חומר רקע

התחדשות עירונית ~ דיווח לוועדת הפנים והגנת הסביבה~ פברואר2023 הקמת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית 2 חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ,תשע"ו- 2016 "חוק זה מטרתו לקדם פעילות להתחדשות עירונית ולעודדה , להגדיל את היקף המימוש של מיזמים להתחדשות עירונית ולהאיץ את ביצועם לשם הגדלת היצע הדיור במרקם העירוני הבנוי ,בשים לב לחשיבות שימור השטחים הפתוחים , ייעול השימוש בקרקע ,חיזוק העירוניות , שיפור פני העיר ושיפור איכות החיים של התושבים לרבות מתן מענה הולם לצורכי האוכלוסייה המתגוררת במתחמים המיועדים להתחדשות עירונית". היקפי פעילות אישור תכניות מפורטות 4 התחדשות עירונית בישראל 2,662 2,994 3,392 5,984 8,011 8,433 12,891 27,364 26,308 18,482 41,300 - 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 * נתוני2022אינם סופיים מתן היתרי בנייה בתכניות פינוי בינוי(ביח"ד) 5 * נתוני2022אינם סופיים 803 1,193 1,075 920 2,162 2,892 2,934 3,139 2,197 7,020 11,451 - 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 יח" ד מוצעות בבקשות ובהיתרים בתמ"א38 6 התחדשות עירונית בישראל * נתוני2022אינם סופיים 2,578 4,456 6,020 9,534 10,448 10,658 11,560 14,646 10,634 13,148 15,500 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 כלים להגברת הפעילות 7  הרחבת פעילות המינהלות העירוניות הגדלת מלאי ומגוון התכניות הסכמי מסגרת להתחדשות עירונית יציאה מחוץ לאזורי הביקוש  עדכון מנגנון קרקע משלימה הרחבת פעילות המינהלות העירוניות תפקידי המנהלות העירוניות 9 כתובת מרכזית להתחדשות עירונית בעיר תקצוב משותף רשות– עירייה פרסום מסמך מדיניות כלל עירוני תיאום הפעילות בין אגפי העירייה מתן מענה ליזמים ובעלי מקצוע פעולות הסברה וסיוע בהתארגנות לדיירים 10 אור יהודה אשדוד אשקלון באר יעקב באר שבע הוד השרון גבעתיים בת ים בני ברק בית שמש הרצליה חדרה חולון חיפה טירת כרמל לוד כפר סבא ירושלים יהוד-מונוסון יבנה נוף הגליל נס ציונה נתניה פתח תקוה קרית גת רמת גן רמלה ראשון לציון קרית מלאכי קרית ים רמת השרון אזור טבריה יקנעם עלית מגדל העמק רחובות עכו נשר נהריה פריסת מנהלות עירוניות להתחדשות עירונית הגדלת מלאי ומגוון תכניות תכניות ומסלולי התחדשות עירונית התחדשות עירונית בישראל תכניות עירוניות להתחדשות בניינית תמ" א38 תכניות מפורטות למתחמי פינוי בינוי התחדשות בניינית (תכנית למגרש ; היתר לתמ"א38 ) 12 תכניות מתאר שכונתיות ועירוניות שוק פרטי תכניות מתאר/ מדיניות שכונתיות- 25 תכניות עירוניות להתחדשות בניינית- 17 תכניות מפורטות בחברה הערבית- 4 תכניות מפורטות מוטות הסעת המונים- 14 תכניות שכונתיות מפורטות- 7 13 תכניות במימון הרשות להתחדשות עירונית בשלבי תכנון תכניות מפורטות בפריפריה- 8 תכניות מפורטות למתחמים- 84 14 תכניות להתחדשות בניינית מחוז צפון נהריה מחוז ירושלים בית שמש מחוז דרום אשדוד אשקלון באר שבע מחוז חיפה חיפה קרית ביאליק מחוז תל אביב רמת גן בני ברק בת ים מחוז מרכז פתח תקווה רמלה כפר סבא ראשון לציון רעננה לוד הסכמי מסגרת הסכמי מסגרת כלים כלכליים 16 חתימה על הסכמי מסגרת,עם רשויות מקומיות נבחרות,להגדלת מימוש התחדשות עירונית: •סך המימון– 440מיליוני ש"ח •תקופת ההסכם– 5שנים •מתן מענקים כנגד הנפקת היתרי בניה למתחמי התחדשות עירונית, בשיטת"כל הקודם זוכה" •מימוש תקציב המענק להסרת חסמי תשתיות בהתחדשות עירונית •הוצאת היתרי בניה בהיקף של600בשנה לפחות •סכום המענק:בין25-30,000 ₪ליח"ד כפונקציה של שיעור היטל ההשבחה הסכמי מסגרת– היתרי בנייה שניתנו בין08/2021-12/2022 17 ישוב היתרים בפינוי בינוי ירושלים2,923 בית שמש1,170 לוד873 קרית אונו1,189 קרית ים609 אשדוד584 חדרה858 רמת גן1,041 נתניה1,036 בת ים817 גבעתיים25 חיפה715 סך הכל11,840 הסכמי מסגרת–היקפי המימון 18 ישוב גובה המענק ירושלים50,650,967 לוד14,070,000 בת ים15,625,000 קריית אונו22,845,000 חיפה12,880,000 נתניה24,213,333 גבעתיים- רמת גן18,175,000 אשדוד9,680,000 בית שמש24,773,333 חדרה16,080,000 קריית ים12,020,000 סך הכל221,012,633 פריפריה התחדשות עירונית בפריפריה–האתגר ערכי קרקע נמוכים בעיית ביקושים קרקע משלימה אינה מהווה פתרון אין תכנון מאושר זמין קושי בגיוס תקציב ממשלתי 20 תכנית חומש אופרטיבית להתחדשות עירונית בפריפריה  הפעלת התכנית ביישובי הסיכון הסייסמי המוגבר–קרית שמונה ,קצרין ,חצור הגלילית, ראש פינה ,צפת ,טבריה ,בית שאן ,מגדל העמק ,עפולה , אילת  מיפוי ואיתור מתחמים המתאימים להתחדשות עירונית– [הופעל] תכנון מפורט של כ- 30 מתחמים- 60מלש"ח(שלוש שנים) היקפים:כ- 570 מבנים(כ- 10,800יח"ד ) = 30% מכלל המבנים( בדומה לשיעורים המקובלים בתכניות להתחדשות שכונתית באזורי ביקוש) תוספת יח"ד:כ- 21,600יח" ד( מכפיל3 ,סה" כ כ- 32,400יח"ד) תקציב :כ- 6.48 מיליארד₪  פריסת התקציב על פני5שנים 21 המלצות הרשות להתחדשות עירונית–הטבות מס 22 החלת חוק עידוד השקעות הון על חברה שעיקר עיסוקה התחדשות עירונית בפריפריה: • מס חברות מופחת בשיעור5% • מס רכישה מופחת בשיעור0.5% •דו"חות כספיים מאוחדים לחברת אם ולחברת בת • דיווח עתי לצורך הכרה בהוצאות(ולא בסוף הפרויקט ) לשיפור התזרים פיילוט השלמת כדאיות כלכלית בפריפריה •בשנת2023פורסם קול קורא לרשויות המקומיות •סך המימון: 150מלש"ח באיגום תקציב עם משרד הביטחון למיגון(ק'שמונה ושלומי) •נבחרו4מתחמים בקרית שמונה,שלומי,מגדל העמק ושדרות •טיפול בכ- 450יחידות דיור קיימות ובנייתן של למעלה מ1,700יח"ד חדשות •הרשות הממשלתית מתקצבת התכנון וארגון הדיירים,כולל עריכת הליך התמחרות לבחירת יזם 23 קרקע משלימה קרקע משלימה–כלי להשלמת כדאיות כלכלית •השלמת כדאיות כלכלית לפרויקטים של התחדשות עירונית •בעבר כללי מועצת מקרקעי ישראל אפשרו השלמה כלכלית באמצעות הקצאת קרקע פיזית •ע"פ החלטת מועצת מקרקעי ישראל מופעל כיום פיילוט של שיווק הקרקע המשלימה והעברת תקבולי הקרקע לרשות הממשלתית להתחדשות עירונית,אשר תפרסם קולות קוראים למתן מענקים למתחמי פינוי בינוי לא-כלכליים באותה עיר •בפני הממשלה החדשה תוצג הצעה לתיקון החלטת מועצת מקרקעי ישראל באופן שיאפשר החלת מודל זה בכלל הערים הרלוונטיות 25 תחזוקה 27 פעילות הרשות להתחדשות עירונית לקידום תחזוקה • פרסום דוח תחזוקת מבנים גבוהים בישראל( 2017 ) • פרסום מדריך לבעלי הדירות לניהול ולתחזוקה של הבניין עתיר המערכות( 2022 ) • המלצות להפעלת מנגנון מימון עלויות התחזוקה לבעלי דירות ממשיכים בפרויקטים של התחדשות עירונית(הסכמי מדף ; הנחיות למינהלות) • גיבוש כללים למדיניות עירונית לניהול ותחזוקה בשיתוף המינהלות והרשויות המקומיות[בעבודה] • הרצאות והדרכות בנושא תחזוקה– לבעלי דירות וגורמי מקצוע( מהשוק הפרטי ,המקומי והממשלתי) • הצעה להסדרה חקיקתית של ניהול ותחזוקת מבנים גבוהים במסגרת צוות בראשות משרד המשפטים הממונה על פניות דיירים •בירור פניות של בעלי דירה ומחזיקים בדירה , בעניינים הנוגעים למיזמי התחדשות עירונית ,ביניהם התנהגות יזמים ,מארגנים ,מנהלות עירוניות ודיירים אחרים כלפיהם , לרבות טענות בעניין הפעלת לחץ בלתי סביר על דייר כדי שייתן את הסכמתו להצטרפות למיזם התחדשות עירונית והחתמה פוגענית • קביעת הממונה מהווה ראיה לכאורה בכל הליך משפטי • החלטות הממונה מפורסמות לציבור באתר האינטרנט של הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית 28 זכויות בעלי הדירות הממונה על פניות דיירים–היקפי פניות • בשנת2022ה תקבלו107פניות ; ניתנו35החלטות • בשנת2021ה תקבלו80פניות ;הסתיים טיפול ב- 46 פניות שהוגשו ב- 2021 וב- 14 פניות שהוגשו ב- 2020 • בשנת2022ה תקבלו45פניות ;[ שנת הקורונה–קושי בקיום שימועים] 29 זכויות בעלי הדירות תודה על ההקשבה 30