני שב"ס בין ינואר2022
לפברואר2023
. הנתונים הו עברו לייעוץ
המשפטי לוועדה לביטחון לאומי
לקראת הדיון.
5 הנתונים הם ד ינמיים ומשתנים
מדי יום בהתאם לגורמים שונים .
,בתוך כך מספר העצורים עשוי להשתנות בהתאם לפעילות המשטרה ובהתאם לרמת הפשיעה והפרות הסדר
(אלו משפיעים על הכניסה למעצר)
וגם בהתאם
ל מספר הכלואים שעוזבים את הסטטוס עצור(
משתחררים
מהמעצר
או עוברים
מסטטוס עצור לסטטוס שפוט בעקבות הרשעה בבית המשפט.)
הנתונים שיוצגו להלן
נכונים
ליום הראשון בכל אחד מהחודשים ינואר עד ינואר2023
ו-6
בפברואר2023
.
בתרשים1
יוצגו
נתונים אלו בפילוח לפי סוג האסיר
—
כמעט כולם ביטחוניים או פליליים; מקצתם(
בין117-57
" כלואים בכל חודש שיוגדרו
אחרים"
.) הם זרים או במאסר אזרחי או שטרם סווגו סך כ ל הכלואים בשב"ס מופיע
.במסגרת מעל העמודות
1
.מסמך זה מחליף גרסה קודמה שהועברה לוועדה לביטחון לאומי, והוא כולל נתונים עדכניים יותר
2 הוועדה לביטחון ל ,אומי 'הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס60
והוראת שעה), התשפ"ג-
2023
- הכנה לקריאה שנייה ושלישית ,
דיון שיתקיים ב-7
בפברואר2023
.
3
'הצעות חוק הממשלה, הצעת חוק מס1595
,הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (
'מס60
והוראת שעה), התשפ"ג-
2023
,
30
בינואר
2023
.
.מסמך זה אינו סקירה משפטית ולא ידון בהצעות החקיקה
4
.שם
5
אביב ישראל, עוזרת ראשית, ייעוץ משפטי, המשרד ,לביטחון לאומי
דוא
"ל ודיעל ןב קחצי, ץועייה יטפשמה הדעוול ןוחטיבל ימואל, 6
בפברואר2023
.
נתונים על הכלואים במתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר בשנה האחרונה–
רקע לדיון- עדכון
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים1: כלואים במתקני שב"ס בחלוקה לאסירים פליליים ,ביטחוניים או אחרים
ינואר
2022
עד פברואר2023
6
לפי נתוני התרשים, בינואר2022
היו בשב"ס13,980
כלואים
ובהמשך השנה
)(למעט ביוני וביולי
מספר זה
הלך וגדל
עד שהגיע ל-
15,568
כלואים ,
כלומר
ב-
6 ב פברואר2023
היו כמעט1,600
כלואים יותר מב-1
בינואר2022
–
גידול של11%
. הגידול נובע הן מעלייה במספר הכלואים הפליליים
(עלייה של12%
)
והן
( מעלייה במספר הכלואים הביטחוניים עלייה של%
10
.)
7
כאמור, מספר הכלואים כולל גם עצורים וגם שפוטים. להלן יוצגו בתרשימים2
ו-3
נתונים על הכלואים
הפליליים ועל הכלואים הביטחוניים לפי סוג הכליאה: שפוטים, עצורים עד תום ההליכים או עד להחלטה
,אחרת
עצורי ימים ועצ ורים מינהליים (קבוצה אחרונה זו–
.)רלוונטית לכלואים ביטחוניים בלבד
6
אביב ישראל, עוזרת ראשית, ייעוץ משפטי, המשרד ,לביטחון לאומי
דוא
"ל ודיעל ןב קחצי, ץועייה יטפשמה הדעוול ןוחטיבל ימואל, 6
בפברואר2023
.
7
.שם
9,625
9,655
9,855
10,001
10,251
10,230
10,279
10,328
10,330
10,301
10,285
10,329
10,482
10,791
4,355
4,341
4,305
4,393
4,568
4,565
4,503
4,484
4,596
4,650
4,683
4,699
4,698
4,777
13,980
13,996
14,160
14,394
14,819
14,795
14,782
14,812
14,926
14,951
14,968
15,028
15,180
15,568
ינואר
2022
פברואר
2022
מרץ
2022
אפריל
2022
מאי
2022
יוני
2022
יולי
2022
אוגוסט
2022
ספטמבר
2022
אוקטובר
2022
נובמבר
2022
דצמבר
2022
ינואר
2023
פברואר
2023
אחרים
ביטחוניים
פליליים
נתונים על הכלואים במתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר בשנה האחר ונה–
רקע לדיון- עדכון
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים2
:
,כלואים פליליים לפי סוג הכליאה8
לפי נתוני התרשים מספר הכלואים הפליליים גדל
ןה בעקבות
גידול
במספר השפוטים (
בשיעור
של כ-
14%
בין ינואר
2022
לפברואר
2023
) ןהו תובקעב גידול במספר העצורים ע ד תום ההליכים או עד להחלטה
( אחרת
גידול של כ-
14%
בין ינואר
2022
ל פברואר2023
, עם עלייה חדה של9%
בין אוגוסט לספטמבר ,
שאחריה הי
י
תה ירידה מסוימת
ועלייה נוספת בפברואר2023
).
מספר עצורי הימים בכל רגע נתון היה
קטן
יותר ונע בין
46
3
-
79
5
בכל1 לחודש.
9
תרשים3
:
כלואים ביטחוניים, לפי סוג
הכליאה10
8
אביב ישראל, עוזרת ראשית, ייעוץ משפטי, המשרד ,לביטחון לאומי
דוא
"ל ודיעל ןב קחצי, ץועייה יטפשמה הדעוול ןוחטיבל ימואל, 6
בפברואר2023
.
9
.שם
10
.שם
5,931 5,881 5,882 5,975 6,093 6,178 6,260 6,363 6,089 6,186 6,215 6,328
6,411 6,532
3,248 3,298 3,406 3,542 3,579 3,608 3,535 3,499
3,822 3,738 3,724 3,561 3,542 3,718
446
476
567
484
579
444
484
466
419
377
346
440
529
541
שפוט
עצור עד תום ההליכים או עד
להחלטה אחרת
עצור ימים
2,529 2,513 2,503 2,508 2,462 2,447 2,467 2,435 2,414 2,395 2,358 2,412 2,415 2,412
1,160 1,130 1,113 1,079 1,189 1,242 1,200 1,191 1,216 1,257 1,293 1,245 1,243 1,252
500
488
470
528
604
635
648
671
751
798
815
837
867
930
166
210
219
278
313
241
188
187
215
200
217
205
173
183
שפוט
עצור עד תום ההליכים או עד
להודעה אחרת
עצור מינהלי
עצור ימים או עצור שב"כ
נתונים על הכלואים במתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר בשנה האחרונה–
רקע לדיון- עדכון
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לפי נתוני התרשים גם מספר הכלואים
ה
ביטחוניים
גדל בעיקר בעקבות גידול במספר העצורים עד תום
ההליכים או עד להחלטה אחרת (גידול של כ-
8%
בין ינואר2022
לפברואר2023
, עם נקודת שיא
ב בנו מבר2022
) ובמספר העצורים המינהליים
(גידול של%
86
)
.מספר השפוטים הביטחוניים
דווקא קטן
בתקופה זו (קיטון של כ-
%
5
). מספר עצורי הימים היה
קטן יותר ו
נע בין
166
-
313
בכל1 לחודש.
11
בהקשר זה נזכיר כי היות שהנתונים הם דינמיים, יתכן ש כלואים שרשומים במועד מסוים כעצורים עד תום
ההליכים או
כ
עצורים עד להחל
טה אחרת, יעברו לסטטוס שפוטים ב
תום ההליך הפלילי
)(או שישוחררו מהכלא .
11
אביב ישראל, עוזרת ראשית, ייעוץ משפטי, המשרד ,לביטחון לאומי
דוא
"ל ודיעל ןב קחצי, ץועייה יטפשמה הדעוול ןוחטיבל ימואל, 6
בפברואר2023
.