חומר רקע
13.2.23
שריפות
פסולת ביהודה ושומרון
סקירה קצרה והצעה לדרכי פעולה
ד"ר נעמה אברהמוב
:רקע
לשריפות
הפסולת ביו "ש
שלושה
;מקורות עיקריים1
-
;פסולת ביתית
2
-
פסולת חקלאית של גזם
;ופלסטיק3
- שריפת פסולת אלקטרונית
)(פסא"ל .מקור הפסולת הביתית הינו בכ-
25%
משקי בית
פלסטינאים שאינם מטופלים באתר
מוסדר1
. מקור הפסולת החקלאית הינו בשטחי חקלאות של פלסטינאים
.מקומיים
מקור רובה
של
הפסולת האלקטרונית הוא בתחומי ישראל6
-
2
.
נכון להיום, קיימים בתחומי יו"ש
שלושה אתרי הטמנה לפסולת, שניים מהם משמש ים את הפלסטינים; אל מיניה במזרח גוש עציון וזהרת אל
.פינג'אן סמוך לג'נין
האתר השלישי הוא אתר ישראלי הנמצא בבקעת הירדן
, ש החסם היחידי לקבלת שירות
לפלשתינים הוא היטל ההטמנה
.שהאתר חייב בו, והם לא יכולים לשלם ליתר זרמי הפסולת הפלסטינית אין
מענה מוסדר. הכפלת כמות הפסולת האלקטרונ ית
בישראל בעשור האחרון7,
הגבירה את זליגת הפסולת
מישראל לתחומי הרש"פ .על אף שאחוז הפסא"ל מכלל הפסולת המיוצרת נמוך (כ-
2%
), פוטנציאל הזיהום
שלה גבוה בהשוואה לזרמי פסולת אחרים7
. בין החומרים הרעילים ניתן למצוא
מתכות ומתכות למחצה ,
חומרים מעכבי בערה,, גזי חממה ש
מנים ועוד8.
תכולת המתכות
בפסא"ל הופכת אותה ל בעלת ערך כלכלי
הנסחר בשוק. המחיר הינו בורסאי, ונכון להיום נמכר ב-
3,000
-
1,000
₪לטון9
כתלות בסוג המכשור ואחוז
המתכ
תו במוצר .
:תיאור הבעיה
העדר תשתיות לניהול פסולת בתחומי הרש"פ הינה תוצאה של מינהל ציבורי חלש לרבות
מינהל סביבתי חלש
.ברש"פ
מחסור במשאבים כספיים למימון ניהול תשתיות סביבתיות, הפעלתן ותחזוקתן ,
הביא לפער הולך וגדל בין ייצור הפסולת בתחומי הרש"פ לבין התשתיות הקיימות; שני אתרי טיפול בלבד
לפסולת ביתית ואף לא מתקן טיפול מוסדר לזרמי פסולת אחרים. בהעדר תקצי בי שינוע, הקמה ותחזוקה
פסולת פלסטינאית מסוגים שונים מטופלת בדרך הזמינה ביותר-
.שריפה יוצא מכלל זה היא הפסולת
האלקטרונית שעפ"י ההערכות כ-
50-90%
ממנה מקורה בתחומי ישראל. במקרה של הפסא"ל, זליגתה ליו"ש
נובעת ממניעים
כלכליים. ה פסא"ל זולגת ליו"ש
במשאיות
העוברות .במעברים הרשמים כמו גם בדרכי עפר
כחלק מתהליך חילוץ המתכות והצורך להפטר ממעטפת הפלסטיק, הפסא"ל
נשרפת באופן לא מבוקר
וגורמת
.לזיהום אויר חמור
בשריפ
ת פסולת מסוגים שונים וביתר שאת בשריפת פלסטיק
משתחררים שלל כימיקלים
רעילים
לסביב
ה
. ביישובים הישראלים משני צידי ה ,קו הירוק
החשיפה לרע לים .מתרחשת בשאיפת עשן רעיל
מחקר שנעשה בתחומי הרש"פ, העלה שיעורי סרטן גבוהים פי4
באוכלוסיית ילדים המתגוררים בסמוך לאתרי
שריפת פסא"ל10
.הנזק הכלכלי הנגרם כתוצאה משריפת פסולת לסוגיה
מוערך ע"י המשרד להגנ"ס במאות
מיליונ
י שקלים הנגרמים מ
אובדן תוצר ועלויות טיפול רפואי בפליטת מזהמים1
1
. תחשיב זה אינו כולל את ירידת
ערך הקרקעות שבשימוש , את העלות הסביבתית בגין זיהום קרקע ומי תהום, את עלויות פינוי שאריות
.הפסולת הנשרפת ואת עלויות שיקום הקרקע
פעולות נדרשות לצמצום השריפות:
,הפעולות המפורטות מטה
נשענות על ההנחה כי האחריות על צמצום
תופעת השרי פות מוטלת על מדינת ישראל וכי מסיבות שונות לא מתקיים שיתוף פעולה עם הרשות
.הפלסטינית
פעולות נדרשות בטווח המי
די:
מטרה הפעולה הנדרשת הגוף הנדרש לפעולה
תכלול ריבוי הגורמים
בתחום ל מיגור השלכת
ושריפת פסולת ביו"ש
הקמת ועדה מתכללת בראשות המשרד
להגנ"ס להגדרת הפעולות הנדרשות ומעקב
.אחר ביצוען
,בועדה יהיו חברים נציגי; משהב"ט, מנהא"ז
משרד האוצר, רשויות יו"ש, רשויות קו התפר
ו
האיגודים לאיכות הסביבה הרלוונטיים.
המשרד להגנ"ס
אטימת הגבול מפני
זליגת פס
א"ל
ליו"ש
בחינת פרי
סת יחידת דוד במעברי יו"ש
יחידת דוד (אכיפה סביבתית
במעברים) בקמ"ט אכה"ס
במנהא"ז
אכיפה בתחומי יו"ש
1
-
הקמת צוות יעודי למניעת
השלכה ו שריפות
פסולת בשטחים הפתוחים
.)(בדומה ליח' ינשוף
הצוות יהיה כפוף ליחידת הפיקוח של
.המנהא"ז
2
- שימוש באמצעים טכנולוגים המצמצמ ים את
הצורך בכח אדם (למשלSensoGuard
)
המנהא"ז
אכיפה בשטחיA
,
B
"מוקד פעולה משותף לצה ל (חטמ"רים), מוקד
הגנ"ס והמת"ק.
צה"ל-
חטמ"רים, מנהא"ז
והמשרד להגנ"ס-
.מוקד
הגברת האכיפה
בתחומי ישראל
בדיקת חוקיות פעולת מגרשי גרוטאות בישראל
ובירור יעדי הפסא"ל
משטרת ישראל והמשטרה
הירוקה
:פעולות נדרשות בטווח הבינוני
מטרה הפעולה הנדרשת הגוף הנדרש לפעולה
פתרונות קצה מוסדרים לפסולת
פלסטינאית
תכנית אב משותפת לישראלים
.ולפלסטינים לניהול פסולת ביו"ש
.מיפוי ותכנון המתקנים באחזקה
ישראלית-
.פלס' משותפת
המשרד להגנ"ס, מנהא"ז ,
.איגודי אכה"ס ביו"ש
גיוס כספים לטובת הקמת מתקני
.קצה לפסלטינאים
בהתאם לממצאי תכנית האב-
קמפיין
מקצועי מול המדינות התורמות
.להסדרת הטיפול בפסולת ברש"פ
.המשרד להגנ"ס, מנהא"ז
צמצום זליגת פסולת ישראלית
לשוק הבלתי פורמלי
תיקון חקיקה בחוק הפסא"ל
לבקרה
והבטחת משמורת לאורך כל שרשרת
.הטיפול
משרד הגנ"ס
הגברת האכיפה בתחומי ישראל אכיפה
כנגד יצרנים, יבואנים ורשויות
מקומיות שלא התקשרו עם הגופים
המוכרים
.לטיפול בפסא"ל
משרד הגנ"ס
בחינת תמריץ כלכלי לאיסוף
פסא"ל ממחזיקים
תיקון בחוק פסא"ל
המאפשרת
תשלום לפי משקל למחזיקים גדולים
משרד האוצר, משרד הגנ"ס
ביטול היתרון הכלכלי של טיפול
פסא"ל ביו"ש
הגדרת תקנות לייצוא נאות. חובת
.הוכחה לטיפול כחוק
משרד הכלכלה והתעשיה
בשיתוף המשרד להגנ"ס
סטנדרטיזציה של החקיקה
הסביבתית ביו"ש
החלת חוק פסולת אלקטר
ונית ביו"ש,
.החלת חוק אויר נקי ביו"ש
המשרד להגנ"ס מול יועמ"ש
איו"ש
הגדלת זמינות אתרי סילוק
מוסדרים לאוכ
לוסיה הפלסטינאית
פ טור מחובת היטל הטמנה לפסולת
פלשתינית באתרים ישראלים
מוסדרים
מ
שרד להג
נ"ס
, משרד האוצר
מקורות
:לנתונים
1
- חישוב מתוך נתוני השלכת פסולת בשני האתרים המוסדרים: אל מיניה וזהרת אל פינג'אן ,
.שיחה עם קמ"ט אכה"ס בני אלבז
2- Davis, J. M. & Garb, Y. (2020). Toward active community environmental policing: Potentials and limits of a catalytic
model. Environmental Management.
3- Davis, J. M. & Garb, Y. (2019). Extended responsibility or continued dis/articulation? Critical perspectives on e-waste
policies from the Israeli- Palestinian case. Environment and Planning E: Nature and Space, 2(2), 368-389.
4- Davis, J. M. & Garb, Y. (2018). Quantifying flows and economies of informal ewaste hubs: Learning from the Israeli-
Palestinian e-waste sector. The Geographical Journal, 185(1), 82-95.
5- Davis, J. M., Akese, G. & Garb, Y. (2019). Beyond the Pollution Haven Hypothesis: Where and why do e-waste hubs
emerge and what does this mean for policies and interventions? Geoforum, 98, 36-45.
6
- הטיפול המערכתי בשרפת פסולת עירונית ובהטמנת פסולת באופן בלתי חוקי בישראל
דין וחשבון מסכם של ועדת המשנה
לטיפול בזיהום האוויר הנגרם משרפות פסולת בשטחים פתוחים בראשות חה"כ יעל גרמן.
7
-
Waste/Pages/electronicwaste.aspx
-
http://www.sviva.gov.il/subjectsEnv/Waste/Electronic
8
- פסולת אלקטרונית בישראל ,
סקירה וניתוח
משפטי של שוק הפסולת החשמלית והאלקטרונית וקשרי גומלין בין השוק
הפורמאלי
והבלתי פורמאלי .אדם טבע ודין , יולי2017
.
9
-
.שיחה טלפונית עם סוחר מתכות בדרום הר חברון
10- Davis, J. M. & Garb, Y. (2018). A strong spatial association between e-waste burn sites and childhood lymphoma in
the West Bank, Palestine. International Journal of Cancer, 144(3), 470-475.
11
- אומדן העלות הכלכלית בגין שרפת פסולת
. ה
וגש לוועדת המשנה לט
יפול בזיהום אוויר הנגרם משרפות
פסולת בשטחים
פתוחים
בוועדת הפנים והגנת הסביבה ,
3
ביולי2019
.