חומר רקע
.23
.2
12
כ"א
שבט התשפ"ג
:הנדון השלכות הרפורמה המשפטית על
צעירים .ות
להט"ב בישראל
האגודה למען הלהט"ב (לסביות, הומואים, טרנסג'נדרים, ביסקסואליות) בישראל היא ארגון הנאבק על
זכויות הקהילה הגאה בישראל, פועל במישור הציבורי, התקשורתי והחברתי, במתן
מענים שונים לחב רות
,וחברי הקהילה הגאה ומשפחותיהם
וב סיוע לכל נפגע.ת מאפליה או משנאה על רקע נטייה מינית או זהות
מגדרית.
,האגודה, בשיתוף שאר ארגוני הקהילה הגאה
מובילה מאבקים ציבוריים למען כלל חברות וחברי
הקהילה, ופועלת לשינוי חברתי וחקיקתי למען קהילת הלהט"ב– גם במישור הארצ י וגם בישובים בכל רחבי
הארץ .
,האוכלוסייה הלהט"בית בישראל, המונה לפי הערכות שמרניות כעשירית מהאוכלוסייה הכללית בישראל
היא אוכלוסייה
המתמודדת עם ה יסטוריה ארוכה של ,הדרה
אפליה ו
אלימות. למרות שבעשור האחרון
חל
שיפור בכל הנוגע ל
קבלתם של להט"בים בקרב משפחות
יהם ו בקרב
הציבור הכללי
, אין חולק על כך ש עדיין
מדובר באוכלוס
ייה הסובלת מ
אפליה
.ברורה, בעיקר מחוץ למרכז הארץ זכויותיהם של א.נשים להט"ב הן
,לא סוגייה של ימין או שמאל
להט"ב נולדים בכל המשפחות, מכל הרקעי
ם ו
המגזרים, ו
מחזיקים ב השקפות
פוליטיות
,מגוונות. עם זאת ייצוגם במוקדי קבלת ההחלטות
, כתוצאה מאותה הדרה היס.טורית, עודנו נמוך
,ככל הצעירים והצעירות בישראל
להט"ב בישראל
בגילאי18-35
מגיעים לשלב בחיים בו כבר
אינם
לוקחים
חלק במסגרות חובה כמו מערכת החינוך או שירות צבאי, וב
מק
רים רבים יוצאים לעצמאות .ב ,שלב זה
מתרבות
נקודות המפגש ,עם שירותיה של המדינה
שוק ה
עבודה ו
שוק הדיור.
בד"וח הלהט"בפוביה האחרון
שפורסם על ידי האגודה למען הלהט"ב בישראל
בסוף שנת2021
, המנתח את דיווחי הלהט"בופוביה משנת
2020
, עולה ש-
41%
מהדי
ווחים הגיעו מל
הט
"ב
בגילאי19-30, ו-
25%
מהמדווחים.ות היו בגילאי31-40
.
לאור זאת, לרפורמה המשפטית
עלולה
,להיות השפעה מכרעת על זכויותיהם של להט"ב צעירים בישראל
שבגילאים אלה מתחילים את צעדיהם הראשונים בעולם המבוגרים, מפתחים קריירה, ממצים את
.זכויותיהם מרשויות השלטון, ממסדים את זוגיותם ומקימים משפחות
,במשך שנים בית המשפט העליון היה
אחד הגופים היחידים ש הגנו על זכויות חברי הקהילה הגאה כאשר
אלה חוו
אפליה , ביזוי, השפלה, חוסר שוויון בחלוקת המשאבים והתעלמות מצרכיהם לאור היותם מיעוט
מוקצה .
אנו פונים אליכם משום שאנחנו חוששים שהרפורמה המשפטית הנידונה בימים אלה תפגע
,אנושות בציבור הלהט"בי בישראל על ידי הכשרה חוקית של פגיעה בו ובזכויותיו
ו בעצמאותה של מערכת
המשפט כך שזו לא תוכל להגן על זכ
ויותיו כמיעוט
.מופלה
להלן מפורטות
הסכנות שברפורמה המשפט ית
:המוצעת בכל הנוגע לזכויות להט"ב
1.
ביטול הביקורת השיפוטית על חוקים
במצב הנוכחי, פגיעה בזכויות יסוד הנגזרות מחוקי היסוד בישראל, מותרת כל עוד פגיעה זו עומדת בפסקה
.ההגבלה התנאים להתרת הפגיעה הם שהיא תיעשה בחוק, ההולם את ערכיה של מדינת ישראל כמדינה
יהודית ודמוקרטית, שנועד לתכלית ראויה, ושהפגיעה תהיה
מידתית. אם בית המשפט העליון מוצא שחוק
מסוים פוגע בזכויות יסוד באופן שאינו עומ .ד בתנאים הללו, הוא רשאי לבטלו
לפי
תיקון החקיקה המוצע ,
,פסילת חוק תיעשה אך ורק בהרכב מלא של שופטי בית המשפט העליון
ובהחלטה פה אחד , מה שמקטין מעשית את
ההתכנות לפסילת ח
וק . ביקורת שיפוטית על חקיקה היא כלי
.23
.2
12
כ"א
שבט התשפ"ג
הכרחי לביקורת על פעילות הכנסת, ושמירה על כך שזו לא
תפגע בזכויות יסוד באופן שאינו עונה
על התנאים
.שנקבעו בפסקת ההגבלה
בתור מיעוט שעל זכויותיו הבסיסיות קוראים כוחות קיצוניים בציבור הישראלי
תיגר דרך קבע
, היכול
ת
של בית המשפט העליון להעביר ביקורת שיפוטית על חוקים מהווה הגנה קריטית מפני אפליה ופגיעה
ב
להט"ב ב
חוק
. שלילת יכולתו של בי
ת
המשפט העליון ,להעביר את הביקורת האמורה, תאפשר לרוב זמני
.ואף דחוק, לרמוס את זכויות היסוד של להט"ב ללא שיהיה אף גוף שיוכל למנוע זאת
2.
פסקת ההתגברות (ברוב של61
)חברי כנסת
פסקת ההתגברות היא כינוי כולל למגוון מנגנונים אמה
פשרים למחוקק , תחת תנאים מסוימים, להתגבר על
.פסיקת ביהמ"ש העליון הנוגעת לביקורת על פעילויותיו פסקת ההתגברות המוצעת בימים אלה מבק
ש ת
"לאפשר לכנסת לחוקק מחדש חוק שנפסל על ידי ביהמ ש העליון ברוב של61
חברי כנסת בלבד , כלומר, רוב
,קואליציוני רגיל יוכל לנצל את היותו רוב באותה העת בכדי לפגוע בזכויות היסוד של מיעוט, ובהם להט"ב
.על אף שביהמ"ש קבע שהפגיעה אינה עומדת בתנאי פסקת ההגבלה
משמעותה של חקיקה זו, הוא שהכנסת תוכל ,לחוקק חוקים שפוגעים באופן ישיר בלהט"ב
ביניהם :
התרה בחוק
א של ,פליה בתעסוקה
ב
מתן שי,רותים ב
זכויות הורות או ב
חלוקת משאבים
, ו כל פגיעה אחרת
העולה על רוחה, זאת ללא כל יכולת של הציבור לעתור לבית המשפט בכדי.למנוע את הפגיעה או לצמצמה
3.
ביטול עילת הסבירות
עילת הסבירות היא עילה מתחום המשפט המנהלי
ה מאפשרת לביהמ"ש לבחון את שיקול הדעת של גופים
.שלטוניים, נבחרי ציבור או עובדי ציבור, ולקבוע האם זה חרג ממתחם הסבירות פסילה מטעמים של חוסר
סבירות, או חוסר
סבירות קיצוני, תיעש
ה
,על פי רוב בהתבסס על עילות אחרות בדין המנהלי, וביניהן אפליה
.שקילת שיקולים זרים, היעדר תשתית עובדתית, הליך לא תקין או טעמים אחרים
בתור קהילה הסובלת מדעות קדומות
ואפליה ממסדית היסטורית ומתמשכת, חברי וחברות הקהילה
.הגאה נמצאים בסיכון גבוה לסבול מפעולות שלטוניות הפוגעות בהם באופן בלתי סביר מטעמים פסולים
ביטול עילת הסבי
רות, יצמצם משמעותית את הכלים הנתונים בידי בית המשפט בכדי
לוודא שנבחרי
הציבור ומוסדות השלטון פועלים באופן סביר שאינו פוגע
בלה
ט"ב
.פגיעה שאינה מוצדקת או רציונלית
4.
שינוי הרכב הוועדה למינוי שופטים
לפי התיקון
המוצ
ע
לחוק יסוד: השפיטה, הרכב הוועדה למינוי שופטים ישונה כך שהיא תמנה9 חב רים
,וחברות5 מתוכם מהקואליציה. בנוסף, הרוב הדרוש בוועדה לצ
ורך מ ינוי שופט יהיה5
חברים. כך ,למעשה
יהיה לקואליציה רוב אוטומטי בו ועדה, והיא תוכל למנות שופטים
ל
פי דעת
ה
ותפיסת
עולמה ו
לפיהן
.בלבד
או
פן מ
ינוי זה פוגע עמוקות בעצמאות ו
ב ,מקצועיות של בית המשפט העליון
ומביא לכך ש סביר להניח
שימונו
אליו אך ורק שופטים אשר תפיסת עולמם תואמת את תפיסת עולמה של הקואליציה הנמצאת בשלטון–
קואליציה
שזמנה מוגבל, אשר מ.מנה שופטים שכהונתם ארוכה בהרבה
.23
.2
12
כ"א
שבט התשפ"ג
עוד
השפעה אפשרית
לשינוי חקיקה זה היא על האופן בו פוסקים שופטים בערכאות נמוכות יותר, מתוך
רצון לאותת לוועדה למינוי שופטים, וליתר דיוק לחברי הקואליציה החברים בה, שהם שופטים באופן
התואם את תפיסת עולמם של האחרונים
, וזאת בכדי להגדיל את סיכויים להתמ נות לתפקיד בכיר.בעתיד
ככל שהקואליציה
מורכבת מנבחרי ציב
ור בהם כאלה המתנגדים ל
רמיסת זכויות אדם בכלל ו
זכויות להט"ב
,בפרט ומעודדים אפליה ופגיעה בלהט"ב, ייתכ ן ופסיקות שופטי
בתי המשפט י
ו הי בהתאם.
ללא גורמים
אשר יוכלו לאזן
את השיקולים שמאחורי המינויים בוועדה, י יתכן ובית המשפט יתמלא בשופטים אשר
נבחרו בעיקר
על בסיס
עמדה פוליטי
ת, וכחלק מזאת תפיסת ע ולם השוללת
זכויות אדם בסיסיות ל .להט"ב
סיכום
הרפורמה המשפטית הנידונה בימים אלה, על שלל
תיקוני החקיקה המוצעים בה, מבטלת דה-
פקטו את
הפרדת הרשויות בישראל ומכפיפה
את הרשות השופטת לרשות המבצעת, זאת כאשר מעמדה של הרשות
.המחוקקת בישראל חלש ממילא
בתור מיעוט הסובל מהפליה והדרה
בחברה הישראלית , הקהילה הגאה
היא בעלת פוטנציאל גבוה לה
י
פגע מהשינויים המוצעים
ולמצוא עצמה ללא כל יכולת להגן על עצמה מפני
.עריצות הרוב או החלטות שלטוניות הרומסות את זכויותיה
אמרי זגורי
מקדם מדיניות
האגודה למען הלהט"ב בישראל