חומר רקע
OMEP- Israel
World Organization for Early Childhood
עמותה ישראלית
למען הילד בגיל הרך
www.israelforkids.org.il [email protected] דוא"ל
נייר עמדה בנושא: מצוקת המטפלות במעונות היום
לפעוטות (עד גיל3
)
לקראת ישיבת ועדת החינוך התרבות והספורט20.02.23
בהמשך לנייר העמדה שהוצג לוועדה לקראת ישיבתה ב30.01.23
,, ברצוננו
חברות ה "עמותה למען הילד בגיל
"הרך להתריע ביתר עוצמה על המצב ההולך ומתדרדר בכוח האדם במסגרות החינוך לפעוטות, במעונות המפוקחים
ובגנים הפרטיים, ו
בעיקר לנוכח ה .מצוקה באיכות המטפלות ובמספרן אנו רואות במצב הנוכחי שעת משבר לאומי
המחייבת פעולה מיידית .זוהי שעת חירום
המחייבת גיוס של כל המוחות, כל אנשי המקצוע ומשאבים רבים, ככל
,שניתן, על מנת לפתור אותה. מדי יום אנו חווים עדויות קשות מנשוא, הנובעות ממשבר קשה ההולך ומחריף בכל
.תחום החינוך/טיפול בגיל הרך
בשנים האחרונות אנו, כ מו גם
אנשי חינוך אחרים, חרדים לעתיד החינוך של י לדינו הפעוטים. פחות ופחות נשים
מוכנות לעבוד כמחנכות ב
מסגרות הגיל הרך בכלל,
ובמסגרות לילדים עד גיל
שלוש
בפרט. זהו תהליך שתוצאותיו
כבר נראות בשטח ומתבטאות בסגירת מסגרות חינוך מידי יום. הורים מגיעים בבוקרו של יום, ומתבשרים ש"היום
הגן סגור כי המטפלת חולה". אנו
צופות, שלא ירחק היום והורים (ובמיוחד אמהות), לא יוכלו לעסוק במקצועותיהם
.מכיוון שלא תהיינה מסגרות מתאימות לילדיהם
מטפלת במעון יום מוגדרת על-ידי משרד הכלכלה מחנכת-
מטפלת, ובהתאם לכך היא אחראית להעברת תכנים
פדגוגיים
לילדים, בצד ה
טיפול הפיזי ב
הם .המטפלות
, בכל
ל המערכת, מופקדות על הילדים
בתקופה הרגישה ביותר
של התפתחותם. הן עובדות ,משעות הבוקר המוקדמות ועד לשעות אחר הצהרים המאוחרות
ו משמשות עבורם
.מבוגר משמעותי לאורך כל היום .תפקידיהן רבים וכמעט בלתי אפשריים ,הן מנחילות ערכים, מקנות הרגלים
י וצרות
קשר אינטימי
עם הי לד ומקנות לו ביטחון. הן אמונות על ,האכלה, השכבה, תזונה, הרגעה
ו
החתל ה; הן נדרשות
להקנות תכנים ומושגים; לארגן את ה סביבה החינוכית בהתאם לצרכים ההתפתחותיים של הילד; לוודא שהפעוטים
יהיו מוגנים
וזכויותיהם יישמרו; לשמור על
אקלים רגשי חיובי
במסגרת; לקיים קשרים עם
הורי הילדים ו
עם הצוות ;
להשתתף ב
פגישות הדרכה והשתלמות
; ולהיות אחראי
ו
ת על ניקיו
ן
.הכיתות
,הפער בין דרישות התפקיד, האחריות הנלווית לו והאינטנסיביות של העבודה, לבין תנאי ההעסקה והתגמול יוצר
מצב שבו רק נשים
חסרות הכשרה מתאימה ,מקבוצות אוכלוסייה מוחלשות מציעות
את עצמן לעבודה כמטפלות
במסגרות לפעוטות. ה
דימוי הנמוך של תפקיד המטפלת בציבור
; ה מספר
ה
גדול של ילדים לכל מחנכת-מטפל ;ת
היעדר אופק תעסוקתי המעודד התפתחות וקידום ; ובמיוחד השכר הנמוך אותו הן מקבלות, מביא למחסור בכוח אדם
.לו אנו עדים
המערכת סובלת מאי יציבות כוח א דם ואינה מצליחה לייצר "גרעין" איכותי של מחנכות
בעל
ות
ידע
וניסיון
. חוסר היציבות (רק כ10%
מ
עובדות הנקלטות לעבודה נשארות בה מעל שלוש שנים ) מקשה על מי שנשארות
במערכת. המטפלות זכאיות ליום חופשי בשבוע, אך בשל היעדר צוות, רובן עובדות שישה ימים בשבוע, חלקן אף
נאלצ ,ות לוותר על הפסקות במהלך יום העבודה מצב
ה
גורם תסכול ושחיקה ועזיבת המערכת היא אך טבעית . הן
בעצם
נשים "שקופות" שא ף אחד אינו רואה את
צרכיהן והתפתחותן האישית והמקצועית .
בשנים האחרונות
נוסף ל
כל אלה ,
מצב של חוסר אמון מתמשך בין ההורים למחנכות. אירועים מזעזעים שעניינם
פגיעה בפעוטות , גרמו להורים דאגה לילדיהם ולחששות, מוצדקים בחלקם. אלה מובילים לחוסר אמון ולמצב, בו כל
.מחנכת, נחשבת "חשודה" בהתעללות בחסרי ישע ,לשמחתנו, רובן המכריע של נשות הצוות המטפלות בילדים
מתפקדות ברמה הנדרשת ומקדישות את חייהן לעבודה עם הפעוטות ,מתוך אמונה ואהבה .
עבודתן ראויה לכל
שבח. אך ב ,השפעת הנסיבות
וללא כל הצדקה, הן משמשות מטרה לחשדות, להאשמות ולחיצי תרעלה . חוק
המצלמות, שבא להפחית את תופעת האלימות, (בלא הצלחה יתרה, יש לציין), גורם למצב בו המטפלת מצולמת
במהלך היום כולו, מה ש
מ וסיף מתח ותחושת
אי אמון. אין ספק שאלה תנאים בלתי נסבלים לעבודה .
הנשירה
מאפיינת מטפלות חדשות,
,הפורשות לאחר שבועות אחדים של עבודה. אך גם מטפלות ותיקות
שהוכשרו למקצוע
ו ,זכו להדרכה ניאותה
ה ,מתפקדות ברמה מקצועית טובה
אינן יכולות להתמיד ב
תנאי ההעסקה והסטנדרטים הירודים
והן עוזב .ות את המקצוע. תופעה המעצימה את המחסור בכוח אדם איכותי
OMEP- Israel
World Organization for Early Childhood
עמותה ישראלית
למען הילד בגיל הרך
www.israelforkids.org.il [email protected] דוא"ל
מצוקת
כוח האדם
קיימת במעונות הציבוריים ובגנים הפרטיים כאחד. בגנים הפרטיים אנו עדים לבעלויות הקורסות
תחת עול התשלומים הנדרשים מהן
לרשות המקומית ולמדינה .הבעלויות
הפרטיות נאלצות לגלגל את העלויות על
ההורים, ה
משלמים אלפי שקלים עבור חינוך/טיפול בילדם, ועל ה
מטפלות
,העובדות בגנים ועל תנאי עבודתן. אלה
כתגובה, עוזבות את עבודתן
.ופונות לעבודה קלה יותר ומתגמלת יותר
,"אנו, חברות ה"עמותה הישראלית למען הילד בגיל הרך
סבורות ש זו שעת
חירום לאומית.
זו העת לקבל החלטה
אמיצה, ולהתניע מהלך
ט יוב של
ה מסגרות .לגיל הרך באמצעות שיפור הדימוי המקצועי של המטפלות ותנאי העסקתן
,אנו קוראות לכל המעורבים בדבר
ל ,משרד החינוך
ל ,משרד הרווחה
ל ,משרד האוצר
ל ממונים על עבודת נשים
ואחרים, לשלב זרועות, לקיים
דיון מעמיק ב
נושא ול
התוות תכנית רב-
שנתית מציאותית שתדאג לתמהיל מושכל
של שיפור הדרגתי באיכות כוח האדם במעונות ובגנים הפרטיים הקיימים, בצד
הרחבת היצע המעונות . יש
לשים דגש על המ
סגרות המיועד
ות לאוכלוסיות מוחלשות ו .לילדים בסיכון ובעלי צרכים ייחודים
אנו סבורות ש רשתות מעונות היום ,והגנים הפרטיים
לא יוכלו להמשיך ולהתקיים לאורך זמן בתנאים הקיימים . יש
להפוך את המשבר להזדמנות !!
אנ ו
קורא ,ות לשרי הממשלה ולעומד בראשה להכריע בהקדם בסוגיה זאת, ולמנוע
מהמשבר להחריף.
במדינת יש ראל
התנהל דיון מקיף על איכות הטיפול בפעוטות,
,במסגרת ועדה של משרד התמ"ת
בעקבותיו התפרסם
"מסמך "סטנדרטים להפעלת מסגרות חינוכיות לפעוטות("מסמך הסטנדרטים", רוזנטל ,
2009
.)
מסמך זה נועד
להיות מדריך מקצועי להבטחת טיפול איכותי לפעוטות השוהים במסגרות, והוא מגדיר באופן מקיף סטנדרטים רצויים
ב
מסגרות החינוכיות לפעוטות, ב
מגוון ההיבטים
. על אף חשיבותו, עד היום טרם יושם המסמך במלוא.ו
אנו קוראות
דווקא עכשיו, בימים בהם דנים בנושאי התקציב , להוסיף לתקציב הבסיס לפחות מיליארד שקל
.שייצבע כתקציב ייעודי לחינוך בגיל הרך
אנו דורשות קיום
דיון שמגמתו שינוי מהותי בכל תחום החינוך/טיפול בגיל הרך. דיון שימקד את אחריות
המחנכות בחינוך ובטיפול בילדים
."ויתן דגש להמלצות "מסמך הסטנדרטים
אנו ממליצות על דיון:בנושאים הבאים
1
.
שיפור תנאי ההעסקה :
,קיצור שעות העבודה .)'הקפדה על חוקי העבודה (ימי חופשה, ימי מחלה, הפסקות וכו
מיקוד העבודה בקשר עם הפעוטות ו
הוספת תקנים לעובדי ניקיון ומטבח.
2
. שיפור בשכר באופן שייתן ביטוי הולם להכשרת
המחנכות ויצירת מסלול קידום .
3
.
שיפור
התקינה במסגרות
והקטנת מספר הילדים בכל קבוצה. שינוי היחס המספרי הנהוג בין מבוגר לילד מחייב
.תוספת איש צוות
4
. תוספת גננת מקצועית., שעברה הכשרה להוראה בגיל הרך, לכל אחת מכיתות המעון
5
. הכשרה ופיתוח מקצועי לצוותים החינוכיים: הסדרת נושא הכשרת הצוות החינוכי-
טיפולי, ליווי והדרכה של אנשי
צוות חדשים; מתן תמריצים למחנכות שלומדות, כיסוי שכר הלימוד והכרה ביום הלימודים
כיום עבודה .
6
.
הנעת
קמפיין ארצי שידגיש את חשיבות החינוך בגיל הרך ויסייע לשפור ולשיקום תדמית המחנכת/מ
טפלת.
7
.
שינוי בתפיסת מעמדם ותפקידם של
הגנים הפרטיים :הכרה בג
ן
הפרטי"כ"מוסד חינוכי ,השוואת
מעמדם לכלל
מסגרות החינוך, הקצאת סיוע לבעלויות (הקלה בתשלומי ארנונה ובדרישות הכספיות הקשורות בתהליך הרישו
י,
מתן פטור מתשלומי מע"מ) בצד דרישה לעמידה בחוקי העבודה כמקובל.במסגרות המסובסדות
8
.
הכרה במקצוע המחנכת/מטפלת
כמקצוע בעל עדיפות לאומית
.)(מקצוע מועדף
,אנו מאמינות ששיפור בתנאי ההעסקה לצד מיצוב, מיתוג ויצירת פרופסיה של מקצועות החינוך/טיפול בתחום הגיל
הרך, יביאו ל"גאוות מקצוע", ליציבות מקצועית ולהתמדה במקצוע. וכפועל יוצא מכך, יזכו הפעוטות ליציבות לבטחון
.ולקבלת מענה ראוי לצרכיהם במישורים החברתיים, הרגשיים, המוטוריים והקוגניטיביים
מור דקל, יו"ר העמותה ו
חברות הוועד המנהל