חומר רקע
שיפור
ים משמעותי
ים הנדרשים
בתכנית הלאומית של ה
צהרונים – תכנית ניצנים
הצהרונים הציבוריים חשובים להתמודדות עם יוקר המחייה
לו .שילוב הורים בשוק העבודה
המצב הקיים מגדיל את הפערים בחינוך בין רשויות חזקות
למוחלשות.
תכנית ניצנים- רקע
:לתכנית הצהרונים שלושה יעדים מרכזיים הפחתת יוקר המחייה ,עידוד השתלבות הורים בשוק העבודה ו מתן
מענה חינוכי איכותי לצרכיהם השונים של הילדים1
.
,כיום רוב הילדים בגיל8
-
3
בישראל שוהים
מדי יום בצהרון ,
לאחר שעות הפעילות של גני הילדים ובתי הספר .
פעילות הצהרון כוללת
תכנית
חינוכית מובנ
י
ת (כגון פעילות סביב עונות השנה), משחק חופשי וכן ארוחת צהרי
י ם
מזינה
. הארוחה חשוב
ה י לב טחון התזונתי של ילדים,
.בעיקר מאוכלוסיות מוחלשות
הצהרונים
בגנים
פועלים ב
יישובים מ אשכולות1
עד5
, כאשר העלות החודשית
להורים באשכולות1
עד3 הינה
עד כ-
350
, ובאשכולות₪
4
עד5 הינה
עד כ-
550
₪
(לת
ו כנית)המורחבת של הצהרונים .
באשכולות6-10
, בהם
,התוכנית קיימת רק בבתי הספר
תשלום ההורים נע בין350
ל-
800
. בחודש₪
תקציב הצהרונים וסבסודם
ה תכנית מסובסדת ומפוקחת2 על ידי משרד החינוך, ו מדי שנה המשרד מפרסם ׳קול קורא׳3
להפעלת
ה . ההפעלה
.מתבצעת ע"י הרשויות המקומיות או ע"י מפעיל
ו הת כנית מתועדפת
ברמה
הלאומי,ת ה מתוקצבת
ב-
945
מיליון
לשנה, אם כי₪
מאז היווסדה לא הגיעה לניצול
תקציבי מלא4.
בשנת
2020
לדוגמא, נוצלו
כ-
78%
בלבד5.
מחסור חמור בכוח אדם בצהרונים
בשל מחסור משמעותי של סייעות,
צהרונים רבים לא מופעלים
באופן רציף , דבר המקשה על הורים להגיע באופן
סדיר לעבודתם. כמו כן, ישנה תחלופה גבוהה מאוד של סייעות. רק כ-
50%
מהסייעות משלימות את שנת
ה עבודה ה ראשונה
וממשיכות לעבוד
בתכנית .
התחלופה אינה מאפשרת צבירת ניסיון והתמקצעות והמחסור
מוביל להעסקת סייעות שאינן מתאימות לתפקיד. כל זה
פוגע במענה החינוכי שמוענק לילדים
ולא מאפשרים
לייצר תחושת שייכות ובטחון בקרב.הילדים
עם החתימה הצפויה על הסכם חדש לסייעות העובדות במסגרות החינוכיות בבקרים, צפוי המחסור בסייעות
.צהרונים לגדול בשל ההעדפה שתיווצר לעבודה בשעות הבוקר, בשכר גבוה יותר
רשויות מקומיות חזקות מתמודדות עם המחסור החמור ע"י תשלום שכר גבוה יותר
לסייעות ה
צהרונים6
מה שלא
מתאפשר ל רשויות מוחלשות. כך, גם בצהרונים שאמורים לצמצם פערים
גדל ה פער בין הפריפריה
ל.מרכז
1
קריטריונים"לתקצוב רשויות מקומיות בשנת הלימודים תשפ
ג עבור תוכניות ניצנים
תוכנית "ניצנים" בתום יום הלימודים לגני
הילדים באשכולות5-1
ובכיתות א -ב בכל הארץ
תוכנית "ניצנים בחופשות" גילאי8-3
(
גן–
'כיתה ג) בכל הארץ
2 להרחבה על חוק לפיקוח על הפעלת צהרונים, התש ע״ז-
2017
:
https://bit.ly/3xVM4vU
3
קריטריונים לתקצוב רשויות מקומיות בשנת הלימודים
תשפ"ג
עבור תכנית ניצנים בתום יום הלימודים לגילאי8
-
3
:בכל הארץ
https://meyda.education.gov.il/files/PortalBaaluyot/POB/call-for-proposal/nizanim/call-for-proposal-tashpag-
signed.pdf
4
,"מידע על עלויות הפעלת צהרונים", מרכז המחקר והמידע של הכנסת7
ביולי2017
5
https://meyda.education.gov.il/files/Hofesh/doch_2021.pdf
6
ticle/s16jkfxdk
https://www.ynet.co.il/news/ar
הצעות
ל שיפור
ה
תפקוד של הצהרונים:
כדי
שהצהרונים
י
יפתחו כסדרם ו יתנו מענה חינוכי איכותי
ל ילדים,
יש להשקיע בראש ובראשונה בנשות הצוות :
ב סייעות ו
ב מובילות
הצהרון .
צריך
לשמר את נשות הצוות המחויבות ו
המנוסות ולדאוג להן להכשר ות
איכותיות .
א.
פתרו
נות ל תחלופה ה
גבוהה ו
ל מחסור ה
קריטי ב
עובדות
)(סייעות ומובילות ה
צהרונים:
✓
שיפור
מיידי ו משמעותי של
שכר העובדות –
שכר
ה
סייע
ו ת
(ותיקות וחדשות)
הינו37
לשעה. שכר₪ן
החודשי
עומד על כ-
2,000
בממוצע₪
(
עבור3
שעות עבודה ביום .)
שכרן של הסייעות ושל מובילות
הצהרונים( לא עודכן מאז שנה"ל תשע"ח2017
.) ועל כן, נשחק באופן משמעותי
✓
שינוי מודל ההעסקה –
מודל ה
העסקה
הקיים הינו
של עשרה חודשים בשנה
בלבד והוא מחייב את
העובדות לצאת לחל״ת מדי קיץ (במקומות רבים בארץ
הן א
ף
מפוטרות ). עובדות רבות
אינן זכאיות לקבל
דמי אבטלה בחודשי הקיץ הללו (עקב כפל קצבאות, כמו קצבת זקנה או נכות) ונותרות ללא הכנסה
.בחודשים אלה
יש
לעבור למודל של העסקה רציפה של העובדות
לאורך כל השנה.
ב .
פת רונות
ל
מחסור ב הכשרות
מעמיק
ות ואיכותי
ות:
כיום ,
הסייעות
מקבלות הכשרות
בסיסיות בלבד ו בשל
התחלופה הגבוהה, לא ניתן
לייצר תכנית רב שנתית לפיתוח
ה .צוות שיפור התנאים יאפשר
לקלוט מועמדות
מתאימות יותר לעבודה,
לשמר עובדות טובות ומנוסות
ו לבנות תכנית הכשרות רב.שנתית
✓
העסקת העובדות ב חודשי הקיץ וניצול החופש הגדול להכנה והכשרה איכותית של הסייעות ומובילות
הכיתה.
הדבר יוביל להתמקצעות של הצוותים,
ליצירת גאווה מקצועית
ולחיזוק הקשרים בין העובדות .
✓
הענקת
תגמול על
,השתתפות בהכשרות
דבר שי
תמר
ץ
את נשות
ה צוות
ה טובות להתמיד בעבודתן
ולהתמקצע לאורך
ה .שנים
יש לפעול במיידי לעדכון שכרן של העובדות, וכן לה ח יל את השיפורים
המוצעים במסגרת הקול הקורא של משרד החינוך המ .תפרסם מדי שנה
:איתי כהן, ראש מטה ירושלים, כוח לעובדים050-8936533
,
[email protected]
:דנה קציר, רכזת איגוד עובדות הצהרונים, כוח לעובדים054-8135982
,
[email protected]
נעה נוצני, ראש תחום קידום מדיניות, כוח לעובדים :
6662164
052-
,
[email protected]
37
37
40.6
42.1
42.8
34
36
38
40
42
44
שכר סייעת
תשע"
ח2017
שכר סייעת
תשפ"
ג2023
שכר תשפ"
ג אילו
הייתה הצמדה
למדד מחירים
לצרכן
שכר תשפ"
ג אילו
הייתה הצמדה
לשכר המינימום
שכר תשפ"
ג אילו
הייתה הצמדה
לשכר הממוצע
במשק
שחיקה בשכר הסייעות