חומר רקע

) יוðוף ובððמ. יוח1988 ( בע"מ ")החברה (" 8 פברואר2023 לכבוד ("סת ישראל )"הוועדהðח"כ דוד ביטן, יו"ד ועדת הכלכלה של כ ,חברי הוועדה הלת הוועדהðוכה, מðד"ר עידית ח סתðכ ישראל יðבאמצעות הדואר האלקטרו ,שלום רב :דוןðה מכתב מקדים ל ישיבת ועדת הכלכלה13.2.2023 – ב ושאðהורדת יוקר המחייה :סימוכין י מיוםðהודעתכם בדואר אלקטרו7.2.2023 ðהרי ו ו אתðלאשר כי קיבל הודעתכם אשר בסימוכין , בה ביקשתם להתייחס בתמצית לחסמים ,מכרים ברשתות שיווק המזוןðהמשפיעים על מחירי מוצרים ה ו מתכבדיםðוא להשיבכם עם רשימת ושאים כדלקמןð : 1. מכסי ייבוא – ביטול של מכסים, ישירים ועקיפים (ייה בשמות אחריםð)ומסי ק , על מוצרים וסףðייה ולהגדיל את היצע המוצרים בכל קטגוריה. בðמיובאים צפויה להוזיל את מחירי הק ,קיימות הגבלות כמותיות על ייבוא יתן לייבא עד כמות מסוימת של המוצר, שלא בהכרחð ,קרי תואמת את הביקוש לאותו המו .צר 2. וספות על ייבואð הגבלות – קיימות הגבלות משלימות המשפיעות על הייבוא. כך לדוגמה ו פתרון מספק, שכן קיימות הוראותðבקטגוריות של פירות וירקות מסוימים, ביטול מכסים אי ת הצומחðמכח חוק הג, אשר יש בהם שורה של הגבלות על דרכי היבוא, ההובלה וכו' הסותרות את העיקרון ב ,שמו מוסרים מכסים )ככל שיוסרו(, ובעצם מעקרות את ביטול המכס מתוכן. כך ותðכרון מלא של התקðיב פירות בגזרת המחיר, צריך להיות סðת שהורדת מכסים תðועל מ ת הצומח, כךðמכוחו של חוק הג.שיתכתב עם הורדת המכסים 3. מכסות – במספר קטגוריות בסיס קיי ון ריכוזי של כלכלðם תכ ה, בצורה ש ל קביעת מכסות ייצור )בשפה פשוטה – (כמה מותר לייצר, המשפיע על היצע המוצרים באותה הקטגוריה אשר לרוב וðאי עומד בביקוש הקיים , ובהכרח מביא להעלאת מחירים לפי כללי היצע וביקוש. מדובר על תחו מי החלב, הביצים , העו פות .והדבש ציין כדוגמה את מחירי העופות המאמיריםð בצורה משמעותית בעת הזו , ומייק רת את המוצרים ל צרכן. ביטול המכסות צפוי להביא להגדלה של ההיצע ולהג ברת תחרות באופן שיבי א להוזלת מחירים. 4. בלעדיות יבוא יםð – ים. העיקרון בקצרה הוא ברור, מצבðושא שעלה לכותרות בשבועות האחרוð בו גוף אחד שולט על יכולת האספקה בקטגוריה בעלת ביקוש בשוק, ללא תחרות, הוא לבדו יכול לקבוע את מחיר אותו המוצר. ככל שייבוא של אותו מותג ייעשה על ידי מספר גורמים י, התחרðם קשורים האחד לשðשאי .ות וכוחות השוק צפויים להביא להורדת מחירים ) יוðוף ובððמ. יוח1988 ( בע"מ ")החברה (" 5. סימון מחירים – ה חובה חוקית המחייבת את הרשתותðהחובה לסמן מחירים על מוצרים הי לסמן אקטיבית מחירו של כל מוצר מצא על המדף. הדבר יוצר עלויות תפעול עודפותðה משמעותיות, ויתרה מכך – ע מהרשתות להשתכלל וðמו לקצץ בעלויות תפע ול קיימות. כך ות ממוחשבים באמצעות צגים דיגיטליים של מחירים, אשר ישðלדוגמה הכמיהה לעבור לפתרו ע, מקום שבכלðמð ,וספות של החלפה וטיפול בשילוט מדףð בהם כדי לחסוך בעלויות תפעול .דרש לקודד כל מוצר ומוצרð מקרה 6. שכר עבודה – הקושי באיתור עובדים ראויים בתפקידי מפתח ל תפעול רשת, מחייב מתן תמריץ (דרשת )מועדפתð אות המזון יוגדר כעבודהðציע כי עבודה בתחום קמעוð ראוי לעבודה. כך .ות לצרכי הצרכן הישראליðיתן יהיה למשוך יותר עובדים, ולעð ק. כךðהמזכה במע 7. טל ביורוקרטיð ורגולטורי – ו לתמצת, אך קצרה היריעה מלהכיל את כמות ההליכיםðתבקשð הביורוקרטיים המשפיעים על הוצאות התפעול של הרשת . ה ממצה אךðרשימה חלקית שאי עסקים רישוי :ביותר הגבוהה ההשפעה בעלת– מהוצאות החל ה ותðרישיו )רישיון עסק, רישיון ('יצרן וכו דרשים לשם כךð, כמות ההליכים ה ,המועד ים הארוכים להוצאה, דרישות של רשויות ייה )כך מילוי אישור של דין אחד, מביא לעתים להפרהðשלעתים אף באות אחת על חשבון הש (של דין אחר. כן קיימות דרישות והוראות חוק וספותð – ושא סימון מחירים, אךðו בðהרחב יםðמספר הדי והחובות גמר. בריאות הציבð בהם יש לעמוד הוא בלתי ור, חוק המזון ,גישותð , י עבודהðי אבטחת איכות, דיðתק , יðדי ו אחדðושא איסוף הבקבוקים היð) איכות הסביבה וספותð ו דיון ער בוועדותðהל בגיðושאים המטילים את אחת החבויות הגבוהות ביותר ומתðמה (סתðשל הכ ת הצרכןð, חובות דיווח, הג ועוד. ציות לכלל החוקים ,ו ו סבורים כי הרשת עומדתðא אות, גורר עמו עלויותð ים באופןðבכלל הדי ציין כי עמידה בהוראות רגולטוריותð . בהקשר זה לוקחת זמן רב מול המאסדר, המתבטא בעלויות . יתרה מכך, הוראות הרגולציה העודפות ,כון למועדð הקיימות''גידלו ,רשימה של תובעים סדרתיים גד הרשתות שללð אשר מגישים ות ייצוגיות, לעתיםðות, לרבות תובעðתביעות מגוו במקרים אזוטריים לחלוטין, המביאים 'פסק לבסוף כי 'לא כצעקתהð להשתת עלויות לא מבוטלות, גם במקרים בהם . יובהר כי אין ברשימה החלקית זכרתðה חיצותð לעיל מעין ביקורת כזו או אחרת על הוראות החוק , אלא ועדה להסביר את העלויות המוטלות על הרשת בגין התפעול בהתאם להוראותיהםð . 8. וספיםð השפעות של גורמי מאקרו – דל"ן )אשר מושפע בחלקו גםðלגאות המתמשכת במחירי ה ייה והוצאת היתרים כאמור בסעיףðמהיטלים ומהימשכות הב7 לעיל( השפעה ממשית על ויותיה. כמו כן, קיימתðגזר שכר הדירה אותו משלמת הרשת בחð וðמחירי המוצרים, שכן ממ פלציה על מחירי השירותים שמקבלת החברה, החðהשפעה של האי ל במחירי סחורות וכלה ,הðוðבמחירים הצמודים לעליית מדד המחירים לצרכן )אר('היטלים, שכר דירה וכו . הפחת ת בהיטלים כאמור, צפויה להשפיע על מחירי המוצרים . ) יוðוף ובððמ. יוח1988 ( בע"מ ")החברה (" 9. ולוגייםðפיתוחים טכ – הרשת משקיעה רחבים, כלכליים ותð משאבים ,פעוליים בהט מעת ייעול לצורך ולוגייםðאמצעים טכ שר שרת התפעול . סיוע ממשלתי ל צרכי עידוד השקעות מטעם מסוג זה, עשוי להביא ולוגיים בתחום הפעילות במה שðלהגדלת הפיתוחים הטכ יאפשר הוזלת .מחירים 10 . יפי הרשתðלכל המתואר לעיל השפעה מכרעת על מחירי המכירה הסופיים ללקוח בס , אך עם זאת מדובר ב ושאים רבים משפיעים על המחיר הסופי לצרכןð ה ממצה, כאשרðרשימה שאי . על ו מושפעים גם ממחירי סחורות ותמורות מחוץðו פועלים בשוק מאוד תחרותי, אðאף שא ו סבורים כי באימוץ וðת ישראל. עם זאת, אðלמדי ב טיפול בסוגיות המתוארות לעיל, יש בכדי להקל ולהוזיל את העלויות, א.שר יתגלגלו לכיסו של הצרכן בברכה ובהערכה , חזי סידון, עו"ד הל המחלקה המשפטית ומזכיר החברהðמ