חומר רקע
לכבוד:
הרב יצחק יששכר גולדקנופף-
שר הבינוי והשיכון
מר יהודה מורגנשטרן-
מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון
:באמצעות דוא"ל[email protected]
[email protected],
,א.נ. שלום רב
:הנדון עוולות וכשלים חמורים במערך הדיור הציבורי בישראל-
2023
,אנו ,נציגות ונציגי ארגוני החברה האזרחים מנחות ומנחי הקליניקות המשפטיות בפקולטות למשפטים
במוסדות להשכלה גבוהה ברחבי הארץ
, ה
מעניק ים סיוע וייצוג משפטי ללא תמורה ועוסקות במיצוי, הגנה
וקידום זכויותיהן הכלכליות והחברתיות, של אוכלוסיות החיות בעוני בישראל, ובפרט, בתחום הדיור
הציבורי הח"מ;
בשיתוף עם הפ
ורום לדיור ציבורי שמי
י צג עשרות אלפי משפחות החיות בדיור הציבורי או הממתינות לדיור
ציבורי;
מ,בקשות ומבקשים לפנות אליכם, בהמשך לכניסתכם לתפקיד החשוב
על מנת לשפוך אור על עוולות
וכשלים חמורים במערך הדיור הציבורי, בה
ם אנחנו נתקל
ות ונתקל ,ים מידי יום בסיוע לאוכלוסיות אלה
המחייבות תשומת ל
י
בכם ופעולתכם המיידית , מתוך תקווה למצוא אוזן קשבת ובמטרה
להיפגש
על מנת
לקדם את זכויות האוכלוסיות אותן אנו מייצג
ות ומייצג
ים.
הזכות לדיור, הוכרה בפסיקה כחלק מהזכות לקיום מינימלי בכבוד1
, אך מימושה בקרב אוכלוסיות החיות
בעוני תלוי במידה רבה בפעולות אקטיביות שנוקטת הממשלה, ובפרט, משרד הבינוי והשיכון, ובמידת
.מחויבות המשרד לשיפור רווחתן ומציאות חייהן של אוכלוסיות אלה
להלן רשימה
תמציתי ת
(ולא ממצה) של העוולות, הסכנות והכשלים העיקריים במערך הדיור בישראל, נכון
ל שנת2023, והצעדים שיש לנקוט לתיקונם, לגביהם נפרט במכתב זה:
1.
פקיעת)חוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה , תשנ"ט .
2.
פינויים ויחס ל"פולשים.
3.
.צמצום וכרסום מתמשך בתנאי הזכאות לדיור הציבורי
4.
.מחדלים חמורים במצב ואופן תחזוקתן של הדירות בדיור הציבורי
5.
.שחיקת סכומי הסיוע הכספי בשכר דירה
1
ר' פסקאות49
-
45
לפסק דינה של כב' השופטת אגמון-
)גונן בעתמ (ת"א18
-
07
-
26217
אינגה אורן נ' משרד הבינוי והשיכון
,(פורסם בנבו16/3/2021
)
6.
.כשלים בהתנהלות החברות המשכנות מול הדיירים בדיור הציבורי
7.
התחדשות עירונית- פגיעה בזכויות הדיירים וסירוב להגדיל את המלאי .
8.
פגיעות והעדר הסדרה של מערך ה דיור
ה ציבורי
ל
גיל השלישי .
נבקש לפתוח ולהתריע כי אחת הבעיות הכלליות, המרכזיות והמתמשכות בדיור הציבורי, המשליכה על כל
הנושאים שיפורטו להלן, היא
הצמצום המתמשך במלאי הדירות בדיור הציבורי ,, בניגוד להתחייבויות
תוכניות והחלטות ממשלה לאורך השנים2.
:להלן בפירוט
1.
פקיעת חוק הדיור)הציבורי (זכויות רכישה
, תשנ"ט-
1998
-
חוק זכויות רכישה חוקק כתוצאה
ממאבק של דיירי הדיור הציבורי וארגוני החברה האזרחית, ונועד לתקן עוול היסטורי שנגרם למשפחות
שעלו לישראל בשנות ה-
50
, בעיקר ממדינות ערב, ששוכנו בדיור ציבורי ואשר הזכויות וההטבות שניתנו
להן, נפל ו משמעותית מאלו שהוענקו לעולים מתקופות ומדינות אחרות3
. החוק מאפשר למשפחות
ותיקות בדיור הציבורי לרכוש את דירתם במחיר מופחת ובכך לאפשר להם לרכוש לראשונה הון הניתן
להורשה ובכך לשפר את המעמד הכלכלי-
חברתי שלהן ו של .צאצאיהן
בהתאם לסעיף20
לחוק, הוא אמור לפקוע ביום30/12/2022
, אך בהתאם לחוק יסוד: הכנסת, בהתחשב
במועד בו החוק אמור היה לפקוע וכיוון שהכנסת הנוכחית הושבעה ביום15/11/2022
,
החוק יעמוד
בתוקפו
עד ליום
14/2/2023
.
נכון להיום, ולמרות מאבקו של הפורום לדיור ציבורי, ככל הידו ע לח"מ, אין כוונה להאריך את תחולת
.החוק או לעגנו כחוק קבוע
,ככל שהחוק אכן יפקע במועד האמור לעיל תהיה בכך פגיעה עמוקה ובלתי הפיכה בזכותם של
הדיירים בדיור הציבורי לקיום מינימלי בכבוד ולקורת גג, כמו גם ביכולתם וביכולת ילדיהם לצאת
ממעגל העוני ולשפר את מצבם לע.תיד
נבקשכם לפעול ל
הארכת תוקף החוק , לכל הפחות על לקיום דיון ציבורי, המשתף את דיירי
,הדיור הציבורי.כדי למנוע פגיעה חמורה ובלתי הפיכה זו
2
'ר מגמות במלאי הדיור הציבורי ומצבן של תוכניות
ממשלה להגדלתו ,, מרכז המחקר והמידע2/8/2021. ניתן למצוא ב-
https://fs.knesset.gov.il/24/Committees/24_ci_mmm_605876.pdf
3
,ר' נטע זיו בין שכירות לבעלות: חוק הדיור הציבורי והעברת הון בין- דורית בפרספקטיבה היסטורית(, משפט וממשל ט2
)
411
,
418-419
(
2006
.)
2.
פינויים ויחס ל"פולשים"
-
בישיבת ועדת הכלכלה מיום8/11/2021
הודיע שר הבינוי והשיכון דאז, מר
זאב אלקין, על הקפאה של350
צווי פינוי, כי ייבחנו עוד כ-
1,000
מקרים של משפחות שמשרד הבינוי
והשיכון הגדיר כ -
."פולשים" וכי תמונה ועדה לבחינת הקריטריונים לזכאות לדיור ציבורי
יובהר כי מרבית המש פחות המוגדרות על ידי משרד הבינוי והשיכון כ"פולשים" הן של דיירים אשר
,"התגוררו בדירות אלה כל או רוב ימי חייהן, אשר מסיבות כאלה ואחרות לא הוכרו כ"דיירים ממשיכים
או נשללה זכאותן מסיבה אחרת, משפחות שלא מסוגלות לעמוד בהוצאות שכירות בשוק החופשי, כאשר
אין להן חלו.פות סבירות לדיור
דיוני ועדת הכהן, שמונתה לבחון את הקריטריונים לדיור ציבורי, לא שקופים, לא פורסמו לציבור ועד
היום הוועדה לא פרסמה מסקנותיה או המלצותיה , אשר אמורות היו להשפיע על המשך התנהלות
."המשרד בנוגע ל"פולשים
לאחרונה חודשו הפינויים, ללא פרסום מסקנות הוועדה או הגדרת מדיניות ברורה ומשפחות אלה חזרו
.למציאות של חוסר יציבות ויציבות נוראית, במאבקן לקורת גג
יש להפסיק פינויים אלה לאלתר , עד לגיבוש מדיניות ארוכת טווח, שתצמצם למינימום את
הפגיעה בזכותן של משפחות אלה.לקיום מינימלי בכבוד ולקורת גג
3.
תנאי הזכאות לדיור הציבורי-
3
..א
נוהל הקצאת דירות בשכירות בדיור הציבורי-
במהלך שנת2022
, משרד הבינוי והשיכון שינה את
הנוהל כך שמיצוי כושר השתכרות אינו מהווה קריטריון לבחינת זכאות לדיור ציבורי ותחת זאת קבע
שתי קבוצות זכאות בלבד -
.מקבלי קצבת הבטחת הכנסה ומקבלי קצבת נכות ,זאת בניגוד למגמה
העולה מהפסיקה, ששמה דגש על מיצוי כושר הש תכרות והביאה להרחבה בדרכי הוכחתה4.
3
..ב
ועדות חריגים-
ביום3/2/2022
, הוציא משרד הבינוי והשיכון הנחיה בדבר תבחינים ומשקלות
בקבלת החלטות בוועדת החריגים בנושא דיור ציבורי, זאת בעקבות פסק הדין בעניין סיגלית לוי5
, בו
נקבע כי על המשרד לקבוע תבחינים ומשקלות לפעולת ועדות החריגים של המשרד. אלא שבהתאם
לשיטת הנקודות שהוגדרה במסגרת ההנחיה, ככל שאין במשפחה מרכיב של נכות, אין לה כל סיכוי
לקבל זכאות לדיור. כלומר שהמשרד קבע נכות כתנאי סף לדיון בוועדת חריגים ואכן, בהתאם לנתונים
4
ר' עע"מ4589/18
כוכבה רובין נ' מדינת ישראל- משרד הבינוי והשיכון
,(פורסם בנבו30.04.2019
" :) (להלן
עניין רובין"):
ועע"מ3554/19
משרד הבינוי והשיכון נ' דבורה אלבז
" :(להלן.)"עניין אלבז
5
)עת"מ (ת"א18
-
01
-
47545
סיגלית לוי נ' משרד הבינוי והשיכון" :(להלן
עניין סיגלית לוי").
שפורסמו, מספר אישורי הזכאות לדיור
ציבורי שניתנו על ידי ועדות חריגים מאז פרסום ההנחיות
החדשות, ירד ב -
6
55%.
3
..ג הוראת שעה הגדרת מיצוי כושר השתכרות-
בעקבות פסיקה שהורתה למשרד לאפשר לנשים חד
הוריות המקבלות קצבת מזונות להוכיח מיצוי כושר השתכרות באמצעות כל ראיה אמינה7
, המשרד
פרסם הוראת שעה ה מאפשרת זאת לכאורה. בפועל, המשרד יישם את הוראת השעה באופן הנוגד את
רוח הפסיקה ואף את לשון ההוראה עצמה, הכפיף את מבחן כושר מיצוי השתכרות למבחן של פגיעה
.כלכלית ישירה ממעבר מקצבת מזונות לקצבת הבטחת הכנסה ובכך רוקן את הוראת השעה מתוכן
ואכן, לפי הידוע לנו, פחות מ-
1%
מהבקשות של אמהות חד הוריות שהוגשו בהתאם להוראת השעה
.התקבלו
תמונת המצב המשתקפת ממהלכים אלה היא של צמצום שיטתי ועקבי של אוכלוסיית הזכאים
והקריטריונים לזכאות לדיור ציבורי , אשר ימנע מאנשים רבים, אשר מציאות חייהם ומציאות החיים
במדינת ישראל ובשוק הנדל"ן לא מאפשרת להם לממן שכירת דירה בשוק החופשי, לקבל זכאות
.לפתרון היחיד שעשוי לסייע להם לשבור את מעגל העוני, הוא הדיור הציבורי
זאת, כאשר בזמן שוועדת הכהן טרם פרסמה מסקנותיה או ק יימה דיון משתף ציבור בנושא, ואף לא
התייחס
ה
לפניות ועמדות החברה האזרחית בנושא8.
נבקש כי הפרטים, הנתונים, הדיונים, המסקנות של ועדת הכהן יפורסמו לציבור ללא דיחוי ,
כי יתאפשר דיון ציבורי בשיתוף דיירי הדיור הציבורי ופעילי החברה האזרחית וכי
הקריטריונים יעודכנו באופן המשקף את מציאות החיים בעוני ובהתחשב במציאות הכלכלית
.בישראל
4.
מצב ואופן תחזוקתן של הדירות בדיור הציבורי- בהתאם ל
חוק זכויות הדייר בדיור הציבורי
, תשנ"ח-
1998
, על החברות המשכנות להתחיל ביצוע תיקון ליקויים בדירות "בדחיפות המתחייבת, ולא יאוחר
מ-
60
ימים מיום שנודע לה על הצורך בתיקון". נוהל טיפול בתחזוקה בדיור הציבורי (דירות ורכוש
משותף) מגדיר את סוגי התיקונים והליקויים שיתוקנו על ידי החברות המשכנות, שיעור השתתפו ת
.הדיירים בעלויות התיקונים, תיקונים בטיחותיים דחופים ועוד
6 ר' כתבה ב- -
ada4
-
dffa
-
e63b
-
article/.premium/00000184
-
07/ty
-
12
-
https://www.haaretz.co.il/news/education/2022
ffbf268d
0000
7
ר' עניין אלבז, פסקה7 .
8
החתומים
מהארגונים
חלק
עם
בשיתוף
ציבורי
לדיור
הפורום
עמדת -
https://adva.org/wp
content/uploads/2022/01/forum_housing.pdf
מדו"ח מבקר המדינה שפורסם בחודש מאי2022
, עולה כי התקציב שהוקצה בשנים2017-2019
לתחזוקת הדירות בדיור הציבורי הוא נמוך בשיעורים של60%
-
70%
מהסכומים שהעריכה חברת עמידר
עבור תחזוקה נאותה של הדירות. כן עולה כי ב -
19%
מהמקרים משך הטיפול בליקויים חרג ממדד
השירות ב התאם להסכם בין המשרד לעמידר, כי יש44
דירות שחברת עמידר הגדירה כ"לא ראויות
למגורים" ו-
138
."דירות שהיא מסווגת כ"מבנה מסוכן עוד עולה כי המשרד לא הפעיל מערך של פיקוח
.ובקרה על יישום הסכם הניהול בכל הנוגע לתחזוקת הדירות
נבקש אף להוסיף כי מהיכרותנו עם השטח
והפ ניות שמגיעות לפתחנו, למרות שממצאי הדו"ח חמורים, המצב אף חמור מכך, מכיוון שדו"ח המבקר
היה תלוי בהגדרות והמידע שסיפקה לו חברת עמידר, ולמעשה להערכתנו מספר הדירות שהן בגדר "לא
ראויות למגורים" ו"מבנה מסוכן" גדול משמעותית מזה אשר דווח. זאת בנוסף על מקרים רבים של א
מטופלים על רקע קיומם של חובות דיירים-
בין אם מוצדקים ובין אם לאו. כך גם, חלק לא מבוטל
מהדיירים בדיור הציבורי לא מגישים תלונות או פניות על ליקויים בדירה, בין השאר על רקע החסמים
הבירוקרטיים וחסמי הנגישות המתוארים במכתבנו זה, וכן על רקע חוסר אמון במערכת לאו ר
.התנסויות קודמות של דיירים בדיור הציבורי
על משרד השיכון לפעול באופן מיידי לתיקון המצב -
להקצות את התקציבים הדרושים, לבחון
מחדש את ההתקשרויות ולפקח ולבקר באופן אפקטיבי על תחזוקת הדירות באופן שוטף. זאת
כמובן לצד .הגדלת מלאי הדירות באופן משמעותי על ידי בניה ישירה ורכישה
5.
עדכון סכומי הסיוע הכספי בשכ''ד - בהתאם למדיניות לצמצם את מאגר הדירות בב עלות ציבורית ואת
מעגל הזכאים, פיתחה המדינה חלופה לדיור ציבורי, בדמות השתתפות כספית של המדינה בתשלום שכר
דירה לשכירת דירה בשוק הפרטי. מבלי לדון בחסרונותיה של חלופה זו,
גם היא
סובלת משחיקה קשה ,
עקב העלייה התלולה במחירי השכירות. שיעור הסיוע הכספי לא עודכן בהת אם לעליית מחירי השכירות
במשק מזה16
שנים. במענה לעתירות שהוגשו בדרישה להגדלת הסיוע הכספי (עת"מ30187-01-18
אהוד
יאיר נ' משרד הבינוי והשיכון ) הודיע משרד השיכון כי לעת עתה אין כוונה לעדכן את גובה הסיוע, בשל
התנגדות האוצר, אף שמשרד השיכון עצמו סבור כי עדכון כ זה הוא הכרחי ונחוץ. אם כן, הסיוע הכספי
לא זו בלבד שאינו מועיל למי שאין בידו לשכור דירה בתנאי השוק החופשי, למשל בהיותו מוגבל
באמצעים בעקבות הליכי הוצאה לפועל או פשיטת רגל, בהעדר אמצעי תשלום, אשראי וערבים–
אלא
גם אינו מספק הקלה משמעותית עבור מי שמתמודדים עם עוני חמור ונסיבות חיים קשות.
על המשרד להצמיד את סכומי הסיוע הכספי בשכ ''ד למדד יוקר המחייה (לעדכנו בהתאם ביחס
.לעשור האחרון) ולעלייה הריאלית במחירי השכירות בשוק הפרטי, בהתאם לנתוני הלמ''ס
6.
התנהלות החברות המשכנות מול הדיירים-
6.א . יצירת חובות ופגיעה בזכויות ללא התראה ושקיפות –
עמידר מייצגת את משרד השיכון בהליכים
משפטיים, ללא פיקוח מספיק. עורכי הדין מטעם החברה מצויים בניגוד עניינים מובנה, ואינם כפופים
ל הנחיות ,פרקליטות המדינה והיועמ''ש
ו
אינם פועלים בהתאם ל חובות האתיים החלים על עו''ד מטעם
.המדינה בפועל
נוצר מצב שבו אוכלוסיה פגיעה ביותר פוגשת עורכי דין פרטיים בהליכי פונוי והליכי
גביית חובות התנהלים, לעיתים מזומנות, באופן דורסני ודרקוני אל מולם, עד כדי רמיסת זכויות דיוניות
.ומהותיות
,זאת ועוד בניגוד לחובות בגין סיוע בשכר דירה, אין נוהל המסדיר את התנהלות החברות המשכנו ת
בחובות דיירים בדיור הציבורי והתנהלות החברות בנושא זה שרירותית ולא אחידה. חדשות לבקרים
מגיעים אלינו פונים שגילו באופן עצמאי או אחרי קבלת התראה לפני נקיטה בהליכים, כי שכר הדירה
שלהם עלה באופן דרמטי, כי נוצר להם חוב של אלפי או עשרות אלפי שקלים, שנשללה להם ז כות כזו
או אחרת, כל זאת -
ללא התראה, ללא הסבר או נימוק, ללא אפשרות שימוע או זכות טיעון ופעמים רבות
ללא הצדקה. כך גם, קיימת פרקטיקה נפוצה של התניית העברת בקשות למשרד השיכון, או שלילת
.זכויות, בהסדרת חוב, זאת ללא הסמכה מפורשת בחוק או נוהל
מעבר לעצם הצטברות ח ובות גבוהים לאוכלוסיות החיות בעוני, באופן המקשה עליהן לעמוד בהוצאות
מחיה בסיסיות, מצב זה חמור במיוחד משום שבהתאם לנהלי המשרד, היווצרות חובות מביאה לשלילת
.זכויות כגון רכישת דירה, תיקון ליקויים ועוד
6
..ב
נגישות ותשתיות מקוונות- רבות מהחברות המשכנות לא מאפש רות הגשת חלק מהבקשות, בדיקת
סטטוס, קבלת מידע ועוד באופן מקוון ומחייבות הגעה פיזית, פעמים רבות בתיאום מראש ו/או קביעת
תור. מידע הכרחי על אופן הגשת בקשות, המסמכים הנדרשים, התנאים והקריטריונים אינו מפורסם
.באופן נגיש באינטרנט
חלק גדול מהשירותים לא מונגש מבחינ ה שפתית, ואין תרגום טפסים, בקשות, או מענה מספק של דוברי
שפות-
.ערבית, רוסית ואמהרית
חסמים אלה בנגישות מוסיפים לחסמים הבירוקרטיים, חלקם מפורטים כאן, מקשים מאוד על מיצוי
הזכויות מול החברות המשכנות, בייחוד כאשר בחלק גדול מהמקרים, המבקשים, מאוכלוסיות
,מוחלשות הם אנשים שמלכתחילה מתקשים בתקשורת מול הרשויות, ומהווים כרסום ברצון המחוקק
ופגיעה בעקרון שלטון החוק9.
6
..ג
שירות לקוי -
בעבודתנו עם דיירי הדיור הציבורי, לצד פקידים וגורמים אשר עושים מאמצים להעניק
יחס מקצועי והגון לפונים, נתקלנו במקרים רבים מספור של מתן מידע
,שגוי, יחס מזלזל מצד פקידים
.עיכובים לא סבירים והתעלמות מפניות, שלילת זכויות ויחס שרירותי ועוד
9
" אבישי בניש ולירון דוד
זכות הגישה
למינהל במדינת
הרווחה :על (אי-)
מיצוי
זכויות חברתיות וחובת ההנגשה של
החקיקה
החברתית"
משפט וממשל
יט395
.)(התשע"ח
בעוד יש בחוק זכויות הדייר בדיור הציבורי, בנהלי ואף בהסכם ההתקשרות של המשרד עם החברות
המשכנות הגדרות לסטנדרטים של שירות, הרי שהפיקוח והבקרה על יישום וקיום סטנדרט ים אלה
.בשטח, לוקה בחסר וכמעט שאינו מבוצע
נותני השירות בחברות המשכנות לא עוברים הכשרות הנוגעות למציאות חייהם של הדיירים בדיור
הציבורי, או על מתן שירות מודע עוני, צרכים וחסמים שעליהם להיות מודעים אליהם. רבים מהפקידים
עובדים מתוך נקודת הנחה שרבים מהפונים ו מהדיירים מנסים להונות ולרמות את המערכת ומערימים
קשיים על הפונים לעזרה וקבלת שירות10
.
לאמור לעיל יש להוסיף כי על פי הגדרות ההסכם של המשרד עם החברות המשכנות, היחס בין מספר
רכזי השטח, שחלק מתפקידם הוא להעניק שירות לדיירים ואף לייצג את הדיירים מול החברות
המ ,שכנות והמשרד, לבקר בדירות ולברר מצבן התחזוקתי, לבין מספר הדירות עליהן הם אחראיים ועוד
הוא500
ל-1
(כלומר רכז אחד אחראי על500
דירות). יחס זה אינו סביר ואינו מאפשר פיקוח או מתן
.שירות אפקטיבי
בימים אלה המשרד בוחן את חידוש המכרז עם החברות המשכנות. הסכם ההתקשרות עם חברות
אלה, הגדרת התמריצים, אמצעי הפיקוח, הדרישות מנותני השירות וכיו"ב, משפיעים דרמטית על
.זכויותיהם ומציאות חייהם של דיירי הדיור הציבורי
נבקש כי טרם פרסום המכרז יתקיים דיון בשיתוף
די
ירי הדיור הציבורי ונציגיהם ו כי דבריהם
יילקחו בחשבון,, ואף יינתן להם משקל מכריע
.לפני הניסוח הסופי של תנאי המכרז
7.
התחדשות עירונית- פגיעה בזכויות הדיירים וסירוב להגדיל את המלאי -
התחדשות עירונית היא
הזדמנות אמיתית עבור רווחת דיירי הדיור הציבורי אבל למרבה הצ ער במציאות הנוכחית ההתחדשות
.העירונית הופכת דווקא לכלי שעשוי לנשל את הדיירים המוחלשים מהזכויות שלהם
החברות המשכנות ויזמים פועלים למקסם את הרווחים שלהם ופעמים רבות אנו נתקלים ברמיסת
.זכויות הדיירים ובניסיון להוציא את הדיירים מהבתים שבהם הם חיים
10
ר' מיכל קרומר-נבו, עדי ברק, "מחקר פעולה משתף: מערכת הרווחה מנקודת ראותם של צ רכני שירותי הרווחה", ביטחון
סוציאלי72
,
11-38
חשוון תשס"ז, אוקטובר2006
(כפי שאוחזר מאתר הביטוח הלאומי ביום8.3.2014
)
על משרד השיכון
ו פע ל
ל לב
יצו
ר וע
וגי ן זכות הדיירים לחזור ולשמור על הדירות שלהם מבלי שתהיה
.עלייה בעלויות המגורים שלהם ומבלי שהתהליך עצמו יפגע בזכויות שלהם ובאיכות החיים שלהם
באותה נשימה צריך להגיד שההתחדשות העירונית היא גם הזדמנות עבור הממתינים לדיור ציבורי
ולכן
צריך לדאוג שההתחדשות העירונית תשמש גם כלי להגדלת מלאי הדיור הציבורי עבור עשרות
.אלפי המשפחות שממתינות שנים בתור
8.
פגיעות והעדר הסדרה של מערך ה
דיור ה ציבורי
ל גיל השלישי-
בבתי גיל הזהב המיועדים לאזרחים
ותיקים חסרי דיור מתגוררים כ-
14,000
אזרחיות ואזרחים בלמעלה מ-
110
בתים. על אף העובדה
שמדובר בתחום פעילות רחב היקף אין בנמצא כל הסדרה של פעילות זו של המשרד. בתי גיל הזהב
מוחרגים מחוק זכויות הדייר בדיור הציבורי ואין כל נוהל המסד יר את זכויות הדיירים וחובות החברות
המנהלות את הבתים. היעדר ההסדרה נוגע גם לפיקוח על בתי גיל הזהב, אשר לא ידוע אם וכיצד הוא
.נעשה והמשרד אינו מפרסם את עקרונות הפיקוח או תוצאותיו
בימים אלו מתחיל שלב היישום של המכרז לניהול בתי גיל הזהב, אך כחלק מיישומו נראה כ י דיירים
רבים יידרשו לשלם פקדונות בשיעורים גבוהים ובמזומן, תוך פגיעה קשה במצבם הכלכלי ותוך הפרה
.של חוק השכירות והשאילה
לכל אלו יש להוסיף קריטריונים מצומצמים מאוד לסיוע-
רק מי שמתקיימים מקצבת אזרח ותיק
והשלמת הכנסה יוכלו להיכנס לרשימת ההמתנה לבתי גיל הזהב או לקבל סיוע בשכר דירה. יחידים אשר
הכנסתם נמוכה ואינם מקבלים קצבת אזרח ותיק או קצבת זקנה לנכה אינם יכולים לקבל כל סיוע בשכר
דירה, אף אם הכנסתם נמוכה מאוד. יודגש כי אזרחים ותיקים המתקיימים מקצבאות אינם יכולים
להביא לשינוי במצבם, אין ביכולתם לרוב לעבוד, ומנגד הוצאותיהם נוטות דווקא לעלות בשל שהות
במשך שעות ארוכות בבית והוצאות רפואיות הולכות וגדלות. דווקא אוכלוסיה זו זקוקה להר חבה של
.הסיוע ולא צמצומו
יש
צורך להס
ד יר בדחיפות את פעילות בתי גיל הזהב ואת הפיקוח עליהם כמו גם להתאים את המענים
לצורכי האכלוסיה .
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
,לסיכום
הדיור הציבורי הוא כלי מרכזי לצמצום פערים ולמתן רשת בטחון סוציאלית לאוכלוסיות מוחלשות ונכון
להיום. נכון להיום, המדינה מזניחה את הדיור הציבורי, נוקטת בפעולות שמרחיבות את הפערים והפגיעה
.באוכלוסיות אלה ונמנעת מביצוע הצעדים הנדרשים לתיקון המצב
הדיור הציבורי מ
צוי בצומת משמעותית-
ככל שלא תימנע פקיעת חוק זכויות רכישה, לא תבוצע רכישה
מסיבית של דירות, לא יבוצע שינוי מהותי של אופן ותודעת השירות של החברות המשכנות, ייגרם נזק
.בלתי הפיך לדיירי הדיור הציבורי והאוכלוסיות הזקוקות לו, ולזכותן לקיום מינימלי בכבוד ולקורת גג
אנחנו פונות ופונים אליכם, על מנת שתפעלו ללא דיחוי לתיקון העיוותים המפורטים לעיל ותפעלו
לקידום צעדים משמעותיים הדרושים לתיקון המצב, לפני שיהיה מאוחר מידי. בראש ובראשונה
דרושה תכנית כללית לשיקום הדיור הציבורי שתביא להגדלה משמעותית במלאי הדירות
הציבוריות. תכנ ית כזאת הוצאה על ידי משרד השיכון בעבר והיא כללה הגדלת מלאי שנתית של
7500
דירות בשנה למשך עשור שיגיעו מבניה תכנון רכישה של דירות, אך למרבה הצער התכנית
לא יושמה ולכן נקלענו למציאות עגומה של מחסור אדיר בדיור ציבורי. בנוסף על כך יש לטפל
בדחיפות בנושאים שהעלנו
כאן על מנת לדאוג שאכן הזכות לדיור תקבל משמעות אמ
י תית במדינת
.ישראל
ב
כבוד רב ,
_________________
__________________
עו"ד רון דרך
דני גיגי, מנכ"ל
הקליניקה לייצוג אוכלוסיות בפריפריה
הפורום לדיור ציבורי
האוניברסיטה העברית
בשיתוף:
הקליניקה לייצוג אוכלוסיות בפריפריה, האוניברסיטה העברית
הפורום לדיור ציבורי
הקליניקה למימוש זכויות בהליך האזרחי, אוניברסיטת חיפה
האגודה לזכויות האזרח
הקליניקה
לדיור ראוי, הקריה האקדמית אונו
מרכז אדוה, מידע על שוויון וצדק חברתי בישראל
ה קליניקה לדיני הוצאה לפועל, המכללה למינהל
הקליניקה לזכויות ניצולי שואה וא.נשים בזקנה