חומר רקע

לכבוד, וועדת הכלכלה פברואר 2023 נייר עמדה לקראת הדיון בנושא: יוקר המחיה בישראל - עידוד עסקים קטנים בתחום המזון - המשך דיון הנדון: דף עמדת עמותת פורום הקמעונאים הקטנים בענף המזון המפעילה בהתנדבות מלאה את תכנית נוהל מנכ''ל 4,69 בחסות משרד הכלכלה שלום רב, המצב האבסורדי והמזיק המתקיים ככשל שוק אדיר מזיק ומתמשך במסגרת ענף המזון הריכוזי בישראל ,מצב ביש שבו מספר קטן יחסית של יצרנים ויבואנים שולטים על כ 80 אחוז מהמוצרים המסופקים ,ספקים דומיננטיים המספקים הנחות מפליגות אך ורק למספר מועט של רשתות שיווק גדולות כוחניות ודורסניות ,מסורבלות ולפיכך גם יקרות ,השולחות לכאורה בכוחן הרב למעשה את אותם כלל ספקי המזון ובעל כורחם כנראה לגבות פרמיית מחיר סיטונאי מקסימאלי מכ10,000 קמעונאים קטנים מופרדים ומוחלשים מפרנסים קשי יום המהווים כסוג של חוטבי עצים ושואבי מים ,אך ורק לתועלת שימור יתרון הבידול העסקי והרווחיות העצומה במבחן התוצאה של קרטל היצרנים והקמעונאים הגדולים בענף המזון הריכוזי בעולם ,כאשר במבחן התוצאה המזיקה באמת סקטור עצום של אוכלוסיה מוחלשת ,נזקקת וחסרת ניידות ואמצעים,בפריפריות בכפרים בקיבוצים ובישובים הנידחים בארצנו עדיין נאלצת לרכוש ובעל כורחה מאותם הקמעונאים הקטנים הנגישים והזמינים שהפכו בשנים האחרונות ליקרנים ולגנבי מחירים בעל כורחם בעשרות אחוזים יקר יותר מאשר מחיר הסל באזורים התחרותיים ,תהלך מתמשך מזיק ופוגעני שתכנית נוהל מנכ''ל 4,69 בחסות משרד הכלכלה שנולדה כחלק חשוב ממסקנות וועדות קדמי ,טרכטנברג ,מבקר המדינה ,ווועדת הריכוזיות בנושא יוקר המחיה בענף המזון בישראל באה ובצדק בכדי לנסות ולתקן כראוי כשל שוק מזיק זה לתועלת כלל הציבור בישראל כיו''ר עמותת פורום הקמעונאים הקטנים שהוקמה במיוחד לצורך ניהול תכנית נוהל מנכ''ל 4,69 , כיוזמה מבורכת בחסות משרד הכלכלה, המציעה למעשה ובאופן האחראי, ההוגן והראוי ביותר את הפתרון האולטימטיבי לצורך תיקון כשל השוק בענף המזון הריכוזי ביותר בעולם. לצורך הוזלת יוקר המחיה בענף המזון הריכוזי בישראל וגם לתועלת העצמת כושר התחרות וההישרדות העסקית של כלל אלפי הקמעונאים, היצרנים, היבואנים ומגדלי תוצרת חקלאית הקטנים והבינוניים, המתנהלים בקושי רב כיום בענף המזון הריכוזי בעולם . התוכנית ראויה, נחוצה ומהפכנית לקראת יישום הפעלה משותפת וחוקית של שרשרת אספקה משותפת, מתקדמת, עצמאית, יעילה, תחרותית ובעיקר הוגנת בסיוע שת''פ מלא וראוי גם מצד היצרנים והיבואנים בענף המזון בישראל . כמענה לצורך העז להעניק כראוי ובאופן מיידי שוויון הזדמנויות במסחר בענף המזון הריכוזי בישראל, זאת לצורך ביצוע תיקון נדרש, שיהווה בהחלט גם את הפתרון המערכתי המושלם, להשגת הביזור המתבקש בענף המזון הריכוזי ולתיקון כשל השוק שנגרם ונקבע כאחראי המרכזי למחדל הריכוזיות המזיקה. המתקיימת לדאבוננו הרב, בענף המזון הריכוזי והיקר בישראל.תכנית שאכן נתמכה עד כה על ידי גורמים חשובים וראויים כגון שרים כלכליים בממשלת ישראל לשעבר ,יושבי ראש וועדת הכלכלה של הכנסת לשעבר ,רגולטורים ועוד ועוד אחרים וטובים אנו, בעמותת פורום מזון ומכולות, גם ובהחלט מברכים על יוזמת הרפורמה ביבוא הפועלת לצורך העצמה והרחבת ההיצע של סחורות ראויות, תוך הקטנת מחדל הריכוזיות הפוגענית באופן הפעילות כיום של מגזר יצרני וספקי ענף המזון הריכוזי בישראל. אך במקביל, אנו גם טוענים בהחלט ובנחרצות שללא כל תיקון משמעותי של כשל השוק ומחדל הריכוזיות הפוגענית, הנגרם במקביל גם ובעיקר על ידי מגזר הקמעונאות הגדולה והריכוזית השולטת בענף המזון בישראל, אכן קיים ובענק חשש כבד שמרבית היתרונות הגדולים, הצפויים בהחלט להשגה עם יישום הרפורמה הנחוצה בתחום העצמת היצע יבוא הסחורות בענף המזון, תתמסמס למעשה בחיקם העצום והרעבתני של מספר קמעונאים גדולים השולטים ביד רמה בקמעונאות ענף המזון בישראל. שכן לדאבוננו הרב, עדיין קיים ובענק כשל שוק צורם ביותר בענף המזון בישראל, המאלץ אלפי קמעונאים קטנים, שאמורים בהחלט היו גם להיות גורם מחולל תחרות בשוק המזון הישראלי, להתבטל למעשה כלכלית אל מול עוצמת הריכוזיות השלטת בידי המגזר הקמעונאי המאורגן. פנינו שוב ושוב לאחרונה על פי דרישת נציגי משרד הכלכלה והרשות לתחרות לכלל היצרנים והספקים בענף, על כך שאנו עדיין מצפים בהחלט מהם לחבק ולפרגן באמת ליוזמת תיקון הברוכה של משרד הכלכלה בפקוח הרשות לתחרות. ולהתאמץ במיוחד כבר בתהליך ההקמה והיישום (עד כדי מתן סיוע ייחודי כסוג של אפליה מתקנת וכפיצוי על קיפוח מתמשך של סקטור העסקים הקטנים והמוחלשים בענף המזון, שהפך עם השנים האחרונות, לדאבונם, ובעל כורחם של העסקים הקטנים בענף המזון לריכוזי ביותר בעולם ) זאת בכדי לאפשר למיזם החברתי-כלכלי החשוב והראוי הזה, המנוהל במסגרת עמותה לבטחון תזונתי, את יכולת ההצלחה המרבית להעניק גם לקמעונאים הקטנים סוג של שוויון הזדמנויות עסקי ראוי, לה זקוקים נואשות אותם אלפי קמעונאים קטנים ומוחלשים שקופחו כידוע קשות עד כה במסגרת אופן התנהלות הענף בשנים האחרונות. אך לדאבוננו הרב, מרבית יצרני וספקי המזון הגדולים בענף המזון וזאת לכאורה וכנראה גם מעצם רצונם להמשיך כהרגלם האינטרסנטי בשנים האחרונות, להרוויח המון אצל הלקוחות הקטנים והמוחלשים ולכאורה וכנראה גם המון בהשפעת לחצם ועוצמתם הכלכלית העצומה של לקוחותיהם הגדולים והכוחניים, קרי רשתות השיווק הגדולות ,בחרו לדאבוננו הרב, אותם היצרנים והספקים הגדולים בענף המזון להמשיך ולהתעלם מדרישתנו הצודקת אליהם כן לשתף פעולה עם התכנית הראויה בחסות משרד הכלכלה והרשות לתחרות כראוי ובהוגנות נדרשת עם שרשרת האספקה החדשנית והיעילה לתועלת כלל אלפי הקמעונאים הקטנים וציבור לקוחותיהם הנאמן ברחבי הארץ . כיו"ר עמותת הקמעונאים הקטנים בענף המזון, שהשתתף אישית ובהתנדבות מלאה גם בכל תהליך חקיקת חוק המזון במסגרת וועדת הכלכלה של הכנסת. אני טוען ואומר היום ובכל האחריות האזרחית המתבקשת, שלדאבוננו הרב , כבר הוכח מבחינתנו שכל יוזמת חקיקה משמעותית בתחום ענף המזון הריכוזי בישראל עד כה, לדאבוננו, מנוצלת היטב ובאופן הציני והפוגעני ביותר אך ורק לרעת הציבור. וזאת על ידי הגורמים הגדולים והדורסניים השולטים ביד רמה בענף המזון הריכוזי ביותר בעולם,כאשר החוק שאמור היה לתקן את כשל הריכוזיות מתועל ומנוצל באופן תכסיסני אך ורק בכדי להבטיח את המשך התעצמותם העסקית והשתלטותם הטוטאלית והמזיקה של הגורמים הכוחניים אלו, המשפיעים נחרצות על אופן פעילותו הפוגעני והמזיק לתועלת כלל הציבור של ענף המזון הריכוזי והיקר בישראל. שכן ולדאבוננו, וכסוג נוסף של לקונה בחוק המזון מבחינתנו אכן קבלו לאחרונה גם הקמעונאים הגדולים בענף המזון הריכוזי והנשלט את אישור הרגולציה הכלכלית לעסוק גם בשרותי ממכר אספקה סיטונאית למתחריהם כביכול הקמעונאים הקטנים בענף המזון הריכוזי תוך כדי שהם משיגים בנקל את השת"פ הנדרש להם מאותם יצרני וספקי הענף הרופסים והכנועים ובעיקר מולם ושכאמור עדיין מסרבים לשתף כל פעולה משמעותית גם אתנו. למרות שכבר ידוע לכל ובעיקר לרגולציה הכלכלית שאותם יצרנים וקמעונאים גדולים ברקורד התנהלותם החזירית והדורסנית עד כה, אכן מהווים ובעיקר מבחינתנו, פורום הקמעונאים הקטנים בענף המזון בישראל כאחראים ישירים למחדל הריכוזיות המזיקה והפוגענית לתחרות בענף. ליוקר המחיה העצום והמאמיר וכמובן גם להמשך התרסקותם העסקית והכלכלית של עשרות אלפי מתחריהם הקמעונאים הקטנים שפעלו עד כה ובתום לב עסקי לפרנסתם במשך השנים האחרונות בענף המזון בישראל. להערכתנו, כפורום הקמעונאים הקטנים החברים בעמותת הקמעונאים הקטנים, תוך שנים ספורות ,וזאת על פי הצהרת הכוונות בנושא של כלל קמעונאים הגדולים והמאורגנים, מספר מועט יחסית של קמעונאים גדולים ודורסניים ישתלטו כנראה השתלטות כוחנית ועויינת תחרות ובאופן מוחלט על מרבית פעילות ענף המזון בישראל. שנחשב גם היום לדאבוננו, כריכוזי ביותר בעולם. שכן אותם קמעונאים גדולים מנצלים עד תום , את הפרצה ההזויה בחוק המזון לטובתם, לצורך צמיחה עסקית אלטרנטיבית ויקימו בנוסף לסניפי המרכולים הגדולים שכבר ברשותם, עוד אלפי סניפים קטנים עירוניים, כפריים ושכונתיים, פיזיים וטכנולוגיים. וזאת לכאורה, גם למטרת חיסולם העסקי הסופי למעשה של יתרת אלפי מתחריהם הקמעונאים הקטנים והבינוניים הפרטיים ששרדו עד כה בעור שיניהם בענף.וזאת כהמשך לתכניתם הברורה להשתלטות מהירה, מתוכננת מגמתית ומסוכנת ביותר לתחרות על ענף המזון, תוך התעלמות מהצורך הציבורי העז, בקיומו של ענף מזון מבוזר ותחרותי באמת. ובנוסף ולתועלת אותו הליך לצורך השתלטותם הגורפת, גם להפוך במהרה גם ליצרנים ויבואנים גדולים לכל דבר ועניין של מותג פרטי חזק, המורכב גם מיבוא שיתחרה תוך יתרון יחסי מוחלט אל מול אלפי יצרנים, יבואנים ומגדלי תוצרת חקלאית המתנהלים כיום בענף לקראת כינון ריכוזיות קמעונאית שתלטנית ומזיקה ביותר, שתוביל בוודאות ובהמשך גם ליוקר מחיה עצום ומזיק משמעותית, לרעת כלל הציבור בישראל עמותת תכנית המיזם בחסות משרד הכלכלה ובפקוח הרשות לתחרות דורשת ומצפה בהחלט וכראוי לצורך הצלחת יישום המיזם החשוב והראוי שותפות אמיתית והוגנת מכלל ספקי התשומות בענף המזון וממשרד הכלכלה ומהרשות לתחרות, את אפשור התנאים האובייקטיבים הבאים לצורך הצלחת יישום המיזם: שת''פ מלא ראוי והוגן. תוך הצגת גילוי נאות של כלל נתוני התנאים האמיתיים להם זוכים כלקוחות מועדפים רשתות המזון הקמעונאיות הגדולות (וזאת בהקשר לפרסום כתבת התחקיר מיום ה-3 לאוגוסט השנה בנושא, של העיתונאית שושנה חן בעיתון ידיעות אחרונות המתייחס לעמלות הסמויות שמעלים את יוקר המחיה ואת המחירים בסופר -הכתבה מצורפת ) מה שבהחלט יאפשר השגת שוויון הזדמנויות במסחר הקמעונאי בענף המזון הריכוזי בישראל תוך תפעול הוגן ראוי ונחוץ ביותר של מרלוג סיטונאי ייעודי ומתקדם, לצורך ניהול הפצה אלטרנטיבית ויעילה המתבססת על אחוד משלוחים יעיל ותחרותי, גם לתועלת אותם אלפי הקמעונאים הקטנים והמוחלשים ששרדו בענף עד כה. וזאת בעזרת שת''פ מתבקש הוגן וראוי עם תכנית מיזם עמותת פורום מזון ומכולת לבטחון תזונתי בישראל. על משרד הכלכלה והרשות לתחרות לעשות את כל שבאפשרתם על פי החוק, למען תיקון כלל הלקונות הפוגעניות במסגרת חוק המזון אותם ציינו המאפשרים, לדאבוננו, ולמעשה למספר מועט יחסית של קמעונאים גדולים להדיר את רגליהם של אלפי קמעונאים קטנים מקופחים ומוחלשים, מכל פעילות עסקית בתחום קמעונאות בענף המזון וזאת לדעתנו כבר בעתיד הקרוב. לדאבוננו הרב, כשל השוק הצורם הקיים בענק בענף המזון בישראל עדיין מאלץ אלפי קמעונאים קטנים, ומוחלשים ביותר לקחת את רכבם הפרטי ומחוסר ברירה סבירה אחרת לנסות לרכוש ממתחריהם הקמעונאים הגדולים. קרי, סניפי רשתות השיווק או לחילופין לנסות ולהזמין מאותם המחסנים הסיטונאים של מתחריהם הגדולים והדורסניים שהוקמו לאחרונה, סחורות במחיר נוח יותר מהמחיר היקר, המלאכותי והמקפח שעדיין מציעים לקמעונאים הקטנים יצרני הענף הכנועים והרופסים. שלדאבוננו הרב עדיין מתייחסים לכלל סקטור הקמעונאים הקטנים המופרדים ונשלטים כ"חוטבי עצים ושואבי מים" לתועלת רווחיות עצומה של היצרנים והיבואנים הגדולים על חשבונם של אלפי עסקים מופרדים ונשלטים עובדה שעדיין מאפשרת ליצרנים וליבואנים להמשיך ולהעניק אתנן אנט תחרותי של הנחות מפליגות ללקוחותיהם הגדולים הקמעונאים המאורגנים השתלטניים והדורסניים. לשמחתנו ובחסות משרד הכלכלה, עומדות לרשות המיזם כיום שרותי מרלוג עם 6 אישורי טמפרטורה, צי משאיות קירור ומטה ניהול שרשרת האספקה ושל שרותי העמותה לתועלת הקמעונאים החברים, הכולל מגוון רחב של שרותים נלווים ואחרים . כפתרון מצויין נוסף ונדרש ביותר לתועלת כלל הקמעונאים הקטנים בענף המזון. לאחרונה נתבקשנו על ידי הרשות לתחרות לדווח להם על אופן המענה לפנייתינו אל יצרני וספקי הענף, אליהם פנינו בבקשה לצורך שת''פ עסקי משתלם חוקי ובעיקר הוגן ונחוץ. ואכן כבר עדכנו את הרשות לתחרות וראשי משרד הכלכלה על כך, שלדאבוננו הרב וכאמור , מרבית יצרני וספקי המזון הגדולים בענף המזון בוחרים להמשיך ולהתעלם במפגיע מדרישתנו הצודקת אליהם לשתף פעולה בהגינות עסקית עם התכנית הראויה בחסות משרד הכלכלה והרשות לתחרות. ולמעשה הם בוחרים להימנע מלשתף פעולה עם שרשרת האספקה החדשנית והיעילה לתועלת כלל הקמעונאים הקטנים וציבור לקוחותיהם ברחבי הארץ. ומסמך עדכון הסטטוס בנושא כבר נשלח לרשות לתחרות ולמנכ''ל משרד הכלכלה. חזון המיזם: ארגון התמיכה, הרכש והאספקה לתועלת קמעונאי המזון הפרטיים התכנית תומכת ומסייעת לארגן את הקמעונאים הקטנים והבינוניים (מכולות ומינימרקטים פרטיים) כקבוצת רכישה מאורגנת של סחורות ושירותים, באמצעות הפעלת שרשרת אספקה מתקדמת, על מנת להצליח ולמנף את כח הקנייה שלהם כעסקים קטנים וכמחוללי תחרות מחודשת בענף המזון הריכוזי בעולם. ובכך גם להצליח ולהעצים את כושר התחרותיות וההישרדות העסקית לכל קמעונאי קטן בכל אתר ואתר בישראל. וגם ליצור שרשרת אספקה שוויונית יעילה תחרותית מגוונת ואלטרנטיבית גם לתועלת ספקים מוחלשים בינוניים וקטנים בענף המזון בישראל. מרבית העסקים הקטנים ממוקמים במרכזי מגורים ופועלים בתקורות נמוכות, אולם בשל מחדל כשל שוק ושרשרת אספקה המבדלת לטובה קמעונאים גדולים, נמנעת לכאורה מאת הקמעונאים הקטנים בענף היכולת להמשיך ולנהל מערכת סחר שתאפשר גם לקמעונאים קטנים ובינוניים להתחרות בהצלחה ברשתות הקמעונאיות הגדולות והמסורבלות יחסית מבחינת הרווחיות הגולמית המנופחת שלהם. ולפיכך, הם אותם אלפי הקמעונאים הקטנים בענף המזון הפזורים ברחבי הארץ מתקשים לתפקד ולהציע לציבור הצרכנים בענף המזון את התחרותיות הנדרשת והמתבקשת מאז המחאה החברתית של קיץ 2011 מימוש ויישום החזון : חברת מזון ומכולת בע"מ בבעלות עמותת הקמעונאים ,המתמחה בביצוע פעילויות רכש המוצרים והשירותים (מינוף כח הקנייה) ובביצוע האספקות, באמצעות שרשרת אספקה מתקדמת (מרלו"ג מרכזי ואיחוד משלוחים), תאפשר ללקוחותיה, הקמעונאים הקטנים, ליהנות ממערכת הפצה יעילה סחר לוגיסטיקה ושיווק יעיל ומודרני של כלל המוצרים המשווקים בענף לתועלת ציבור הלקוחות, כלי תפעול ושיווק עוצמתיים העומדים לדאבוננו כיום אך ורק לרשות ותועלת השחקנים הגדולים בשוק ענף המזון בישראל . המרווח שבין עלויות הרכש הקיימות כיום (המגלמת כושר מיקוח נמוך ועלויות "דרופים" גבוהות) לבין עלויות הרכש המאורגן ואיחוד המשלוחים – תאפשר בהקדם גם לקמעונאים הקטנים והבינוניים לשפר מצבם העסקי באופן משמעותי וגם יותיר רווחיות מצומצמת ונחוצה לחברת התפעול של המיזם החברתי מזון ומכולת בע"מ, לצורך המשך מימון וקידום כלל המטרות החברתיות כלכליות של מיזם התכנית לתועלת הציבור בפיקוח צמוד של עמותת פורום מזון ומכולת לביטחון תזונתי בישראל. דרך הפעולה עד כה: הקמת עמותת פורום מזון ומכולת אשר תאגד את הקמעונאים כחברי העמותה וגם תפתח סל שירותים נלווים לקידום עסקי של הקמעונאי הפרטי – בוצע. קבלת אישור משרד הכלכלה (הסוכנות לעסקים קטנים במשרד הכלכלה, במסגרת נוהל 4.29 – " תכנית סיוע להקמת ארגון קניות ומועדון קניות לעסקים קטנים ובינוניים") - בוצע הגשת בקשה לתמיכה תקציבית בעלויות ההקמה - בוצע . (התקבל אישור לתמיכה תקציבית של המדינה) קבלת אישור הממונה על ההגבלים העסקיים - בוצע. שיווק הרעיון לקמעונאים הקטנים ורישום ראשוני של לפחות 250 עסקים קטנים - בוצע (נרשמו קרוב ל- 1000 בקשות הצטרפות). הקמת חברת הסחר - "חברת מזון ומכולת קמעונאות משתלמת בע"מ ", בבעלות העמותה - בוצע הקמת אתר אינטרנט של מיזם עמותת הקמעונאים בוצע התקשרות עם מרלוג לצורך תפעול שרשרת האספקה הייעודית בוצע ייזם ומנהל המיזם: אלי שלום סתוי אלי סתוי, מייסד ויו"ר הועד המנהל.של העמותה ומנהל את החברה בבעלותה בעל ניסיון מוכח רב שנים בתחום ענף המזון לרבדיו השונים. עסק שנים רבות ובהתנדבות מלאה מאז שנת 2005 בתחום קידום העסקים הקטנים בענף המזון. בשנת 2005 ייסד את פורום מזון ומכולת (http://www.makolot.org.il/) עם החזון של ארגון הכוח העצום שבידי אלפי הקמעונאים הקטנים אשר אינם מאוגדים. מאז ועד היום עוסק רבות בקידום החזון במגזר העסקים הקטנים בענף המזון, בהתנדבות מלאה. מר אלי סתוי, יוזם פורום מזון ומכולת פעל רבות ובהתנדבות מלאה במשך השנים על מנת להציף את מצוקת המכּולות וכבעל ניסיון של כ-40 שנים בתחום קמעונאות המזון ייצג עד כה בהתנדבות את כלל העסקים הקטנים והבינוניים במסגרת וועדות הכלכלה של הכנסת, ועדת טרכטנברג ,ועדת קדמי, ועדת הריכוזיות, וועדת ביקורת המדינה ומול משרד הכלכלה וסוכנות הביצוע לעסקים קטנים. מצורף קישור לסרטון תשדיר המציג דיון חשוב בנושא שהוזמן במיוחד על ידי אלי סתוי מייסד ויו''ר פורום הקמעונאים הקטנים בענף המזון במסגרת וועדת הכלכלה ערב המחאה החברתית של קיץ 2011- https://www.youtube.com/watch?v=c3-Fk4p6lQY&t=541s בכבוד רב, אלי סתוי - מייסד ויו''ר עמותת פורום מזון ומכולת לבטחון תזונתי בישראל בסלולאר 050-5263528 או במייל [email protected]