חומר רקע
13
פברואר 3
202
כ"ב
שבט
"תשפ
ג
לכבוד
חה
"כ מיכאל ביטון
יו"ר הועדה המיוחדת לחיזוק ופיתוח הנגב והגליל
ה
כנסת
, ירושלים
:הנדון ישראל2048
–
חוסן לאומי התיישבות משפחות בנגב ובגליל–
בני מקום וחדשים
לקראת הדיון בוועד
ה בנושא הנ"ל,
הקבוע ליום
ג '
14.2.2023
,
'נבקש להציג בפני הוועדה את עמדת 'תנועת אור , בדגש על צירי
הפעילות הנדרשים לחיזוק
התיישבות
משפחות
ב
נגב ו
ב
גליל לטובת קידום צמיח
תם הדמוגרפית של אזורים אלה
והתבססות
ם
כמרכז
ים חדש
ים, עצמאי
ים
ומשגשג
ים
.במדינת ישראל
הבעיה
▪
מדינת ישראל הגיעה להישגים אדירים, לשגשוג
ולצמיחה כלכלית ב-
75
שנות קיומה והיא נמנית בין המדינות
המפותחות והמובילות בארגון ה-
OECD
ובעולם. עם זאת, שנים שהיא מתמודדת עם אתגרים
ש פוגעים בתנופת
צמיחתה ואף מהווים איום על עתידה. בתוך כך ניתן לציין: מגמות נמשכות ביוקר המחייה, אי שוויון הולך וגובר
בין
המ רכז לנגב והגליל, חוסר בתשתיות מהותיות, מנועי צמיחה בשיעור ובאיכות שאינם תואמים את ת קציב גידול
האוכלוסייה ועוד .
▪
על פי
תחזיות ,הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
אוכלוסיית מדינת ישראל צפוי
ה להכפיל את מספר תושביה
, ב תוך
שלושה עשורים
ומניינם צפוי לעמוד על כ-
17
מיליון איש .
▪
על פי ההערכות השונות, בשנת המאה למדינה –
( התת"ח2048
)
–מרכז הארץ צפוי ל
אכלס כ-
13,000,000
תושבים
בשטח המהווה כ -
25%
,משטח המדינה בעוד שה
נגב ו ה גליל המהווים כ -
75%
משטח המדינה , יאוכלסו במשותף
כארבעה מיליון תושבים בלבד .
▪
כיום
מרכז הארץ משמש כ
מנוע הצמיחה העיקרי של המדינה
, אם כי נוכח האמור לעיל הוא הולך ו נשחק
עקב
מחירי
.דיור גבוהים, יוקר מחיה, זיהום, פקקים, היעדר תשתיות עתידיות וציפוף משמעותי
▪
בהינתן המשך המגמות הקיימות ,מרכז הארץ עלול ל
עמוד בפני חשש ל
קריסה , בעוד הנגב והגליל צפויים להמשיך
ולהוות אזורים
מוחלשים בכלל תחומי החיים.
▪
המהלך המתבקש
הוא
הפחתת העומס
הקיים
במרכז הקיים וביסוס הנגב והגליל כמרכזים חדשים במדינת
.ישראל
שינוי מגמה זו מותנה בשינוי פריסת הדמוגרפיה ובמעבר והתיישבות במסות גדולות בנגב
.ובגליל
▪
לאורך
,השנים התמקדו התכנון והביצוע באזורי
,הביקוש באופן שהמשיך את מגמות הביקוש לאזור
.המרכז וכן
הקצאת עיקר המשאבים הייתה
,ועודנה ממ
וקדת באזור
,המרכז תוך הימנעות ברורה מפיתוח רצוי של נגב ה
.והגליל
▪
אפשרות מימוש הפוטנציאל הגלום בנגב
,ובגליל נעוצה בשינוי מגמות
,התכנון ההשקעה
,והיישום בכלל תחומי
:החיים
,דיור
,תעסוקה
,חינוך
,בריאות
,תרבות
,תיירות ביטחון אישי
,והתחבורה כך שאזורים אלה יהפכו ל
מוקדי
.ביקוש
מ
שיכ
ה והש
אר
ת מתיישבים ,
משפחות וצעירים בנגב ובגליל
▪
ה שקעות
ה
מדינה, רשויות וארגוני מגזר שלישי בעשורים האחרונים
מייצרות תוצאות חיוביות בהיבטי העצמה של בני
נוער וצעירים בערי הנגב והגליל–
)החל במערכת החינוך הפורמאלי (תוכניות מצטיינים, מגמות טכנולוגיות וכיו"ב
והמשך במערכ
ת החינוך הבלתי פורמאלי (תוכניות מנהיגות ומצוינות .)
▪
,יחד עם זאת
באופן פרדוקסאלי, צעירים וצעירות מצטיינים בוגרי התוכניות,
,לא מוצאים אופק התפתחות קהילתי
חברתי ומקצועי בערי מולדתם ובצר להם– מהגרים ל
מרכז הארץ.
▪
,נוסף על כך עשרות אלפי סטודנטים
ש
בוחרים
מידי שנה
לגשת ל
לימודים גבוהים
באוניברסיטאות בגליל ובנגב
ו חווים
במסגרת לימו דיהם
חוויה משמעותית, מקצועית וחברתית ,נוהרים
בסיום התואר
בחזרה לערי המרכז . זאת, מאחר
ואינם רואים בנגב ובגליל קרקע נכונה להמשך
צמיח
תם ו
התפתחות
ם האישית.
▪
קבוצה רלוונטית נוספת היא קבוצת החיילים ואנשי הקבע שצפויים
להעתיק את מגוריהם
לדרום כחלק מתוכנית
מעבר
.צה"ל דרומה
מדובר על אלפי חיילים ואנשי קבע ש צפויים להתגורר
ב
ערי ויישובי נגב ה בשנים הקרובות, א ם כי
בהיעדר התערבות ותכנון מקדים ,
נתוני ההישארות של
אלה
יהיו
מזעריים עד אפסיים .
▪
ג ם
במרחב הכפרי בנגב ובגליל ,אנחנו חווים, לצד עליה בביקושים, מרחבים "רדומים" מבחינה דמוגרפית .
הן בשל
קהילות שלא ממהרות לקלוט תושבים חדשים והן בשל חסמים
רגולטוריים ו
דמוגרפיים
המע
קבים צמיחה .
▪
רוב הבעיות הנ"ל יכולות ו
צריכות להיפתר באמצעות פעולה רב מגזרית שתכליתה לייצר מוצר התיישבות אטרקטיבי
לדור הבא של החלוצים בנגב ובגליל,
הנותן מענה
ב שלוש
ה
צירים
מרכזי :ים(1
)הציר הפיזי (2
)הצי
ר הקהילתי –
גרעיני
(3) הציר היזמי -
תעסוקתי
דר
כי הפעולה לפ תרון - כיצד מדינת ישראל יכולה לסייע לחיזוק החוסן וההתיישבות בכל אחד מהצירים :
1.
הציר הפיזי
▪
ק ידום פתרונות דיור לקהילות וגרעינים–
בדגש על דיור מוזל בשכירות ועל מודלי התיישבות
חדשניים –
מגורים
שיתופיים ., חללי התכנסות, עירוב שימושים
▪
השקעה ממשלתית ורשותית בשכונות הוותיקות בערי הגליל והנגב–
שיקום תשתיות ,ישנות עידוד התחדשות
עירונית
, הקמת גי נות
הי ק
לתי
ות,
מרחבים
קהילתיים וכיו."ב
▪
יצירת פתרונות דיור לזוגות צעירים וסטודנטים במרחב הכפרי– דירות קטנות בבניה סמי-
רוויה שיכולה לחבר
.בין אוכלוסיות מזדקנות לבני הדור הצעיר בקיבוצים, במושבים וביישובים הקהילתיים
2.
הציר הקהילתי-
גרעיני
▪
חבילת ליווי קהילתי לגרעינים ב
מרחב ה
כפרי ו
ה
עירוני, ה כולל
ת
ארגז
כלים ו
תכנים מונגשים לקהילה בתהליכי הקמ
ה ,
תוך
שיתוף מידע וידע בין קבוצות וארגונים .
▪
קמפיין (הזמנה) ומרכז מידע למשיכת מתיישבים –
קריאה רחבה לקבוצות התיישבות ומתן מענה לקבוצות רלוונטיות
לגבי
הזדמנויות
מגורים, תעסוקה, חינוך, קהילה וכיו"ב .
▪
תוכניות מנהיגות למובילי קהילה –
,איתור ומתן מעטפת למובילי קבוצות פוטנציאליים ה כולל
ת
ליווי התהליך ממוביל
קבוצה – ל הקמת
גרעין – ל יצירת
קהילה.
▪
משפחות מאמ
צות ו
קהילות קולטות –
מעטפת ליווי קהילתי לשכונות קהילתיות ובניית מערך של משפחות מאמצות
.לקליטת הגרעינים
▪
תמיכה
ב
אירו
עי תרבות קהילה וחברה – תקצוב של אירועי תרבות וקהילה בהובלת הגר
עינים ברשויות והישובי
ם .
3.
הציר היזמי- תעסוקתי
▪
ייזום קולות קוראים ל משיכת גרעינים
לקידום מענה עבור
צ רו/ ך הזדמנו ת לצמיחה
ה
קיימים ברשויות המקומיות
בנגב ובגליל –
משיכת
ג
רעי
ני מחנכים ,
,אומנים רופאים
.וכיו"ב
▪
קידום הקמת
חללי עבודה וקהילה ביישובים ובשכונות ב
נגב והגליל –
תקצוב הקמה של'האבים'
קהילתיים וחללי
תעסוקה, לצד קידום תוכניות העשרה ופיתוח קהיל
תי חברתי .
▪
קידום תוכני ות
הכשרה
בדגש על תוכניותNEARSHORE
–
.לצורך יצירת אופק תעסוקתי לחברי הגרעין
▪
נטוורקינג –
.חיבור בין יזמים ובכירים במרחב הנגב והגליל
▪
תמיכה ביוזמות –
.תקציב גמיש לתמיכה ביוזמות משנות מציאות בהובלת קבוצות התיישבות
▪
מתן האפשרות לישובים קהילתיים לפתח כלכלה מקומית מותאמת
לח
יזוק ה חוסן הכלכלי
קהילתי של הישוב ,
שבתורה
תאפשר לישובים
.לצמוח ולגדול
ל
סיכום,
נציין כי
במצב הדברים הנוכחי כיום, קיי מים תקציבים ותוכניות ממשלתיים וחוץ ממשלתיים, התומכים בקידום חלק
.מרשימת הפעולות האמורות לעיל בהתאם לכך ועל מנת לקדם מימוש מיטבי ומושכל
של צירי הפעולה
השונים, נצי
ע
בשלב
ראשון להקים צוות משימה ייעודי
במסגרת
פעילות הוועדה , שי מפה את כלל המענים הקיימים תחת רעיון
מס
דר
שתכליתו
'שימור ומשיכה
של מתיישבים
ל
נגב ו ל
גליל', תוך בחינת האיגום התקציבי הכולל .בשלב שני ,נצי ע כי יוקם מנגנון מתכלל מע ל ,קב
בק
רה רוביחו בין כלל הגורמים הפועלים ב
שטח ,ש
יזום ו
י קדם
שינויי מדיניות, חקיקה, תוכניות ותקציבים
ממשלתיים
ל מיצוי
פוטנציאל
שימו
ר
ומשיכת מתיישבים
לנגב והגליל .