חומר רקע
29 מאי 2026
29 מאי 2026
3/23
לכבוד
ח"כ דוד ביטן,
יו"ר ועדת הכלכלה
כנסת ישראל
שלום רב,
הנדון: דיון בועדת הכלכלה - התנהלות חברות הביטוח בעניין תיקון כלי רכב מוסכים שאינם מוסכי ההסדר ובעניין השמאים
נבקש להודות ליו"ר הוועדה על ההזדמנות להציג את עמדת איגוד חברות הביטוח לקראת הדיון ביום 15.2.23, כדלקמן:
1. בתקופה של יוקר מחייה ודיון ציבורי ער סביב סוגיה זו - מוסכי ההסדר מביאים להוזלה משמעותית בעלות התיקון.
2. לפי אומדן של רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון - עלות תיקון ממוצע במוסך שאינו מוסך הסדר, גבוהה בכ- 50% מזו שבמוסך הסדר, היינו 12-13 אלף ש"ח במקום 8 אלפי ₪ .
3. פעילות החברות עם מוסכי ההסדר גורמת אפוא להפחתה גם במחירי הפרמיה שמשלם צרכן הביטוח - ואילו ללא מוסכי ההסדר - מחירי הפרמיות למבוטחים היו גבוהים יותר.
4. המוסכים שאינם בהסדר "מקדשים" את מחירי החלפים כפי שנקבעו על ידי היבואנים לצרכן, כאשר הנזק מכוסה על ידי חברת ביטוח.
5. המחיר הגבוה (המכונה "מחיר ברוטו"), אותו גובים המוסכים שאינם בהסדר, אינו נקבע בתחרות חופשית, אלא באופן שרירותי על ידי היבואנים, כאשר השמאים מאמצים את המחיר הגבוה, ובכך מעניקים למוסכים שאינם בהסדר אפשרות לתקן במחיר "מנופח" שאינו תחרותי על חשבון המבטח.
6. בקשתו של איגוד המוסכים מהכנסת היא פשוטה מאד – תעזרו לנו להמשיך ולגבות מחירים שאינם מחירי שוק, לטובת יבואני החלפים והמוסכים עצמם, נגד הלקוחות וצרכני הביטוח.
7. מתוך דו"ח של חברת הייעוץ שלדור שהוזמן על ידי אגף התקציבים, מבלי מעורבות חברות הביטוח:
"1.2.6 מחיר הפרמיות בישראל גבוה מהמקובל בעולם, אך אינו נובע מהיעדר תחרות בקרב המבטחים, אלא מרמת המחירים ביתר המקטעים בענף הרכב - עלויות רכב, חלפים ותחזוקה...
... הערכת הנזק על ידי השמאי נקבעת לפי המחיר לצרכן ללא התייחסות למחירים בפועל"
[המחיר לצרכן נקבע על ידי יבואני החלפים.]
"8.1.2.5 מנגנון מוסכי ההסדר, אשר הינו מקובל בעולם, מביא לקידום היעילות ולהוזלת עלויות לצרכן ולחברת הביטוח (ומכאן גם להוזלת הפרמיות). בתיקון שנעשה שלא במסגרת מוסך הסדר, נאלצת חברת הביטוח לשלם עבור שימוש בחלפים לפי המחיר לצרכן. מעבר לעובדה שהדבר גורר ייקור של פרמיות הביטוח, יש בכך כדי לעודד גופים המסוגלים להשיג חלפים בזול לתבוע את חברות הביטוח וליהנות מהפרשי המחירים. סיטואציה זו מובילה בסופו של דבר הן לייקורם של החלפים בישראל והן לייקורן של פרמיות הביטוח." [ההדגשות הוספו]
8. הרשויות הנוגעות בדבר מכירות בכך שיש כשל שוק בשוק החלפים, שאינו שוק חופשי ותחרותי, אותו מבקש אגוד המוסכים לקבע. וכדוגמה לכך, מוסבר בעמוד 40 לטיוטת "המחליטים" לשינויים מבניים לתקציב 23- 24:
"במסגרת התקנות המוצעות יקבע כי מחירי החלפים בשומת רכב יציגו מחיר ריאלי של החלפים. מחיר זה יתבסס על המחיר הצפוי בין קונה מרצון למוכר מרצון, אותו ניתן לאמוד באמצעות ההתקשרויות החוזיות בין חברת ביטוח למוסך שהתקשר עימה בהסכם [היינו מוסך הסדר] או בין חברת ביטוח לספק חלפים. זאת, תוך מתן תשומת לב למחיר חלפים זמינים וברי השגה במועד קביעת השומה." [ההדגשות הוספו]
9. עינינו הרואות, איגוד המוסכים מבקש, באמצעות ועדת הכלכלה, לשמר מחירים גבוהים ולא תחרותיים.
10. יודגש, שמוסכי ההסדר אינם מוסכים נחותים אלא מוסכים מהשורה הראשונה, והם בדרך כלל מקבלים את קביעת השמאי לגבי החלפים שיש להחליף, אך לא את המחירים הגבוהים שאינם תולדה של שוק חופשי אלא של קביעה שרירותית של היבואנים לגבי מחירים לצרכן.
11. הפחתת השתתפות עצמית למבוטחים המכניסים את הרכבים לתיקון במוסכי הסדר, מאפשרת מצד אחד את התיקון הזול יותר מבלי לפגוע באיכותו – ומאידך, היא לטובת המבוטח.
בברכה,
בועז סטמבלר
סמנכ"ל רגולציה ותקשורת
/tmp/doc2txt-tl7dvnbq/input.doc