חומר רקע
08
פברואר23
י"ז שבט תשפ"ג
:לכבוד
ח"כ יוסף טייב, יו"ר
ועדת חינוך
:הנדון נייר עמדה מטעם עמותת'אותי' -
בנושא: הרפורמה בחינוך
המיוחד
לקראת דיון בוועדת החינוך שיתקיים ביום13.02.23
ראשית, ברצוננו לברך את הוועדה על קיום הדיון בנושא חשוב זה, המשפיע על תלמידים רבים עם צרכים
מיוחדים
בכלל ועם
אוטיזם בפרט.
עמותת'אותי' – עמותה ישראלית לאוטיזם מעניקה
)שירותי טיפול בריאותי מקדם (טב"ם
ב
גני תקשורת ב-
313
מסגרות טיפוליות
וכן מפעילה מערך טיפולי בבתי ספר בכ-
160
.מסגרות חינוך
פעילות העמותה היא בפריסה ארצית מצפון ועד דרום, במרכז
ובפריפריה ,באמצעות למעלה מ-
2,600
עובדים מתחומי טיפול שונים: רפואיים ו ממקצועות
הבריאות ,
מטפלים
רגשיים ו מטפלים
ה
מומחים בשיטות טיפול ייעודיות. העמותה מטפלת בלמעלה מ-
4,000
ילדים והוריהם , עוסקת בבניית מודלים טיפוליים, ועומדת
.בחוד החנית של מחקר ופיתוח בתחום האוטיזם
,לקראת הדיון
ברצוננו להציג עמדה שהתגבשה כתוצאה מעבודת הצוותים בשטח ו
מ
מפגש ישיר עם השלכות הרפורמה:
1.
העמותה מברכת על
יוזמת ה ,רפורמה בחינוך המיוחד
המחזק
ת
את השיתוף ההורי ומתן הזכות
ל הורים לבחור את סוג
המסגרת בה ילמדו ילדיהם ואת
העדפת ה שילוב וההכלה של.התלמידים עם הצורך במענים מיוחדים במסגרות החינוך הכללי
2.
לצד זה, ביישום הרפורמה ,
עולים בגני התקשורת
אתגרים לא פשוטים ,
ונציג את
העיקרי
ים ם בה ש:
א.
ק
ושי ב
היערכות מותאמת של צוותי טיפול –
,בעקבות הרפורמה
ישנו קושי משמעותי בהערכות לקליטה וטיפול בילדים.
תהליך ההשמה והשיבוץ שנשען על החלטת ההורים על סוג המסגרת
מתעכב בצורה משמעותית כך שהמידע לגבי
מספר
הילדים בגנים או ההחלטה לפתיחת גנים חדשים מגיע בשלב מאוחר ביותר בשנה .
מצב זה מייצר אי וודאות קשה להורים
ולצוותים המטפלים
, כש
ילדים משובצים
לגני תקשורת לא פעם
ב
שלבים מתקדמים ב שנת הלימודים. אם לפני הרפורמה
ההתייצבות במצבת כוח האדם הי
י תה לפי רוב סביב חודשים
נובמבר-דצמבר , הרי שלאחר הרפורמה נכנסים ילדים גם
ב חודשים
ינואר-פברואר ו אף .במועדים מאוחרים יותר מציאות
ש כזו
מוביל
ה למצבים בהם, למשל, גני
תקשורת
המתחילים בתת תפוסה של ארבעה- חמישה ילדים מגיעים במהלך השנה לסטיית תקן של תשעה ו
עשרה
.ילדים ,יודגש
כי ללא היערכות מתאימה מראש, לקראת שנת הלימודים , לא ניתן לגייס בפועל מטפלים ממקצועות הבריאות על מנת
.לספק את הטיפולים המתחייבים לפי החוק
חשוב להדגיש שבעוד ועדות זכאות ואפיון חריגות וקליטת ילדים
מתקיימים גם בחודשים דצמבר-
,ינואר
הרי ש לא
נפתחים גנים חדשים אחרי ספט
מבר ,. לפיכך
כל ילד ש
הוריו בוחרים ב
גן תקשורת מ
שובץ
בגנים קיימים גם אם מדובר
בחריגה מהתקן לילד
תשיעי
ואפילו
עשירי או קליטה של ילד
, מבלי של עמותה יש היכולת לספק לו סל טיפולי בשלב זה
.של השנה
ב.
חוסר משמעותי בסייע
ות –
הגידול בדרישה לסייעות עבור ילדים משולבים יצרה מחסור כללי
בסייע
ות.
גנים שבעבר קבלו
תגבור שעות בגלל ילד תשיעי או בגלל
אתגרים
התנהגותיים של ילדים, לא
מקבלים
.תגבור כלל מציאות כזו משפיעה על
האקלים בגן כולו, ה
מתקשה מאוד לתפקד עקב כך והצוותים מגיעים לכדי קריסה.
המשמעות הינה פגיעה קשה בטיפול
בילדים, ביכולת הסייעות לקבל הדרכה לטובת טיפול מיטיב וביכולת לתת מענה לילדים עם התנהגות מאתגרת וצרכים
אישיים (דוגמת תכניות גמילה מטיטול או תכניות שילוב חלקי).
ג.
יידוע ההורים בזכויות ילדיהם –
העמותה
נתקלת
במקרים בהם לא נעשה מאמץ יל ידע
את ה הורים לגבי הסל הטיפולי
,וזכויות נוספות המגיעות לילד
על מנת שי
וכלו לקבל החלטה מושכלת הלוקחת בחשבון את כלל ה שיקולים בבחירת
מסגרת לילדם (כגון: ש
ילד בסל אישי לא יכול לקבל טב"מ בגן הרגיל , הבחירה לקבל טיפולים בחלק מבתי הספר דרך
עמותת'אותי' - המערך המ)קדם בבתי הספר וכיו"ב.
ד.
שילוב –
בחלק נרחב מהרשויות מפקחות החינוך הרגיל אינן מאפשרות
לילדי גני התקשורת לצאת ל שילוב חלקי (יום עד
יומיים בשבוע) בגן רגיל
, בטענה לעומס גדול של ילדים עם מגוון מוגבלויות במסגרות המשלבות
ומחסור בשעות של סייעות
שילוב . בכך לא.מיושמות דרישות החוק הבסיסיות ששמו למטרה את השילוב וההכלה
בהקשר לשילוב עוד נציין כי השעות
ה ניתנות לילדים בסל האישי פעמים רבות אינן מספיקות לצרכי
הילדים , בוודאי
בהשוואה לגן
בחינוך המיוחד,
ואינן לוקחות בחשבון את העומס
ה נוצר על המסגרת
המשלבת
וצוותיה, כמו גם את הידע
המקצועי הנדרש מצוותים אלו על מנת לתת מענה לילד המ
שולב.
כתוצאה מכך, נראה כי הורים רבים מוותרים על הבחירה
בשילוב ופונים לגני התקשורת . לא פעם
בשלב מאוחר של השנה ,לאחר שניסיון ה שילוב
לא צל
ח.
ה.
ה
חשיבות בהדרכת צוותי
ם –
רמת התפקוד של הילד, ובהתאם לכך המשאבים שיוקצו לו, נקבעת על ידי ועדת זכאות
ואפיון. הוועדה נסמכת בין השאר על טפסים .שממולאים על ידי צוות הגן
חלק מהגננות לא מקבל
ות
הכשרה וליווי
.מספקים במילוי הטפסים מדובר במידע קריטי מעין כמוהו, בעיקר ב
מוגבלות מורכבת כמו אוטי זם בה ההגדרה"
תפקוד
גב"וה יכולה מאוד להטעות. משאבים לא מספקים או מתאימים לילד משולב יחידנית,
עלולים
ו לה ות את ההבדל בין
שילוב מוצלח לבין חוויה קשה ביותר לילד, להוריו ולסובבים אותם.
ו.
מענה לילדי בית הספר – הטמעת
,הרפורמה בחינוך המיוחד השמה את הבחירה ההורית כאחד מהעקרונות המובילים
מביאה לשינוי בהתפלגות ההשמה בבתי הספר. ולצד זאת הרפורמה
מדגישה את ערכי ההכלה והשילוב כמטרה מרכזית
בעבודת בתי הספר .
העמותה יזמה ומיישמת, בברכת משרד החינוך והבריאות, מודל המרחיב את
איגום משאבי הטיפול
של משרד החינוך ומשרד הבריאות (טב"מ) אל גילאי בית ספר . מערך בתי הספר של עמותת'אותי'
מנגיש את שעות קופות
החולים להם זכאים הילדים ע"פ חוק ,. הווי אומר צוות המטפלים של המערך נותן מענה בתום שעות הלימודים בתוך בתי
הספר ובמרכזים טיפוליים נלווים, תוך שיתוף פעולה מלא עם צוותי החינוך וגיוס התמיכות ה שונות לטובת הצלחת
השילוב של כל ילד וילד בצורה מיטבית .. הרחבה של המענה יכולה להרחיב ולהעמיק את ההצלחה בהטמעת הרפורמה
3.
עמותת'אותי' מאמינה כי חלק ניכר מאתגרים אלו היה
,יכול להגיע לידי פתרון או לכל הפחות שיפור
במידה והגורמים
האמונים על יישום הרפורמה היו בקשר שוטף עם ההורים והצוותים החינוכיים והמטפלים בשטח, במעקב סדיר ושוטף. כמו
כן, ישנה חשיבות למעקב צמוד של ועדת החינוך אחר האתגרים שביישום הרפורמה, שבמתכונתה הנוכחית פוגעת ביכולתם
.של ילדים רבים לממש את הזכויות המוקנות להם על פי חוק
4.
אנחנו מזמינים את חברי הוועדה
ואת אנשי משרד החינוך להיות בקשר ישיר עם צוותי העמותה על מנת לקבל מידע ו
רשמים
.ממקור ראשון
,בברכה
עו"ד הדס ארנון-שרעבי
מנהלת קשרי ממשל, עמותת'אותי'
העתקים:
חברי וחברות ועדת חינוך
גב' יהודית גדלי, מנהלת ועד
ת חינוך
עו"ד ציפי נגל
אדלשטיין, מנכ"לית עמותת'אותי'
גב' דנה קוסטה, מנהלת תחום מעונות יום שיקומיים וגני תקשורת, עמותת'אותי'
גב' נחמה פבר בן פזי, מנהלת מערך בתי הספר, עמותת'אותי'