חומר רקע

בית לשכת המסחר רח' החשמונאים84 ת"א6713203 • .ת.ד20027 ת"א6120001 • • .טל5631045 - 03 • .פקס5631096 - 03 • [email protected] איגוד רשתות שיווק המזון 9 פברואר , 2023 1479144 לכבוד, חה"כ דוד ביטן יו"ר ועדת הכלכלה כנסת ישראל חה"כ ביט ן,שלום רב :במייל[email protected] :הנדון הפחתת רגולציה מכבידה החלה על רשתות המזון לקראת הדיון שיתקיים בוועדה ב- 13.2.23 בנושא יוקר המחייה בישראל- הגברת התחרות בין רשתות השיווק., להלן התייחסות לרגולציה המכבידה החלה על רשתות שיווק המזון ראשית אבקש לציין ש המקטע הקמעונאי בהשוואה למקטע ה ספקים הינו תחרותי ביותר. ישנן23 רשתות מזון המוגדרות כקמעונאי גדול בהתא ם לחוק לקידום התחרות בענף המזון .ובנוסף אליהם קיימים עוד עשרות קמעונאים בתחום המזון בבדיקות שנעשו על ידי גורמים ממשלתיים כולל של הוועדה לבחינת פערי התיווך בפירות וירקות נמצא כי המרווח הקמעונאי הינו מרווח סביר ביותר ולא נמצא מקום להתערבות .בנושא למשל בפיקוח על המחירים יצוין כי הרווח התפעולי הממוצע במכירת פירות וירקות עומד על כ- 6% . שיעור הרווח התפעולי הממוצע עומד על בין3%-4% ושיעור הרווח התפעולי לאחר מס הממוצע עומד על2.4%-3% . ר שתות המזון מתמודדות עם רגולציה מכבידה ביותר , ה משפיעה באופן ישיר על יוקר .המחייה :להלן מספר דוגמאות של רגולציה קיימת הנדרשת לשינוי מיידי 1. רגולציה צרכנית בדגש על חובת סימון מחירים:  בישראל התקבע טאבו– לא משנים בשיטה האנכרוניסטית של סימון המחיר על .גבי כל פריט ופריט  שיטה זו מייקרת עלויות, איננה יעילה וחושפת את הרשתות לעיצומים כספיים ותביעות ייצוגיות עקב ט עויות אנוש בלתי נמנעות הנגרמות עקב אי התאמה בין המחיר ה מודבק על גבי המוצר למחיר המוצג על המדף או למחיר ש.בקופה  מעבר לשיטה דיגיטלית, כמקובל במקומות רבים בעולם, תאפשר להקל על הנטל ו להפחית עלויות , תעלה את הפריון של הרשתות והחשוב מכל תיתן מידע מלא לקבל הצרכנים תוך .הגנה ראויה ומספקת  התניות קיימות בכל הקשור לפרסום מבצעים . בעניין הזה יצוין שהרשות ל ה גנת הצרכן מקדמת תזכיר חוק להכבדות והתניות נוספות בכל הקשור ל עריכת מבצעים לטובת הצרכנים. בית לשכת המסחר רח' החשמונאים84 ת"א6713203 • .ת.ד20027 ת"א6120001 • • .טל5631045 - 03 • .פקס5631096 - 03 • [email protected]  עמידה בהוראות חוק הטכנאים – .""הובלות רשתות המזון מבצעות כמות עצומה של משלוחים מדי יום ביומו והיכולת לעמידה בהוראות החוק כמעט שאינה אפשרית, שכן הרשתות .נדרשות לדינמיות תפעולית כאשר על המשלוחים הוחלו הוראות החוק, שבמקור הוחלו על טכנאים, הדבר מחייב את הרשתות לקבוע עם הצרכן שעה ספציפית וניטלת ממנו האפשרות .לקבוע טווח זמנים, שהוא הרבה יותר מתאים למשלוחים .על פי החוק, איחור מעבר לקבוע בחוק, מזכה את הצרכן בפיצוי ללא הוכחת נזק  תקנות הגנת הצרכן- גילוי פרט מהותי במשלוחים. מטרת התקנות, שנכנסו לתוקף בשנת2018 היא לפרסם את האזורים שאליהם העוסק לא מגיע ל .שם אספקת הנכס או השירות הרשתות מחויבות להציב ש לט מדיניות משלוחים בסמוך לכל קופה, או שלט הגדול פי6 ליד כל3 .קופות התקנות לא הביאו בחשבון את השונות של רש תו ת מזון מענפים אחרים כמו מוצרי חשמל או רהיטים, שכן רשת ות מזון לא מבצעת משלוחים מכל ס ניף לכל .רחבי הארץ, אלא רק לאזור גאוגרפי מוגבל הסמוך לסניף  תקנות הגנה על בריאות הציבור מזון- סימון תזונתי במכירה מקוונת- על יצרנים ויבואנים לסמן על גבי המוצר סימון תזונתי מתאים, אם המוצר מכיל סוכ ר , נתרן .או שומנים בכמות גבוהה מכיוון שלרשתות יש אתרים למכירה מקוונת אזי הן מחויבות להעלות תמו .נה מתאימה עם הסימון התזונתי 2. רגולציה סביבתית בדגש על:הרחבת חוק הפיקדון על מכלי המשקה הגדולים  ב- 1.12.2021 נכנס לתוקף צו הקובע כי חובת הפיקדון על מכלי משקה תחול גם על .מכלי המשקה הגדולים  המשרד להגנת הסביבה לא פעל לוודא שקיימת תשתית ראויה למוכנות הגורמים .הרלבנטיים להרחבת החוק  הר חבת החוק הצריכה את הרשתות להקצות שטח גדול יותר לשם תפעול חובת .קבלת המכלים הריקים  עלות הצבת מכונה מוערכת בכ- 120,000-140,000 ₪ ועלות התחזוקה השנתי ת מוערכת בכ- 14,000 ₪ . עלות זו נופלת באופן מלא על הקמעונאים וזאת ללא כל .השתתפות בעלויות מצד יצרני המשקאות ו/או המדינה  הרחבת החוק יצרה כאוס בפינוי המ כלים הריקים מסניפי הרשתות וזאת בין היתר כתוצאה מהתפרקות תאגיד אל"ה , שפעל בשם יצרני המשקאות .  המשרד להגנת הסביבה עדיין לא קבע קריטריונים לתדירות נדרשת לפי נוי .המכלים הריקים מסניפי הרשתות על ידי ספקי המשקאות  החוק לצמצום השימוש בשקיות נשיאה- החוק קבע חובה לגביית היטל בסך10 .אגורות על שקיות נשיאה שהצרכנים לוקחים יש לבטל את החובה להעברת היטל לקופת המדינה ולהשאיר את התשלום בגין השקיות אצל הקמעונאים , שכן אין כל סיבה שהעלות לא תלך לכיסוי עלות השקיות אצל הקמעונאים. בימים אלה נבחנת הרחבת החובה החלה בענף המזון, לגבות היטל בסך10 ,אגורות (כולל מע"מ), על כלל הקמעונאים לרבות קמעונאי מזון קטנים (מכולות .)סופרים שכונתיים בית לשכת המסחר רח' החשמונאים84 ת"א6713203 • .ת.ד20027 ת"א6120001 • • .טל5631045 - 03 • .פקס5631096 - 03 • [email protected] 3. עמידה בדרישות משרד הבריאות כגון תנאי תברואה נאותים למרכולים, הובלת מוצרי :מזון, הנחיות לאיטליזים, עמידה בדרישות הרישוי  בתחום זה קיימים4 רגולטורים (הו ,טרינר המחוזי, הוטרינר המקומי בריאות הסביבה ושירות המזון שב)משרד הבריאות . הגופים אינם מתואמים ו מסונכרנים זה עם זה והדב.ר יוצר סחבת וביורוקרטיה נוראית  ישנם עיכובים במתן רישיונות לפרק זמן של למעלה מש נ ה; אי בהירות בהנחיות מחד ועודף פיקוח מצד שני; חוסר אחידות בדרי שות והנחיות סותרות (לעיתים .תוך חריגה מסמכות) לעיתים אף באותו מחוז 4. ה תכנית להפחתת הריכוזיות והגברת התחרות בשוק מוצרי המזון והטואלטיקה– איסור על ספק לתת הנחות על יעדי רכישה:  ה הצעה עשויה להוביל לייקור מחירים , שכן,איזו ערובה ניתנת שמתחרים של אותו ספק, בידיעה שהוא מנוע לתת הנחה לקמעונאי, ימכרו מוצר מקביל של הספק במחירים טובים יותר? אם למותגי הספק הגדול יש ביקוש, איסור גורף על הנחה יביא לייקור המוצרים , שכן אסור לו לתת הנחות נוספות . בנוסף לכל הרגולציה המצוינת לעיל ישנן מספר רב של הצעות ממשלתי ו ת ופרטיות שעשויות להביא להכבדה נוספת כדוגמת: 1. הצעת חוק קידום התחרות בענף המזון (תיקון– )הפיכת הוראת שעה להוראה קבועה - .הגבלת שטח מדף לספק גדול מאוד 2. הצעת חוק הגנת הצרכן- .)מכירה מיוחדת (חוק המבצעים 3. הצעת חוק הגנת הצרכן- סימון תוצ.רת חקלאית שאינה ארוזה מראש 4. .הרחבת חוק השקיות על כלל הקמעונאים רגולציה הינה דבר הכרחי!, כל עוד היא במינונים ובאיזונים הנכונים רגולציה באה ,במטרה להביא לאסדרה של פעילות השומרת על בטיחות, הגנה צרכנית .ביטחון ועוד, זה כאמור לתכלית ראויה אולם, ברגע שהיא הופכת להיות מכבידה יתר על המידה, אזי מי שנפגע מכך בסופו של דבר הוא הצרכן עצמו, שכן היא מחטיאה את המטרה שלשמה נוצרה. ,בברכה נמרוד הגלילי, מנהל תחום איגוד רשתות שיווק המזון העתק: ד"ר עידית חנוכה- מנהלת ועדת הכלכלה של הכנסת